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Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia - Video Assemblea

Consiglio regionale - Seduta n. 15 di Giovedì 26-07-2018

PRESIDENTE.

Dichiaro  aperta  la  quindicesima  seduta  del  Consiglio  regionale.  Comunico  altresì  che  hanno  chiesto  congedo,  per  la  seduta  antimeridiana,  i  consiglieri  Mazzolini,  Zilli  e  Dal  Zovo.  I  congedi  sono  stati  concessi.  Comunico  il  ritiro  dei  seguenti  atti:  IRI  n.  14  del  consigliere  Camber.  IRI  n.  18  del  consigliere  Marsilio.  IRI  n.  30  del  consigliere  Moretuzzo.  Vedo  l’arrivo  dell’Assessore  Bini  e  quindi  darei  la  parola  al  consigliere  Marsilio  per  la  sua  interrogazione.  

MARSILIO.

Buongiorno.  Grazie  Presidente.  L’IRI  che  ho  presentato  ha  sostanzialmente  due  motivazioni  e  due  questioni  aperte.  La  prima  è  effettivamente  una  questione  organizzativa.  Con  il  31  dicembre  2017  il  direttore  del  Polo  turistico  invernale  Zoncolan,  gestito  da  PromoTurismo,  prima  Promotur,  è  andato  in  pensione.  Il  suo  posto  è  stato  assunto,  almeno  da  quello  che  si  è  visto,  a  scavalco,  come  si  usa  dire,  dal  direttore  del  Polo  di  Forni  di  Sopra,  ma  il  tema  è  un  tema  già  di  prospettiva  più  ampio,  perché  anche  gli  altri  direttori  di  Polo  presenti  attualmente,  sia  quello  in  particolare…  lo  stesso  di  Forni,  ma  anche  quello  di  Piancavallo,  sono  abbastanza  vicini  al  probabile  pensionamento  (un  anno,  un  anno  e  mezzo  o  due),  quindi  il  problema  della  sostituzione  di  questi  responsabili  e  dell’organizzazione  di  quello  che  è  per  l’area  montana  uno  dei  punti  imprescindibili  per  l’economia  complessiva  è  già  aperto,  quindi  l’IRI  ha  il  compito…  e  visto  che  la  stagione  parte  a  breve  e  tutta  la  parte  organizzativa  di  programmazione  è  abbastanza  vicina,  credo  che  ci  sia  la  necessità,  e  l’IRI  ha  questo  primo  obiettivo,  di  capire  da  parte  della  Giunta  regionale  se  e  come  intenda  proseguire  per  la  sostituzione,  ma  soprattutto  come  intende  proseguire…  ancora  un  minuto,  Presidente,  mi  scusi.  Poi  al  limite  sarò  molto  più  sintetico  eventualmente  nella  replica  finale.  Come  intenda  proseguire  sulla  riorganizzazione  o  organizzazione  della  gestione  dei  poli  invernali,  tenendo  conto  che  poi  si  innestano  le  questioni,  se  non  è  già  innestata,  ma  arriverà  subito  dietro  la  questione  Sappada,  la  questione  dei  poli  minori  già  posta  più  volte  dagli  impianti…  c’è  un  problema  del  sistema  invernale  che  è  abbastanza  complesso  e  che  non  è  che  sostituisci  uno  domani  mattina  in  un  incarico  del  genere,  prendi  uno,  fai  un  concorso  e  prendi…  c’è  un  problema  di  conoscenza  di  periodo  di  avvicinamento  e  di  quant’altro.  Volevo  capire  quindi  dall’Assessore,  dalla  Giunta  e  dal  Presidente  se  hanno  già  un’idea  di  come  organizzare  la  cosa,  come  intendano  seguire  la  questione  anche  sotto  l’aspetto  formale,  cioè  se  avvalersi  di  personale  qualificato  interno  o  esterno,  in  modo  tale  da  capire  con  trasparenza,  con  chiarezza  e  per  tempo  quello  che  è  uno  dei  punti  più  importanti  del  sistema  turistico  di  tutta  l’area  montana,  quindi  lo  spunto  è  Zoncolan,  ma  vale  anche  per  gli  altri.  La  seconda  parte,  che  è  un  po’  più  polemica,  è  perché  in  questo…  l’altro  giorno  ho  detto  che  siamo  o  siete  nella  fase  post  ubriacatura  delle  elezioni,  con  tutti  i…  

PRESIDENTE.

Consigliere,  trenta  secondi.  Grazie.  

MARSILIO.

Tutti  pensano  di  essere  titolati  a  fare  di  tutto  e  di  più,  e  siccome  è  già  capitato  che  un  funzionario  di  PromoTurismo,  che  ha  giustamente  e  legittimamente  ambizioni  di  carriera,  si  è  già  presentato  in  un  polo  minore  per  visionare  i  progetti  dei  nuovi  impianti  facendo  commenti  e  proponendo  modifiche,  e  non  capisco  se  l’ha  fatto  come  libero  cittadino  (mi  pare  un  po’  difficile),  se  perché  ha  avuto  un  mandato  dai  vertici  regionali  di  PromoTurismo  o  dell’Assessorato  per  interessarsi  di  questi…  siccome  nei  nostri  paesi  si  sa…  le  beghe  stanno  poco  a  venire.  Siccome  la  persona  non  è  l’ultima  arrivata,  perché  è  stato  assunto  nel  periodo  di  presidenza  di  Promotur  di  Mazzolini  ed  è  parente  di  un  futuro  importante  rappresentante  della  Lega  Nord  in  ambito  carnico,  ma  anche  in  ambito  nazionale,  non  vorrei  che  anche  le  legittime  aspettative,  giuste,  di  un  cittadino  e  di  un  dipendente  di  PromoTurismo  vengano  magari  bloccate  o  limitate  da  passi  estemporanei  iniziali  che  mettono  in  difficoltà  lui,  ma  anche  l’intera  struttura  per  iniziative  e  ruoli  che  non  capisco,  e  quindi  l’altra  parte  della  domanda  è  se  dipendono  da  qualche  incarico  avuto  da  parte  dei  vertici  di  PromoTurismo  o  dell’Assessorato  stesso.  

PRESIDENTE.

Grazie  Consigliere.  Le  abbiamo  dato  qualche  minuto  in  più  per  permettere  ai  colleghi  di  arrivare  dal  caffè.  Adesso  saremo  più  ligi.  Assessore  Bini.  

BINI, Assessore alle attività produttive.

Grazie  Presidente.  Permettimi,  Marsilio,  una  battuta:  c’è  chi  è  in  fase  post  ubriacatura  e  c’è  chi  è  invece  in  fase  post  traumatica.  Preferisco  la  prima.  Per  quanto  riguarda  la  tua  interrogazione,  voglio  assolutamente  rassicurarti  e  rasserenarti.  Intanto  diamo  il  giusto  valore  alle  fake.  Alle  fake  news  non  va  dato  peso.  Che  dire?  L’hai  detto  giusto  tu;  dal  primo  gennaio  2018  quell’incarico  è  stato  ricoperto  ad  interim  dal  direttore  del  Polo  di  Forni  di  Sopra,  e  devo  dire  anche  bene.  Il  clima  è  buono,  la  stagione  è  andata  bene,  quindi  la  scelta  fatta  è  stata  una  scelta  positiva.  Il  nostro  intendimento  è  quello  di  mantenere  in  quel  ruolo  quella  persona  per  un  anno,  perché  gli  manca  un  anno  per  andare  in  quiescenza,  quindi  trovo  corretta  una  cosa  di  questo  tipo,  nel  frattempo,  per  non  commettere  l’errore  di  muoverci  troppo  in  ritardo,  stiamo  sensibilizzando,  facendo  crescere  le  risorse  che  ci  sono  già  all’interno  delle  nostre  strutture,  perché  noi  abbiamo,  sì,  il  compito  di  ben  gestire  la  cosa  pubblica,  ma  abbiamo  anche  l’obbligo  di  far  risparmiare  quattrini  pubblici,  quindi  se  io  ho  risorse  all’interno  capaci,  utilizzerò  queste,  quindi  il  problema  del  bando  non  si  pone.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Vuole  replicare  il  Consigliere?  Brevemente.  

MARSILIO.

Mi  ritengo  soddisfatto  per  la  parte  ovviamente  che  condivido,  e  confermo.  L’esperienza,  seppur  a  scavalco,  in  un  polo  che  ha  comunque  necessità  di  un  lavoro  e  di  una  presenza  costante  di  integrazione…  perché  il  polo  non  è  la  gestione  degli  impianti.  È  la  gestione  degli  impianti  e  tenere  insieme  il  sistema  delle  strutture  ricettive,  dei  servizi,  di  chi  fa  le  gare,  cioè  è  un  complesso  che  ha  bisogno  di  ruoli  che  sono,  sì,  tecnici,  ma  soprattutto  di  relazione,  di  coinvolgimento.  Quindi,  ripeto,  anche  nel  breve  periodo  di  presenza,  dovendosi  dividere  tra  Forni  e  Zoncolan,  devo  confermare  che  l’impressione,  ma  credo  anche  degli  operatori  stessi,  nei  confronti  della  persona  interessata    non  serve  fare  nomi    è  sicuramente  buona.  La  preoccupazione  è  quello  che  è  stato  detto,  cioè  di  non  lasciare  buchi  complessivi  perché  soprattutto  in  questa  fase  di  criticità  con  problematiche  che  vengono  da  fuori  ci  sono.  L’altra  questione    ripeto    non  è  una  fake  news,  Assessore.  È  forse…  e,  ripeto,  io  non  ho  niente…  ho  fatto  cinque  anni  in  maggioranza  e  in  minoranza,  quindi  non  ho  nessun  problema  di  essere  in  trauma  adesso.  Anzi,  sono  talmente  sereno  e  tranquillo  che  mi  permetto  anche  quello  che  forse  prima  non  mi  permettevo.  Ma  voglio  dire  che  nell’interesse…  ripeto,  non  è  una  questione  personale,  perché  fuori  molte  volte  queste  cose  vengono  prese  come  questioni  personali,  però  io  credo  che  nel  rispetto  e  nella  serietà  dei  rapporti  e  dei  ruoli  certi  passaggi  forse  è  meglio  evitarli.  

PRESIDENTE.

Grazie  Consigliere.  Passiamo  ora  alle  interrogazioni  all’Assessore  Callari.  La  parola  al  consigliere  Honsell.  

HONSELL.

Questa  è  un’interrogazione  che  nasce…  io  d’abitudine  do  ampia  libertà  a  tutti  di  esprimersi  e  trovare  poi  nel  contesto  pratico  qual  è  la  soluzione  migliore,  però  qui  grande  enfasi  è  stata  fatta  all’inizio  proprio  nel  ribadire  la  volontà  del  Presidente  della  Giunta  ad  avere  una  squadra  di  competenti  professionisti  assolutamente  slegata  anche  dal  Consiglio  per  intrattenere  un  rapporto  forte  e  ampio  col  Consiglio,  invece  ancora  oggi  ci  troviamo  in  un  contesto,  a  tre  mesi  dall’insediamento,  dove  ci  si  sta  comportando  in  un  modo  completamente  diverso  da  come  era  stato  comunicato  alla  stampa.  L’ho  fatta  soprattutto  anche  come  chiara  memoria  anche  per  i  cittadini  che  quando  si  fanno  delle  dichiarazioni  così  nette  ed  esplicite  bisogna  poi  anche  tradurle  in  fatti  concreti.  Non  si  può  immaginare  che  ci  si  rivolga  sempre  a  dei  cittadini  che  in  qualche  modo  subiscono  qualunque  tipo  di  informazione,  tanto  poi  dimenticano  e  tanto  poi  il  popolo  non  ascolta,  e  a  mantenere  sempre  dunque  quel  taglio  nel  rapporto  con  i  media  che  fa  sembrare  che  qui  stia  avvenendo  chissà  quale  rivoluzione  e  invece  poi  ci  troviamo  soltanto  alla  solita  esternazione  mediatica  che  privilegia  chi  ha  un  più  facile  accesso  a  un  certo  numero  di  media.  L’aspetto  relativo  al  fatto  che  ci  sono  ancora  tanti  Assessori  che  sono  anche  Consiglieri  è  legato  non  tanto  alla  scelta,  che  tutto  sommato  poteva  essere  anche  legittima,  quanto  a  interrogarsi  perché  bisogna  sempre  in  qualche  modo  proclamare  alcune  cose  e  poi  a  distanza  di  tre  mesi  non  mantenere  la  parola,  quindi  è  più  un  richiamo  al  rigore  delle  parole  e  delle  azioni,  e  quindi  chiedo,  appunto,  all’Assessore  che  cosa  intende  rispondere.  

PRESIDENTE.

Grazie  Consigliere.  La  parola  all’Assessore  Callari.  

CALLARI, Assessore alla funzione pubblica, semplificazione e sistemi informativi.

Bene,  voglio  rassicurarla,  Consigliere.  Mi  rendo  conto  che  a  soli  due  mesi  e  qualche  giorno    non  tre  mesi    dalla  nomina  della  squadra  del  Presidente  Fedriga  lei  abbia  i  suoi  sogni  turbati  dal  vedere  se  tutte  le  sue  promesse  andranno  in  porto.  Mi  sarei  aspettato  da  parte  sua,  conoscendola,  che  magari  venga  turbato  dal  fatto  che  alcuni  comuni  per  esempio  non  hanno  ancora  avuto  realizzate  le  promesse  che  in  campagna  elettorale  gli  abbiamo  fatto  e  che  sicuramente  andremo  a  realizzare.  Molte  le  abbiamo  già  fatte.  Ma  che  la  sua  preoccupazione  principale  sia  il  destino  degli  Assessori  Consiglieri  è  una  cosa  che  registro  ed  eventualmente  metteremo  agli  atti.  Ma  voglio  rassicurarla  perché,  nel  confermarle  la  volontà  politica  già  espressa  dal  Presidente  Fedriga  e  dichiarata  ulteriormente  nei  giorni  scorsi  alla  stampa,  di  avere  nella  sua  Giunta  solo  Assessori  esterni,  si  evidenzia  che  la  Giunta  delle  elezioni  nella  seduta  odierna  pomeridiana  è  chiamata  a  concludere  l’esame  della  condizione  degli  Consiglieri  eletti  ai  fini  della  convalida,  tant’è  che  all’ordine  del  giorno  della  seduta  consiliare  di  oggi  quale  ultimo  punto  è  prevista  l’approvazione  della  deliberazione  di  convalida  dell’elezione  dei  Consiglieri.  Si  conclude  così  entro  i  termini  il  procedimento  di  verifica  dei  poteri  per  tutti  i  Consiglieri  regionali  previsto  dalla  legge  e  dal  Regolamento  interno  consiliare  e  dal  quale  nasce  la  condizione  giuridica  soggettiva  quale  presupposto  per  le  dimissioni  ad  officium.  Si  presume  quindi  che  entro  breve  tempo  verranno  date  le  dimissioni  degli  Assessori  Consiglieri  dal  loro  mandato  consiliare  e  lei  potrà  dormire  sonni  tranquilli.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore.  La  replica.  

HONSELL.

Mi  risulta  alquanto  curioso  che  dobbiate  aspettare  che  vengano  in  qualche  modo  riconosciuti  legittimamente  come  Consigliere  per  dimettersi.  Se  uno  vuole  dimettersi,  non  ha  bisogno  di  aspettare  di  diventare  Consigliere.  Può  direttamente  essere  dimesso,  quindi  proprio  mi  sembra  dal  punto  di  vista  logico  la  cosa  non  consequenziale.  Come  le  ripeto,  non  è  tanto  il  tema  in  sé,  quindi  ho  dormito  abbastanza  tranquillo;  ciò  che  mi  toglie  un  po’  il  sonno  invece  è  la  leggerezza  con  la  quale  uno  dichiara  delle  cose  anche  non  necessariamente  richieste,  perché  poteva  essere  legittima  la  tesi  esattamente  opposta  di  dire  no,  io  voglio  invece  avere  una  Giunta  fatta  da  Consiglieri.  Poteva  essere…  la  cosa  che  forse  mi  turba  è  che  uno  dice  una  cosa  e  poi  se  non  viene  tradotta  in  qualche  modo  in  atti…  voi  capite  che  non  c’entra  assolutamente  nulla  quanto  mi  ha  risposto  l’Assessore  rispetto  alla  mia  domanda?  Non  è  consequenziale;  se  non  viene  rispettata  la  parola  passa  tutto  in  cavalleria.  Ecco,  mi  sembrava  giusto  dire  che  forse  un  po’  più  di  rigore  sarebbe  auspicabile.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Collega  Santoro.  Collega,  a  noi  risulta  “Riassetto  organizzativo,  rischio  illegittimità”.  No,  è  stato  ritirato.  

SANTORO.

Grazie  Presidente.  La  mia  IRI  ritiene  di  mettere  in  evidenza  una  contraddizione  rispetto  a  un  articolo  del  Codice  dei  beni  culturali  e  del  paesaggio,  e  credo  che  tutti  gli  amministratori  comunali  qui  lo  sappiano,  perché  è  prassi  ormai  consolidata  all’interno  dei  comuni,  che  impone  di  differenziare  tra  attività  di  tutela  paesaggistica  ed  esercizio  di  sanzioni  amministrative  in  materia  urbanistico-edilizio.  Questo  cioè  significa  che  la  struttura  che    le  autorizzazioni  del  paesaggio  è  separata  da  quella  che    le  autorizzazioni  urbanistico-edilizie.  Premesso  questo,  che  credo  sia  a  conoscenza  di  tutti  i  Consiglieri,  soprattutto  di  quelli  che  hanno  fatto  gli  amministratori,  nella  riorganizzazione  della  Regione,  che  ha  potere  primario  concorrente  certamente,  ma  che  è  l’Ente  che  deve  dare  le  autorizzazioni  paesaggistiche…  difatti  ad  esempio  nel  caso  di  alcuni  comuni  che  non  hanno  la  delega  paesaggistica  la  svolge  al  loro  posto  la  Regione.  I  comuni  sono  delegati  a  svolgere  questa  cosa.  Bene,  nella  riorganizzazione  prendiamo  atto  che  la  pianificazione  viene  messa  nello  stesso  servizio  del  paesaggio  con  una  palese  contraddizione  rispetto  a  questo  principio  di  differenziazione  dei  due  procedimenti  autorizzativi  che,  appunto,  anche  nei  comuni,  soprattutto  quelli  piccoli,  ha  comportato  davvero  dei  problemi  importanti  perché  i  tecnici  -  vedo  che  si  annuisce    non  fioriscono  così  tanto  e  quindi  si  è  dovuto  ricorrere  a  una  serie  di  iniziative.  Mi  sembra  molto  strano  che  in  Regione,  dove  le  due  materie  hanno  potestà,  vengano  messe  insieme,  in  una  confusione  di  ruoli  tra  controllore  e  controllato  e  tra  procedimenti  diversi,  espressamente  vietato  dal  Codice  dei  beni  culturali.  È  altresì  ribadito  da  un  insieme  di  sentenze  della  Corte  costituzionale    ne  cito  tre,  ma  se  noi  andiamo  a  guardare  tra  gli  atti  ce  ne  sono  molte  di  più    che  ribadisce  il  principio  della  separatezza  tra  pianificazione  territoriale  e  urbanistica  da  un  lato  e  tutela  paesaggistica  dall’altro,  prevalendo  comunque  l’impronta  unitaria  della  pianificazione  paesaggistica.  

PRESIDENTE.

Grazie.  La  parola  all’Assessore  Callari.  

CALLARI, Assessore alla funzione pubblica, semplificazione e sistemi informativi.

Gentilissima  Consigliere,  in  risposta  alla  sua  interrogazione  si  relaziona  quanto  segue:  il  suo  richiamo  all’articolo  146  del  decreto  legislativo  n.  42/2004,  Codice  dei  beni  culturali  e  del  paesaggio,  si  ritiene  faccia  riferimento  al  comma  6,  che  ho  provveduto  ad  avere.  Sotto  il  profilo  della  redazione  normativa,  si  evidenzia  che  il  citato  comma  6  è  diviso  in  due  periodi:  il  primo  si  riferisce  alla  funzione  autorizzativa  della  Regione  in  materia  di  paesaggio,  la  quale  deve  avvalersi  di  propri  uffici  dotati  di  adeguate  competenze  tecnico-scientifiche  e  idonee  risorse  strumentali.  Questo  è  il  dettato  normativo.  Sotto  questo  profilo  non  vi  è  alcuna  discussione  in  quanto  il  settore  paesaggio,  che  già  si  occupa  della  materia,  viene  trasferito  in  toto  a  una  struttura  dell’Amministrazione  regionale,  il  quale  ha  questa  capacità  organizzativa.  Il  secondo  si  riferisce  all’istituto  della  delega  per  l’esercizio  della  funzione  autorizzatoria  degli  Enti  locali.  Pertanto  l’inciso  “nonché  di  garantire  la  differenziazione  tra  attività  di  tutela  paesaggistica  ed  esercizio  di  funzione  amministrativa  in  materia  urbanistico-edilizia”  si  riferisce  ovviamente  agli  Enti  locali  per  un  semplice  motivo,  perché  sono  questi  ultimi  che  esercitano  le  funzioni  amministrative  in  materia  urbanistico-edilizia,  quindi  l’ottemperanza  al  principio  di  differenziazione  tra  attività  di  tutela  paesaggistica  ed  esercizio  di  funzioni  amministrative  in  materia  urbanistico-edilizia  deve  essere  garantita  dagli  enti  delegati  dalla  Regione,  cioè  i  comuni,  al  rilascio  dell’autorizzazione  paesaggistica.  In  concreto,  nel  caso  in  cui,  salvo  delega  ai  comuni,  il  servizio  pianificazione  provvederà  a  rilasciare  direttamente  le  autorizzazioni  paesaggistiche,  il  rilascio  del  titolo  edilizio  rimane  sempre  e  comunque  nella  competenza  degli  Enti  locali,  mantenendo  il  servizio  sotto  il  profilo  della  pianificazione  territoriale  una  funzione  di  indirizzo  e  coordinamento  e  non  certo  operativa  con  riguardo  all’esercizio  di  funzione  di  amministrativa  attiva.  Per  quanto  riguarda  la  giurisprudenza,  che  lei  ha  citato,  le  sentenze  menzionate  sono  sotto  questo  specifico  aspetto  non  del  tutto  incoferenti  in  quanto  si  riferiscono  alla  competenza  Stato-Regioni,  ovvero  al  coinvolgimento  degli  Enti  locali  nell’attività  di  tutela  paesaggistica,  e  nulla  hanno  a  che  vedere  con  le  strutture  organizzative  dell’Ente  Regione.  Anzi,  per  quanto  riguarda  la  collocazione  delle  funzioni  in  materia  di  paesaggio,  spettanti  alla  Regione  nell’ambito  del  servizio  pianificazione  territoriale  e  strategica,  questa  collocazione  costituisce  semmai  un  punto  di  forza  e  di  tutela  unitaria  degli  interessi  pubblici  volti  a  uno  sviluppo  sostenibile  del  territorio  rafforzando  sotto  questo  profilo  l’attività  del  servizio  di  pianificazione  in  ordine  alle  prescrizioni  rese  dagli  Enti  locali.  Peraltro  ogni  Regione  risulta  organizzata  secondo  autonomi  criteri  gestionali.  Talune  regioni,  come  ad  esempio  il  Veneto,  tengono  distinte  le  funzioni  pianificatorie;  nell’ambito  della  Direzione  pianificazione  territoriale  sono  previste  infatti  due  unità:  l’unità  pianificazione  territoriale  strategica  e  cartografica  e  unità  pianificazione  ambientale,  paesaggistica  e  rete  ecologica  regionale.  Altre,  come  esempio  l’Emilia-Romagna,  assommano  le  due  funzioni  all’interno  di  una  stessa  unità  organizzativa.  Tanto  reso,  è  comprensibile  che  vi  sia  qualche  perplessità  in  chi,  nella  sua  piena  discrezionalità,  essendo  stato  responsabile  politico  del  settore,  ha  favorito  il  trasferimento  di  una  funzione  estremamente  tecnica  nell’ambito  della  direzione  generale,  che  per  principio  è  una  struttura  che  nulla  ha  a  che  fare  con  la  gestione  di  specifiche  discipline  di  settore    tantomeno  risulta  in  possesso  delle  adeguate  competenze  tecnico-scientifiche  e  idonee  risorse  strumentali  ribadite  dalla  normativa  da  lei  stessa  citata.  Nel  nuovo  assetto  organizzativo  riteniamo  di  dare  un’adeguata  impostazione  nel  rispetto  del  dettato  normativo  garantendo  le  più  idonee  competenze  nella  salvaguardia  delle  attività  di  tutela  paesaggistica  e  nell’esercizio  delle  funzioni  amministrative  in  materia  urbanistico-edilizia.  Grazie.  

PRESIDENTE.

La  parola  alla  Consigliera  per  la  replica.  

SANTORO.

È  evidente  che  non  sono  minimamente  d’accordo,  anche  perché  la  invito  ad  andare  a  vedere  gli  atti,  Assessore.  Il  trasferimento  alla  Direzione  generale  è  avvenuto  nel  momento  in  cui  abbiamo  fatto  le  osservazioni  al  Piano  paesaggistico  coinvolgendo  tutte  le  Direzioni  della  Regione  e  quindi  era  necessario  avere  il  direttore  generale  che  coordinasse  gli  altri  direttori  centrali,  perché  è  evidente    lei  lo  saprà  meglio  di  me    che  all’interno  della  Regione  vige  una  gerarchia  importante,  e  per  rispondere  alle  sollecitazioni  è  importante  che  questa  gerarchia  sia  evidenziata.  Mi  lasci  dire  che  sarà  mia  cura  andare  al  Ministero  dei  Beni  culturali  a  segnalare  questa  anomalia  della  nostra  regione,  che  non  può  essere  minimamente  messa  in  rapporto  con  regioni  a  statuto  ordinario  in  quanto  da  noi  la  pianificazione  è  materia  assolutamente  esclusiva.  Soprattutto,  come  le  ricordavo  prima  -  ma  vada  a  vedere  il  Comune  di  Duino,  visto  che  siamo  in  ambito  triestino  -  le  autorizzazioni  paesaggistiche  del  Comune  di  Duino,  siccome  non  ha  la  struttura  sufficiente  per  rilasciarle,  le  fa  la  Regione.  Quindi  abbiamo  un  mix  tra  funzione  di  regia  e  funzioni  di  attuazione  dei  comuni.  Mi  lasci  anche  dire  che  mettere  i  parchi  e  le  riserve  sotto  le  foreste  significa  un  po’  umiliare  la  laguna  di  Marano,  di  Grado  e  tutti  questi  ambiti  lacustri  che  sicuramente  sotto  le  foreste  non  hanno  niente  a  che  fare.  Qualcuno  diceva  che  a  pensar  male  si  fa  peccato,  ma  certe  volte  si  azzecca.  Temo  purtroppo  che  sia  una  questione  di  diatribe  interne  e  non  certamente  una  razionalizzazione,  perché  nulla  di  razionale  ha  questa  riorganizzazione.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Passiamo  ora  alle  interrogazioni  relative  all’Assessore  Roberti.  Do  la  parola  al  consigliere  Iacop.  

IACOP.

Grazie  Presidente.  Questa  IRI  l’abbiamo  pensata  e  l’ho  pensata  in  relazione  alla  delibera  della  Giunta  regionale  proprio  del  13  luglio,  con  la  quale  è  stato  effettuato  il  secondo  riparto  degli  spazi  finanziari  regionali.  A  parte  che  sugli  spazi  finanziari  abbiamo  battuto  a  lungo  su  chi  ha  titolo,  non  ha  titolo,  erano  riservate  solo  le  UTI,  adesso  vanno  a  tutti,  ma  rispetto  a  questa  delibera  quello  che  voglio  segnare  e  quindi  chiedere  all’Assessore  Roberti  per  quanto  riguarda  la  propria  competenza,  ma  credo  vada  comunque  poi  condivisa  con  l’Assessorato  alle  Finanze,  sul  fatto  che  rispetto  a  una  disponibilità  di  spazi  finanziari  e  anche  a  una  richiesta  da  parte  dei  comuni  di  poter  avere  quota  parte  di  questa  disponibilità,  si  sia  dato  risposta  e  soddisfazione  solamente  a  sette  comuni  che  hanno  chiesto  gli  spazi  finanziari  per  finanziare  sostanzialmente  indebitamento  di  fatto,  cioè  la  necessità  di  indebitamento  (pare  1  milione  650  mila),  mentre  invece  sono  stati  sostanzialmente  non  assegnati  ulteriori  4  milioni  435  mila,  che  erano  nelle  disponibilità  di  potere  assegnare,  nonostante  che  ci  fossero  quaranta  richieste  di  altri  comuni  che  chiedevano  spazi  finanziari  con  i  quali  poter  finanziare  avanti  di  amministrazione,  e  quindi  di  fatto  interventi  che  sono  soprattutto  interventi  legati  agli  investimenti.  Ecco,  qual  è  il  problema?  Certo,  qui  si  dice  a  settembre  faremo  un  ulteriore  monitoraggio  della  situazione  degli  spazi  finanziari,  però,  Assessore,  rischiamo  che  quando  poi  noi  diamo  disponibilità  ai  comuni  per  poter  operare  sull’avanzo  di  amministrazione,  soprattutto  nei  termini  del  tema  degli  investimenti,  questi  non  siano  più  in  grado  di  rispettare  i  tempi  arrivando  a  fine  anno  senza  poi  avere  utilizzato  gli  spazi  finanziari,  cosa  che  avvenne  con  l’Amministrazione  Tondo  quando  questa  Regione  buttò  al  vento,  anzi  buttò  nel  cestino,  proprio  per  una  scelta  errata  nei  tempi…  nella  scelta  dei  tempi  per  affidare  gli  spazi,  di  una  cifra  quasi  pari  a  80  milioni  di  euro,  che  in  quegli  anni,  nel  2007,  erano  fondi…  nel  2012  erano  fondi  importantissimi  perché  la  disponibilità  degli  spazi  finanziari  era  il  principale  blocco  per  poter  non  solo  operare  in  termini  di  investimenti  futuri,  ma  anche  pagare  ad  esempio  quelli  che  erano  gli  impegni  sui  cantieri  in  corso.  

PRESIDENTE.

Grazie.  La  parola  all’Assessore.  

ROBERTI, Assessore alle autonomie locali, sicurezza e politiche comunitarie.

Grazie  Presidente.  Io  sinceramente  sono  sorpreso  di  questa  interrogazione  a  risposta  immediata.  Sono  sorpreso  anche  perché  io  sinceramente,  sommerso  dalle  carte  dell’assestamento,  non  l’avevo  letta  fino  a  ieri  -  devo  dire  la  verità    e  quando  l’ho  letta  ho  detto  che  arriverà  sicuramente  il  ritiro  di  questa  interrogazione,  e  non  mi  spiego  il  motivo  per  cui  questo  ritiro  non  ci  sia  stato.  Perché  ieri  ci  avete  insegnato  che  una  sentenza  della  Corte  costituzionale  automaticamente  garantisce  il  diritto  di  applicare  una  determinata  norma,  e  la  sentenza  di  cui  abbiamo  parlato  e  di  cui  tanto  vi  siete…  su  cui  tanto  vi  siete  scaldati  era  proprio  quella  che  riguardava  gli  spazi  finanziari,  ed  è  quello  di  cui  state  parlando  qua.  Allora,  io  non  capisco  se  o  non  vi  siete  parlati  un  attimo  tra  di  voi  o  non  avete  capito  bene  l’argomento…  l’emendamento  contenuto  nell’assestamento  su  cui  avete  votato  contro  ieri,  ma  in  quell’emendamento  c’era  proprio  scritto  che  non  ci  sarà  più  bisogno  di  spazi  finanziari  per  quei  comuni  e,  visto  che,  e  lo  dico  qua,  una  sentenza  non  automaticamente  può  essere  rispettata…  vi  ricordo  che  a  giugno  2016  avete  ricordato  e  avete  comunicato  con  grande  enfasi  il  fatto  che  avevate  vinto  la  sentenza  sull’extragettito  IMU  e  che  avreste  immediatamente  avuto  indietro  i  soldi  dell’extragettito,  e  questo  non  è  avvenuto,  e  avete  avuto  due  assestamenti,  una  legge  di  stabilità  e  non  l’avete  fatto.  La  vittoria  di  ieri  non  è  una  vittoria  su  una  sentenza;  è  una  vittoria  di  tipo  politico  che  ci  ha  permesso  di  scrivere  nell’assestamento  che  abbiamo  approvato  stanotte  che  possiamo  applicare  in  un  determinato  modo  quella  sentenza.  Dunque,  siccome  la  trattativa  era  già  in  corso  il  13  luglio,  ed  era  in  corso  dal  primo  giorno  di  mandato,  quando  il  Presidente  Fedriga  ha  cominciato  a  parlare  con  tutti  i  Ministri  appena  insediati…  Ma  voi  il  risultato  non  l’avete  portato  a  casa  e  la  cosa  curiosa  è  che  non  sapevate,  quando  avete  scritto  questa  domanda  a  risposta  immediata,  che  1.650.294  euro  devono  essere  concessi  con  gli  spazi  finanziari  perché  sono  richieste  per  indebitamento,  quindi  soltanto  quei  sette  comuni  possono  essere  soddisfatti  perché  soltanto  quei  sette  comuni  lo  richiedevano  per  indebitamento,  tutti  gli  altri  da  stanotte,  grazie  al  voto  di  questa  parte  dell’Aula,  non  hanno  più  bisogno  degli  spazi  finanziari.  

PRESIDENTE.

Consigliere  Iacop  per  la  replica.  

IACOP.

Assessore  Roberti,  mi  fa  piacere,  perché  lei  di  fatto  vedo  che  è  molto  abile…  

PRESIDENTE.

Consigliere  Bolzonello  e  consigliere  Slokar,  per  cortesia  fate  parlare  il  collega  Iacop.  

IACOP.

Ci  incontreremo  spesso  nel  dibattito,  perché  lei  mescola  abilmente  sentenze  della  Corte  costituzionale  dicendo  che  poi  c’è  un’iniziativa  politica.  Io  credo  che  se  c’è  una  sentenza  della  Corte  costituzionale  è  riconoscimento  di  uno  Stato  di  diritto  e  non  di  una…  

PRESIDENTE.

Chiedo  ai  colleghi  di  parlare  uno  alla  volta.  Per  cortesia,  presidente  Bolzonello,  faccia  parlare  il  presidente  Iacop.  Per  cortesia.  

IACOP.

Se  vogliamo  ritornare  alle  cose  antiche  di  cui  anche  voi  avevate  sostenuto,  e  perché  il  Presidente  Tondo  al  tempo  firmò  l’accordo  Tondo    Tremonti  quando  la  sentenza  della  Corte  costituzionale  aveva  riconosciuto  il  diritto  alla  compartecipazione?  Quindi  non  stiamo  adesso  a  giocare.  Poi  d’altronde,  guardi,  non  c’è  nessun  problema  dal  punto  di  vista  di  quello  che  lei  dice    per  l’amor  del  cielo    noi  ribadiamo  l’azione  su  questo  atto,  crediamo  di  richiamare  l’attenzione  dell’Amministrazione  a  un’attenta  gestione  di  quelli  che  sono  gli  spazi,  e  allora  le  chiedo  perché  avete  fatto  l’emendamento  che  dice  che  gli  spazi  finanziari  si  danno  anche  ai  comuni  non  UTI  e  non  solo  a  quelli  delle  UTI.  Se  vogliamo…  L’ha  fatto  ieri.  Lo  abbiamo  votato  ieri,  quindi,  sa,  Assessore  Roberti,  lei  viene  qui…  perfetto,  è  il  suo  atteggiamento.  Siamo  tranquilli.  Noi  siamo  tranquilli.  Segnaliamo  su  atti  formali  che  la  Giunta  ha  adottato,  a  questo  punto  appena  la  Giunta  adotterà,  come  lei  ha  detto,  l’atto  conseguente  noi  ne  prenderemo  atto  e  saremo  quelli  che  diciamo  la  Giunta  ha  preso  atto  di  un  percorso.  Attendiamo  questa  assunzione  di  atti,  dopodiché  lei  è  nella  sua  perfetta  legittimità  nel  voler  rispondere  in  un  certo  modo;  dal  punto  di  vista  nostro,  in  piena  continuità  con  Panontin,  ci  ritroveremo  fra  poco  con  ulteriori  altri  passaggi.  Non  si  preoccupi.  I  tempi  sono  lunghi  e  soprattutto  dalla  parte  nostra  c’è  una  grande  pazienza,  ma  anche  una  costante  perseveranza,  e  vedrà  che  saremmo  pronti,  puntuali,  a  marcarla  in  ogni  sua  azione.  Non  si  preoccupi  di  questo;  il  percorso  lo  cominciamo  adesso  e  vedrà  che  per  la  fine  c’è  anche  chi  ride  bene  perché  ride  ultimo,  e  stia  attento  a  non  scordarsi  di  questo  principio.  

PRESIDENTE.

La  parola  alla  consigliera  Liguori  per  l’interrogazione  n.  26.  Grazie.  Consigliera  Liguori,  a  lei  la  parola.  

LIGUORI.

Grazie  Presidente.  L’interrogazione  a  risposta  immediata  è  inerente  la  carenza  di  personale  per  la  gestione  dell’edilizia  scolastica  dell’UTI  Friuli  Centrale,  come  è  emerso  da  echi  di  stampa  di  questi  giorni.  Premesso  che  l’Unione  Territoriale  Intercomunale  Friuli  Centrale  gestisce  la  funzione  dell’edilizia  scolastica,  che  consiste  essenzialmente  nella  programmazione  ed  esecuzione  di  opere  di  manutenzione  straordinaria  e  ordinaria  degli  edifici  scolastici  secondari  di  secondo  grado;  atteso  che  attualmente  tale  funzione  viene  esercitata  dall’UTI  Friuli  Centrale  non  solo  per  le  scuole  del  proprio  territorio,  ma  per  tutte  le  scuole  della  provincia  di  Udine;  visto  che,  come  segnalato  dal  Presidente  dell’UTI  Friuli  Centrale,  il  personale  a  disposizione  per  l’esercizio  di  tale  delicata  funzione  risulta  circa  la  metà  di  quello  precedentemente  in  servizio  in  Provincia,  e  ciò  secondo  il  Presidente  dell’UTI  mette  a  rischio  la  possibilità  di  garantire  il  necessario  livello  di  sicurezza  degli  edifici  scolastici,  interroga  la  Giunta  regionale  per  sapere  se  e  come  intende  far  fronte  all’urgente  richiesta  di  personale  avanzata.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  La  parola  all’Assessore.  

ROBERTI, Assessore alle autonomie locali, sicurezza e politiche comunitarie.

Grazie  Presidente.  Io  leggo  in  questo  caso  una  relazione  perché  scritta  assieme  chiaramente  alla  funzione  pubblica,  essendo  materie  condivise.  Nel  riscontrare  la  presente  interrogazione  premetto  che  reputo  cosa  ormai  nota  che  l’attuale  esecutivo  ha,  nell’ambito  dei  propri  obiettivi  di  programma,  quello  di  rivedere  il  modello  gestionale  delle  Unioni  Territoriali  Intercomunali,  meglio  conosciute  quali  UTI,  di  cui  alla  legge  regionale  12  dicembre  2014,  n.  26,  e  tanto  non  per  mero  spirito  innovativo  quanto  per  una  pressante  ed  evidente  esigenza  di  ovviare  a  inefficienze  gestionali,  organizzative,  amministrative,  tra  cui  ben  si  ascrive  anche  la  carenza  di  personale.  Non  credo  di  rendere  giudizio  iniquo  nell’asserire  che  a  quattro  anni  dall’entrata  in  vigore  della  legge  istitutiva  delle  UTI  e  dopo  nove  interventi  legislativi  correttivi  appare  difficile  riscontrare  miglioramenti  nel  servizio  erogato  ai  cittadini,  ovvero  nella  qualità  di  servizio  nell’ottimizzazione  dell’utilizzo  delle  risorse  finanziarie.  La  realtà  dei  fatti  oggi  pone  le  stesse  UTI  ben  lontane  dall’essere  lo  strumento  ideale  per  il  soddisfacimento  dei  bisogni  del  cittadino,  e  anche  ieri  abbiamo  sollevato  il  caso  dell’UTI  Friuli  Centrale  durante  la  discussione…  durante  la  replica,  in  occasione  di  replica.  Considerando  sterile  ormai  ogni  critica  arrivi  dal  passato,  riconosco  e  rammento  che  proprio  in  materia  di  personale  adibito  alle  funzioni  in  ambito  di  edilizia  scolastica  la  precedente  legislatura  ha  previsto  un  incremento  degli  spazi  assunzionali  a  favore  delle  UTI  riconoscendo  la  possibilità  in  particolare  per  l’UTI  Friuli  Centrale  di  poter  assumere  quattro  unità,  nonché,  nelle  more  della  conclusione  delle  procedure  di  reclutamento,  di  avvalersi  di  lavoro  flessibile.  In  tal  senso  l’articolo  17,  comma  5  bis,  della  legge  regionale  n.  9/2017,  il  quale  recita  che  la  Regione  trasferisce  inoltre,  nell’ambito  della  disponibilità  di  cui  al  presente  articolo,  risorse  finanziarie  e  spazio  assunzionale  al  fine  di  consentire  la  copertura  mediante  assunzione  di  personale  con  rapporto  di  lavoro  a  tempo  indeterminato  di  dieci  unità  di  personale  con  criteri  di  cui  al  comma  3  in  relazione  all’esercizio  delle  funzioni  in  materia  di  edilizia  scolastica,  a  decorrere  dal  primo  settembre  2017,  così  ripartite:  due  Unione  Territoriale  Collio  -  Alto  Isonzo  Adriatico…  Collio  Alto  Isonzo,  quattro  Friuli  Centrale,  due  UTI  Giuliana  e  due  UTI  Noncello.  Nelle  more  dell’attuazione  della  procedura  di  assunzione  di  cui  al  comma  5,  per  il  tempo  strettamente  necessario  al  loro  espletamento,  le  Unioni,  al  fine  di  assicurare  la  funzionalità  dei  servizi  possono  ricorrere  a  forme  di  lavoro  flessibile  utilizzando  le  risorse  e  gli  spazi  assunzionali  trasferiti.  Inoltre,  per  quanto  riguarda  le  iniziative  che  l’attuale  Giunta  regionale  intende  avviare,  rendo  noto  che  è  intento,  una  volta  compiuta  la  riorganizzazione  della  macchina  regionale,  procedere  a  una  ricognizione  sistematica  ed  organica  degli  assetti  delle  UTI  sotto  ogni  profilo  amministrativo  e  finanziario  al  fine  di  poter  valutare,  di  concerto  con  gli  amministratori  locali  e  ai  colleghi  di  Giunta,  in  ragione  delle  rispettive  deleghe,  quali  immediati  interventi  correttivi  disporre  per  sopperire  a  diverse  carenze  nell’attesa  dell’adozione  di  un  nuovo  modello  organizzativo  per  assicurare  pertanto  livelli  adeguati  di  servizio  al  cittadino  e  alle  imprese.  L’esigenza  di  questo  esecutivo  è  prendere  atto  dei  problemi  in  ottica  organica  e  complessiva  del  sistema  Regione  per  dare  contenuto  sostanziale  alle  definizioni  di  carenza,  difficoltà  e  permettergli  di  avvalersi,  per  quanto  riguarda  il  personale,  degli  istituti  più  opportuni  quali  ad  esempio  comandi,  distacchi,  mobilità,  assunzioni,  ovvero  interventi  legislativi  capaci  di  perseguire  degli  obiettivi  di  efficacia  ed  efficienza,  soprattutto  della  semplificazione.  Tale  ricognizione  si  reputa  di  poterla  compiere  entro  massimo  tre  mesi  dalla  data  odierna.  Detto  questo,  ovviamente,  come  ben  immaginabile,  le  decisioni  prese  durante  il  passato,  come  sappiamo,  era  che  la  Provincia  aveva  tra  le  proprie  competenze  quella  dell’edilizia  scolastica  e  aveva  una  determinata  dotazione  organica;  quella  dotazione  organica,  come  sappiamo,  è  andata  per  la  quasi  totalità  trasferita  in  Regione.  Come  potete  ben  immaginare,  passaggi  inversi  sono  molto,  ma  molto  difficili,  e  non  per  volontà  nostra  chiaramente.  Sono  molto  difficili  e  il  lavoro  da  fare  non  sarà  semplice  e  sarà  di  lungo  termine  perché  sostanzialmente  dovremo  aspettare  di  poter  sostituire  il  personale…  il  lavoro  grosso  che  potremo  fare  sarà  quello  di  poter  sostituire  il  personale  che  va  in  quiescenza  dando  la  possibilità  di  assumere  ad  altri  enti,  ma  sul  momento  l’attività  che  possiamo  fare  è  quella  del  monitoraggio  e  incentivare  in  qualche  modo  i  distacchi  e  le  mobilità  per  dare  una  mano  a  gestire.  Altre  interlocuzioni  invece  le  stiamo  avendo  con  gli  Enti  locali  in  modo  che  magari    penso  anche  al  caso  dell’UTI  Friuli  Centrale  -  ci  sia  anche  l’apporto  da  parte  dei  comuni,  magari  quelli  più  strutturati  -  penso  per  esempio  ovviamente  al  Comune  di  Udine  -  possano  prendersi  carico  dell’edilizia  scolastica.  Rimane  il  punto  chiave  che  sostanzialmente,  chiuse  le  province  e  trasferite  all’UTI,  prima  funzionava  e  dopo  no,  e  questo  è  evidente  e  sotto  gli  occhi  di  tutti.  

PRESIDENTE.

Se  la  collega  vuole  replicare.  No,  allora  passiamo  al  collega  Centis.  

CENTIS.

Grazie  Presidente.  Premesso  che  in  Friuli  Venezia  Giulia  si  svolgono  migliaia  di  manifestazioni  paesane  che  costituiscono  in  molti  casi  delle  vere  e  proprie  tradizioni  del  territorio  e  una  delle  espressioni  più  genuine  della  nostra  cultura  popolare  basata  sul  volontariato;  considerato  che  la  circolare  Gabrielli  contiene  rigidi  parametri  di  sicurezza  che  comportano  la  necessità  di  aumentare  gli  addetti  alla  vigilanza  generando  ulteriori  costi  a  carico  delle  manifestazioni,  a  questo  si  aggiungono  stringenti  norme  antincendio  e  numerosi  nuovi  oneri  da  garantire,  nonché  il  divieto  di  somministrazione  e  vendita  di  bevande  in  bottiglie  di  vetro  e  lattine,  anche  per  le  più  piccole  sagrette  paesane;  preso  atto  con  dispiacere  e  preoccupazione  che  recentemente  già  diverse  sagre  e  feste  paesane  della  nostra  regione  sono  state  cancellate  per  l’impossibilità  di  far  fronte  ai  nuovi  obblighi  e  sopportarne  onere  e  costi;  considerato  che  il  mondo  del  volontariato  è  già  oberato  della  burocrazia,  con  tantissimi  adempimenti  che  richiedono  tempo  e  notevoli  esborsi  di  carattere  economico;  atteso  che  la  recente  modifica  della  circolare  Gabrielli  da  un  lato  consente  di  distinguere  tra  eventi  di  diverse  entità,  ma  dall’altro  pone  in  capo  ai  sindaci  la  gravosa  responsabilità  di  rilasciare  l’autorizzazione  mettendo  in  difficoltà  i  piccoli  comuni,  che  non  hanno  il  personale  tecnico  competente  per  decidere  sul  grado  di  pericolosità  di  un  evento,  interroga  la  Giunta  regionale  per  sapere  se  ritiene  opportuno  predisporre  con  urgenza  degli  strumenti  a  supporto  dei  comuni,  come  delle  linee  guida  chiare,  che  possano  essere  prese  a  riferimento  per  concedere  le  autorizzazioni  e  attivare  al  contempo  un  tavolo  di  lavoro  coinvolgendo  le  associazioni  e  le  proloco  per  risolvere  le  problematiche  derivanti  dalla  nuova  direttiva.  

PRESIDENTE.

La  parola  all’Assessore.  

ROBERTI, Assessore alle autonomie locali, sicurezza e politiche comunitarie.

Grazie  Presidente.  La  questione  sollevata  dal  consigliere  Centis  scaturisce  dalle  misure  di  sicurezza  adottate  il  6  giugno  2017  dal  Capo  della  Polizia,  Gabrielli,  dopo  alcuni  tragici  eventi  verificatesi  l’anno  scorso.  Si  tratta  di  misure  comprendenti  il  monitoraggio  degli  accessi  mediante  i  sistemi  di  rilevanza  numerica  progressiva  ai  varchi,  steward,  impedimenti  fisici  al  transito  dei  veicoli  e  un  iter  burocratico  più  complesso  e  molto  altro.  Il  28  luglio  2017  a  chiarire  alcuni  aspetti  era  intervenuto  il  Capo  di  Gabinetto  del  Ministero  dell’Interno  con  un’articolata  circolare  che  distingueva  tra  manifestazioni  in  luogo  pubblico,  che  richiedono  alle  organizzazioni  solo  l’onere  di  avvisare  il  Questore,  e  manifestazioni  di  pubblico  spettacolo,  sottoposte  ad  autorizzazione,  individuando  tre  diversi  livelli  di  rischio  per  calibrare  le  misure  di  sicurezza.  Lo  svolgimento  dell’evento  è  soggetto  a  rilascio  della  licenza  da  parte  del  Comune  previo  parere  della  Commissione  di  vigilanza  comunale  o  provinciale  sui  locali  di  pubblico  spettacolo.  Il  comitato  provinciale  ordine  e  sicurezza  pubblica  potrà  essere  audito  dalla  Commissione  qualora  si  ravvisi  un  potenziale  innalzamento  del  rischio;  in  sede  di  comitato  si  può  valutare  l’opportunità  di  indicare  alla  Commissione  di  vigilanza  l’assunzione  di  ulteriori  precauzioni.  In  occasione  del  sopralluogo  da  effettuare  prima  dello  svolgimento  dell’evento,  la  Commissione  di  vigilanza  verifica  l’ottemperanza  delle  precauzioni  e  assume  le  decisioni  ai  fini  del  rilascio  della  licenza.  Le  linee  guida  per  il  provvedimento  di  safety  allegate  alla  direttiva  del  28  luglio  2017  sono  state  predisposte  dalla  Prefettura  di  Roma,  la  quale,  in  via  sperimentale,  ha  operato  una  classificazione  degli  eventi  e/o  manifestazioni  in  base  a  tre  diversi  livelli  di  rischio  (basso,  medio  e  alto)  rispetto  ai  quali  vengono  forniti  suggerimenti  su  come  calibrare  le  misure  di  sicurezza  indicate  dalle  soprarichiamate  circolari.  

PRESIDENTE.

Chiedo  scusa,  Assessore.  Se  i  colleghi  possono  abbassare  il  brusio,  aiutano  l’ascolto  di  tutti.  Grazie.  

ROBERTI, Assessore alle autonomie locali, sicurezza e politiche comunitarie.

Tali  linee  guida  sono  state  pertanto  trasmesse  a  tutte  le  prefetture  al  fine  di  assicurare  la  massima  diffusione  anche  nell’ambito  di  specifici  incontri  delle  conferenze  provinciali  permanenti  allargate  alla  partecipazione  delle  associazioni  imprenditoriali  e  delle  organizzazioni  sindacali  di  categoria  (le  commissioni  comunali  di  vigilanza).  In  tal  senso  le  linee  guida  costituiscono  un  utile  strumento  di  riferimento  diretto  a  calibrare  l’indicazione  attraverso  una  valutazione  ad  hoc  dei  singoli  contesti  e  per  l’adozione  del  livello  territoriale.  In  seguito  l’ANCI  nazionale  ha  chiesto  un  ulteriore  intervento  chiarificatore  al  Ministro  dell’Interno  in  materia.  È  stata  quindi  diramata  recentissimamente,  18  luglio  2018,  dal  Ministero  dell’Interno  la  nuova  direttiva  del  Capo  di  Gabinetto,  Piantedosi,  sulle  misure  di  safety  da  adottare  in  occasioni  di  pubbliche  manifestazioni  ed  eventi  di  pubblico  spettacolo.  Il  Ministro  Salvini  ha  espresso  soddisfazione  per  un  intervento  di  semplificazione  tanto  atteso  dalle  realtà  associative  di  tutto  il  territorio  nazionale,  che  riconosce  centralità  all’amministrazione  comunale  e  al  sindaco  per  garantire  adeguati  standard  di  sicurezza  nell’organizzazione  di  eventi  senza  eccessi  di  burocrazia.  La  direttiva    ha  evidenziato  il  Sottosegretario  Molteni    costituisce  una  rivisitazione  e  ricompone  in  quadro  unitario  le  precedenti  linee  di  indirizzo  per  consentire  l’individuazione  di  più  efficaci  strategie  operative  assicurando  l’incolumità  e  la  sicurezza  dei  partecipanti  e  nel  contempo  il  rispetto  delle  tradizioni  storico-culturali  e  del  patrimonio  economico-sociale  delle  collettività  locali,  che  costituiscono  una  risorsa  da  valorizzare.  Le  nuove  indicazioni  operative    ha  sottolineato  il  Sottosegretario  Candiani    intendono  assicurare  un  approccio  flessibile  alla  gestione  del  rischio  parametrando  le  misure  cautelari  rispetto  alle  vulnerabilità  legate  a  ciascun  evento.  L’obiettivo  è  quello  di  superare  le  criticità  applicative  delle  precedenti  direttive  rendendo  le  prescrizioni  maggiormente  conformi  alle  peculiarità  del  territorio  e  delle  manifestazioni  programmate  a  livello  locale.  In  conclusione  la  situazione  risulta  evidentemente  all’attenzione  degli  organi  dello  Stato  competenti,  considerando  che  la  Regione  non  ha  alcuna  competenza  in  proposito,  e  anzi  iniziative  regionali  in  materia  non  solo  sicuramente  esorbiterebbero  dalle  competenze  regionali,  ma  provocherebbero  una  pericolosa  confusione  in  un  contesto  delicatissimo  per  le  responsabilità  in  campo.  Siamo  tutti  consapevoli  che  la  recente  direttiva  del  Ministero  dell’Interno  non  potrà  risolvere  tutti  i  problemi  legati  a  una  problematica  che  richiede  grande  prudenza  e  pieno  rispetto  delle  regole,  ma  testimonia  comunque  della  volontà  del  Governo  di  tenere  conto  delle  esigenze  dei  comuni  e  organizzatori  e,  bene  primario,  della  sicurezza  dei  cittadini.  Se  posso  aggiungere,  relazione  a  parte,  io  ho  avuto  la  fortuna,  col  precedente  incarico  di  coprire  la  delega  dei  grandi  eventi,  mi  sono  trovato  con  l’emanazione  della  circolare  Gabrielli  a  cinque  giorni  da  un  concerto  in  Piazza  Unità  con  cinquemila  persone  e  a  due  settimane  prima  di  un  concerto,  tra  l’altro  con  la  comunità  ebraica,  sempre  in  Piazza  Unità,  con  altre  cinquemila  persone.  Capisco  che  il  problema  è  gigantesco,  bisogna  fare  molti  passi,  la  tragedia  che  è  successa  a  Torino  ovviamente  è  ancora  molto  recente,  perché  è  solo  dell’anno  scorso,  ci  sono  ancora  molti  passi  da  fare,  bisogna  andare  in  quella  direzione  perché  chiaramente,  come  molto  spesso  purtroppo  avviene,  prima  non  si  fa  nulla,  poi  quando  c’è  la  tragedia  di  esagera  e  adesso  bisogna  trovare  e  calibrare  bene  le  energie  e  capire  bene  dove  andare  a  puntare  perché  il  rischio  oggettivamente  è  quello  che  non  soltanto  le  piccole  manifestazioni  subiscano  dei  grossi  rallentamenti  nel  proprio  iter  e  addirittura  si  arrivi  alla  cancellazione  di  sagre  e  feste  di  paese,  ma  anche  i  grandi  eventi  subiscano  dei  contraccolpi  dal  punto  di  vista  economico,  che  a  un  certo  punto  inducano  gli  organizzatori  a  non  farli  più.  

PRESIDENTE.

Grazie.  La  replica  del  consigliere  Centis.  

CENTIS.

Grazie.  Grazie  Assessore.  Sono  anche  io  d’accordo  con  lei  sul  fatto  che  prima  non  si  fa  nulla  e  poi  si  chiudono  i  portoni,  si  chiudono  le  porte,  e  quindi  questa  importante  rete  di  volontariato  che  abbiamo  presente  nel  nostro  territorio  si  trova  a  combattere  praticamente  tante  questioni,  tante  normative  e  tante  regole  per  anche  organizzare  la  più  piccola  cena  della  via  -  faccio  per  dire    del  paese  stesso.  Capisco  anche  che  la  Regione  da  questo  punto  di  vista  non  ha  nessuna  competenza,  da  quello  che  lei  mi  dice,  però  la  invito  veramente  di  cercare  di  trovare  all’interno  del  fatto  che  la  Regione  non  ha  competenza,  gli  strumenti  e  i  modi  per  poter  mettere  a  disposizione  del  volontariato,  quello  più  semplice,  più  pratico  e  più  veloce,  le  soluzioni  per  le  risposte  più  semplici  possibili.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Passiamo  ora  all’Assessore  Pizzimenti.  Do  la  parola  al  consigliere  Moretti.  

MORETTI.

Grazie  Presidente.  L’interrogazione  fatta  all’Assessore  Pizzimenti  riguarda…  fa  seguito  a  un  articolo  di  stampa  di  qualche  giorno  fa  che  riportava  una  dichiarazione  del  collega  Nicoli  su  un  tema  di  carattere…  su  una  richiesta  di  autorizzazione  amministrativa  che  riguardava  la  sua  Direzione,  in  particolare  il  Comune  di  Monfalcone,  e  che  in  parte,  a  detta  dell’Assessore  Nicoli,  ma  con  commento  del  giornalista,  più  che  altro  evidentemente  suggerito  da  qualcuno  o  da  qualcuna,  che  imputava  un’intromissione,  un’ingerenza,  politica  su  un  atto  amministrativo.  Essendo  il  procedimento  oggi  in  corso,  procedimento  amministrativo,  e  avendo  peraltro  lo  stesso  collega  Nicoli  detto  che  grazie  al  suo  intervento  la  cosa  si  sta  sbloccando,  per  capire  cosa  realmente  è  successo,  ho  fatto  questa  interrogazione  per  capire  se  c’erano  difficoltà  reali  amministrative,  interpretative,  come  a  volte  accade  in  procedimenti  complessi,  visto  che  quel  tipo  di  procedimento  era  un’innovazione,  una  novità,  per  la  nostra  Regione,  oppure  se  tale  interpretazione    ripeto    della  giornalista,  perché  non  c’entra  il  collega  Nicoli,  è  stata  frutto  di  una  strumentalizzazione  di  altro  tipo.  

PRESIDENTE.

Grazie.  La  parola  all’Assessore.  

PIZZIMENTI, Assessore alle infrastrutture e territorio.

Grazie  Presidente.  Prima  leggerei  la  risposta  tecnica  e  poi  magari  faccio  un  commento.  Per  quanto  concerne  l’interlocuzione  avvenuta  negli  uffici  in  merito  all’attuazione  dell’articolo  1,  comma  4,  decreto  legislativo  n.  222/2016,  detto  anche  SCIA  2,  i  cui  contenuti  sostanziali  sono  stati  collocati  anche  nel  Codice  Urbani  sui  beni  paesaggistici  e  culturali  mediante  introduzione  del  comma  1,  si  fa  presente  che  il  servizio  competente  in  materia  di  pianificazione  territoriale  e  strategia  ha  avviato  la  predisposizione  dell’intesa  tra  Comune  e  Regione,  provvedimento  necessario  per  dare  una  forma  ufficiale  ed  efficace  ai  contenuti  sostanziali  sulla  base  di  quanto  già  predisposto  e  trasmesso  dal  Comune  precedente  e  già  in  oggetto  preventivo  al  vaglio  tecnico  regionale,  che  ha  ipotizzato  un  perimetro  in  parte  diverso  come  avvenuto  presso  la  sede  del  Comune  di  Monfalcone.  In  tal  sede  sono  stati  valutati  i  contenuti  dell’atto  già  adottato  dal  Comune  ed  è  stato  cronoprogrammato  un  piano  di  azione  per  pervenire  alla  rapida  conclusione  del  procedimento  avviato  stimato  in  un  paio  di  mesi,  e  quindi  auspicabilmente,  atteso  il  necessario  coinvolgimento  di  più  attori,  entro  la  fine  di  settembre,  tempo  ragionevolmente  prudenziale  tenuto  conto  della  necessità  di  interlocuzione  del  Comune  con  la  Sovraintendenza  e  associazioni  di  categoria.  L’Amministrazione  regionale  ha  stimato  di  poter  pervenire  alla  stesura  della  bozza  di  intesa  entro  la  prima  metà  del  mese  di  agosto  in  modo  da  fare  aprire  un  dialogo  sui  contenuti  con  gli  ulteriori  interventi  necessari.  In  relazione  dei  tempi  però  trascorsi,  del  procedimento  verrà  svolta  una  verifica  interna,  del  cui  esito  verrà  dato  notizia  al  richiedente.  Questo  per  me  ovviamente  è  una  cosa  che  mi  sono  ritrovato,  perché  è  una  procedura  partita  praticamente  un  anno  fa  su  una  legge  che,  come  diceva  giustamente  lei,  è  di  prima  attuazione  in  Regione  praticamente.  È  la  prima  volta  che  viene  applicata  questa  legge.  È  chiaro  che  qualche  difficoltà  anche  dal  punto  di  vista  degli  uffici  c’erano.  Certamente  non  ero  io,  bastava  girarsi  sulla  sua  destra,  magari  chiedere  al  Consigliere  presente  come  mai  questo  periodo  non  è  stato  fatto.  

PRESIDENTE.

Vuole  replicare  il  consigliere  Moretti.  

MORETTI.

Io  capisco  che  quando  si  passa  al  piano  sotto  del  banco  in  qualcuno  ci  può  essere  un  senso  di  onnipotenza,  però  l’ultima  riflessione  dell’Assessore  francamente  mi  lascia  perplesso,  perché  io  l’interrogazione  l’ho  fatta  su  un  tema  che  è  emerso  dalla  stampa  a  seguito  di  una  dichiarazione  di  un  Consigliere  regionale  e  di  un  commento  della  giornalista  molto  grave,  probabilmente  suggerito  da  qualcuno  o    ripeto    da  qualcuna.  Caro  Assessore,  io  mi  ritengo  soddisfatto  della  sua  risposta  che  ha  letto,  perché  anche  lei  ha  confermato  che  si  tratta  di  un  provvedimento  che  per  la  prima  volta  è  stato  trattato  dall’Amministrazione  regionale,  sulla  quale,  se  ci  sono  state  interferenze  politiche,  che  io  chiedo  se  ci  sono  state  o  non  ci  sono  state,  e  lo  verificheremo  dalla  verifica  tecnica  di  cui  lei  ha  accennato,  è  giusto  che  chi  avrà  rilevato  questo  denunci  alla  Procura  della  Repubblica  e  agli  organi  competenti  tale  interferenza.  Le  allusioni  lasciamole  ad  altri,  perché,  per  come  la  conosco,  non  mi  pare  corretto  che  si  sia  abbandonato  a  un’allusione  di  cui  francamente  se  ne  poteva  sentire  a  meno.  Siccome  anche  prima  ho  sentito  da  parte  dei  suoi  Assessori  ironie  su  un  legittimo  diritto,  che  è  quello  di  un  Consigliere  regionale  di  fare  interrogazioni  su  procedimenti  attuali  o  anche  precedenti  (poco  importa),  allora  limitiamoci  a  questo,  Assessore.  Mi  dispiace,  lo  considero  un  infortunio  perché  non  la  conoscevo  così  polemico  inutilmente.  Probabilmente  il  caffè  le  è  andato  di  traverso.  Comunque  mi  ritengo  soddisfatto  e  anche  in  attesa  della  verifica  interna,  di  cui  le  chiedo  se  poi  potrà  farmi  avere  notizia.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Moretti.  Non  vedo  l’Assessore  Rosolen  in  Aula  e  passerei  all’Assessore  Scoccimarro,  che  non  vedo  neanche.  Eccolo  lì.  Era  indisciplinatamente  fuori  posto.  Darei  la  parola  al  consigliere  Sergo.  

SERGO.

Grazie  Presidente.  Noi  abbiamo  presentato  questa  interrogazione  a  risposta  immediata  perché  avevamo  letto  alcune  note  stampa  che  sono  uscite  ormai  più  di  un  mese  fa  circa  una  situazione  che  si  è  venuta  a  creare  nel  Comune  di  Porpetto,  comune  interessato  attualmente  da  due  cantieri  di    possiamo  definirle    grandi  opere.  Una  è  sicuramente  l’ampliamento  della  terza  corsia,  una  è  una  bretella  sulla  Strada  Provinciale  80,  che  in  contemporanea  praticamente  hanno  visto  tutta  una  serie  di  lavori  di  palificazioni,  di  cavalcavia,  ma  quindi,  oltre  che  di  consumo  di  suolo  a  dir  poco  eccessivo…  a  seguito  di  questi  lavori  -  probabilmente  sarà  anche  un  caso  della  natura  (non  si  sa)    alcuni  residenti  di  quella  zona  hanno  iniziato  a  intravedere  delle  bollicine  dalle  fontane,  dai  pozzi  artesiani,  che  in  quella  zona  sono  l’unica  fonte  di  approvvigionamento,  perché  non  c’è  acquedotto.  Loro  bevono  direttamente  dalle  falde  artesiane  prelevando  dai  pozzi.  E  usano  anche  queste  acque  per  ovviamente  irrigare  i  loro  orti  e  quant’altro.  Si  sono  rivolti  all’Azienda  sanitaria  per  capire  che  tipo  di  bollicine  potessero  essere,  se  ci  fossero  dei  problemi.  Da  quanto  ho  capito,  l’Azienda  sanitaria  gli  ha  detto  che  bisogna  fare  tutta  una  serie  di  analisi,  e  anche  qua  a  pagamento  o  meno  del  privato,  però  essendo  un  terreno  privato  questo  è  un  altro  problema,  il  privato  aveva  detto  “mi  rivolgerò  anche  all’ARPA”  e  una  settimana  dopo  l’ARPA  ha  rilasciato  un  comunicato  stampa,  però  secondo  noi  non  ha  specificato  se  quell’acqua  al  momento  è  potabile.  Non  è  stato  detto  a  questo  cittadino,  che  tra  l’altro  non  è  l’unico  ovviamente  interessato  da  pozzi  nella  zona.  

PRESIDENTE.

Ha  ragione,  consigliere  Honsell.  Ho  già  invitato  tutti  quanti.  Se  proprio  non  potete,  chiedo  anche  alla  collega…  se  non  ce  la  fate,  potete  andare  a  prendere  un  caffè.  Chi  sta  in  Aula  ascolti  per  cortesia.  

SERGO.

Se  quell’acqua  attualmente  sia  potabile  o  meno,  non  è  stato  detto  che  tipo  di  gas  sia  presente  nelle  falde  e  gli  è  solo  stato  detto  che  è  presumibile  che  queste  anomalie  cosiddette,  ovvero  le  bollicine  di  gas,  siano  da  attribuire  a  fenomeni  naturali,  ma  non  gli  è  stato  detto  quali  fenomeni,  per  cui  noi  abbiamo  interrogato  l’Assessore  regionale  per  sapere  quale  sia  questo  fenomeno  che  ha  fatto  rinvenire  del  gas  nelle  acque  dei  pozzi  artesiani  di  Porpetto  e  se  le  stesse  risultino  potabili.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Vediamo  se  l’Assessore  Scoccimarro  ci  aiuta  a  risolvere  il  dubbio.  

SCOCCIMARRO, Assessore all’ambiente ed energia.

Grazie  Presidente.  In  precedenza  abbiamo  un  attimo  fatto  un  confronto  prima  di  questa  risposta  al  consigliere  Sergo.  Io  ritengo  che  ci  sia  un  po’  di  black-out  di  comunicazione  presumo,  perché  la  cosa  per  quanto  riguarda  l’ARPA  è  abbastanza  semplice,  cioè  l’ARPA  ha  appresa  dagli  organi  di  stampa  di  queste  problematiche  su  questo  pozzo  artesiano  privato  e  quindi  si  è  attivata  nei  cantieri  dell’autostrada  A4.  Poi  col  consigliere  Sergo  abbiamo  visto  che  nel  comunicato  stampa  dell’ARPA  si  parlava  non  solo  dell’autostrada  A4  per  l’ampliamento  della  terza  corsia,  ma  si  parlava  anche  di  una  bretella  autostradale,  però  al  di    del  tecnicismo  su  dove  è  stato  fatto  il  rilevamento,  i  rilevamenti  sono  stati  fatti  laddove  l’ARPA  ha  avuto  comunicazione    ripeto    non  ufficiale,  ma  dagli  organi  di  stampa  e  si  è  immediatamente  attivata  a  fare  questo  tipo  di  controlli.  Quindi  il  sopralluogo  nelle  aree  del  cantiere  di  Porpetto  ha  dato  esito  negativo    leggo    non  sono  state  evidenziate  irregolarità  in  materia  ambientale,  possibili  situazioni  o  presenza  di  sostanze  chimiche  pericolose  correlabili  a  eventuali  anomalie  nelle  acque  di  falda  limitrofe.  Per  questa  ragione,  allo  stato  attuale  delle  conoscenze,  cioè  dove  hanno  fatto  i  rilievi,  l’Agenzia  ritiene  che  non  è  stato  evidenziato  alcun  nesso  causale  tra  il  ruolo  del  cantiere,  come  si  poteva  ipotizzare  dall’articolo  stampa,  e  quei  fenomeni  descritti  dagli  organi  di  stampa.  Ciò  ha  condotto  anche  a  formulare  l’ipotesi,  perché  poi  anche  nel  confronto  col  consigliere  Sergo…  questo  pozzo  artesiano  è  privato  e  quindi  dovrebbe  il  privato  chiedere  all’ARPA,  tra  l’altro  per  i  privati  è  previsto  anche  un  corrispettivo,  che  venga  fatta  un’analisi  nel  suo  pozzo  artesiano  e  vedere  se  o  meno  ha  questo  tipo  di  bollicine,  queste  bollicine  che  per  loro  ovviamente,  secondo  quanto  riporta  la  letteratura  scientifica,  possono  avere  fenomeni  di  effervescenza  naturale  attribuibili  anche  alle  decomposizioni  di  vegetali.  Quindi,  se  si  ritiene,  ulteriori  approfondimenti  possono  essere  effettuati  qualora  il  fenomeno  si  ripresentasse  e  fosse  segnalato  all’Agenzia  in  maniera  circostanziata  e  consentendo  così  l’effettuazione  dei  campionamenti  e  analisi  dei  pozzi  interessati  dei  privati.  Infine,  con  riferimento  alla  proprietà  dell’acqua  di  questo  pozzo  artesiano,  come  anche  emesso  nel  comunicato  stampa,  ma  il  consigliere  Sergo  lo  sa,  questa  competenza  per  la  potabilità  è  dell’Azienda  sanitaria.  Ecco,  questa  è  la  risposta  che  ho  avuto  dagli  uffici  e  mi  sono  sentito  di  integrare  con  le  altre  informazioni  che  ho  ricevuto.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Consigliere  Sergo.  

SERGO.

Assessore,  io  la  ringrazio.  Ovviamente  non  mi  dichiaro  soddisfatto  della  risposta    non  la  sua,  ma  quella  che  le  hanno  dato    perché  è  vero  che  quel  pozzo  è  privato,  però  se  qualcuno  scrive  “le  indagini  effettuate”  vuol  dire  che  le  indagini  devono  essere  state  effettuate  sulla  falda  acquifera.  Se  non  sono  andati  sul  pozzo  privato  saranno  andati  da  un’altra  parte,  ma  quantomeno  riuscire  a  capire…  perché  dalle  indagini  effettuate  ARPA  sostiene  che  le  bollicine  di  gas  ci  sono,  che  è  quello  che  si  evince  dal  comunicato  stampa,  e  che  poi  sia  stato  scritto  male  facciamogli  imparare  a  scrivere  anche  le  cose,  ma  si  sostiene  anche  ovviamente  che  non  c’è  nessun  nesso  causale  tra  i  cantieri  e  l’acqua,  va  benissimo,  non  c’è  un  problema,  però    ripeto    le  bollicine  ci  sono.  Se  non  vengono  dai  cantieri  vengono  da  qualche  altra  parte.  Può  essere  un  fenomeno  naturale,  non  gli  è  stato  scritto  di  che  tipo  e  poi  vorrei  capire  come  possono  dire  che  è  un  fenomeno  naturale  se  non  hanno  fatto  le  analisi.  Allora,  queste  analisi  le  hanno  fatte?  Se  sì,  dove?  Non  le  hanno  fatte  perché  è  un  pozzo  privato,  e  dicano  che  non  le  hanno  fatte.  È  passato  un  mese,  questi  cittadini…  e  i  cittadini  di  Porpetto  ancora  non  sanno  se  possono  bere  la  loro  acqua  o  se  a  Porpetto  abbiamo  individuato  la  nuova  Ferrarelle.  Se  abbiamo  individuato  la  nuova  acqua  minerale  e  oligominerale  siamo  tutti  più  ricchi  e  siamo  contenti,  però  io    sarà  un  caso    ho  scritto  questa  IRI  il  24  luglio  e  il  25  luglio,  come  avete  saputo  tutti  quanti,  in  Puglia,  dove  stanno  facendo  altri  tipi  di  lavori,  ma  praticamente  con  le  stesse  tecniche,  il  cantiere  del  TAP  ha  avuto  il  blocco  perché  sono  stati  individuate  nelle  falde  acquifere  sostanze  e  metalli  pesanti  come  nichel,  cromo,  vanadio,  arsenico,  manganese,  e  l’unica  risposta  che  è  stata  data  dai  costruttori  è  che  erano…  questi  metalli  pesanti  erano  già  presenti  per  quanto  riguarda  nichel,  arsenico  e  manganese  prima  dei  lavori.  Sì,  però  vanadio  e  cromo  no.  Allora,  è  chiaro  che  se  abbiamo  questo  tipo  di  atteggiamento  che  è  tutto  normale,  succede  quello  che  succede,  non  succede  mai  niente,  non  c’è  mai  nessun  tipo  di  problema,  poi  ovviamente  l’attenzione  che  diamo  all’ambiente  deve  essere  un  qualcosa  di  importante  perché  poi,  come  ha  detto  lei,  ci  sono  implicazioni  che  riguardano  anche  altri  Assessorati.  Io  le  ho  fatto  un  mese  fa  un’interrogazione  a  risposta  immediata,  quella  parte  della  laguna  risulta  ancora  chiusa.  La  spiaggia  di  Lignano  risulta  ancora  chiusa  per  il  divieto  di  raccolta  di  molluschi.  È  passato  un  mese  e  mezzo  e  siamo  ancora  lì,  e  finché  noi  non  ci  chiediamo  quali  sono  le  cause  e  non  facciamo  delle  indagini,  ed  è  il  motivo  per  cui  avevo  fatto  quell’emendamento  in  assestamento  di  bilancio,  perché  se  ARPA  dice  che  non  ha  i  soldi,  diamoglieli.  Diamoglieli.  Se  li  ha,  che  li  usi,  ma  non  può  uscire  con  questi  comunicati  stampa  dicendo  “è  tutto  normale,  va  tutto  bene”,  quando  poi  non  si  capisce  se  queste  analisi  le  hanno  fatte  e  se  non  le  hanno  fatte,  e  se  non  siamo  neanche  in  grado  di  capire  se  c’è  il  gas  oppure  no  e  se  quel  gas  è  potabile  oppure  no  per  le  acque.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  La  parola  al  consigliere  Ussai  con  l’interrogazione  n.  28.  

USSAI.

Grazie  Presidente.  Sul  tema  della  Ferriera  di  Trieste  si  è  da  poco  svolta  la  conferenza  di  servizi  al  Ministero  dell’Ambiente.  È  stato  assegnato  inoltre  all’azienda  un  termine  per  effettuare  delle  indagini  tecniche    tre  mesi    e  successivi  novanta  giorni  per  l’approvazione  di  un  progetto  di  bonifica  sull’inquinamento  della  falda  da  idrocarburi.  Lette  le  dichiarazioni  dell’Assessore  Scoccimarro  sulla  disponibilità  a  modificare  l’accordo  di  programma  che,  come  abbiamo  evidenziato  ieri,  non  sono  però  presenti  nel  Documento  di  Economia  e  Finanza;  ricordato  che  il  Presidente  della  Regione  ritiene  un  impegno  vincolante  la  riscrittura  dell’AIA  per  poi  procedere  alla  chiusura  dell’area  a  caldo  (riscrittura,  non  revisione),  ricordato  che  l’Assessore  Roberti,  in  qualità  di  Vicesindaco,  affermava:  “La  Regione  annulli  immediatamente  l’AIA,  come  richiesto  formalmente  dal  Comune  di  Trieste”;  si  interroga  la  Giunta  per  sapere  quale  sia  il  cronoprogramma  di  attività  previsto  dalla  Giunta  per  la  revisione  dell’accordo  di  programma,  l’annullamento,  revisione  e  riscrittura  dell’AIA  per  arrivare  alla  chiusura  dell’area  a  caldo.  

PRESIDENTE.

Grazie.  La  parola  all’Assessore.  

SCOCCIMARRO, Assessore all’ambiente ed energia.

Grazie  Presidente.  La  posizione  mia,  ancora  del  2001,  quindi  torniamo  indietro  nel  tempo,  e  quella  del  programma  del  Presidente  Fedriga,  ma  anche  quanto  detto  in  campagna  elettorale,  è  arcinota,  e  quindi  questo  contesto  istituzionale  mi    l’opportunità  di  lasciare  traccia  scritta  di  quanto  è  il  nostro  modus  operandi  per  quanto  riguarda  l’area  a  caldo  della  Ferriera  di  Servola  Siderurgica  Triestina.  Premesso,  l’AIA  per  sua  natura  non  ha  il  fine  di  giungere  alla  chiusura  dello  stabilimento,  bensì  quello  di  autorizzare  un’attività  complessa  come  quella  della  Ferriera  di  Servola.  È  nostra  volontà  aggiornare  la  sopracitata  Autorizzazione  Integrata  Ambientale  ovviamente  abbassando  i  limiti,  però  rispetto  alle  norme  vigenti,  per  evitare  che  la  proprietà  impugni  il  provvedimento.  Due  punti  mi  permetto  di  preannunciare:  abbasseremo  i  limiti  degli  esposimetri  e  soprattutto  integreremo  la  centralina  di  San  Lorenzo  in  Selva  fino  adesso  utilizzata  dalla  Procura  della  Repubblica.    io    il  Presidente  Fedriga  abbiamo  mai  annunciato  tempistiche  o  cronoprogrammi,  ma  dal  primo  giorno  di  nomina  ho  dato  comunicazione  ai  funzionari  tecnici  dell’ARPA  e  anche  dell’Assessorato  all’Ambiente  sulla  nuova  linea  politica  della  Giunta  regionale,  la  quale  non  prevede  stabilimenti  impattanti  a  pochi  metri  dalle  abitazioni  civili  e  quindi,  nel  caso  specifico  dell’interrogazione,  si  deve  giungere  nel  più  breve  tempo  possibile  alla  chiusura  dell’area  a  caldo.  Apro  una  piccola  parentesi.  Nelle  varie  interviste,  e  capisco  i  giornalisti,  per  brevità,  specialmente  quelli  televisivi,  tante  volte  accorciano  l’intervista  e  possono  in  qualche  caso  non  tanto  stravolgere,  quanto  non  esprimere  con  completezza  quella  che  è  l’intenzione  dell’Assessorato.  Quindi,  come  dico  e  come  ho  dichiarato,  si  deve  giungere  nel  più  breve  tempo  possibile  alla  chiusura  dell’area  a  caldo,  non  senza  dimenticare  che  questa  chiusura,  se  fatta  immediatamente,  come  gridato  spesso  dal  web  in  maniera  però  non  tanto  così  responsabile,  e  che  una  chiusura  immediata  comporterebbe  che  centinaia  di  dipendenti  e  operai,  impiegati  e  dirigenti  finissero  in  cassaintegrazione  e  le  loro  famiglie  in  grande  difficoltà.  Quindi  la  linea  politica  ribadita  dalla  conferenza  dei  servizi,  cui  ho  partecipato,  da  voi  richiamata,  svoltasi  il  17  luglio  al  Ministero  dell’Ambiente  a  Roma,  in  quella  sede  si  è  parlato  di  copertura  dei  parchi  fossili  e  minerali  prescritti  nell’accordo  di  programma.  Come  sapete,  questo  accordo  equivale  a  un  contratto  e  solo  se  c’è  l’accordo  tra  le  parti  può  essere  modificato,  motivo  per  cui  mi  sono  dichiarato  disponibile  alla  riapertura,  purché  il  vantaggio  non  sia  univoco.  La  società  dunque,  se  vorrà  continuare  la  produzione  di  ghisa,  come  loro  dicono  e  come  noi  non  auspichiamo,  dovrà  rispettare  l’accordo  di  programma  e  prevedere  e  redigere  un  progetto  esecutivo  che  risponda  a  tutte  le  prescrizioni  della  Regione,  dell’INAIL,  che  in  quella  occasione  ha  sollevato  delle  perplessità  rispetto  alla  salute  dei  lavoratori,  e  dell’ASUITS,  costruire  quindi  i  capannoni  investendo  una  cifra  di  circa  35  milioni  di  euro.  E  proprio  per  evitare  perdite  di  tempo  ho  chiesto  e  ottenuto  in  quella  occasione  l’attivazione  di  un  tavolo  tecnico  mensile,  a  differenza  della  conferenza,  che  ha  tempi  più  lunghi  e  ha  un  sistema  di  convocazione  abbastanza  complicato,  e  che  così  ci  permette  di  avere  non  solo  incontri  più  frequenti  quindi,  come  dicevo,  ma  soprattutto  più  efficienze  sia  dal  punto  di  vista  del  confronto  tra  i  tecnici  e  quindi  ridurre  le  tempistiche,  come  dicevo,  per  l’attuazione  dei  progetti.  In  conclusione,  tornando  alla  conferenza  dei  servizi  e  alle  sue  premesse,  la  copertura  dei  parchi  insieme  a  uno  studio  e  valutazione  di  tre  mesi…  più  i  tre  mesi  richiesto  dall’ARPA  FVG  sulla  falda  della  PZ  2,  devono  essere  imposti  dalla  Regione  perché  così  deve  agire  la  pubblica  amministrazione,  che  rispetti  le  norme  vigenti.  Questo  non  pregiudica  la  nostra  volontà  politica  e  parallelamente  ai  processi  amministrativi  continua  il  nostro  lavoro  politico  di  concerto  con  il  Comune  di  Trieste  e  l’Autorità  portuale  in  vista  di  un’auspicata  e  auspicabile  chiusura  dell’area  a  caldo.  Grazie  Presidente.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Consigliere,  per  la  replica.  

USSAI.

Grazie  Assessore.  Naturalmente  non  mi  aspettavo  cento  giorni  e  neanche  date  precise  per  la  chiusura  dell’area  a  caldo.  Devo  dire  che  non  sono  soddisfatto  di  questa  risposta  perché…  per  due  motivi  essenzialmente:  il  primo  motivo  è  perché  si  parla  di  copertura  dei  parchi  fossili  e  di  rispetto  dell’accordo  di  programma,  quando  noi  sappiamo  benissimo  che  l’accordo  di  programma  non  è  stato  rispettato  nei  suoi  punti  interamente,  e  sappiamo  che  se  verrà  fatta  la  copertura  dei  parchi  fossili  vuol  dire  che    si  continuerà  a  produrre  ghisa,  e  questo  non  credo  che  sia  l’obiettivo    dell’Assessore    delle  associazioni  ambientaliste    di  chiunque  voglia  tutelare  la  salute  dei  cittadini.  Il  secondo  motivo  per  cui  non  sono  soddisfatto  è  che,  colgo  positivamente  il  fatto  che  si  dice  che  si  vuole  rivedere  l’AIA  riducendo  i  limiti…  abbassando  i  limiti  utilizzando  la  centralina  San  Lorenzo  in  Selva,  abbreviando  e  arrivando  nel  più  breve  tempo  possibile  alla  chiusura  dell’area  a  caldo,  però  si  parla  di  cose  che  si  faranno  e    ribadisco    di  cose  concrete  al  di    dell’ascolto  delle  associazioni  ambientaliste  o  dell’ascolto  della  proprietà  che,  se  non  sbaglio,  avviene  proprio  in  queste  ore,  non  ho  ancora  visto.  Noi  siamo  totalmente  disponibili  a  collaborare  anche  col  Ministro  dello  Sviluppo  economico,  che  conosce  molto  bene  la  situazione,  perché  ha  già  visitato  Servola  e  conosce  la  situazione,  però  noi  vorremmo…  noi,  parlo  come  Movimento  5  Stelle,  ma  anche  come  cittadini,  incominciare  a  vedere  oltre  che  le  dichiarazioni  alla  tv,  dove  tra  l’altro  si  paventano  quattro  anni,  almeno  da  quello  che  era  alcune  trasmissioni  televisive,  per  la  chiusura,  qualche  atto  concreto  che  sia  fatto  dalla  Direzione,  che  sia  fatto  dalla  Giunta,  per  un  percorso  che  porti  alla  chiusura  dell’area  a  caldo  in  tempi  rapidi  e  certi.  Adesso  come  adesso,  da  quello  che  lei  mi  ha  detto,  si  auspica,  si  spera,  però  i  cittadini,  noi,  non  hanno  nessuna  garanzia  di  una  tempistica  per  raggiungere  questo  obiettivo,  per  cui  non  mi  reputo  soddisfatto  e  ribadisco  che,  che  sia  un  anno,  due,  tre,  quattro,  cinque  anni,  credo  che  bisogna  dare  date  certe,  come  ha  detto  lei,  nel  più  breve  tempo  possibile,  ma  soprattutto  non  si  può  andare  avanti  così  con  la  ricaduta  di  polveri,  che  sono  intollerabili  per  la  tutela  dell’ambiente  e  la  salute  dei  cittadini.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Ussai.  L’Assessore  Rosolen  è  oggi…  Prego,  Consigliere.  

BOLZONELLO.

Presidente,  volevo  chiedere  l’inversione  dell’ordine  dei  lavori  e  iniziare  dalle  Camere  di  Commercio,  e  nel  frattempo  chiedere  il  numero  legale  adesso.  Voto  sull’inversione  e…  Verifica  del  numero  legale.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Procediamo.  Il  consigliere  Iacop  parla  a  favore  della  richiesta.  C’è  qualcuno  che  si  esprime  contrario?  Qualcuno  interviene  in  voto  contrario?  Consigliere  Bordin.  

BORDIN.

Non  abbiamo  contrarietà.  

PRESIDENTE.

 Mettiamo  al  voto  la  proposta  del  consigliere  Bolzonello.  Apro  la  votazione.  Credo  non  ci  sia  il  numero  legale,  quindi  sospendo  la  seduta  per  dieci  minuti.  Non  c’è  il  numero  legale.  Sospendiamo  la  seduta  per  dieci  minuti.  La  seduta  è  sospesa  alle  ore  12.25.  La  seduta  riprende  alle  ore  12.33.  Prego  i  colleghi  di  riprendere  posto  così  ricominciamo.  Abbiamo  la  giornata  ancora  impegnativa  e  senza  orario  di  chiusura.  Dobbiamo  fare  ancora  tre  IRI.  Passiamo  alle  interrogazioni  dell’Assessore  Zannier.  Do  la  parola  credo  al  presidente  Sibau  o  al  collega  Tosolini?  Sibau.  

SIBAU.

Grazie  Presidente.  Questa  interrogazione  parte  dal  fatto  che  c’è  in  corso  un’indagine  su  un  non  corretto  utilizzo  delle  sementi  di  mais  trattate  con  insetticidi  e  concianti.  Questo  utilizzo  sarebbe  la  causa,  almeno  da  quanto  è  apparso  sui  media,  di  una  forte  moria  di  api.  Sappiamo  che  queste  indagini  quando  implicano  aspetti  ambientali  poi  hanno  un  forte  eco  anche  mediatico  che  sicuramente  non  fa  bene  al  comparto  agricolo.  Sappiamo  anche  che  spesso  tutte  queste  indagini  poi  si  verificano  come  impianto  accusatorio  in  poca  cosa,  però  il  settore  agricolo  ne  soffre.  Essendo  già  un  settore  in  difficoltà  già  da  parecchi  anni,  sarebbe  il  caso  di  trovare  delle  soluzioni  per  evitare  un  danno,  per  cui  chiediamo  con  questa  interrogazione  di  mettere  in  atto  tutta  una  serie  di  azioni  informative  di  verifica  al  fine  di  tutelare  sia  le  persone  sia  l’ambiente  e  di  evitare,  appunto,  questa  forte,  eccessiva,  moria  di  api.  Chiediamo  che  anche  la  Regione  faccia  la  sua  parte  in  questo  e  chiediamo  quali  sono  le  azioni  che  la  Regione  può  e  potrebbe  mettere  in  atto.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  Consigliere.  Assessore  Zannier.  

ZANNIER, Assessore alle risorse agroalimentari e forestali.

Grazie  Presidente.  Al  netto  del  fatto  che  non  entro  del  merito  dell’azione  della  magistratura,  per  la  quale  nulla  questa  Amministrazione  ha  modo  di  discutere,  però  credo  sia  importante  sottolineare  il  fatto  che  sulla  materia  in  oggetto  ci  sono  una  serie  di  questioni  che  vanno  oltre  il  singolo  caso.  Tradotto,  ad  oggi  ci  sono  una  tipologia  di  evidenze  di  battute  sia  in  ambito  nazionale  che  internazionale  riguardo  a  quali  siano  le  cause  e  concause  che  portano  alla  moria  delle  api  e  si  è  evidenziato  che  non  è  una  sola  causa,  ma  è  un  insieme  di  cause.  Diventa  evidente  che,  a  fronte  di  una  situazione  di  questo  tipo,  gli  interventi  che  la  Regione  può  e  farà  sono  principalmente  di  due  tipi,  perché  stiamo  parlando  di  utilizzo  scorretto  di  alcuni  prodotti  in  alcuni  casi  addirittura  autorizzati,  e  quindi  non  di  prodotti  illeciti  in  utilizzo.  Risulta  quindi  necessario  continuare  a  fare  un  monitoraggio  attraverso  quelli  che  sono  anche  gli  strumenti  scientifici  che  ERSA  può  mettere  in  campo,  ma  specialmente  è  necessario  fare  un’azione    diciamo  così    formativa  e  di  informazione  riguardo  a  tutti  quelli  che  sono  gli  operatori  agricoli  perché  l’utilizzo  scorretto  molte  volte  nasce  dal  fatto  che  non  c’è  una  perfetta  conoscenza  di  quali  siano  le  necessarie  pratiche  che  devono  essere  messe  in  atto  nell’utilizzo  di  determinati  prodotti  al  netto  della  loro  utilizzabilità  all’interno  della  normale  prassi  agricola.  Quindi  credo  che  questo  sia  il  passaggio  più  importante  che  va  evidenziato;  non  entro  chiaramente,  come  ho  già  ribadito  all’inizio,  su  quelli  che  sono  gli  esiti  o  quella  che  è  la  gestione  della  parte  legata  alla  magistratura,  perché  giustamente  è  compito  loro  e  noi  su  questo  non  mettiamo  alcun  tipo  di  interesse.  Prego.  

PRESIDENTE.

Collega  Sibau.  

SIBAU.

Ringrazio  l’Assessore  per  la  risposta,  che  mi  soddisfa,  e  spero  che  tutte  queste  azioni  informative  vengano  messe  in  pratica  al  più  presto.  

PRESIDENTE.

Grazie.  La  parola  al  consigliere  Gabrovec.  

GABROVEC (Traduzione dell’intervento in lingua slovena).

Grazie  signor  Presidente  per  la  parola.  La  mia  interrogazione  riguarda  di  nuovo  l’allarme  dei  cinghiali  e  degli  animali  selvatici  che  purtroppo  crea  dei  danni  all’agricoltura.  È  una  questione  ormai  conosciuta  da  tutti  ed  è…  già  spesso  anche  noi  abbiamo  potuto  leggerla  nei  vari  media.  Il  fatto  è  che  abbiamo  utilizzato  tutti  gli  strumenti  a  disposizione  e  gli  approcci  che  abbiamo  usato  fino  ad  oggi  si  sono  dimostrati  inutili  e  non  hanno  portato  i  risultati  desiderati    al  raggiungimento  dell’obiettivo  primario,  quindi  i  viticoltori  e  gli  agricoltori  ci  portano  la  nostra  attenzione  sui  danni  rappresentati  da  questo  tipo  di  animali,  i  danni  che  riguardano  soprattutto  i  vigneti  nel  Collio  goriziano.  Le  varie  possibili  misure  sono  quelle  di  presentare  e  di  posizionare  recinzioni  sfruttando  anche…  richiedendo  i  rimborsi,  ma  ciò  non  è  stato  assolutamente  utile,  quindi  richiedo  di  sapere  cosa  l’Amministrazione  intenda  fare.  

ZANNIER, Assessore alle risorse agroalimentari e forestali.

Grazie  Presidente.  Grazie  Consigliere  perché  mi    modo  anche  di  intervenire  su  una  materia  che,  come  giustamente  lei  ha  evidenziato,  è  nota  e  non  è  una  materia  sulla  quale  ci  sia  una  soluzione  definitiva  in  alcuna  parte  oltretutto  d’Italia.  Vorrei  anche  evidenziare  che  oggettivamente  sono  state  poste  in  essere  una  serie  di  misure  che  sono  conosciute  e  passano  da  quelle  che  lei  ha  citato  preventive,  necessarie  oltretutto  per  poter  eventualmente  intervenire  in  via  sostitutiva  o  attraverso  attività  di  controllo  fauna,  in  quanto  su  questa  materia  non  è  possibile  l’intervento  diretto  se  prima  non  si  sono  trovate  le  soluzioni  alternative  rispetto  al  controllo  fauna.  Vorrei  però  sottolineare  un  fatto  che  credo  sia  inconfutabile.  Qualsiasi  tipo  di  azione  che  noi  cercheremo  di  fare  attraverso  gli  strumenti  puntuali  di  controllo,  quindi  l’intervento  di  emergenza,  che  oggi  per  legge  nazionale  è  demandato  solamente  ai  proprietari  e  conduttori  di  fondo  con  il  porto  d’armi  o  licenza  di  caccia  e  ai  dipendenti  delle  amministrazioni  regionali  (in  questo  caso  Corpo  Forestale),  per  il  quale  c’è  stato  un  importante  inserimento  di  nuove  competenze  derivate  da  quelle  che  erano  in  capo  alle  ex  amministrazioni  provinciali…  ripeto,  un  intervento  puntuale  di  questo  tipo  che  ha  degli  orizzonti  temporali  molto  ristretti  e  numericamente  limitato  agli  operatori  che  sono  disponibili,  è  difficilmente  pensabile  che  possa  ottenere  un  risultato  concreto  a  fronte  di  una  popolazione  che  mediamente  ha  degli  incrementi  utili  annui  estremamente  diversificati  rispetto  alle  annate  prese  in  considerazione.  Non  stiamo  parlando  di  una  correlazione  lineare  rispetto  alla  crescita  popolazione  del  cinghiale,  che  è  soggetta  a  delle  dinamiche  completamente  diverse.  Io  credo  che  sia  indispensabile  invece  aumentare  e  creare  in  alcuni  casi  quel  rapporto  stretto  e  connesso  tra  mondo  agricolo  e  mondo  venatorio  perché  un  conto  è  fare  un’azione  di  contenimento  su  tutto  il  periodo  dell’apertura  della  pratica  venatoria  e  un  conto  è  farla  solamente  in  alcuni  mesi  per  pochi  giorni  alla  settimana,  quando  noi  abbiamo  gli  operatori  disponibili.  Se  riusciamo  a  trovare  questo  tipo  di  sinergia  c’è  una  possibilità  di  intervenire,  al  netto  del  fatto  che  dovremmo  forse  ripensare,  riguardo  alla  programmazione  generale  data  anche  dal  Piano  faunistico  regionale,  in  determinate  aree  se  sia  compatibile  la  gestione  della  specie  cinghiale,  ovvero  se  sia  necessario  valutarne  un  percorso  diverso  e  inserirlo  quindi  in  area  di  eradicazione,  che  comporterebbe  anche  degli  strumenti  completamente  diversi  di  gestione  all’interno  delle  stesse  riserve  di  caccia,  che  oggi  lavorano  in  gestione  e  dopo  potrebbero  lavorare  in  eradicazione  con  un  cambio  sostanziale  anche  del  loro  approccio,  anche  di  natura  regolamentare.  Concluderei  con  il  fatto    chiedo  scusa  se  sto  andando  un  po’  lungo  con  i  tempi    che  è  necessario  anche  chiudere  quel  processo  legato  alla  filiera  delle  carni  perché  risulta  evidente  che,  specialmente  in  quelle  riserve,  dove  si  applicano,  perché  non  in  tutte  le  fanno,  io  sfido  chiunque  dopo  essere  riuscito  ad  abbattere  il  terzo,  quarto  o  quinto  cinghiale,  a  dirmi  che  cosa  se  ne  fanno  delle  carni  se  non  possono  avere  uno  sbocco  che  sia  finalizzato  all’interno  di  una  filiera  della  carne.  Non  diciamolo,  ma  possiamo  immaginare.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore.  La  replica  del  consigliere  Gabrovec.  

GABROVEC.

Grazie  Assessore.  È  difficile  dirsi  soddisfatti.  Io  ricordo  con  piacere  l’allora  Assessore  Claudio  Violino,  che  si  diceva  favorevole  alla  tutela  delle  varie  specie  animali,  ma  diceva  “tra  la  specie  cinghiale  e  la  specie  agricoltore  io  preferisco  la  specie  agricoltore”.  Quindi  per  quel  che  riguarda  poi  i  problemi  citati  e  la  percezione  del  problema,  io  cito  soltanto  alcuni  dati  dai  media.  15  luglio  scorso:  l’allerta  per  l’incursione  dei  cinghiali  è  un’annosa  questione  che  al  momento  non  trova  soluzione.  9  giugno:  i  cinghiali  sono  soliti  a  predare  giovani  caprioli  e  creano  problemi  anche…  scompenso  tra  le  varie  specie  animali.  28  maggio:  difficile  prendere  i  cinghiali  perché  sono  intelligenti  (arriva  una  notizia  da  Fossalon).  18  maggio:  colpa  dei  tanti  cinghiali  che  circolano  abitualmente.  Problemi  alla  scuola  Tomizza  di  Trieste:  i  cinghiali  e  burocrazia  tengono  in  ostaggio  i  piccoli  della  Tomizza.  15  maggio,  qualche  giorno  prima:  orti  distrutti  dalle  razzie  di  cinghiali  (Arta  Terme).  12  maggio:  cervi  sul  Carso,  agricoltori  in  allarme.  7  maggio,  norme  assurde:  ci  vietano  di  sparare  ai  cinghiali,  e  lo  dicono  i  cacciatori  che,  avendo  abbattuto  2800  cinghiali,  dicono  “potevamo  abbatterli  fino  a  4200”,  quindi  c’è  un  bel  gap.  20  aprile:  allarme  cinghiale,  gli  agricoltori  chiedono  aiuto.  16  aprile:  cinghiali,  danni  a  quota  600  mila  euro  soltanto  nell’Isontino.  25  febbraio:  fauna  selvatica  e  danni,  così  non  si  coltiva  più.  22  febbraio:  cinghiali,  serve  un  monitoraggio.  21  febbraio:  la  minaccia  dei  cinghiali  sull’agricoltura.  29  gennaio  -  siamo  all’inizio  dell’anno    abbattuti  642  cinghiali  in  un  solo  anno,  ma  non  basta.  Lei  citava  le  norme  nazionali  che  sono  un  problema  perché  non  possiamo  cambiarle;  siamo  vicini  alla  Slovenia.  La  Slovenia  è  in  Europa,  così  come  noi.  Bene,  in  Slovenia  si  può  cacciare  tutto  l’anno  il  cinghiale,  si  può  cacciare  anche  di  notte,  quindi  ventiquattro  su  ventiquattro,  ma  soprattutto,  come  diceva  lei  in  conclusione,  in  Slovenia  si  può  commercializzare  liberamente  la  carne  di  selvaggina.  Se  noi  sommiamo  queste  tre  soluzioni  riusciamo  a  risolvere  il  problema  anche  per  gli  agricoltori.  Se  non  interveniamo  in  questo  senso,  anche  spingendo  un  po’  sul  Governo  nazionale,  un  governo  oggi  amico  di  questa  Amministrazione,  non  risolveremo  il  problema  mai.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Gabrovec.  Non  vedo  in  Aula  la  consigliera  Piccin,  e  quindi  dichiaro  che  si  trasforma  in  risposta  scritta  la  sua  interrogazione  n.  25,  così  come  quella  n.  29  del  consigliere  Capozzella  all’Assessore  Rosolen.  Passiamo  dunque  al  secondo  punto  all’ordine  del  giorno,  che  prevede:  Discussione  sul  disegno  di  legge  “Disposizioni  urgenti  in  materia  di  rappresentanza  istituzionale  degli  enti  locali  e  modifica  alla  legge  regionale  12/2015”.  Do  la  parola…  i  tempi  sulla  legge  sono  10  minuti  a  ciascuno  per  i  due  relatori  di  maggioranza  e  di  minoranza,  22  Lega,  10  Fratelli  d’Italia,  9  Progetto  FVG,  7…  no,  Forza  Italia  10,  7  Fratelli  d’Italia,  45  PD,  12  Patto  Autonomie,  20  Movimento  5  Stelle,  9  Gruppo  Misto  e  12  Cittadini.  La  parola  al  relatore  di  maggioranza,  consigliere  Di  Bert.  

DI BERT, Relatore di maggioranza.

Signor  Presidente,  colleghi  Consiglieri,  il  disegno  di  legge  n.  8  “Disposizioni  urgenti  in  materia  di  rappresentanza  istituzionale  degli  Enti  locali  e  modifica  alla  legge  regionale…”  

PRESIDENTE.

Collega  Di  Bert,  per  cortesia,  prosegua.  

DI BERT, Relatore di maggioranza.

Vado  sereno?  Tranquillo?  Se  vogliono,  aspettiamo.  

PRESIDENTE.

Mi  dispiace  per  la  collega,  ma  è  complicato  tornare  indietro,  quindi  continuiamo  così  come  previsto.  La  parola  al  collega  Di  Bert.  

DI BERT, Relatore di maggioranza.

Torniamo  indietro.  

PRESIDENTE.

Non  è  possibile.  

DI BERT, Relatore di maggioranza.

Presidente,  cosa  faccio,  vado?  Io  ho  appena  iniziato.  Ho  solo  salutato.  Sono  disposto  a  fermarmi  un  attimo  pur  di  dare  lo  spazio.  Per  quanto  mi  riguarda,  questione…  

PRESIDENTE.

È  assolutamente  irrituale.  Se  l’Aula  è  totalmente  d’accordo  rispetto  alla  possibilità  di  far  svolgere  l’interrogazione  alla  collega  Piccin,  lo  facciamo.  Se  non  c’è  nessuno  che  si  oppone.  È  irrituale,  pregando  tutti  i  colleghi  che  se  si  assentano,  la  prossima  volta  abbia  la  cortesia  di  avvisare  la  Presidenza,  che  potrà  tenerne  conto.  Avvisare  gli  Assessori  rende  la  cosa  più  complicata.  È  un  precedente  che  vale  soltanto  perché  c’è  l’unanimità  dell’Aula.  La  collega  può  prendere  la  parola.  Grazie,  collega  Di  Bert.  

PICCIN.

Grazie  Presidente.  Grazie  al  collega  Di  Bert  e  grazie  alla  Presidenza,  alla  quale  rivolgo  le  mie  scuse  per  non  avere  avvisato  che  mi  sarei  assentata  dieci  minuti  dall’Aula  per  una  modifica  relativa  a  un  documento  rispetto  al  quale  tratteremo  successivamente,  ma  credevo  -  evidentemente  sono  cambiate  un  po’  le  regole  del  gentlemen’s  agreement  -  che  facendo  riferimento  all’Assessore  competente,  che  avevo  avvisato,  signor  Presidente,  rispetto  a  questo,  fosse  sufficiente,  ma  la  ringrazio.  

PRESIDENTE.

La  chiudiamo  qui,  ma  se  l’Assessore  avvertiva  il  Presidente  c’era  il  gentlemen’s  agreement;  la  telepatia  non  prevede  il  gentlemen’s  agreement.  Grazie.  

PICCIN.

Evidentemente  ci  accorderemo  un  po’  meglio  tra  tutte  queste  novità.  Grazie  all’Aula  e  grazie  all’unanimità.  Ci  tenevo,  Presidente,  a  illustrare  questa  interrogazione  a  risposta  immediata  perché  fa  parte  di  un’argomentazione  da  me  più  e  più  volte  trattata  in  quest’Aula  e  rispetto  alla  quale…  e  parlo  della  problematica  relativa  ai  ripopolamenti  in  materia  di  pesca  e  successivamente…  vede,  collega  Marsilio,  che  ho  fatto  bene  a  illustrarla?  Ecco,  e  dicevo,  poiché  questa  è  una  tematica  rispetto  alla  quale  più  e  più  volte  ci  siamo  trovati  a  confrontarci  e  sulla  base  delle  informazioni  che    poche,  per  la  verità    io  avevo  credevo  che  a  livello  centrale,  a  livello  statale,  si  fosse  arrivati  alla  formulazione  di  quel  famoso  decreto,  ma  poi  l’Assessore  mi  spiegherà,  relativamente  al  fatto  che…  e  bisogna  dare  atto  al  collega  Bolzonello  che  rispetto  a  questo  tema  nell’altra  legislatura  il  Consiglio  si  era  espresso  e  ci  avevano  impugnato  la  norma,  e  quindi  noi  cercavamo  di  fare  pressing  a  livello  nazionale  affinché  venisse  approvata  una  modifica  a  un  decreto  di  recepimento  di  una  direttiva.  Vorrei  sapere  a  che  punto  siamo,  con  la  mia  IRI,  rispetto  a  questo  e  che  cosa  può  fare  la  Regione  rispetto  a  questa  tematica  e  come  intendiamo  muoverci,  perché  rispetto  a  questo  ci  sono  tutta  una  serie  di    diciamo  così    questioni  di  organizzazioni  di  gare  di  pesca  sportiva  che  hanno  ricadute  di  un  certo  tipo  economico  per  il  nostro  territorio,  economico  e  turistico.  Grazie  Presidente.  

PRESIDENTE.

Grazie  Consigliera.  La  parola  all’Assessore  Zannier.  

ZANNIER, Assessore alle risorse agroalimentari e forestali.

Grazie.  Spiace  anche  a  me  dell’inghippo  sulla  risposta,  però  francamente  da  quello  che  ho  capito  anche  dall’intervento  della  Consigliera  il  passaggio  fondamentale  è  capire  qual  è  a  oggi  lo  stato  dell’arte  rispetto  alla  sentenza,  che  invece  già  conosceva,  e  quello  che  invece  è  l’attuale  iter  del  decreto,  che  è  stato  il  10  maggio  esaminato  in  Conferenza  Stato-Regioni,  ma  non  risulta  ad  oggi  ancora  emanato,  per  cui  non  c’è  ancora  l’emanazione  formale  del  decreto,  che  deve  essere  adottato  mediante  un  decreto  del  Presidente  della  Repubblica  in  quanto  la  deroga  che  verrà  consentita  al  Ministro  dell’Ambiente  sarà  sulla  base  poi  di  uno  studio  e  di  un’analisi  che  evidenzia  l’assenza  di  effetti  negativi  sull’ambiente.  L’Amministrazione  e  l’Ente  Tutela  patrimonio  ittico  hanno  già  iniziato,  prendendosi  per  tempo,  con  l’acquisizione  della  consulenza  tecnica  per  fare  le  analisi  riguardo  all’immissione  delle  specie  alloctone  in  modo  da  essere  pronti  nel  momento  in  cui,  quando  questo  decreto  sarà  emanato,  a  poter  fornire  la  documentazione  tecnica  necessaria  a  consentire  l’immissione  nei  nostri  corsi  d’acqua,  che  ad  oggi  prevedono  solamente  l’utilizzo  della  trota  marmorata,  ovvero  della  trota  fario,  però  esclusivamente  nell’area  del  bacino  danubiano,  dove  era  prevista  come  autoctona.  

PRESIDENTE.

Se  vuole  replicare  la  collega.  

PICCIN.

Grazie  Presidente.  Grazie  Assessore  per  la  risposta.  Nel  dichiararmi  soddisfatta,  la  invito  a  fare  il  necessario  pressing  presso  il  Ministero,  lei  attraverso  il  Presidente,  e  a  far  sì,  come  diceva,  di  non  farci  cogliere  impreparati  rispetto  poi  alla  nostra  parte  di  lavoro  che  dobbiamo  fare.  Noi  dovremmo,  Assessore,  cercare  di  essere  pronti  per  l’apertura  della  prossima  stagione,  che  sarà  marzo,  e  quindi  sembra  tanto  tempo,  ma  in  verità  poi  conosciamo  bene  che  le  tematiche  di  questo  genere  portano  via  un  po’  di  tempo.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Riprendiamo  l’esame  del  disegno  di  legge  n.  8.  Prego,  consigliere  Moretuzzo.  

MORETUZZO.

Siccome  ieri  sono  arrivati  durante  i  lavori  dell’assestamento  degli  emendamenti  sul  ddl  n.  8  abbastanza  importanti  e  gli  uffici  stanno  valutando  bene  i  documenti,  vorrei  chiedere  se  è  possibile  o  invertire  l’ordine  dei  lavori,  magari  discutere  la  prima  mozione  del  pomeriggio  adesso,  e  cominciare  la  discussione,  oppure  magari  anticipare  di  mezz’ora  la  pausa  e  riprendere  alle  14.00  invece  che  alle  14.30.  Per  me  le  due  soluzioni  sarebbero  indifferenti,  però  chiedo  la  possibilità  di  tenere  in  considerazione  le  due  proposte.  

PRESIDENTE.

Accolgo  la  richiesta  e  mi  permetto  di  proporre  all’Aula  di  far  svolgere  in  questo  momento  le  relazioni,  sospendiamo  indicativamente  tra  una  ventina  di  minuti  e  poi  durante  la  pausa  pranzo  ci  sarà  il  tempo  per  tutti  di  prendere  visione  degli  emendamenti.  La  parola  al  consigliere  Di  Bert.  

DI BERT, Relatore di maggioranza.

Signor  Presidente,  colleghi  Consiglieri,  il  disegno  di  legge  n.  8  “Disposizioni  urgenti  in  materia  di  rappresentanza  istituzionale  degli  enti  locali  e  modifica  alla  legge  regionale  12/2015”,  all’esame  del  Consiglio  regionale,  si  inserisce  nel  processo  di  riforma  delle  autonomie  locali  avviato  nella  nuova  legislatura  con  l’obiettivo  di  coinvolgere  tutti  i  rappresentati  delle  comunità  locali.  La  modifica  proposta  all’articolo  2  della  legge  regionale  12/2015  permette  ai  comuni  di  Codroipo,  Gemona  del  Friuli,  Monfalcone,  Sacile,  San  Daniele  del  Friuli  e  Tarvisio  di  entrare  a  far  parte  del  Consiglio  delle  Autonomie  Locali.  Si  tratta  dei  comuni  più  popolosi  tra  quelli  che,  non  avendo  aderito  alle  Unioni  Territoriali  Intercomunali,  ne  erano  rimasti  esclusi.  L’Assessore  Roberti,  nel  corso  dell’esame  in  V  Commissione,  ha  assicurato  che  si  tratta  di  una  soluzione  transitoria,  effettivamente  provvisoria,  perché,  nel  più  breve  tempo  possibile,  intende  restituire  al  Consiglio  delle  Autonomie  Locali  il  ruolo  di  interlocutore  dell’Amministrazione  regionale,  ma  come  organo  che  rappresenta  tutti  i  comuni  della  Regione,  e  non  i  territori.  Concordo  con  questa  visione,  considerato  che  i  comuni  hanno  esigenze  diverse  e  anche  i  piccoli  comuni  devono  poter  essere  rappresentati;  il  CAL  deve  avere  una  composizione  coerente  con  il  suo  ruolo  di  organismo  rappresentativo  di  tutti  gli  Enti  locali,  deve  essere  organo  di  sintesi  politica  delle  istanze  dell’intera  regione.  Il  Consiglio  delle  Autonomie  Locali  ha  raggiunto  l’intesa  all’unanimità  sulla  norma  transitoria,  mentre  ha  chiesto  un  approfondimento  sui  criteri  da  adottare  per  una  nuova  composizione  del  CAL,  non  più  fondata  sulle  UTI.  Sono  al  vaglio  diverse  alternative:  una  proposta  emendativa  del  disegno  di  legge,  presentata  dal  Partito  Democratico  in  Commissione,  è  stata  in  quella  sede  momentaneamente  ritirata,  un’altra  è  stata  formulata,  diretta  a  garantire  una  rappresentanza  dei  comuni  con  la  presenza  della  minoranza  di  lingua  slovena,  un’altra  proposta,  illustrata  dall’Assessore  Roberti,  prevede  l’elezione  di  diciotto  componenti  in  riferimento  ai  diciotto  ambiti  socio-assistenziali  ed  elezioni  suppletive  per  dare  voce  ai  comuni  sino  a  tremila  abitanti.  Tale  proposta  è  stata  in  tempi  brevi  sottoposta  all’attenzione  del  CAL  e  sarà  presentata  all’esame  dell’Aula.  Il  disegno  di  legge,  recante  la  norma  transitoria,  è  stato  approvato  dalla  V  Commissione  a  maggioranza,  auspico  quindi  che  la  modifica  della  composizione  del  CAL,  che  reputo  preliminare  alla  definizione  del  nuovo  assetto  del  sistema  Regione-Enti  locali,  venga  oggi  approvata  con  il  più  ampio  consenso,  affinché  tutti  i  comuni  della  regione  possano  essere  rappresentati  in  seno  al  CAL,  nessuno  escluso.  Grazie  Presidente.  

PRESIDENTE.

La  parola  al  consigliere  Honsell  per  la  relazione  di  minoranza.  Grazie.  

HONSELL, Relatore di minoranza.

Poiché  queste  relazioni  sono  state  presentate  il  23  su  un  particolare  testo,  e  questo  ieri  sera  poi  è  stato  articolato  e  cambiato,  e  mi  risulta  che  non  sia  stato  nemmeno  poi  ufficialmente,  com’era  stato  promesso,  discusso  in  CAL,  mi  riservo  comunque  di  presentare  poi  degli  emendamenti  o  dei  subemendamenti  (adesso  il  lessico,  mi  aiuteranno  gli  esperti,  essendo  un  emendamento  all’emendamento)  per  cercare  di  arginare  quella  che  può  essere  una  devastante  modifica,  che  peraltro  accenno  a  questa  in  questa  mia  relazione,  che  però  si  riferisce  a  un  testo  che  è  diverso,  ma  vi  prego  di  ascoltarla.  Presidente,  illustri  colleghe  e  illustri  colleghi,  l’immagine  che  richiama  questo  disegno  di  legge  è  analoga  a  quella  da  me  già  usata  in  occasione  del  disegno  di  legge  3,  ovvero:  la  montagna  ha  partorito  un  topolino.  Immagine  che  si  lega  a  quella  del  “pifferaio  di  Hamelin”  che  ben  descrive  quanto  sia  avvenuto  in  campagna  elettorale:  proclami  amplificati  di  cambiamenti  radicali  volti  alla  ricerca  di  consensi,  che  però  all’atto  della  loro  espressione,  raggiunto  il  successo  elettorale,  si  sono  tradotti  solamente  nello  smantellamento  dell’esistente  e  la  cancellazione  di  qualsiasi  visione  di  un  futuro  all’insegna  del  progresso.  Aggiungere  i  rappresentanti  di  sei  comuni  alla  compagine  del  Consiglio  delle  Autonomie  Locali,  come  riportato  in  questo  disegno  di  legge  non  è  certamente  un  passaggio  urgente,  come  ci  farebbe  pensare  l’intitolazione  della  legge,  che  è  “Disposizioni  urgenti”,  ma  non  è  nemmeno  particolarmente  significativo.  Pertanto  non  ha  trovato  presso  l’attuale  composizione  del  CAL,  che  invece  era  stata  consultata  su  questa  prima  versione,  particolari  reazioni  negative.  E  certamente  questo  topolino  legislativo  non  troverebbe  nemmeno  l’opposizione  della  minoranza.  I  comuni  coinvolti  sarebbero  quelli  più  popolosi  di  sei  ambiti  territoriali,  tutti  attualmente  non  direttamente  coinvolti  nella  responsabilità  di  gestione  di  nessuna  Unione  Territoriale  Intercomunale.  Non  entro  nel  merito  se  la  scelta  di  questi  sindaci  fosse  giustificata  o  meno,  ma  certamente  conoscere  la  loro  opinione  non  può  essere  negativo,  per  un  organo  di  rappresentanza.  L’Assessore  Roberti  ha  però  anticipato  che  in  sede  di  approvazione  del  disegno  di  legge  n.  8  intende  presentare  un  emendamento  che  modificherà  la  composizione  del  CAL  in  via  definitiva,  ed  è  a  questa  visione  che  io  voglio  esprimere  la  forte  contrarietà.  Dalla  composizione  del  CAL,  infatti,  discende  anche  lo  spirito  e  il  ruolo  di  questo  organo  che  è  principalmente  consultivo.  Il  nuovo  criterio  è  molto  preoccupante  perché  rischia  di  far  fare  un  passo  indietro  alla  Regione,  facendola  ritornare  alla  vecchia  mentalità,  che  si  era  rivelata  inefficace  e  aveva  indotto  la  scorsa  legislatura  a  modificare  ruolo  e  composizione  del  CAL  secondo  la  legge  regionale  12/2015,  che  qui  si  va  a  rimodificare.  Le  anticipazioni  che  l’Assessore  Roberti  ci  ha  fatto  dell’emendamento  che  intende  presentare  in  sede  di  approvazione  della  presente  legge,  ci  delineano  una  composizione  del  CAL  di  nuovo  per  fasce  di  rappresentanza  dei  comuni,  più  o  meno  nascoste:  ci  sono  i  comuni  capoluoghi,  i  piccoli  comuni,  quelli  montani,  c’è  un  rappresentante  per  ogni  ambito  socio-assistenziale,  esclusi  gli  ex  capoluoghi.  Questa  modifica  fa  del  CAL  di  nuovo  un  organo  di  rappresentanza  per  così  dire  sindacale  dei  comuni,  ciascuno  a  difendere  le  proprie  caratteristiche  peculiari  e  quelle  dei  comuni  ad  esso  analoghi  per  tipologia.  Così  era  in  passato,  ma  così  si  va  al  raddoppio  del  ruolo  già  svolto  dall’ANCI  e  non  si  favorisce  una  prospettiva  di  sviluppo  integrato,  bensì  si  mantiene  la  frammentazione.  E  la  frammentazione  della  nostra  regione  è  la  prima  causa  della  sua  debolezza  anche  verso  l’esterno.  Ben  diverso  è  stato  invece  lo  spirito  del  CAL  così  come  derivava  e  si  andava  consolidando  in  seguito  alla  legge  regionale  12/2015,  nel  quale  gli  enti  esponenziali  dei  territori  erano  le  UTI,  che  sono  enti  territoriali.  Quello  è  un  CAL  che  non  rappresenta  gli  Enti  locali  nella  loro  staticità,  che  non  rappresenta  i  comuni  come  enti  portatori  di  interessi  di  campanile,  ma  un  organo  di  rappresentanza  territoriale,  di  rappresentanza  delle  comunità  piuttosto  che  dei  soggetti  che  le  amministrano,  ovvero  i  comuni.  Ritornando  ad  un  criterio  di  rappresentanza  tutto  sommato  analogo  a  quello  vecchio,  lo  slancio  innovatore  che  la  legge  regionale  12/2015  permetteva  di  rappresentare  e  che  superava  le  esigenze  dello  status  quo  indicando  percorsi  innovativi  di  mutuo  scambio  e  beneficio  e  integrazione  dei  territori,  viene  a  scomparire.  Esemplifico  questo  principio  facendo  riferimento  all’UTI  alla  quale  appartiene  Udine,  che  conosco  meglio.  Laddove  si  è  cercato  negli  ultimi  anni  di  trovare  una  visione  comune  di  vantaggio  sia  per  l’hinterland  che  per  il  capoluogo,  capace  di  mediare  tra  i  nuovi  bisogni  urbani  dell’hinterland  e  l’armonizzazione  di  un’area  medio-vasta,  il  nuovo  assetto  del  CAL  rischiaccia  e  fraziona  quel  territorio  nella  cosiddetta  ciambella  e  il  suo  centro:  i  piccoli  contro  i  piccoli,  uniti  solamente  quando  c’è  da  contrastare  il  grande.  Da  questo  assetto  tutti  ne  usciranno  perdenti,  come  è  avvenuto  dal  1511,  dalla  Zobia  Grassa,  in  poi.  Lo  stesso  dicasi  per  Pordenone,  che  da  decenni  cerca  di  elaborare  un  concetto  di  conurbazione  vantaggioso  per  i  comuni  limitrofi  insieme  al  capoluogo.  Il  CAL  dovrebbe  favorire  a  mio  avviso  lo  sviluppo  di,  quelle  che  il  consigliere  Russo,  attualmente  Presidente,  chiamerebbe,  e  qui  mi  concederà,  le  micropolità,  ovvero  l’estensione  del  concetto  di  aree  metropolitane  ai  territori  meno  urbanizzati  tipici  della  provincia  italiana,  ma  che  costituiscono  un  nuovo  concetto  per  gestire  il  mega  trend  mondiale  dell’urbanizzazione,  al  di  fuori  delle  megalopoli.  A  poco  vale  in  questo  senso  l’argomentazione  dell’Assessore  Roberti,  che  tra  un  po’  farà,  che  sostiene  che  il  CAL  è  l’organo  di  rappresentanza  degli  Enti  locali.  Questa  è  l’obiezione  che  farà.  Questo  è  vero,  ma  è  poco  significativo.  Ritornare  a  criteri  di  rappresentanza,  indirizza  un  organo  che  poteva  avere  una  forza  propulsiva  di  sviluppo  ad  un  ruolo  minore,  e  quindi  conculca  qualsiasi  aspirazione  dei  territori  ad  una  visione  di  progresso  gestionale  più  vasta.  Ci  ritroviamo  banalmente  di  fronte  al  vecchio  divide  et  impera.  In  conclusione  ribadisco  che,  al  di    di  caratteristiche  superficiali,  questo  nuovo  assetto  del  CAL  non  giustifica  un  ruolo  diverso  e  autonomo  nello  spirito,  rispetto  a  quello  dell’ANCI.  Rischiamo  di  ricreare  il  doppione.  Per  questi  motivi,  pur  essendo  in  ultima  analisi    adesso  è  tutto  superato  -  non  contrario  all’articolato  attuale  del  ddl,  che  aggiungeva,  appunto,  i  sei  comuni,  ritenendo  invece  l’emendamento  che  si  va  prefigurando,  e  che  purtroppo  si  prefigurò…  si  concretò,  si  va  prefigurando  all’orizzonte  assolutamente  retrogrado  e  dannoso  per  le  comunità  che  dovrebbero  invece  esprimersi  attraverso  il  CAL,  dichiaro  il  mio  voto  contrario  al  disegno  di  legge  n.  8,  anche  con  l’emendamento  che  si  è  concretato.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Come  da  accordo,  interrompiamo  i  lavori,  che  riprenderanno  alle  14.30.  Ricordo  che  alle  13.30  è  convocato  l’Ufficio  di  Presidenza.  Grazie.