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Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia - Video Assemblea

Consiglio regionale - Seduta n. 2 di Martedì 29-05-2018

PRESIDENTE:

Vi  prego  di  prendere  posto,  grazie.  XII  legislatura,  seconda  seduta  antimeridiana.  Martedì  29  maggio  2018  ore  10.00.  Dichiaro  aperta  la  seconda  seduta  del  consiglio  regionale.  Informo  che  sono  a  disposizione  dei  consiglieri  alcune  copie  del  processo  verbale  della  seduta  numero  1.  Qualora  non  vi  fossero  eccezioni  nel  corso  della  seduta  odierna,  il  verbale  sarà  considerato  approvato.  Comunicazioni.  Ai  sensi  dell'articolo  56,  del  Regolamento  interno  comunico,  che  sono  pervenute  alla  presidenza:  una  proposta  di  legge;  una  mozione;  una  comunicazione  di  non  impugnativa  di  otto  leggi  regionali  da  parte  del  Governo;  la  comunicazione  di  impugnativa  di  tre  leggi  regionali  da  parte  del  Governo;  la  comunicazione  della  costituzione  degli  Uffici  di  Presidenza  di  alcuni  gruppi  consiliari;  il  report  trimestrale  sulla  gestione  del  gruppo  Friulia  S.p.A;  due  sentenze  della  corte  costituzionale.  Passiamo  ora  al  punto  n.  1  dell’ordine  del  giorno,  che  prevede:  "Illustrazione  da  parte  del  Presidente  della  Regione  del  programma  di  governo".  Signor  Presidente,  a  lei  la  parola.  

FEDRIGA. Presidente della Regione:

Signor  Presidente,  colleghi  Consiglieri,  non  vi  nascondo  che,  nonostante  i  dieci  anni  di  attività  alla  Camera  dei  deputati,  prendere  la  parola  oggi  in  quest'aula  è  per  me  motivo  di  profonda  emozione.  Un'emozione  che  deriva  dall'orgoglio  di  poter  servire  la  mia  terra,  ma  anche  alla  consapevolezza  di  dover  affrontare  un  compito  che,  per  natura  e  contesto,  reca  in  dote  molti  oneri,  ma  anche  molti  onori.  Prima  di  addentrarmi  nell'illustrazione  delle  linee  guida  del  programma,  permettetemi  di  ringraziare  i  cittadini  del  Friuli  Venezia  Giulia  che,  con  il  loro  voto,  hanno  deciso  di  riporre  la  loro  fiducia  in  me  e  nella  coalizione  che  mi  sostiene.  Un'ulteriore  responsabilità,  quella  di  non  tradirla,  si  somma,  quindi,  alle  precedenti.  Una  certezza  corre  in  mio  soccorso:  quella  di  non  essere  solo.  Se  in  tale  prospettiva  citare  la  Giunta,  il  Consiglio  e  tutti  gli  organi  istituzionali  appare  pleonastico,  ritengo  invece  doveroso  spendere  una  parola  per  gli  uffici.  Su  due  cose  posso,  infatti,  dirmi  sicuro:  la  competenza  e  la  disponibilità  di  chi,  nell'ombra  e  mai  sufficientemente  ringraziato,  permette  all'ingranaggio  di  funzionare  e  a  noi  amministratori  di  poter  dar  seguito  agli  impegni  assunti  con  gli  elettori.  A  chi  lavora  in  Regione  mi  piacerebbe  restituire  lo  stesso  orgoglio  che  avvertiamo  noi  nel  servire  la  nostra  gente,  quel  senso  di  appartenenza  alle  istituzioni  che  troppo  spesso  è  stato  messo  in  discussione  alimentando  una  narrazione  fortemente  negativa  nei  confronti  dei  dipendenti.  Nessun  programma  di  governo  può,  tuttavia,  prescindere,  ancora  prima  che  dalle  questioni  di  merito,  da  quelle  di  metodo.  Se  ve  ne  fosse  davvero  bisogno,  voglio  in  tal  senso  rassicurarvi.  Sono  convinto  che  gli  obiettivi  migliori  si  aggiungano  attraverso  il  dialogo,  non  con  le  imposizioni,  con  un  rapporto  costruttivo  mirato  a  riportare  serenità  nelle  istituzioni  e  a  ricucire  gli  strappi  tra  la  politica  e  una  società  sempre  più  sfiduciata,  il  tutto  senza  abdicare  al  ruolo  di  chi,  conclusasi  la  stagione  del  confronto,  è  chiamato  ad  assumere  le  opportune  decisioni  e  a  passare  dalle  parole  ai  fatti.  È  con  questo  spirito  che  chiedo  la  massima  collaborazione  tanto  alla  maggioranza  quanto  all'opposizione  nell'evidente  ed  escluso  interesse  del  Friuli  Venezia  Giulia.  È  fondamentale,  però,  prendere  coscienza  che,  oggi  più  di  ieri,  la  funzione  della  mano  pubblica  non  possa  limitarsi  a  fare  freddamente  proprie  le  istanze  del  territorio,  ma  debba  svilupparsi  attraverso  l'incentivazione  di  un  costante  interscambio  con  i  cittadini,  con  le  imprese,  con  le  categorie  economiche,  al  fine  di  soppesare  ogni  azione  sulla  bilancia  di  chi  andrà  realmente  a  incassare  i  dividendi  o  a  pagare  gli  interessi  delle  decisioni  assunte  a  livello  politico.  Tale  percorso  di  condivisione  non  può  che  coinvolgere  in  primo  luogo  gli  enti  locali  non  solo  in  quanto  emanazione  della  volontà  popolare,  ma  soprattutto  a  riconoscimento  dell'inoppugnabile:  come  è  vero  che  ogni  comune  rappresenta  il  punto  di  riferimento  e  il  primo  interlocutore  cui  si  affidano  i  cittadini,  così  la  Regione  non  può  rinunciare  alle  proprie  prerogative  volte  a  fornire  loro  le  risposte  adeguate.  Risposte  che  al  pragmatismo  abbinino  il  rispetto  delle  identità,  cardine  della  nostra  società  in  generale  e  del  Friuli  Venezia  Giulia  in  particolare.  La  Regione  alla  quale  penso  è  snella,  flessibile  e  dinamica.  Veste,  dunque,  i  panni  di  pianificatrice,  disegna  le  strategie,  coordina  le  attività,  ma  mai  prevarica    impone  le  proprie  decisioni  su  chi  è  chiamato,  in  una  logica  di  piena  cooperazione  istituzionale  funzionale,  a  lavorare  quotidianamente  sul  territorio.  Misure  coercitive  e  sistemi  fondati  su  penalizzazioni  di  qualsivoglia  natura  devono  pertanto  essere  sostituiti  da  modelli  di  area  vasta  che,  indipendentemente  dal  loro  nome  di  battesimo,  poggino  sui  principi  di  libertà  di  associazione,  efficientamento  dei  servizi  e  salvaguardia  delle  specificità.  Peculiarità  che  trovino,  però,  piena  valorizzazione  non  nell'isolamento,  bensì  nelle  relazioni.  Ecco  perché  il  concetto  di  confine,  specie  in  virtù  della  storia  che  in  queste  terre  affonda  le  proprie  radici  millenarie,  va  legato  ad  una  visione  più  ampia  che  faccia  le  sue  preziose  esperienze  nel  passato  per  trasformare  le  incertezze  che  si  accompagnano  al  futuro  in  opportunità.  La  nostra  Regione  può,  pertanto,  essere,  a  seconda  dei  punti  di  vista  e  delle  modalità  di  intervento  della  mano  pubblica,  estrema  periferia  di  un  singolo  paese  o  snodo  logistico  e  commerciale  nell'intreccio  di  dinamiche  internazionali.  È  il  caso  dell'importante  partita  delle  infrastrutture,  che  devono,  da  un  lato,  offrire  sbocchi  a  un  sistema  portuale  in  continua  crescita  e,  dall'altro,  stringere  la  presa  in  chiave  turistica  con  l'approdo  di  nuovi  vettori  a  riempire  lo  scalo  aeroportuale  e  con  un'alta  velocità  ferroviaria  che  rappresenta  un  tassello  fondamentale  per  la  mobilità  dei  passeggeri.  Non  meno  rilevante  è  la  questione  della  rete  autostradale,  che  nell'ultimo  decennio  ha  tuttavia  imboccato  la  via  della  riqualificazione,  un  percorso  rassicurante  che  richiede  comunque  una  messa  a  punto  per  coniugare  le  esigenze  degli  utenti  e  delle  imprese  che  realizzano  i  lavori  di  ampliamento.  Altro  obiettivo  è  perfezionare  l'iter  finalizzato  all'ottenimento  della  futura  concessione,  oggi  gestita  da  Autovie  Venete,  per  la  nuova  società  costituita  di  comune  accordo  con  la  Regione  Veneto,  un'operazione  che  consentirà  di  dare  continuità  a  tutti  i  progetti  in  fase  di  attuazione  diretti  a  potenziare  e  migliorare  la  viabilità  con  il  completamento  della  terza  corsia.  In  termini  più  generali,  ritengo  che  le  partecipazioni  nei  settori  infrastrutturali  (stradale,  autostradale,  aeroportuale)  siano  cruciali  al  fine  di  posizionare  il  nostro  territorio  al  centro  delle  dinamiche  internazionali  e  che  ogni  partenariato  con  altri  soggetti  pubblici  o  privati  sia  il  benvenuto  ove  fondato  su  benefici  tangibili  per  la  Regione  e  per  i  suoi  cittadini.  Ma  il  rischio  dell'isolamento  lo  si  combatte  anche  con  la  connettività.  Implementare  diventa,  pertanto,  verbo  essenziale  per  offrire  servizi  ai  cittadini,  competitività  alle  imprese,  strumenti  efficaci  alle  pubbliche  amministrazioni,  in  linea  con  un  mondo  in  continua  evoluzione,  specie  tecnologica.  Anche  perché  il  Friuli  Venezia  Giulia  marginale  non  è  mai  stato.  Crocevia  di  popoli  e  culture  sotto  il  Patriarcato,  l'Impero  e  la  Serenissima,  dispone  di  un  immenso  patrimonio  culturale  e  paesaggistico  di  cui  andare  fieri.  Compito  dell'amministrazione  sarà  integrare  le  strategie  in  essere  per  incidere  in  modo  sempre  più  puntuale  sulle  capacità  attrattive  della  Regione,  sfruttando,  inoltre,  quel  profondo  legame  che  unisce  agricoltura  e  ambiente  che    vita  a  prodotti  enogastronomici  di  assoluto  livello.  Non  dimentichiamoci,  infatti,  che  larga  parte  della  nostra  filiera  agroalimentare  rappresenta  un  vero  e  proprio  capitale  immateriale  che  dovrà  essere  adeguatamente  valorizzato  in  un  percorso  parallelo  a  quello  della  promozione  dei  nostri  beni  artistici.  La  difesa  delle  specificità  passa,  però,  anche  attraverso  la  capacità  di  fare  rete.  Siamo  sinceri:  mettere  in  campo  sinergie  con  Austria,  Slovenia  e  Veneto  non  implica  affatto  cedere  quote  di  mercato,  ma  è  prerogativa  utile  a  disegnare  strategie  più  ampie  e  condivise  a  beneficio  del  territorio.  Alla  quantità  deve  tuttavia  fare  il  paio  la  qualità.  Investire  sulla  formazione  del  personale  delegato  all'accoglienza  coinvolgendo  in  primo  luogo  gli  operatori  e  sulle  relazioni  internazionali,  grazie  alle  quali  il  Friuli  Venezia  Giulia  e  le  sue  peculiarità  disporranno  di  vetrine  sempre  più  prestigiose,  diventa  pertanto  irrinunciabile  a  tal  fine.  Un  turismo  strutturato  su  365  giorni  è,  quindi,  un  obiettivo  che  possiamo  consolidare  lavorando  all'integrazione  di  percorsi  di  valorizzazione  di  mare,  montagna,  Collio,  Carso,  Laguna,  che  assieme  ai  punti  di  interesse  culturale,  storico,  paesaggistico,  ma  anche  ad  aspetti  primari  quali  la  salute  e  il  benessere,  rappresentano  le  migliori  frecce  al  nostro  arco.  Per  fare  tutto  questo  occorre,  però,  un  progetto  che  sia  coerente  anche  sotto  il  profilo  tecnico,  non  solo  in  termini  di  indirizzi  politici,  e  capace  di  razionalizzare  e  fondere  i  numerosi  piani  di  settore  in  un  unico  piano  di  governo  del  territorio.  Un'idea  precisa  di  ciò  che  intendiamo  lasciare  in  eredità  ai  nostri  figli,  ecco  cosa  serve.  A  loro  siamo  chiamati  a  consegnare  una  regione  più  bella,  più  vivibile,  più  pulita,  ma  anche  più  prospera.  Il  recupero  di  siti  inquinati  e  la  dismissione  di  attività  impattanti  devono,  pertanto,  fare  il  paio  con  la  ricerca  di  un  punto  di  equilibrio  fra  la  difesa  dell'ambiente  e  la  libertà  di  fare  impresa,  senza  dare  luogo  a  sterili  contrapposizioni,  ma  tentando  sempre  di  salvaguardare  i  diritti  di  tutte  le  parti  in  causa.  È  necessario,  perciò,  superare  la  vecchia  cultura  industriale  del  Novecento  e  promuovere  gradualmente  nuovi  modi  di  pensare,  nuovi  stili  di  vita.  La  sfida  è  innanzitutto  culturale.  Dobbiamo  abbandonare  gli  sprechi,  consapevoli  che  le  risorse  non  sono  illimitate,  e  potenziare  le  fonti  di  energia  alternativa  anche  attraverso  quell'economia  circolare  che  ne  favorisce  la  conservazione.  Da  qui  l'urgenza  di  un  cambio  di  paradigma  per  avviare  un  modello  di  sviluppo  basato  su  investimenti,  ricerca,  innovazione  e  nuove  professioni.  Il  nostro  obiettivo  è,  quindi,  la  sostenibilità  possibile,  un  problema  complesso  quanto  fascinoso,  che  investe  il  processo  industriale,  ma  anche  l'educazione,  l'efficienza,  la  mentalità,  il  lavoro  e  la  salute.  Razionalizzare,  dunque,  ma  anche  semplificare.  Una  semplificazione  che  sia  in  primo  luogo  di  carattere  normativo,  con  l'approvazione  di  testi  unici  e  l'istituzione  di  un  nucleo  interdirezionale  che  si  faccia  carico  della  sburocratizzazione.  Alleggerire  la  macchina  regionale,  disporre  di  una  legislazione  chiara  e  garantire  tempi  certi  sono  obiettivi  ineludibili  per  una  Regione  che  intenda  davvero  essere  punto  di  riferimento  per  cittadini  e  imprese.  Concetti  che  trovano  numerosi  ambiti  di  applicazione.  Penso,  ad  esempio,  ai  problemi  legati  al  mondo  dell'edilizia  con  un  codice  varato  nel  2009  che  ha  meritoriamente  già  avviato  uno  snellimento  procedurale  e  che,  con  nuovi  e  più  decisi  interventi,  contribuirebbe  ancora  meglio  all'operatività  di  tutti  i  soggetti.  Nulla  vale,  però,  la  pena  di  essere  pianificato  in  assenza  di  adeguate  misure  di  carattere  economico.  Il  rilancio  della  competitività,  dei  consumi  e  dell'occupazione  è  la  vera  sfida  che  demarca  il  confine  tra  il  successo  e  l'insuccesso  di  una  qualunque  amministrazione  e  che,  in  una  Regione  come  la  nostra,  esprime  ancor  di  più  il  valore  di  una  vittoria  o  il  peso  di  una  sconfitta.  In  questo  quadro  economico-finanziario  internazionale  che  mostra  una  debole  ripresa  e  con  un  "sistema  Italia"  ancora  fermo,  le  politiche  economiche  regionali  vanno  delineate  in  modo  da  agganciare  la  ripresa  al  primo,  concentrando  gli  sforzi  sullo  sviluppo  del  PIL  e  sul  sostegno  all'occupazione  con  interventi  uniformi  tra  i  diversi  comparti.  Particolare  attenzione  andrà  rivolta  alla  disoccupazione  giovanile  e  a  chi,  a  causa  delle  crisi  aziendali,  è  stato  espulso  dal  mercato  del  lavoro.  Su  questo  già  nella  giornata  di  ieri  abbiamo  firmato  il  primo  protocollo  con  Confindustria  Venezia  Giulia  proprio  per  affrontare  le  crisi  occupazionali  nell'Isontino,  nel  Monfalconese  e  nel  Goriziano.  Sono  sfide  che  possiamo  affrontare  puntando  sull'istruzione  e  sull'attuazione  del  Titolo  V  della  Costituzione  in  fatto  di  devoluzione  delle  competenze  per  garantire  alle  nuove  generazioni  una  preparazione  in  linea  con  le  richieste  del  mercato,  ma  anche  su  quell'eccellenza  internazionale  rappresentata  dal  nostro  sistema  di  ricerca  e  innovazione  il  cui  ruolo  al  fianco  dell'impresa  deve  essere  pienamente  valorizzato  per  interfacciarsi  con  dinamiche  di  area  vasta.  Sono  convinto,  infatti,  che  giocare  la  carta  dell'innovazione  di  processo  e  di  prodotto  sia  imprescindibile  per  accrescere  la  nostra  competitività  sui  mercati.  Cruciale  in  tal  senso  è  anche  la  strategia  di  internazionalizzazione  basata  su  alcuni  assi  di  intervento:  il  potenziamento  dell'export  sostenendo  le  aziende  con  incentivi  e  piani  di  sistema;  la  promozione  di  filiera  che  permette  all'indotto  di  agganciarsi  alla  ripresa;  lo  sviluppo  delle  competenze  aziendali  per  fornire  orientamento  qualificato  in  vista  dello  sbarco  sui  mercati  esteri.  Ulteriore  pilastro  è  l'accesso  al  credito.  Immettere  liquidità  (con  i  fondi  di  rotazione,  il  sostegno  ai  confidi  e  interventi  di  private  equity  da  parte  della  società  finanziaria  regionale)  in  un  sistema  soffocato,  permettendo,  quindi,  alle  aziende  di  investire  per  crescere  e  creare  posti  di  lavoro,  è  obiettivo  inderogabile.  Ma  fermiamoci  un  istante  e  guardiamoci  negli  occhi:  sappiamo  benissimo  che  la  chiave  di  tutto  rimane  comunque  la  riduzione  della  pressione  fiscale.  Vittima  della  sua  natura  di  regione  di  confine,  il  Friuli  Venezia  Giulia  paga  di  più  di  altre  aree  del  Paese  lo  svantaggio  di  trovarsi  due  vicini,  quali  Austria  e  Slovena,  la  cui  pressione  fiscale    loro  merito    risulta  essere  nettamente  inferiore  alla  nostra.  Se  le  delocalizzazioni  sono  un  pericolo  da  scongiurare  più  in  una  prospettiva  che  nell'immediato,  impellente  è  l'esigenza  di  rilanciare  occupazione  e  investimenti,  target  che  si  possono  perseguire  solo  con  misure  importanti  e  risolutive.  Il  traino  all'economia  dovrà,  pertanto,  essere  garantito  da  una  riduzione  dell'IRAP  per  permettere  alle  imprese  di  avere  un  rapporto  più  agile  con  la  pubblica  amministrazione  e  soprattutto  di  impiegare  le  risorse  resesi  disponibili  sull'innovazione  e  sull'assunzione  di  personale,  energizzando  così  il  mercato  del  lavoro.  Il  taglio  delle  tasse  abbinato  alla  sburocratizzazione  mirerà,  inoltre,  a  richiamare  nuovi  investitori,  invogliando  le  imprese  a  puntare  sul  Friuli  Venezia  Giulia  in  virtù  di  regimi  fiscali  agevolati.  Penso  alle  specifiche  Zone  Economiche  Speciali  regionali,  prospettiva  alla  quale  guardo  con  grande  interesse,  oltre  ovviamente  ai  punti  franchi  che  già  adesso  rendono  il  porto  di  Trieste  unico  al  mondo.  Parlando  di  economia  e  lavoro,  il  rimando  al  tema  dell'autonomia  è  immediato.  La  nostra  Regione  dispone  per  legge  di  competenze  che  la  rendono  ancora  più  responsabile  sulle  scelte  politiche  gestionali.  Una  fiducia  che  il  Friuli  Venezia  Giulia    va  sottolineato    ha  sempre  ricambiato  con  estremo  rigore  sia  in  tema  di  spesa  pubblica  che  in  termini  di  qualità  dell'erogazione  dei  servizi  ai  cittadini.  Fattori  che  tuttavia  non  sono  stati  sufficienti  a  risparmiarci  accordi  al  ribasso  che  hanno  privato  le  comunità  di  ulteriori  risorse  oltre  a  quelle  già  cedute  precedentemente  allo  Stato  centrale.  Sarà  quindi  essenziale  riprendere  le  trattative  con  il  Governo  centrale  finalizzate  a  riequilibrare  il  rapporto  funzioni/risorse  pesantemente  intaccato  per  circa  920  milioni  di  euro  solo  nel  2018  tra  accantonamenti  e  riserve  dalle  manovre  statali  susseguitesi  nel  corso  degli  ultimi  anni  e  rivedere  le  compartecipazioni  in  modo  da  dare  pieno  riconoscimento  a  una  specialità  che  non  diventi  solo  nominale,  ma  che  sia  a  tutti  gli  effetti  lo  strumento  per  il  rilancio  del  territorio.  Rimane  inoltre  di  attualità  il  tema  della  revisione  dello  Statuto  che  dovrà  essere  adattato  ai  cambiamenti  socioeconomici  intervenuti  nel  contesto  internazionale  e  a  quelli  giuridico-istituzionali  nazionali  e  continentali,  attraverso  l'affermazione  di  quel  principio  pattizio  che  si  pone  alla  base  del  nostro  rapporto  con  lo  Stato.  Anche  in  questo  caso  giocare  la  partita  assieme  ad  altre  Regioni  non  può  che  risultare  funzionale  al  conseguimento  dell'obiettivo,  cosa  che  vale  per  l'autonomia,  ma  anche  per  gli  investimenti  infrastrutturali  strategici  e  per  l'individuazione  di  spazi  finanziari  per  specifiche  finalità  di  riqualificazione  urbana.  Tra  le  molteplici  aspettative  riposte  dalle  imprese  nella  Regione,  vi  sono  quelle  del  mondo  agricolo,  che  attende  risposte  certe  specie  per  quanto  riguarda  il  Piano  di  sviluppo  rurale  e  il  potenziamento  del  fondo  di  rotazione.  Risulta  pertanto  evidente  la  necessità  di  definire  una  politica  agricola  regionale  che  non  si  limiti  alla  definizione  dei  soli  strumenti  operativi  imposti  dall'Unione  europea,  ma  che  supporti  le  realtà  nella  loro  indispensabile  evoluzione.  Non  possiamo  infine  ignorare  che  il  cambiamento  climatico  e  le  complessità  del  mercato  richiedono  un  intervento  straordinario  sulle  infrastrutture  irrigue,  sia  di  riconversione  degli  obsoleti  sistemi  di  scorrimento  per  risparmiare  risorse  che  di  potenziamento  delle  superfici  a  sostegno  della  qualità  dei  prodotti.  Il  legame  inscindibile  tra  agricoltura  e  ambiente  dovrà  inoltre  essere  declinato  favorendo  il  ripristino  delle  aree  degradate,  incentivando  la  pulizia  del  territorio,  sostenendo  la  valorizzazione  delle  zone  montane  e  sviluppando  condizioni  atte  a  favorire  il  miglioramento  del  benessere  animale.  La  montagna  in  particolare    delega  che  oltretutto  ho  deciso  di  tenere    è,  infatti,  una  risorsa  per  tutto  il  Friuli  Venezia  Giulia,  non  solo  sotto  il  profilo  turistico  e  imprenditoriale,  ma  anche  di  riscoperta  di  profonde  radici  storiche  e  culturali.  Come  le  aree  extraurbane,  a  necessitare  di  opportune  riqualificazioni  vi  sono  anche  i  centri  abitati.  Promuovere  la  diffusione  di  attività  commerciali  di  prossimità  e  assegnare,  sulla  scorta  di  numerosi  esempi  offerti  da  altre  Regioni,  il  giusto  valore  alla  filiera  "dalla  terra  alla  tavola"  incentivando  l'utilizzo  di  prodotti  "a  chilometro  zero",  con  la  contestuale  tutela  di  produttori  e  consumatori,  è  un  primo  tangibile  esempio  di  come  mantenere  alta  l'attenzione  sulle  dinamiche  di  vicinato,  con  le  evidenti  ricadute  che  esse  determinano  anche  in  ambito  sociale.  Ma  è  sulla  cultura  che  voglio  soffermarmi.  Il  supporto  al  territorio  con  le  sue  numerose  iniziative,  alcune  delle  quali  hanno  assunto  ormai  rilievo  nazionale,  è  un  modus  operandi  che  deve  allargare  le  braccia  alle  produzioni  teatrali  e  liriche,  alle  rassegne  di  cinema,  al  lavoro  di  promozione  dei  nostri  siti  Unesco,  punti  fermi  in  chiave  turistica  ed  economica  sui  quali  ripongo  massima  fiducia  e  attenzione.  Stimolare  la  progettualità  con  criteri  di  premialità  per  i  progetti  capaci  di  coinvolgere  più  soggetti,  istituzionali  e  non,  nella  realizzazione  delle  attività  proposte  deve  diventare  ulteriore  elemento  qualificante  da  portare  avanti  con  costanza  e  determinazione.  Il  Friuli  Venezia  Giulia  ha  dato,  e  auspico  dia  ancora  in  futuro,  tanto  allo  sport  con  i  suoi  campioni  nazionali,  europei,  mondiali  e  olimpici,  di  ieri  e  di  oggi,  e  con  quelli  che  stanno  crescendo  per  esserlo.  Obiettivo  della  Regione  sarà  continuare  a  camminare  al  fianco  di  tutti  quei  giovani  che  praticano  sport  nelle  sue  forme  varie,  alimentando  fin  dove  è  possibile  i  loro  sogni,  ma  soprattutto  riconoscere  il  valore  delle  discipline  quale  presidio  per  una  comunità  più  sana  e  più  coesa.  A  margine  delle  grandi  strategie  territoriali,  infatti,  non  possiamo  dimenticare  che  l'obiettivo  ultimo  di  ogni  azione  deve  essere  tarato  su  un  unico  elemento:  il  benessere  della  persona.  Un  benessere  che,  nella  fattispecie,  segue  tre  direttrici  che,  nella  mia  personale  scala  di  valori,  corrispondono  ad  altrettanti  diritti:  salute,  protezione  sociale  e  sicurezza.  Il  primo  in  particolare  ha  segnato  un  punto  di  confronto  aspro  con  l'amministrazione  precedente,  specie  a  seguito  dell'approvazione  della  legge  n.  17/2014,  polemiche  che  ora  devono  lasciare  spazio  a  idee  per  offrire  risposte  convincenti  alle  criticità  emerse  nel  tempo.  Occorre,  però,  tornare  brevemente  a  parlare  di  metodo.  Capacità  di  ascolto,  instaurazione  di  un  rapporto  di  fiducia  e  collaborazione,  implementazione  del  senso  di  appartenenza  e  della  volontà  di  fare  squadra  sono  principi  irrinunciabili  per  intervenire  con  ambizioni  di  successo  su  un  impianto  complesso  e  ramificato.  Bisogna  tuttavia  partire  dalla  consapevolezza  che  una  nuova  riforma  non  rappresenta  in    e  per    la  soluzione  per  cambiare  la  rotta  e  che  qualsiasi  intervento  deve  essere  conseguente  ad  una  precisa  definizione  delle  risorse  economiche  da  destinare  al  Sistema  sanitario  regionale.  Ritengo  utile,  inoltre,  avvalersi  di  professionalità  di  comprovata  esperienza  e  competenza  a  cui  abbinare  un  team  di  tecnici  per  dare  finalmente  vita  all''informatizzazione  necessaria  a  migliorare  i  collegamenti  fra  strutture,  professionisti  e  cittadini.  Misure  alle  quali,  per  conferire  piena  funzionalità  al  sistema,  sarà  comunque  opportuno  affiancare  una  revisione  dell'attuale  assetto  individuando  un'equilibrata  e  coerente  distinzione  tra  i  processi  delle  strutture  ospedaliere  e  del  servizio  territoriale,  che  però  ovviamente  devono  mantenere  la  loro  complementarietà,  tutto  ciò  prevedendo  un  unico  punto  di  governo  per  la  pianificazione,  il  coordinamento  e  il  controllo  del  Servizio  sanitario  regionale.  A  un'attenzione  scrupolosa  sul  tema  sanitario  devono  fare  paio  adeguate  misure  di  sostegno  alle  fasce  più  fragili  della  popolazione.  La  lotta  all'emarginazione  è,  infatti,  un  punto  fermo  che  considero  al  pari  di  una  vera  e  propria  battaglia  di  civiltà.  Si  badi,  però,  l'inclusione  sociale  non  deve  essere  sinonimo  di  assistenzialismo,  bensì  di  azioni  volte  a  restituire  la  piena  dignità  a  tutti  i  cittadini  del  Friuli  Venezia  Giulia.  Una  dignità  che  è  lavoro,  che  è  partecipazione  alla  vita  di  comunità,  che  è  riconoscimento  dei  sacrifici  compiuti  nell'arco  dell'esistenza  anche  dalle  generazioni  precedenti.  Dignità  che  può  essere  restituita  per  mezzo  di  politiche  proattive  propedeutiche  a  una  positiva  conclusione  del  percorso  di  sostegno  e  al  ritorno  a  una  gestione  autonoma  della  propria  vita.  Una  mano  responsabile  non  estrae,  dunque,  dalle  tasche  denaro  pubblico  per  mantenere  figli  inattivi,  ma  per  contribuire  alla  loro  formazione  e  al  loro  inserimento  professionale,  mentre  interviene  con  più  incisività  per  risolvere  le  difficoltà  di  chi,  come  nel  caso  degli  anziani  o  dei  disabili,  richiede  maggiori  e  più  durevoli  tutele.  Proprio  a  questi  ultimi  e  i  loro  familiari,  su  cui  spesso  si  riserva  la  gravosità  di  situazioni  particolarmente  complesse,  voglio  indirizzare  una  parola  rassicurante:  la  Regione  non  vi  lascerà  soli.  Non  è  un  caso,  infatti,  che  abbia  fortemente  voluto  istituire  una  specifica  delega  allo  scopo  di  gestire  tutte  le  istanze  della  categoria  in  maniera  integrata  e  offrire  risposte  a  trecentosessanta  gradi.  Quello  che  ho  in  mente  è  un  welfare  nuovo,  improntato  sulla  risoluzione  dinamica  delle  criticità,  sintetizzabile  nei  seguenti  punti:  ridefinire  i  criteri  di  accesso  ai  servizi  sociali  e  all'edilizia  agevolata  attribuendo  il  giusto  peso  agli  anni  di  residenza  in  Friuli  Venezia  Giulia;  perseguire  l'autonomia  delle  misure  regionali  nel  sostegno  al  reddito  anche  per  destinare  parte  dei  fondi  a  supporto  delle  aziende  e  agevolare  percorsi  di  inserimento  o  reinserimento  lavorativo;  potenziare  la  scuola  dell'infanzia  e  mirarla  alla  più  alta  copertura  della  richiesta,  assegnando  alla  Regione  un  ruolo  di  primo  piano  nella  definizione  di  percorsi  mirati,  anche  sotto  il  profilo  dell'organicità  legislativa,  ad  accrescere  la  centralità  della  famiglia  quale  cardine  della  società  (parlo  di  famiglia  naturale);  valorizzare  le  attività  dei  ricreatori  e  di  tutte  le  realtà  aggregative  storicamente  radicate  sul  territorio  regionale,  riconoscendone  le  funzioni  educative,  formative  e  di  accompagnamento  delle  famiglie;  promuovere  l'equità  e  l'uniformità  territoriale  del  finanziamento  regionale  alle  strutture  residenziali  per  anziani;  ridefinire  e  implementare  l'integrazione  fra  enti  locali  e  Aziende  sanitarie;  rendere  più  flessibile  l'articolazione  delle  varie  forme  di  contribuzione  pubblica  per  favorire  la  domiciliarità  delle  persone  anziane.  La  prossimità  ai  cittadini  non  può  manifestarsi,  tuttavia,  solo  nel  momento  del  bisogno,  ma  deve  essere  frutto  di  un'azione  quotidiana  mirata  a  incidere  virtuosamente  su  corpo  e  spirito.  Lo  sport,  come  detto,  si  pone,  dunque,  quale  straordinario  strumento  aggregativo  entro  le  cui  mura  sviluppare  legami  umani  e  accrescere  le  proprie  capacità  di  relazione,  mentre  la  cultura  è  lo  strumento  che  ci  permette  di  riscoprire  le  nostre  radici,  rafforzare  l'identità  e,  non  ultimo,  conoscere  meglio  anche  il  prossimo,  valorizzando  e  tutelando  le  lingue  e  le  culture  minoritarie  patrimonio  della  nostra  terra.  Uniti  dobbiamo  affrontare  un'altra  delle  grandi  sfide  di  fronte  alle  quali  siamo  chiamati  a  dare  risposte  convincenti:  la  gestione  dei  flussi  migratori.  Un  tema  che  ha  acceso  il  dibattito  non  solo  in  campagna  elettorale,  la  cui  soluzione,  per  ampiezza  di  portata  e  complessità,  non  può  naturalmente  esaurirsi  entro  i  confini  del  Friuli  Venezia  Giulia.  Sono  tuttavia  convinto  che,  anche  in  un  quadro  in  cui  Governo  e  istituzioni  comunitarie  recitano  la  parte  dei  leoni,  la  Regione  debba  tenere  il  punto  forte  del  mandato  popolare  che  ha  palesato  i  disagi  di  una  politica  di  accoglienza  diffusa  bocciata  senza  appello  da  una  larghissima  fetta  della  cittadinanza.  È  innegabile,  infatti,  che  l'immigrazione  clandestina  rappresenti  un  problema  che  deve  essere  affrontato  con  chiarezza.  Liberiamo  subito  il  campo  da  possibili  equivoci:  sono  fermamente  convinto  che  ogni  essere  umano  meriti  di  essere  trattato  con  dignità  e  rispetto  e  su  questo  non  tollero  speculazioni.  Ciò  premesso,  sono  altrettanto  consapevole  che  l'assenza  di  paletti  a  delimitare  i  confini  tra  il  giusto  orientamento  umanitario  di  una  comunità  e  l'assurda  vocazione  di  questa  a  farsi  carico  di  chiunque  venga  a  bussare  alle  sue  porte  risulti  nociva,  quand'anche  non  potenzialmente  letale.  Diciamolo  senza  paura  di  essere  smentiti:  chi  entra  illegalmente  nel  nostro  Paese  commette  un  reato.  Far  sentire  la  voce  del  Friuli  Venezia  Giulia  nelle  sedi  opportune  è,  dunque,  un  compito  che  intendo  assolvere  pienamente  e  personalmente  per  non  venire  meno  agli  impegni  assunti  e  per  lenire  le  situazioni  di  conflittualità  generate  da  soluzioni  del  passato  che  ritengo,  fuori  da  ogni  giro  di  parole,  assolutamente  sbagliate.  Inoltre,  area  di  confine  con  numerosi  punti  nevralgici    penso  in  primo  luogo  al  porto  di  Trieste,  ma  anche  ai  valichi  che,  con  l'allargamento  dell'Europa,  hanno  perso  la  loro  caratteristica  originaria  di  filtri    il  nostro  territorio  necessita,  ben  più  di  altri,  di  maggiore  attenzione  per  prevenire  che  insorgano  e,  ove  opportuno,  tempestivamente  sopprimere  criticità  che  pongano  a  repentaglio  la  sicurezza  dei  nostri  cittadini.  In  tale  prospettiva,  oltre  a  chiedere  al  Governo  un  maggiore  dispiego  di  Forze  dell'ordine,  anche  la  Regione  può  giocare  la  propria  partita  attraverso  la  valorizzazione  della  Polizia  locale  con  il  rispristino  e  il  potenziamento  degli  standard  minimi  di  servizio  funzionali  alla  copertura  di  almeno  tre  turni  modulati  sulle  24  ore  per  i  Corpi  che  dispongano  di  più  di  100  operatori,  per  365  giorni  l'anno.  L'installazione  di  telecamere,  l'agevolazione  delle  attività  di  controllo  del  territorio,  l'estensione  alle  Polizie  locali  dell'esonero  dal  pagamento  del  canone  di  concessione  delle  frequenze  radio  e  dei  pedaggi  autostradali  sulla  rete  regionale,  la  creazione  di  sale  operative,  anche  intercomunali,  attive  sulle  24  ore,  e  l'investimento  per  il  passaggio  dalle  frequenze  analogiche  a  quelle  digitali  sono  ulteriori  tasselli  sui  quali  intendo  lavorare  per  garantire  la  massima  efficienza  a  un  mosaico  che  ritengo  essenziale  affinché  ogni  cittadino  del  Friuli  Venezia  Giulia  si  senta  davvero  libero  in  casa  propria.  Il  tema  della  sicurezza  non  rimanda,  però,  solo  a  fonti  di  preoccupazione,  ma  si  traduce  anche  nel  profondo  orgoglio  che  lega  istituzioni  e  cittadini  alle  Forze  dell'ordine  tutte.  Una  parola  in  più  voglio  tuttavia  spenderla  per  la  nostra  Protezione  civile,  nata  dalle  macerie  della  tragedia  del  1976  e  simbolo  non  solo  della  ricostruzione,  ma  direi  forse  soprattutto  della  grande  forza  morale  e  dignità  del  popolo  friulano  nello  specifico  e  del  Friuli  Venezia  Giulia  in  generale.  Nel  rispetto  di  questo  esempio  virtuoso  nel  mondo,  occorre  che  io  sia  pienamente  onesto  con  voi  presenti  in  aula  oggi,  ma  in  particolare  con  chi  ha  dato  a  noi  tutti,  maggioranza  e  opposizione,  la  legittimazione  per  rappresentare  la  comunità  regionale  chiamandoci  a  dare  risposte  convincenti.  L'esperienza  maturata  mi  porta  ad  avere  due  sole  certezze  che  accompagneranno  l'intero  mio  mandato  alla  Presidenza  della  Regione  e  che  corrisponderanno,  pertanto,  alle  uniche  due  promesse  che  mi  sento  di  fare:  mi  impegnò  e  sbaglierò.  Mi  impegnerò  perché,  per  indole  e  formazione,  credo  che  ogni  risultato  debba  essere  conseguito  con  il  sacrificio  e  con  il  lavoro,  non  per  concessione  altrui;  perché  la  politica  deve  tornare  a  essere,  anche  sotto  il  profilo  etico,  un  punto  di  riferimento  per  le  persone  e  ancora  di  più  per  le  nuove  generazioni;  perché  voglio  lasciare  ai  miei  due  figli  un  Friuli  Venezia  Giulia  migliore.  Per  fare  tutto  questo,  come  ho  detto,  sbaglierò.  Sbaglierò  perché  rientra  nella  natura  umana;  perché  esistono  contesti  in  cui  la  buona  volontà  nel  voler  dare  risposte  al  territorio  si  scontra  con  oggettivi  limiti  di  legge,  competenze,  capacità  di  sintesi;  perché  solo  l'inerzia,  e  forse  in  fondo  nemmeno  quella,  non  si  accompagna  a  errori.  Correggersi  non  può,  dunque,  che  essere  una  virtù  per  chi,  a  dispetto  dei  titoli,  rimane  un  cittadino  del  Friuli  Venezia  Giulia  come  tutti  gli  altri,  con  dei  valori  e  una  credibilità  che  intendo  salvaguardare  ben  oltre  la  parentesi  di  un  impegno  pubblico.  Agli  Assessori,  che  dopo  andrò  a  presentare,  non  mi  limito  a  chiedere  serietà  e  abnegazione,  voglio  molto  di  più:  voglio  che  si  ricordino  ogni  giorno  di  mantenere  quell'umiltà  e  quell'operosità  che  hanno  contribuito  a  scrivere  le  pagine  più  importanti  della  storia  del  Friuli  Venezia  Giulia.  Un  approccio  rispettoso  che  è  dovuto  non  solo  nei  confronti  delle  generazioni  in  vita,  ma  anche  di  chi  con  sacrificio  e  sudore  ci  ha  lasciato  in  eredità  questa  nostra  straordinaria  terra.  La  Giunta  deve,  però,  trovare  un  valido  alleato  nel  Consiglio,  organo  fondamentale  tanto  sul  piano  dell'iniziativa  legislativa  quanto  sul  piano  del  controllo.  Non  dimentichiamoci,  infatti,  che  solo  con  una  piena  collaborazione  e  rispetto  delle  reciproche  competenze  possiamo  dare  vita  a  un'azione  amministrativa  proficua  per  la  comunità.  Ricordiamocelo:  su  di  noi  tutti  poggia  la  fiducia  delle  donne  e  degli  uomini  del  Friuli  Venezia  Giulia,  cerchiamo  di  esserne  pienamente  degni.  Grazie, graciis, hvala, danke.  (Applausi)  

PRESIDENTE:

Grazie,  Presidente.  Si  è  così  esaurito  il  punto  n.  1,  grazie  per  la  relazione.  Adesso  passiamo  al  punto  n.  2  all'ordine  del  giorno,  quindi,  Presidente,  la  pregherei  di  proseguire  presentando  i  componenti  della  Giunta  regionale  e  indicando  gli  incarichi  ad  essi  conferiti  ex  articolo  138-bis,  comma  1,  del  Regolamento  interno.  

FEDRIGA. Presidente della Regione:

Grazie,  Presidente.  Vado,  quindi,  a  presentare  la  Giunta  al  Consiglio,  iniziando  dal  Vicepresidente  Riccardo  Riccardi,  Assessore  alla  Salute,  Politiche  Sociali  e  Disabilità  con  delega  alla  Protezione  civile;  Tiziana  Gibelli,  Assessore  alla  Cultura  e  Sport;  Alessia  Rosolen,  Assessore  al  Lavoro,  Formazione,  Istruzione  e  Famiglia;  Barbara  Zilli,  Assessore  alle  Finanze  e  Patrimonio;  Sergio  Bini,  Assessore  alle  Attività  produttive  e  Turismo;  Sebastiano  Callari,  Assessore  alla  Funzione  pubblica  e  Semplificazione;  Graziano  Pizzimenti,  Assessore  alle  Infrastrutture  e  al  Territorio;  Pierpaolo  Roberti,  Assessore  alle  Autonomie  locali,  Sicurezza  e  Politiche  comunitarie;  Fabio  Scoccimarro,  Assessore  all'Ambiente  e  all'Energia;  Stefano  Zannier,  Assessore  alle  Risorse  agroalimentari  e  forestali.  

PRESIDENTE:

Con  il  punto  n.  2,  la  presentazione  dei  componenti  della  Giunta,  si  chiude  la  seconda  seduta  del  Consiglio  regionale.  Seguirà  la  convocazione  a  domicilio  per  il  prossimo  Consiglio  regionale,  che  prevede  la  discussione  sulla  relazione  del  Presidente  della  Regione,  entro  10  giorni  dalla  data  odierna.  Il  Consiglio  regionale  si  riunirà  il  prossimo  5  giugno  2018,  alle  ore  10.00  in  seduta  antimeridiana  […]  (Intervento  fuori  microfono  del  Consigliere  Bolzonello:  Scusi,  Presidente,  saranno  la  Conferenza  dei  Presidenti  dei  Gruppi  e  l’Ufficio  di  Presidenza  a  decidere  quando  convocare  la  prossima  seduta  del  Consiglio  anche  perché  oggi  è  martedì  e  noi  chiuderemo  ad  una  data  diversa  dal  5.  Non  dovete  imporci  le  date  perché  avete  la  maggioranza  per  poterlo  fare.  Almeno  salviamo  la  forma,  e  la  forma  dice  che  è  un  altro  luogo  dove  si  decide).  Grazie,  Bolzonello.  Noi  pensavamo  di  semplificare  la  cosa  fissando  i  tre  adempimenti  con  scadenze  settimanali  in  maniera  da  dare  [...]  Comunque  va  bene.  Tenga  anche  conto  che  ancora  non  abbiamo  tutti  i  Capigruppo  [...]  Ma  non  è  colpa  neanche  mia  in  questo  caso.  Adesso,  al  termine  della  seduta,  consigliere  Bolzonello,  è  convocato  l'Ufficio  di  Presidenza;  dopo,  se  ritenete  opportuno,  convochiamo  la  Conferenza  dei  Capigruppo  con  quelli  che  sono  stati  nominati.  La  seduta  è  tolta