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Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia - Video Assemblea

Consiglio regionale - Seduta n. 31 di Martedì 13-11-2018

PRESIDENTE.

Dichiaro  aperta  la  trentunesima  seduta  del  Consiglio  regionale.  Informo  che  sono  a  disposizione  dei  Consiglieri  alcune  copie  del  processo  verbale  n.  29.  Qualora  non  vi  fossero  eccezioni  nel  corso  della  seduta  odierna,  il  verbale  sarà  considerato  approvato.  Comunico  che  per  la  seduta  odierna  hanno  chiesto  congedo  i  consiglieri  Dal  Zovo,  Camber  e  Sibau.  I  congedi  sono  concessi.  Comunicazioni  ai  sensi  dell’articolo  56  del  Regolamento:  comunico  che  sono  pervenute  alla  Presidenza  due  proposte  di  legge,  tre  interrogazioni  a  risposta  orale,  un’interrogazione  a  risposta  scritta,  due  interpellanze,  quattro  mozioni.  Le  seguenti  comunicazioni  sono  riportate  per  esteso  nel  fascicolo  distribuito  a  tutti  i  Consiglieri.  Visto  che  è  arrivata  una  richiesta  da  parte  del  gruppo  Partito  Democratico  relativamente  anche  a  una  piccola  relazione  per  quanto  riguarda  gli  avvenimenti  metereologici  e  l’emergenza  che  c’è  stata,  sentito  il  Presidente  Fedriga  e  il  Vicepresidente  Riccardi,  che  hanno  dato  la  disponibilità  a  organizzare  i  lavori  in  questo  modo,  e  anche  per  rideterminare  i  lavori  sia  della  seduta  pomeridiana  che  di  questa  nuova  richiesta,  sospendo  la  seduta  e  convoco  la  Conferenza  dei  Capigruppo,  Sala  Gialla.  Prendiamo  posto,  colleghi.  Gli  esiti  della  Conferenza  dei  Capigruppo  hanno  portato  a  rinviare  la  seduta  pomeridiana  odierna,  quindi  i  lavori  della  seduta  di  oggi,  martedì  13  novembre,  si  svolgeranno  dalle  10.00  alle  14.00  con  il  seguente  ordine  del  giorno:  un’ora  e  trenta  minuti  destinati  alle  IRI,  alle  question  time,  un’ora  destinata  alla  comunicazione  del  Vicepresidente  della  Regione  ai  sensi  dell’articolo  169  bis  del  Regolamento  interno  sulle  calamità  naturali  che  recentemente  hanno  investito  la  regione  Friuli  Venezia  Giulia,  e  dopo  la  comunicazione  del  Presidente  un  esponente  per  gruppo  ha  cinque  minuti  per  commentare  l’argomento.  Poi  affronteremo  la  mozione  n.  17  su  "Lavori  pubblici,  occasione  per  la  Regione",  trenta  minuti,  la  mozione  n.  24  "Istituzione  di  un  tavolo  di  confronto  tra  la  Regione  e  gli  esercenti  al  fine  di  accompagnare  l’applicazione  della  legge  regionale  n.  1/2014  in  tema  di  gioco  d’azzardo",  trenta  minuti,  e  la  mozione  n.  18  "Guardiadighe  e  la  necessità  di  tutelare  i  lavoratori  e  presidiare  la  sicurezza  del  territorio".  La  seduta  pomeridiana  è  rinviata  al  23  novembre,  venerdì  23  novembre,  in  seduta  unica  dalle  10.00  alle  14.30,  dove  sono  previste  tutte  le  votazioni  relative  a  quelle  che  erano  state  messe  all’ordine  del  giorno  oggi.  A  questo  punto  cominciamo  con  le  IRI.  Ha  chiesto  l’Assessore  Scoccimarro  la  possibilità  di  anticipare  le  sue.  Ce  n’è  una  a  firma  Sibau,  Vaccher.  Interrogazione  a  risposta  immediata  n.  55,  a  firma  Sibau,  Vaccher:  "Tempistiche  elargizione  contributi  smaltimento  amianto".  Non  c’è  il  primo  firmatario,  Sibau,  ma  do  la  parola  al  consigliere  Vaccher.  Prego.  

VACCHER.

Grazie  Presidente.  Illustro  io  l’interrogazione,  che  è  stata  predisposta  dal  consigliere  Sibau,  dove  sostanzialmente  si  chiede  se  vi  siano  novità  rispetto  alle  tempistiche  per  soddisfare  le  richieste  di  contributo  ai  privati  per  lo  smaltimento  e  la  rimozione  dell’amianto,  privati  che  hanno  sollecitato  più  volte  anche  gli  uffici  competenti,  e  non  solo  gli  uffici.  Ovviamente  si  chiedono  se  vi  siano  novità  rispetto  alle  tempistiche,  considerato  che  sono  passati  ormai  diversi  mesi  da  quando  sono  state  presentate  e  accolte  le  loro  domande.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Vaccher.  Prego,  Assessore  Scoccimarro.  

SCOCCIMARRO, Assessore all’ambiente ed energia.

Grazie.  Rispondo  all’interrogazione.  Il  servizio  disciplina  la  gestione  dei  rifiuti  siti  inquinati  e  gestiste  una  molteplicità  di  canali  contributivi  a  favore  dei  comuni  sui  temi  della  bonifica  dei  siti  contaminati,  dell’abbandono  dei  rifiuti,  della  rimozione  e  smaltimento  dell’amianto,  nonché  della  prevenzione  della  produzione  dei  rifiuti  attraverso  l’incentivazione  per  esempio  della  realizzazione  e  allestimento  dei  centri  di  riuso.  Dal  2017  sono  stati  introdotti  ulteriori  canali  contributivi  in  particolare  sul  tema  della  rimozione  e  smaltimento  dell’amianto  e  della  prevenzione  della  produzione  dei  rifiuti  a  favore  dei  privati  cittadini,  associazioni  e  imprese.  Il  sensibile  ampliamento  della  platea  dei  beneficiari,  e  di  conseguenza  l’aumento  del  carico  di  lavoro,  hanno  avuto  come  conseguenza  la  riorganizzazione  dell’ufficio.  Attualmente  -  la  criticità  evidenziata  nell’interrogazione  -  sono  state  incrementate  le  unità  di  lavoro  e  istruttori  preposti  al  pagamento  di  contributi  per  la  rimozione  e  lo  smaltimento  di  amianto  da  parte  di  privati  cittadini.  Grazie  alla  nuova  riorganizzazione,  l’ufficio  sta  procedendo  celermente  al  pagamento  dei  contributi  positivamente  rendicontati.  L’obiettivo  di  quest'anno  è  pagare  tutti  i  contributi,  anno  2018,  le  cui  rendicontazioni  siano  pervenute  entro  il  mese  di  settembre,  in  linea  con  le  previsioni  del  regolamento  e  stante  la  prossima  chiusura  dell’esercizio  finanziario.  Si  segnala  infine,  per  completezza,  che  per  i  contributi  concessi  nel  2018  sono  stati  rispettati  i  termini  di  pagamento  dei  contributi  rendicontati.  Questa  è  la  risposta  tecnica.  Quella  politica  -  in  più,  aggiungo  -  è  che,  per  quanto  riguarda  il  bilancio  di  previsione  2019,  almeno  per  quanto  riguarda  le  mie  competenze,  ho  fatto  proprie  tutte  le  richieste  del  territorio,  sindaci  compresi,  e  intendiamo  mantenere,  implementare  e  anche  eventualmente  mettere  nuove  forme  di  collaborazione  nei  confronti  di  chi  deve  smaltire  l’amianto  affinché  ci  sia  sempre  massima  attenzione  su  questa  problematica,  che  sappiamo  in  certe  zone  della  nostra  regione  è  particolarmente  sensibile,  ma  comunque  in  tutte  va  attenzionata  e  va  seguita.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore  Scoccimarro.  Consigliere  Vaccher.  

VACCHER.

Ringrazio  ovviamente  l’Assessore.  Dichiaro  ovviamente  la  soddisfazione  nella  risposta;  indubbio  ovviamente  l’impegno  che  da  subito  ha  messo  in  campo  anche  l’Assessore.  Per  quanto  riguarda  la  struttura,  diciamo  che  il  tema  è  comprensibile  che  ci  possano  essere  dei  problemi  di  organico,  di  riorganizzazione.  Il  fatto  che  ad  ogni  sollecitazione  venisse  data  la  risposta  "siamo  pronti,  prontissimi",  questo  chiaramente  ha  creato  qualche  tipo  di  problema.  È  meglio  a  volte  dire  "abbiamo  dei  problemi  effettivamente  e  non  appena  riusciremo  a  risolverli  avrete  la  vostra  liquidazione".  Comunque  grazie,  Assessore.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Vaccher.  Passiamo  alla  prossima  interrogazione  a  risposta  immediata,  a  firma  Conficoni,  la  n.  61:  "Piani  di  azione  comunale  per  il  contenimento  degli  episodi  acuti  di  inquinamento".  La  parola  al  consigliere  Conficoni.  Prego.  

CONFICONI.

Grazie  Presidente.  Il  Piano  di  azione  regionale  approvato  con  decreto  del  Presidente  della  Regione  n.  10/2012  indica  quelle  che  sono  le  misure  da  adottare  per  prevenire  e  contenere  gli  episodi  acuti  di  inquinamento,  quindi  quando  le  polveri  sottili  o  il  biossido  di  azoto  superano  i  limiti  di  legge  per  almeno  tre  giorni  consecutivi  devono  o  dovrebbero  essere  attivate  le  cosiddette  azioni  diffuse  che  consistono  nella  riduzione  di  due  gradi  della  temperatura  del  riscaldamento  domestico  e  nella  sostituzione  della  combustione  della  legna  con  altre  forme  di  riscaldamento,  dove  è  possibile.  Queste  misure,  come  c’è  scritto  anche  nel  Piano,  per  essere  realmente  efficaci,  dovrebbero  essere  applicate  nell’intera  zona  pianeggiante  e  costiera  della  regione,  ovviamente  quando  scatta  l’emergenza,  e  dovrebbero  anche  essere  associate  con  le  misure  di  limitazione  del  traffico  da  applicare  solo  nei  comuni  capoluogo,  come  avviene.  Il  Piano  di  azione  regionale  elenca  in  modo  puntuale  e  preciso  tutti  i  centocinquanta  comuni,  dove  questi  provvedimenti  dovrebbero  essere  attivati.  Ad  oggi  però  sono  solo  diciannove  -  mi  sembra  -  i  comuni  che  hanno  approvato  il  Piano  di  azione  comunale,  e  quindi  c’è  in  qualche  modo  l’opportunità,  visto  anche  il  contenuto  della  norma  approvata  nel  2012,  di  aumentare  la  popolazione  che  è  chiamata  ad  adottare  comportamenti  virtuosi  quando  lo  smog  supera  i  limiti.  Quindi  con  questa  IRI,  che  ha  un  carattere  squisitamente  propositivo,  chiediamo  all’Amministrazione  regionale  se  e  come  intende  incentivare  i  comuni  che  non  l’hanno  ancora  fatto,  e  che  dovrebbero  farlo,  a  dotarsi  di  un  Piano  di  azione  comunale  e  anche,  siccome  lo  smog  non  va  affrontato  solo  con  provvedimenti  emergenziali,  ma  con  provvedimenti  anche  strutturali,  se  e  quando  intende  aggiornare  il  piano  di  miglioramento  della  qualità  dell’aria.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Conficoni.  Prego,  Assessore  Scoccimarro.  

SCOCCIMARRO, Assessore all’ambiente ed energia.

Grazie  Presidente.  Rispondo  all’interrogazione.  Come  osservato  nell’interrogazione,  è  necessario  che  l’attuazione  delle  azioni  di  piano  per  essere  realmente  efficaci  devono  essere  applicate  in  un’ampia  zona  del  territorio,  che  per  stessa  natura  della  componente  ambientale  non  può  essere  limitata  solo  al  territorio  regionale,  ma  deve  essere  necessariamente  estesa  a  tutta  l’area  territoriale  del  bacino  padano.  Sappiamo  che  l’inquinamento  dell’aria  è  molto  meno...  è  più  inquinata  l’area  padana.  L’Amministrazione  regionale,  già  il  19  dicembre  2013,  ha  sottoscritto  con  diversi  Ministeri,  tra  cui  quello  dell’Ambiente,  e  diverse  regioni,  tra  cui  la  Lombardia  e  il  Veneto,  un  accordo  di  programma  per  delle  azioni  coordinate  e  congiunte  di  misure  per  il  miglioramento  della  qualità  dell’aria  nel  bacino  padano.  L’accordo  di  programma,  sottoscritto  tra  cinque  Ministeri,  otto  regioni,  contiene  una  serie  di  impegni  per  l’adozione  di  azioni  su  tutti  i  settori  maggiormente  responsabili  delle  emissioni  inquinanti,  ovvero  gli  obblighi  di  rilascio  di  autorizzazione  integrata  ambientale,  limiti  più  bassi  del  BREF,  nessuna  deroga  sul  rispetto  delle  BAT,  obbligo  per  i  sottoscrittori  che  tutti  i  nuovi  provvedimenti  attributivi  e  incentivi  e  finanziamenti  aventi  per  oggetto  "diffusione  di  nuove  tecnologie,  materiali  combustibili,  procedure  gestionali  e  produttive"  prevedono  anche  tra  le  finalità  il  miglioramento  della  qualità  dell’aria.  Poi  elaborare  un  documento  che  raccolga  le  principali  esperienze  realizzate  a  livello  comunitario  in  maniera  di  razionalizzazione  della  distribuzione  delle  merci  in  ambito  urbano,  altri  impegni  per  le  regioni  come  il  rafforzamento  dei  controlli,  maggiore  informazione  ai  cittadini  e  quant’altro.  In  un  contesto  così  ampio  appare  evidente  che  l’erogazione  di  contributi  e  di  finanziamenti,  ovvero  creare  un  fondo  finanziario  specifico  per  sostenere  i  comuni  nell’attuazione  degli  interventi  previsti  dai  PAC,  appare  limitata  e  inefficace,  se  considerate  singolarmente  rispetto  alle  macro  azioni  già  elaborate  dagli  strumenti  normativi  nazionali  validi  su  tutto  il  territorio  nazionale  e  ora  in  fase  di  attuazione  nell’ambito  degli  aggiornamenti  degli  strumenti  di  pianificazione  regionale.  Continuando  con  quanto  già  evidenziato  nel  punto  precedente,  il  documento,  sottoscritto  nel  2013,  prevede  una  prima  fase  attuativa  finalizzata  all’elaborazione  delle  misure  da  attuare  in  concreto  con  le  realtà  del  bacino  padano  e  una  seconda  fase  di  adozione  delle  misure  di  aggiornamenti  dei  piani  di  qualità  dell’aria  regionali.  Terminata  la  prima  fase,  ora  bisogna  procedere  con  l’attuazione  della  seconda  fase.  L’aggiornamento  del  piano  di  miglioramento  di  qualità  dell’aria  è  una  priorità  dell’Amministrazione  regionale  in  ragione  del  fatto  non  solo  di  un  mero  aggiornamento  tecnico  e  normativo,  ma  uno  strumento  di  pianificazione.  In  vero,  per  dare  finalmente  una  piena  e  attuale  attuazione  degli  impegni  assunti  con  l’accordo  di  programma  del  2013,  nonché  al  fine  di  associare  un  giusto  grado  di  priorità  all’attuazione  delle  azioni  individuate  in  modo  coordinato  e  univoco  nell’ambito  dei  lavori  del  bacino  padano  nelle  realtà  della  nostra  regione,  quindi  un  impegno  che  ci  siamo  presi  e  che  mi  sono  preso,  e  conto  anche  di  attuarlo  in  tempi  ragionevoli.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore  Scoccimarro.  Consigliere  Conficoni.  

CONFICONI.

Grazie  Presidente.  Grazie  anche  all’Assessore  per  la  risposta.  Io  replico  in  questi  termini:  sia  gli  studi  pubblicati  dagli  organismi  internazionali  -  penso  all’Organizzazione  Mondiale  della  Sanità  e  all’Agenzia  Europea  per  l’Ambiente  -  sia  gli  allarmi  lanciati  da  medici,  da  operatori  del  servizio  sanitario  regionale,  ci  impongono  di  considerare  la  lotta  allo  smog  una  priorità,  anche  perché,  come  evidenzia  la  relazione  sulla  qualità  dell’aria  (l’ultima  pubblicata  da  ARPA),  ci  sono  delle  zone  della  nostra  regione  dove  effettivamente  i  limiti  vengono  superati  per  parecchi  giorni  all’anno.  Il  lavoro  da  fare  è  sicuramente  su  più  piani.  C’è  il  piano  culturale,  con  l’informazione  e  la  sensibilizzazione.  Credo  sotto  questo  profilo  che  la  decisione,  che  ha  dei  risvolti  concreti,  ma  anche  simbolici,  del  Comune  di  Udine  di  far  ritornare  le  auto  in  via  Mercatovecchio  non  vada  certamente  nella  giusta  direzione  e  ci  faccia  suonare  un  campanello  d’allarme,  perché  invece  di  fare  dei  passi  avanti  stiamo  facendo  dei  passi  indietro.  C’è  sicuramente  il  piano  strutturale,  e  quindi  la  necessità  di  aggiornare  il  piano  di  miglioramento  della  qualità  dell’aria,  e  ben  venga,  Assessore,  il  suo  impegno  in  questo  senso.  C’è  anche  però  il  piano  dell’emergenza.  Ci  sono  oggi  alcuni  comuni  della  regione  che  hanno  deciso  di  raccogliere  il  contenuto  della  norma,  approvata  nel  2012,  tra  l’altro  dalla  Giunta  Tondo,  e  che  hanno  fatto  uno  sforzo  non  indifferente  per  mettersi  in  linea  e  per  recepirne  il  contenuto.  Ce  ne  sono  molti  altri  invece  che  rimangono  inerti  compromettendo  la  salute  delle  rispettive  comunità,  quindi  io  credo  che  non  solo  dobbiamo  cercare  di  premiare  i  comuni  che  si  sono  comportati  correttamente,  ma  dobbiamo  cercare  anche  di  invogliare  tutti  gli  altri  a  seguirli.  Sono  parzialmente  soddisfatto  della  sua  risposta  e  la  invito  a  lavorare  anche  sotto  questo  ultimo  profilo  e  non  solo  sotto  questo  strutturale.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Conficoni.  Ha  chiesto  di  anticipare  le  risposte  dell’Assessore  Roberti,  allora  darei  la  parola  al  consigliere  Russo  per  l’interrogazione  a  risposta  immediata  51,  "Primorski  dnevnik  a  rischio:  quali  azioni  intende  mettere  in  campo  la  Giunta?".  

RUSSO.

Grazie  Presidente.  Solo  per  interrogare  la  Giunta  rispetto  a  notizie  di  stampa  e  alle  prime  bozze  della  legge  di  bilancio  nazionale,  che  prevedono  profondissimi  tagli  relativi  ai  fondi  per  l’editoria.  Chi  li  propone  forse  non  sa  che  questi  non  riguardano  in  alcun  modo  i  grandi  giornali  e  le  grandi  testate  nazionali,  ma  andrebbero  a  colpire  prevalentemente  le  piccole  testate.  Per  quanto  riguarda  la  nostra  realtà  regionale,  credo  di  raccogliere  non  una  voce  di  parte,  ma  una  voce  assolutamente  trasversale,  quando  segnalo  che  sarebbe  pesantissimo  il  taglio  che  andrebbe  a  colpire  il  quotidiano  di  lingua  slovena  Primorski  dnevnik,  che  in  regione  rappresenta  non  soltanto  una  parte  del  nostro  territorio,  ma  una  specificità  linguistica  e  culturale,  oltre  a  delle  professionalità  (parliamo  di  sedici  giornalisti  più  quattro  tipografi  e  nove  amministrativi).  Da  questo  punto  di  vista  la  mia  interrogazione  ha  soltanto  il  significato  di  invitare,  ma  credo  di  trovare  orecchie  attente,  la  Giunta  a  segnalare  al  Governo  nazionale  come  -  ripeto  -  quello  che  è  stato  sbandierato  come  un  taglio  ai  giornaloni  e  alle  testate  nazionali  che,  come  sappiamo,  da  molti  anni  non  ricevono  fondi  pubblici,  ma  in  questo  caso  si  andrebbe  a  incidere  su  una  comunità,  che  è  un  pezzo  qualificante  della  comunità  regionale.  Voglio  ricordare  che  anche  fuori  da  questo  Palazzo  c’è  un’iscrizione  in  diverse  lingue,  quindi  credo  sia  un  patrimonio  da  tutelare  e  rispetto  al  quale  quest’Aula  tutta  credo  interroghi  la  nostra  Giunta.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Russo.  Prego,  Assessore  Roberti.  

ROBERTI, Assessore alle autonomie locali, sicurezza, immigrazione, politiche comunitarie e corregionali all’estero.

Grazie  Presidente.  Concordo  con  le  preoccupazioni  espresse  dal  consigliere  Russo  per  la  paventata  chiusura  del  Primorski,  unico  quotidiano  di  informazione  degli  sloveni  di  cittadinanza  italiana.  Qualora  si  verificasse  l’ipotesi  di  un  taglio  a  livello  nazionale  dei  fondi  per  l’editoria  riguardanti  le  piccole  testate  edite  nella  lingua  delle  minoranze  riconosciute,  si  assicura  l’impegno  di  questa  Giunta  a  seguire  la  vicenda  e  a  intervenire  presso  i  competenti  organi  statali  per  addivenire  a  una  soluzione  della  questione  posta,  che  scongiuri  qualsivoglia  ipotesi  di  chiusura  del  quotidiano  in  lingua  slovena.  Nell’immediato,  nelle  more  della  definizione  a  livello  nazionale  della  questione  del  sostegno  finanziario  all’editoria,  la  Giunta  si  impegna  per  l’esercizio  2019  a  sopperire,  per  quanto  possibile,  all’eventuale  mancato  o  ridotto  finanziamento  da  parte  dello  Stato  al  Primorski  dnevnik,  con  un  accorto  utilizzo  dei  fondi  disponibili  per  il  2019  a  sostegno  della  minoranza  slovena  della  nostra  regione,  attingendo,  se  necessario,  alla  quota  di  accantonamento  che  la  stessa  legge  prevede,  quindi  l’ipotesi  è  quella  di  aumentare  la  quota  di  accantonamento  prevista  dalla  legge,  quindi  sui  fondi  finalizzati  alla  tutela  della  minoranza  linguistica  slovena,  e  nel  caso  di  necessità  poter  attingere  quindi  a  dei  fondi  più  cospicui  per  il  sostegno  del  giornale.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore  Roberti.  Russo.  

RUSSO.

Ringrazio  l’Assessore  Roberti,  credo  a  nome  di  tutti  i  colleghi  che  seguono  questa  vicenda.  Mi  fa  piacere  sentire  parole  diverse  da  quelle  di  alcune  esponenti  del  Governo  nazionale,  in  particolare  il  Sottosegretario  Crimi,  che  ha  detto  cose  diverse,  ma  spero  che  anche  il  ruolo  nazionale  del  Presidente  Fedriga  possa  essere  ben  speso  in  questa  situazione.  Mi  fa  ancora  più  piacere  sentire  la  disponibilità  della  Regione  a  sopperire  a  eventuali...  assolutamente  deprecabili  eventuali  tagli.  Lo  sottolineo  in  una  giornata  in  cui,  come  sappiamo,  i  giornalisti  saranno  in  piazza  e  il  Presidente  della  Repubblica,  il  Presidente  della  Camera  e  il  Presidente  del  Senato  hanno  ieri  ricordato  l’importanza  e  l’intangibilità  del  ruolo  della  comunicazione  e  dell’informazione,  a  garanzia  della  democrazia  e  di  tutte  le  parti.  Ringrazio  ancora  e  auspico  che  quanto  paventato  non  abbia  da  succedere  anche  per  il  taglio  annunciato.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Russo.  Allora  passiamo  all’interrogazione  n.  53,  a  firma  Capozzella:  "Installazione  di  apparecchiature  per  la  videosorveglianza  negli  istituti  scolastici:  la  regione  intende  attivarsi  per  attuare  un  piano  di  sicurezza  regionale  per  prevenire  e  contrastare  l’illegalità  al  fine  di  tutelare  i  ragazzi?".  Prego,  consigliere  Capozzella.  

CAPOZZELLA.

Grazie  Presidente.  Considerato  che  l’Amministrazione  regionale  è  molto  sensibile  al  tema  della  sicurezza  dei  nostri  cittadini  e  che  il  Consiglio  regionale,  nella  seduta  del  2  ottobre  2018,  ha  esaminato  e  approvato  la  mozione  n.  9,  a  iniziativa  del  consigliere  Ghersinich  -  aggiungo,  pregevole  iniziativa  -  in  cui  si  prendeva  atto,  tra  le  altre  cose,  del  fatto  che  la  sicurezza  dei  nostri  cittadini  è  un  bene  primario  e  che  l’uso  delle  nuove  tecnologie  nell’ambito  della  prevenzione  e  repressione  dei  reati  è  diventato  negli  ultimi  anni  fondamentale  e  del  notevole  ribasso  dei  costi  degli  strumenti  tecnologici  utilizzati  nel  campo  della  sicurezza;  preso  atto  che  la  tutela  legale  che  possono  offrire  le  videoregistrazioni  è  utile  non  solo  per  garantire  la  sicurezza  dei  confini  nazionali,  ma  anche  in  molte  altre  situazioni  di  vita  quotidiana;  considerato  che  è  stato  adottato  recentemente  il  Piano  straordinario  contro  la  droga  nelle  scuole  messo  a  punto  dal  Ministero  dell’Interno  e  che,  sotto  la  denominazione  Scuole  Sicure,  si  rivolge  e  coinvolge  le  principali  città  italiane,  tra  cui  Trieste  per  il  Friuli  Venezia  Giulia;  visti  i  due  recenti  fatti  di  cronaca  che  hanno  riguardato,  il  primo,  una  ragazzina  di  16  anni  trovata  senza  vita  nel  bagno  della  stazione  ferroviaria  di  Udine  causa  overdose  e,  il  secondo,  uno  studente  dell’Istituto  Malignani  di  Udine  trovato  in  possesso  di  22  grammi  di  marijuana  nell’area  verde  antistante  lo  stesso  istituto;  evidenziato  che  la  scuola  deve  essere  un  luogo  sicuro  dove  i  nostri  ragazzi  possano  crescere  protetti  da  comportamenti  illeciti;  considerata  l’importanza  di  attuare  misure  di  prevenzione  e  contrasto  allo  spaccio  di  sostanze  stupefacenti  all’interno  e  in  prossimità  degli  istituti  scolastici,  nonché  di  favorire  lo  sviluppo  di  attività  di  prevenzione  e  informazione  mirate  a  sensibilizzare  i  giovani sui  rischi  derivanti  dall’uso  di  sostanze  stupefacenti;  tutto  ciò  premesso  si  chiede  alla  Giunta  regionale  se  e  come  intenda  attivarsi,  anche  in  collaborazione  con  le  autorità  scolastiche,  per  mettere  in  atto  un  piano  di  sicurezza  regionale  dedicato  alla  scuola  che  preveda,  fra  l’altro,  l’installazione  e  l’utilizzo  di  apparecchiature  per  la  videosorveglianza  nelle  zone  in  prossimità  degli  istituti  scolastici  atte  a  sorvegliare,  proteggere  e  promuovere  la  legalità  e  la  salute  dei  ragazzi.  Grazie  Presidente.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Capozzella.  La  parola  all’Assessore  Roberti  per  la  risposta.  Prego.  

ROBERTI, Assessore alle autonomie locali, sicurezza, immigrazione, politiche comunitarie e corregionali all’estero.

Presidente,  la  proposta  è  quella  di  creare  con  la  manovra  finanziaria  2019/2021,  che  ci  vedrà  impegnati  tra  qualche  settimana,  un  fondo  a  favore  degli  Enti  locali  per  interventi  volti  a  favorire  migliori  condizioni  di  sicurezza  sul  territorio  di  riferimento  ai  sensi  dell’articolo  4  ter  della  legge  9/2009,  nel  nuovo  testo  modificato  con  la  legge  collegata  alla  legge  di  stabilità.  In  sostanza  si  vogliono  riunire  gli  interventi  regionali  di  finanziamento  agli  Enti  locali  per  la  sicurezza  abitazioni  e  condomini  in  un  unico  fondo  a  favore  dei  comuni  ampliando  le  possibilità  di  utilizzo  di  questi  fondi  a  discrezione  dei  comuni  stessi  in  base  alle  esigenze  riscontrate  sul  proprio  territorio.  Quindi,  a  differenza  di  prima,  dove  veniva  stabilito  in  legge  che  si  finanziano  le  videocamere  per  i  condomini,  in  questo  caso  si  creerà  un  grande  fondo  destinato  come  trasferimento  agli  Enti  locali  e  gli  Enti  locali  sulle  specifiche  esigenze  potranno  decidere  se  destinare  questi  soldi  da  una  parte  o  dall’altra,  a  seconda  di  una  specifica  che  verrà  fornita  dall’Amministrazione  regionale.  Il  fondo  infatti  quindi  consentirà  agli  Enti  locali  di  effettuare  autonomamente  le  scelte  sugli  interventi  ritenuti  più  idonei  al  perseguimento  degli  obiettivi  di  miglioramento  della  sicurezza  e  di  prevenzione  dei  fenomeni  criminosi  e  di  degrado.  Nel  corso  del  2018,  per  arrivare  all’altra  parte  della  domanda,  con  la  legge  regionale  23  "Disposizioni  finanziarie  e  intersettoriali",  quindi  con  l’assestamento,  è  stata  data  la  possibilità  agli  Enti  locali  di  impiegare  le  somme  già  concesse  con  la  precedente  norma  all’interno  del  programma  regionale  di  finanziamento  in  materia  di  politiche  di  sicurezza  per  l’anno  2017  per  l’acquisto,  l’attivazione  e  la  straordinaria  manutenzione  di  sistemi  di  videosorveglianza  in  edifici  a  rischio  per  la  sicurezza.  Quindi  già  questo  primo  intervento  era  stato  fatto,  in  risposta  alla  sua  domanda,  alla  sua  interrogazione,  semplicemente  andando  a  concedere  l’utilizzo  di  risorse  già  destinate  col  precedente  programma  di  sicurezza.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore  Roberti.  Per  la  replica,  consigliere  Capozzella.  Prego.  

CAPOZZELLA.

La  ringrazio,  Assessore.  Sono  soddisfatto  della  risposta  e  capita  proprio  a  fagiolo  questa  interrogazione,  visti  gli  articoli  di  oggi  sui  quotidiani.  Il  Prefetto  di  Pordenone  dice  "droga,  pugno  di  ferro  del  Prefetto",  indicando  come  soluzione  una  super  macchina  che  controlli  le  telecamere.  Quindi  secondo  me  oggi  abbiamo  centrato  l’argomento.  Grazie  Assessore.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Capozzella.  Adesso  ha  chiesto  di  anticipare  la  risposta  l’Assessore  Rosolen.  Allora  do  la  parola  al  consigliere  Bolzonello  per  l’IRI  n.  56:  "Emergenza  stipendi  in  Regione  per  centinaia  di  docenti".  Prego,  consigliere  Bolzonello.  

BOLZONELLO.

Grazie  Presidente.  Buongiorno  Assessore.  La  materia  è  ampiamente  conosciuta  e  però  in  questo  momento  è  molto  preoccupante,  penso  per  la  Giunta,  ma  anche  per  tutti  coloro  che  hanno  a  cuore  il  comparto  della  scuola.  Sappiamo  che  la  carenza  di  dirigenti  scolastici  in  relazione  al  numero  dei  posti  disponibili  c’è,  c’è  un  tema  di  come  vengono  garantiti  gli  incarichi  di  reggenza,  e  quindi  c’è  una  problematicità  molto  importante  dal  punto  di  vista...  legata  ai  dirigenti  scolastici,  ma  c’è  il  tema  anche  della  contestuale  mancanza  di  direttori  di  servizi  generali  e  amministrativi,  di  personale  amministrativo,  tecnico,  ausiliario.  Lei  lo  sa  perfettamente  perché  è  a  conoscenza  dell’intera  vicenda.  Il  tema  è  capire  come  intendete  affrontarla,  nel  senso  che  il  sottoscritto,  come  molti  altri  colleghi  in  quest’Aula,  sono  avvicinati  da  molti  insegnanti,  soprattutto  quelli  precari,  che  rischiano,  proprio  per  questa  mancanza,  di  non  avere  gli  stipendi  di  ottobre,  novembre  e  probabilmente  anche  a  dicembre  ci  sarà  qualche  problemino.  Capire  se  l’avete  affrontata  nell’insieme  e  capire  se  questa  problematica,  che  -  chiariamolo  in  maniera  precisa  -  non  dipende  dalla  Giunta  regionale,  ma  dipende  da  un  ragionamento  nazionale  ovviamente...  come  però  la  Giunta  può  stimolare,  cercare  e  vedere,  perché  questo  non  è  un  problema  fine  a  se  stesso,  ma  è  un  problema  reale  che  riguarderà  moltissime  famiglie  e  di  moltissimi  precari,  moltissimi  dei  quali,  tra  l’altro,  vengono  a  sostituire  e  arrivano  dal  centro-sud,  con  una  serie  di  problematiche  dal  punto  di  vista  finanziario  per  potersi  in  qualche  modo  poi  mantenere  affitti,  eccetera.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Bolzonello.  Prego,  Assessore  Rosolen.  

ROSOLEN, Assessore al lavoro, formazione, istruzione, ricerca, università e famiglia.

Non  credo,  consigliere  Bolzonello,  ci  sia  bisogno  di  fare  l’elenco  delle  cose  che  riguardano  la  scuola  e  che  stiamo  affrontando  in  questo  inizio  legislatura.  Non  credo  di  dovermi  soffermare  su  tutti  i  problemi  di  organico  amministrativo,  di  SGA,  insegnanti  di  sostegno.  Credo  di  dare  immediatamente  delle  risposte  legate  al  tema  che  è  già  stato  sottoposto  all’Ufficio  scolastico  regionale,  dal  quale  sto  attendendo  da  alcune  settimane  una  risposta,  perché  comunque  sia  è  un  tema  ovviamente  che  non  è  di  competenza  precipua  e  primaria  dell’Amministrazione  regionale.  È  un  tema  che  riguarda,  esattamente  come  lei  dice,  i  lavoratori  precari,  sui  quali  in  alcuni  frangenti  ci  dicono  esserci  addirittura  un  problema  sulla  firma  del  contratto,  quindi  ancora  a  monte  rispetto  all’ingresso  in  organico  e  al  recepimento  dello  stipendio.  Mi  rilevavano  questo  dato,  sul  quale,  come  lei  sa  già,  nella  finanziaria,  nella  variazione  di  bilancio  di  luglio,  siamo  intervenuti  dando,  ed  è  l’unica  cosa  che  in  questo  momento  possiamo  fare,  300  mila  euro  a  supporto  dei  DSGA...  dei  direttori  scolastici  e  dei  direttori  scolastici  generali  amministrativi  nelle  scuole  in  reggenza,  perché  questo  è  l’ennesimo  tema  che  va  ad  assommare  assenze  di  direttori  scolastici  e  assenza  di  personale  amministrativo.  Su  questo  tema  abbiamo  in  mente  una  modifica  ulteriore  per  mettere  anche  ulteriori  risorse  nel  fornire  il  personale  che  sta  alla  base  di  questo  percorso  per  restituire  sia  la  parte  contrattuale  sia  la  parte  dello  stipendio,  e  in  questo  momento  stiamo  lavorando  con  il  Ministero,  che  è  stato  sollecitato  anche  su  questo  tema,  rispetto  a  tutto  l’organico  che  riguarda  il  personale  ATA  e  amministrativo  sia  dell’Ufficio  scolastico  regionale,  dove,  come  voi  sapete,  dal  primo  novembre  siamo  senza  direttore  scolastico,  sia  per  quanto  concerne  il  personale  amministrativo  -  ripeto  -  di  SGA  e  ATA  all’interno  delle  istituzioni  scolastiche.  Oltre  a  questo  non  è  competenza  dell’Amministrazione  regionale,  se  non  quella  di  sollecitare  di  intervenire.  Ripeto,  oltre  a  questo,  in  questo  momento  sono  assolutamente  impossibilitata  a  fare  altro.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore  Rosolen.  Prego,  consigliere  Bolzonello.  

BOLZONELLO.

Grazie  Presidente.  Assessore,  se  volessi  fare  mera  speculazione  politica,  le  direi  che  non  sono  soddisfatto,  eccetera,  invece  le  dico  esattamente  come  stanno  le  cose.  Sono  ampiamente  soddisfatto  della  sua  risposta.  Le  dico  però  che  forse  c’è  un  passaggio  da  fare,  e  le  chiedo  di  valutarlo.  Chiedo  in  maniera  molto  pragmatica  e  molto  laica  di  valutarlo.  Sappiamo  che  il  tema  scolastico  -  qui  c’è  un  validissimo  collega  che  ha  guidato  molti  processi  decisionali,  che  è  il  consigliere  Basso,  da  dirigente  scolastico  -  è  un  tema  che  non  può  non  essere  affrontato  anche...  lo  abbiamo  messo  naturalmente  in  campagna  elettorale  tutte  e  due  le  coalizioni,  ma  anche  il  Patto  per  l’Autonomia  aveva  fatto  questo  tipo  di  ragionamento...  un  ragionamento  sulla  regionalizzazione  della  scuola,  intesa  come  non  volerci  fare  una  scuola  per  conto  nostro,  ma  dare  delle  risposte.  Questo  è  la  regionalizzazione  della  scuola:  riuscire  a  dare  delle  risposte  reali  a  una  problematicità  che,  come  ha  detto  lei  benissimo  in  premessa,  dipende  da  mille  cose  e  soprattutto  tocca  mille  problemi.  Non  è  che  abbiamo  da  risolvere  un  problema  o  due  problemi;  ce  ne  sono  cinquanta  problemi  da  risolvere  su  questo  tema.  È  credibile  poter  mettere  in  piedi  un  tavolo  molto  riservato  anche  politico?  Quello  è  il  tavolo  del  Ministero  che,  lei,  come  Assessorato,  sta  facendo,  eccetera.  Poi  secondo  me  all’interno  della  Commissione,  all’interno...  lo  faccia  lei  un  sub-tavolo,  un  qualcosa,  c’è  la  necessità  di  capire  se  da  un  punto  di  vista  politico  -  lo  dico  all’Aula  -  questa  maggioranza  e  questa  opposizione  possono  sedersi  e  trovare  una  soluzione  condivisa  sulla  visione  rispetto  al  tema  della  regionalizzazione  della  scuola,  Presidente.  Perché  se  non  risolviamo  quel  tema  lì,  se  rimaniamo  fermi  alla  declinazione  del  titolo,  regionalizzazione  della  scuola  cosa  significa?  Zero.  Non  significa  niente.  È  una  regionalizzazione  per  i  servizi?  È  una  regionalizzazione  per  la  parte  amministrativa?  È  una  regionalizzazione  per  la  parte...  naturalmente  non  sarà  una  regionalizzazione  dalla  parte  dei  programmi.  Questo  mi  pare  evidente  che  la  scuola  deve  essere  una  scuola  che  guarda  in  maniera  unitaria  in  Italia,  ma  questo,  e  chiudo,  e  grazie  della  possibilità  di  aver  sforato,  penso  che  sia  un  tema  politico  di  grandissima  rilevanza,  e  che  va  trattato  con  un  qualcosa  ad  hoc,  perché  dipende...  da    dipende  il  futuro  della  nostra  regione,  demografia,  scuola,  formazione  e  tecnologia.  Questi  sono  i  quattro  pilastri  su  cui  facciamo  dei  ragionamenti.  Anche  una  semplice  IRI  mi    la  possibilità,  da  un  punto  di  vista  politico,  di  dirvi  "noi  ci  siamo  a  sederci  a  quel  tavolo,  dando  il  nostro  contributo,  ma  non  è  un  tema  solo  di  maggioranza".  Il  tavolo  della  Giunta  con  il  Ministero  è  altra  cosa  per  risolvere  le  problematiche.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Penso  che  sia  un  problema  che  il  Consiglio  affronterà  anche  in  termini  di  indirizzo  per  la  paritetica  quando  saremo  chiamati  a  dare  gli  indirizzi.  Adesso  ha  chiesto  di  anticipare  l’Assessore  Zannier,  che  risponderà  anche  alle  IRI  dell’Assessore  Pizzimenti.  Comincerei  da  quelle  di  Pizzimenti,  per  passare  poi  alla  tua.  Quindi  la  prima  è  interrogazione  a  risposta  immediata  57,  Sergo:  "Finanziamento  Regione  Friuli  Venezia  Giulia  Linea  Ferroviaria  AV/AC  Venezia  Trieste".  Prego,  Consigliere.  

SERGO.

Grazie  Presidente.  Io  ringrazio  anche  l’Assessore  Zannier  per  la  disponibilità  a  rispondere  a  una  materia  che  non  è  la  sua.  Mi  dispiace  di  nuovo,  ed  è  la  seconda  volta  in  una  settimana,  che  non  abbiamo  possibilità  di  interloquire  direttamente  con  l’Assessore  Pizzimenti,  per  quanto  riguarda  le  infrastrutture,  ma,  come  detto  anche  in  Commissione,  mi  auguro  che  ne  avremo  modo,  anche  perché  sicuramente,  soprattutto  in  questo  caso,  parliamo  di  cose  che  non  si  risolveranno  nell’arco  di  un  anno,  come  ben  sappiamo.  Detto  questo,  parliamo  della  linea  ferroviaria  alta  velocità/alta  capacità  Venezia  -  Trieste,  perché  in  qualche  modo  è  tornata  agli  onori  delle  cronache  di  recente,  a  ottobre  c’è  stata  la  presentazione  del  contratto  di  programma  2017/2021,  parte  investimenti,  e  questo  contratto  ovviamente  venne  stipulato  tra  il  Governo  e  RFI.  Evidentemente  non  è  una  cosa  di  questo  mese,  e  molto  probabilmente...  lasciamo  perdere.  In  tale  documento  si  sostiene  che  dopo  il  2016  sono  state  stipulate  nuove  convenzioni  e  protocolli  di  intesa  con  gli  Enti  locali  per  complessivi  59  milioni  di  euro  e  3,5  milioni  di  euro  riguardano  anche  il  Friuli  Venezia  Giulia.  Questo  almeno...  almeno  3,5  milioni  di  euro  riguardano  il  Friuli  Venezia  Giulia,  e  questa  cifra  sarebbe  quella  che  è  servita,  secondo  quanto  si  sostiene  in  questo  contratto  di  programma,  a  stanziare  da  parte  della  Regione  risorse  che  consentiranno  di  affinare  e  integrare  gli  studi  e  le  progettazioni  già  avviate  per  i  progetti  dell’alta  velocità/alta  capacità  Venezia  -  Trieste,  che  sono  esattamente  quei  progetti  per  la  linea  che  il  Parlamento  per  la  prima  volta  circa  un  mese  fa  ha  deciso  di  volere  eliminare  una  volta  per  tutte  da  quel  contratto  di  programma,  e  lo  farà  mi  auguro  ovviamente  già  con  il  prossimo  aggiornamento.  Mi  auguro  che  RFI  lo  faccia.  Dico  questo  perché  negli  anni  quella  linea  si  è  sempre  detto  a  parole  è  stata  accantonata,  la  abbandoniamo,  non  la  facciamo  più,  ma  di  fatto  è  sempre  rimasta  in  vita,  e  questo  lo  dimostra.  Quindi  chi  sostiene  che  non  esiste  più  da  anni  secondo  me  non  ci  dice  tutta  quanta  la  verità.  Poi  se  chi  sostiene  che  non  esiste  più  da  anni,  dal  2016  al  2018,  secondo  quanto  ovviamente  riferisce  il  contratto  di  programma,  ha  anche  stanziato  3,5  milioni  di  euro  per  finanziare  la  progettazione  di  quella  linea,  affinarla  e  anche  avviare  i  progetti,  credo  che  non  dica  due  volte  la  verità.  Allora  qui  qualcosa  è  successo,  Assessore.  Non  so  se  lei  potrà  già  risponderci,  però  noi  su  questo  sicuramente  andremo  avanti  per  fare  la  massima  chiarezza,  come  sempre.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Sergo.  Prego,  Assessore  Zannier.  @@  

ZANNIER, Assessore alle risorse agroalimentari, forestali e ittiche.

Consigliere,  io  innanzitutto  mi  scuso  se  chiaramente  nella  risposta  potrò  non  essere  precisissimo,  ma  credo  che  gli  atti  che  verranno  trasmessi  saranno  sufficienti  a  chiarire  i  passaggi  per  i  quali  ha  presentato  l’interrogazione.  Credo  quindi  sia  comunque  innanzitutto  necessario  sottolineare  che  il  tema  prioritario  su  cui  impegnare  lo  Stato  e  l’attenzione  della  Regione  è  quella  di  velocizzare  non  solo  in  termini  di  miglioramento  infrastrutturale,  ma  soprattutto  in  termini  di  realizzazione  dell’opera.  La  previsione,  che  al  momento  è  indeterminata  di  realizzazione  della  seconda  fase  degli  interventi,  viene  indicata  oltre  il  2026  all’interno  del  protocollo  di  intesa  con  RFI,  siglato  il  22  novembre  2016,  e  la  prima  fase  di  aggiornamento  tecnologico  riguarda  il  periodo  2022/2024,  quindi  si  rendono  necessarie  azioni  a  tutti  i  livelli  per  poter  recuperare  e  reperire  quelle  risorse  mancanti,  non  disponibili,  di  cui  1,6  miliardi  su  1,8  complessivamente  stimati  per  la  velocizzazione  della  linea.  Chiaramente  questo  è  il  primo  indifferibile  e  urgente  intervento  di  modernizzazione  della  rete  ferroviaria  regionale,  da  correlare  col  sistema  delle  infrastrutture  di  interscambio,  in  primis  Trieste  Airport,  e  con  altrettanti  interventi  urgenti  al  momento  non  previsti  dagli  accordi  Stato/Regioni  e  dal  contratto  di  programma  Stato/RFI,  qual  è  la  velocizzazione  di  pari  livello  della  tratta  Gorizia  -  Udine  -  Venezia.  Per  quanto  riguarda  il  contenuto  invece  puntuale  dell’interrogazione,  si  conferma  che  non  risulta  alcun  atto  aggiuntivo  all’accordo  quadro  Regione/RFI  del  12  dicembre  2003,  sottoscritto  in  data  31  luglio  2016.  Dalle  informazioni  rese  al  momento  disponibili  anche  da  interlocuzioni  con  RFI,  risulterebbe  che  gli  stanziamenti  evidenziati  nello  schema  di  contratto  di  programma  2017/2021,  parte  investimenti,  tra  il  Ministero  delle  Infrastrutture  e  RFI  stessa,  riferite  al  progetto  tratta  ferroviaria  alta  velocità/alta  capacità  Ronchi  dei  Legionari  -  Trieste  e  tratta  alta  velocità/alta  capacità  Venezia  -  Ronchi,  per  complessivi  3,5  milioni  di  euro,  siano  da  attribuirsi  alle  somme  rese  disponibili  a  suo  tempo  dalla  Regione  con  l’accordo  originario  quadro  Regione/RFI  del  2003,  col  quale  la  stessa  Regione  si  era  impegnata  tra  l’altro  al  finanziamento  di  tutte  le  progettazioni  preliminari  delle  infrastrutture  ferroviarie  previste  nell’intesa  quadro  generale.  Non  si  tratterebbe  quindi  pertanto  di  fondi  ulteriori,  sostenuti  peraltro  da  un  atto  aggiuntivo  del  31  luglio  2016,  indicato  per  un  possibile  refuso,  in  quanto  l’ultimo  atto  aggiuntivo  sottoscritto  dalla  Regione  risale  al  31  luglio  2015,  ma  di  risorse  regionali  già  erogate  antecedentemente  alla  sottoscrizione  di  questo  ultimo  atto,  con  il  quale,  operata  una  ricognizione  delle  risorse  già  erogate  da  RFI  e  dalla  Regione  per  le  progettazioni  di  cui  sopra,  è  stata  definita  la  riallocazione  di  risorse  di  cui  non  era  stata  puntualmente  definita  la  finalizzazione,  pari  a  2  miliardi  903  milioni,  utilizzati  per  i  lavori  di  completamento  della  fermata  ferroviaria  Ronchi  e  per  interventi  funzionali...  chiedo  scusa,  2  milioni  903  mila.  I  fondi  evidenziati  dal  Consigliere,  quindi  quelli  per  la  quale  propone  l’interrogazione,  già  allocati  e  utilizzati  per  la  copertura  dei  costi  e  delle  progettazioni  a  suo  tempo  realizzate  in  relazione  al  progetto  alta  velocità,  che  sarebbero  stati  evidenziati  all’interno  del  contratto  di  programma  2017/2021,  per  mero  assestamento  contabile  sulle  fonti  di  finanziamento,  sono  stati  riferiti  per  un  refuso  a  un  atto  aggiuntivo  non  esistente  e  qualificato  impropriamente  come  "altri  fondi".  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore  Zannier.  Consigliere  Sergo.  

SERGO.

Grazie  Assessore.  Che  si  trattasse  di  un  refuso  posso  anche  capire.  Succede  e  capita  a  tutti  di  scrivere  in  atti  ufficiali  cose  che  non  sono  poi  attinenti  alla  realtà;  soprattutto  se  si  parla  di  milioni  di  euro  non  è  niente  di  che.  Quello  che  non  capisco  è  perché,  se  così  com’è  stato  risposto,  che  poi  credo  che  sia  stato  in  qualche  modo  suggerito  anche  da  RFI  ovviamente  alla  struttura  regionale,  se  quelle  risorse  fossero  davvero  state  stanziate  con  l’accordo  quadro  antecedente,  dovevano  risultare  prima  del  2016,  e  non  solo  dopo,  così  come  riportato,  quindi  gli  errori  sono  più  di  uno,  come  al  solito.  La  cosa  comunque...  anche  perché  poi,  se  errore  c’è  stato,  non  è  importante  da  dove  vengono  quelle  risorse,  ma  è  dove  RFI  dice  che  sono  state  stanziate,  perché  RFI  sostiene,  tra  le  sue...  sempre  nel  contratto  di  programma,  che  quelle  risorse    vengono,  come  dicevo  prima,  stanziate  proprio  per  avviare  o  affinare  e  integrare  gli  studi  e  le  progettazioni  già  avviate  per  i  progetti  dell’alta  velocità/alta  capacità.  Se  c’erano  3  milioni  e  mezzo  ed  era  un  refuso,  quei  soldi  dovevano  essere  stanziati  sul  potenziamento  della  linea,  che  è  la  prima  parte  della  sua  risposta,  quella  che  tutti  quanti  diciamo  "bene,  facciamo  e  vediamo  di  farla  subito",  come  giustamente  ha  ricordato  lei.  Invece  erano  stati  stanziati  e  sono  stati  inseriti  per  la  progettazione  dell’altra  linea,  tant’è  che  per  la  nuova,  quella  da  1  miliardo  e  800  milioni,  di  cui  si  cerca  il  miliardo  e  600  milioni,  che  ci  ha  appena  ricordato,  Assessore,  con  questo  contratto  di  programma  non  è  stato  previsto  nessuno  stanziamento  da  parte  di  RFI.  E  questo  ovviamente,  siccome  è  una  cosa  che  porto  avanti  da  un  paio  di  anni,  e  c’è  stata  una  polemica  anche  con  la  Giunta  regionale  precedente,  ci  fa  solo  dire  una  cosa:  che  il  miliardo  800  milioni  stanziato  come  potenziamento  della  Venezia  -  Trieste  di  fatto  non  è  altro  che  lo  stralcio  dei  vecchi  progetti,  vecchi  progetti  che  però,  per  quanto  riguarda  la  Ronchi  -  Trieste,  sono  già  stati  bocciati  due  volte  dalla  Commissione  tecnica  VIA.  Prevedono  10  o  più  chilometri  in  galleria,  addirittura  in  doppia  canna,  nel  Carso,  cosa  che  c’è  sempre  stata  negata,  ma  che  adesso,  con  questo  contratto  di  programma,  finalmente  è  stato  messo  nero  su  bianco.  E  io  mi  auguro  ovviamente,  visto  che  si  voleva  tanto  abbandonare  e  accantonare  quel  progetto,  ci  sia  la  forza  politica  di  farlo  una  volta  per  tutte  anche  da  parte  dell’Assessore  Pizzimenti,  che  purtroppo  non  c’è  e,  come  detto,  glielo  ricorderemo  non  solo  indirettamente  da  quest’Aula  adesso,  ma  anche  fra  poco  in  Commissione.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Sergo.  Passiamo  la  parola  al  consigliere  Centis:  "Riqualificazione  strada  statale  n.  13.  Urgente  realizzare  a  Casarsa  della  Delizia  una  rotatoria  allungata  all'incrocio  tra  la  SS  n.  13  e  la  SP  n.  1".  Prego,  consigliere  Centis.  

CENTIS.

Grazie  Presidente.  Grazie  anche  all’Assessore  Zannier,  che  fa  le  veci  dell’Assessore  Pizzimenti.  Questa  interrogazione,  Assessore,  si  inserisce  in  maniera  concreta  all’interno  di  un  dibattito  che  da  un  po’  di  settimane  a  questa  parte  si  sta  sviluppando  attorno  alla  questione  del  traffico  della  Pontebbana.  Nei  giorni  scorsi  c’è  stata  anche  un’importante  audizione  dei  sindaci  da  Fontanafredda  a  Pasian  di  Prato,  che  ovviamente  hanno  portato  e  hanno  fatto  presente  le  forti  criticità  che  la  Pontebbana  porta  e  ha  lungo  il  transito  e  all’interno  dei  loro  comuni.  Da  questa  estate  l’Amministrazione  regionale  e  l’Assessore  Pizzimenti  ha  anche  a  disposizione  un  piano  di  fattibilità  per  quanto  riguarda  la  Statale  13  e  per  quanto  riguarda  la  Statale  56,  un  piano  di  fattibilità  dove  sono  evidenziate  importanti  e  pericolose  criticità  della  Pontebbana,  che  attraversa  i  comuni  lungo  l’asse,  quindi  che  va  da  Fontanafredda  e  arriva  fino  a  Pasian  di  Prato  (in  questo  caso  per  quanto  riguarda  la  Statale  13).  In  più  nei  giorni  scorsi  organi  di  stampa  hanno  riportato  anche  il  nuovo  indicatore  dell’Organizzazione  Mondiale  della  Sanità  applicato  al  territorio,  dove  svela  quali  sono  i  tratti  a  maggior  rischio,  e,  tolta  la  Pontebbana,  che  sicuramente  è  prima  in  classifica,  la  seconda  in  classifica,  per  quanto  riguarda  le  strade  ex  provinciali,  è  la  Strada  provinciale  1.  Casarsa  della  Delizia  ha  un’intersezione  della  Pontebbana  con  la  Strada  provinciale  1,  è  l’unico  semaforo  esistente  dal  Tagliamento  a  Pordenone,  sono  state  realizzate  delle  rotatorie  sia  da  Casarsa  a  Pordenone  sia  da  Casarsa  verso  Udine,  che  hanno  giustamente  reso  fluido  il  traffico,  più  scorrevole,  più  armonioso  e  ovviamente  porta  meno  inquinamento,  perché,  se  non  ci  sono  i  tappi,  di  conseguenza  ci  sono  meno  scarichi,  ma  nel  contempo  cosa  ha  creato?  Ha  creato  che  a  Casarsa  l’unico  semaforo  che  adesso  rimane  acceso  e  funzionante  ha  creato  un  tappo  ancora  di  più  pesante  rispetto  a  prima,  perché  è  chiaro  che  tutto  il  traffico,  che  è  fluido  grazie  alle  nuove  rotatorie,  incontra  invece  a  Casarsa  l’intersezione  Pontebbana,  Strada  provinciale  1,  un  tappo  e  un  imbuto  che  ovviamente  provoca  inquinamento,  provoca  code  e  provoca  ingorghi.  Il  piano  di  fattibilità  ha  evidenziato  criticità,  il  piano  di  fattibilità  Statale  13  ha  evidenziato  laddove  ci  sono  interventi  necessari,  ecco  quindi  che  l’interrogazione  pone  la  questione  per  quanto  riguarda  Casarsa.  L’Assessore  Pizzimenti  ha  riconosciuto  che  Casarsa  esiste...  il  paradosso  è  che  l’unico  semaforo  della  destra  al  Tagliamento  che  va  dal  Tagliamento  a  Pordenone,  e  quindi  ho  chiesto  con  questa  interrogazione...  chiedo  che  ci  sia  un  decisivo  passo  avanti  e  rispondere  non  solo  alla  comunità  di  Casarsa,  ma  a  tutto  il  territorio  la  soluzione  per  quanto  riguarda  quel  traffico  e  quel  semaforo.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  Assessore  Zannier.  

ZANNIER, Assessore alle risorse agroalimentari, forestali e ittiche.

Grazie  Consigliere.  Dico  già  che  anche  per  la  successiva  interrogazione,  verificato  che  non  sono  afferenti  all’Assessorato,  darò  anche  lettura  del  documento  predisposto  dagli  uffici  per  evitare  di  dimenticare  alcuni  passaggi,  e  quindi  non  essere  completamente  corretto  nella  risposta  ed  esaustivo.  Friuli  Venezia  Giulia  Strade  ha  determinato  il  progetto  di  fattibilità  tecnico-economica  del  sottopasso  ciclopedonale  della  Statale  13  in  corrispondenza  dell’intersezione  tra  la  Statale  13...  tra  la  SP  1  della  Val  d’Arzino,  chiaramente  in  comune  di  Casarsa.  Il  finanziamento  e  la  progettazione  indica  un  notevole  grado  di  priorità  dell’opera,  che  si  trova  in  un  punto  critico  della  Statale  13  Pontebbana  e  in  un  tratto  tra  i  più  critici  di  tutta  la  Pontebbana  stessa.  Il  quadro  economico  dell’opera  ammonta  a  1,8  milioni  di  euro  e  sarà  necessaria  una  variante  al  Piano  Regolatore  Generale  Comunale  per  realizzarla,  poiché  non  è  compresa  nel  piano  vigente.  Prima  dello  sviluppo  del  progetto  definitivo  e  del  progetto  esecutivo  non  sarà  finanziata  l’opera  nel  programma  delle  manutenzioni  straordinarie  previste  da  Friuli  Venezia  Giulia  Strade.  La  soluzione  a  raso,  a  rotatoria  schiacciata  con  la  forma  a  infinito,  soluzione  individuata  dallo  studio  di  fattibilità  per  la  riqualificazione  della  Statale  13  Pontebbana,  che  a  breve  sarà  aggiornato  sulla  scorta  degli  incontri  con  i  comuni,  prima  di  un  passaggio  all’esame  della  Giunta  regionale,  dipenderà  dagli  esiti  di  questa  procedura  e  dal  successivo  confronto  con  il  Ministero  delle  Infrastrutture  e  Trasporti.  La  riqualificazione  della  Statale  13  Pontebbana  procederà  per  lotti  sulla  base  delle  disponibilità  finanziarie  e  delle  criticità  e  della  cantierabilità  dei  lotti  medesimi,  pertanto  allo  stato  attuale  non  è  possibile  redigere  un  cronoprogramma  per  la  sua  realizzazione.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore  Zannier.  Consigliere  Centis.  

CENTIS.

Grazie  Assessore.  So  benissimo  che  lei  porta  la  risposta  dell’Assessore  Pizzimenti.  Avrò  modo  di  interloquire  ancora  con  l’Assessore  Pizzimenti.  Sono  moderatamente  soddisfatto,  perché  è  chiaro  che  non  si  stabilisce  un  cronoprogramma  e  un’attenzione  particolare  nei  confronti  di  queste  criticità.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Centis.  Approfitto  per  salutare,  oltre  un  ex  Consigliere  regionale,  che  salutiamo,  i  guardiadighe  della  Val  Tramontina,  Redona,  Ca’  Selva  e  Ca’  Zul,  che  dopo  assisteranno  al  dibattito  sulla  relativa  mozione.  Benvenuti  in  Consiglio  regionale.  Do  la  parola  al  consigliere  Santoro  per  l’interrogazione  n.  59:  "Tangenziale  Sud  di  Udine,  quali  tempistiche  per  accordo  di  programma?".  Prego,  Consigliere.  

SANTORO.

Grazie  Presidente.  Anche  io  ringrazio  l’Assessore  Zannier,  però,  come  ha  detto  prima  l’Assessore  Scoccimarro,  oltre  che  una  risposta  tecnica,  il  fatto  di  portare  un  argomento  qui  in  Consiglio  regionale,  implica  un’assunzione  di  responsabilità  politica,  e  quindi  io  non  dubito  che  l’Assessore  Zannier  leggerà  correttamente  i  dati  tecnici,  ma  qui  c’è  un  tema  importante.  Siamo  di  fronte  a  una  delle  ultime  grandi  opere  regionali,  iniziata  molti  anni  fa,  che  ha  avuto  nell’ultimo  decennio,  perché  è  evidente  che  già  l’Assessore  Riccardi  ha  lavorato  anch’egli  all’operazione  di  questa  importante  infrastruttura...  siamo  arrivati  alla  redazione  -  non  leggo  l’interrogazione,  ma  cerco  di  parlare  con  i  colleghi  -  delle  varianti  urbanistiche  per  tutti  i  comuni,  siamo  arrivati  all’approvazione  del  progetto,  siamo  giunti  all’individuazione  dello  strumento,  che  è  l’accordo  di  programma  per  quanto  riguarda  le  amministrazioni  interessate  per  procedere  all’adeguamento  urbanistico.  È  evidente  che  tutte  le  amministrazioni  interessate  andranno  a  elezioni  il  prossimo  anno,  quindi  con  un  problema  di  periodo  bianco,  di  non  possibile  rettifica  dell’accordo  di  programma,  se  non  fatto  entro  certi  tempi.  Io  credo  che  sia  importante  sapere  quando  l’Amministrazione  intende  stipulare  questo  accordo  di  programma  con  i  comuni  e  gli  Enti  interessati,  ma  soprattutto  se  intende  o  meno  rafforzare  la  struttura  tecnica  regionale  che,  avendo  la  responsabilità  di  un’operazione  così  importante,  deve  poter  essere  concentrata  sul  seguire  questa  opera,  che  ricordo,  tra  le  altre  cose,  pesa  150  milioni  nel  bilancio  regionale,  ed  è  evidente  che  dispiacerebbe  vedere  questi  finanziamenti  destinati  ad  altro,  perché  le  procedure  diventano  troppo  defatiganti.  

PRESIDENTE.

Grazie  Consigliera.  La  parola  all’Assessore  Zannier.  

ZANNIER, Assessore alle risorse agroalimentari, forestali e ittiche.

Grazie.  Consigliere,  io  ovviamente  ribadisco  il  fatto  di  non  potere  dare  indicazioni  particolari  di  tipo  politico  rispetto  a  questa  interrogazione  perché  è  evidente  che  avrete  modo  di  confrontarvi  con  il  collega  Pizzimenti,  come  già  in  questo  momento...  mi  dispiace,  ma  mi  limiterò  alla  parte  tecnica.  L’accordo  di  programma  finalizzato  alla  localizzazione  dell’opera  di  preminente  interesse  regionale,  Tangenziale  Sud  secondo  lotto,  e  l’aggiornamento  del  relativo  tracciato  negli  strumenti  urbanistici  di  Campoformido,  Lestizza  e  Basiliano  è  sottoposta  nel  suo  complesso  a  procedura  di  VAS.  Salto  per  brevità  gli  articoli  e  i  riferimenti  normativi,  che  credo  siano  ridondanti.  Poiché  l’accordo  di  programma  ha  ad  oggetto  le  varianti  al  PRGC  di  Pozzuolo,  Campoformido,  Lestizza  e  Basiliano,  elaborate  per  il  settore  dei  trasporti,  per  quello  della  pianificazione  territoriale  e  della  gestione  dei  suoli,  e  che  contestualmente  costituiscono  riferimento  per  i  progetti  che  devono  essere  sottoposti  a  VIA,  viene  direttamente  sottoposto  a  VAS.  Con  delibera  di  Giunta  regionale  526  è  stata  riavviata  la  procedura  di  VAS  dell’accordo  di  programma  e  analisi  preliminare;  il  servizio  lavori  pubblici  ha  proceduto  all’elaborazione  del  rapporto  preliminare  al  fine  di  tenere  conto  degli  esiti  della  procedura  di  valutazione  dell’impatto  sulla  salute  pubblica...  sulla  salute  della  pubblica  amministrazione,  la  VISPA,  richiesta  dal  Consiglio  comunale  di  Pozzuolo  del  Friuli  e  di  ulteriori  elementi  conoscitivi  emersi  dalle  osservazioni  pervenute  sul  precedente  rapporto  ambientale.  L’analisi  preliminare  di  scopo  definisce  la  portata  e  il  livello  di  dettaglio  delle  informazioni  da  includere  nel  rapporto  ambientale.  È  stata  gestita  dal  servizio  valutazioni  ambientali,  che  ha  indetto  la  conferenza  di  valutazione,  gestita  in  modalità  sincrona,  svolgendo  così  le  consultazioni  preliminari  dedicate  all’illustrazione  dei  contenuti  del  rapporto  preliminare  stesso  da  parte  della  Direzione  centrale  infrastrutture  e  territorio  dell’acquisizione  dell’accordo  per  ridurre  il  termine  di  novanta  giorni  per  la  consultazione.  La  seconda  dedicata  invece  al  recepimento  dei  contributi  pervenuti  nella  fase  di  analisi  preliminare,  di  cui  si  dovrà  dar  conto  nel  rapporto  ambientale.  È  attualmente  in  corso  la  predisposizione  dei  documenti  di  VAS,  considerando  gli  esiti  della  fase  consultiva  preliminare  la  portata  del  livello  di  dettaglio  delle  informazioni  commisurate  a  livello  pianificatorio  che  caratterizza  le  varianti  urbanistiche,  nonché  gli  eventuali  aspetti  di  aggiornamento,  le  esigenze  di  approfondimento  analitico  valutativo  riferite  alla  procedura  di  valutazione  dell’impatto  sulla  salute  della  pubblica  amministrazione.  Il  servizio  lavori  pubblici  sta  redigendo  il  rapporto  ambientale  e  la  relativa  sintesi  non  tecnica  del  rapporto  ambientale  stesso,  con  i  contenuti  di  cui  al  decreto  legislativo  152,  e  i  vari  allegati,  dando  degli  esiti  della  consultazione  svolta  nella  fase  di  analisi  preliminare.  Questi  documenti  saranno  adottati  con  delibera  della  Giunta  regionale  entro  novembre.  Successivamente  si  svolgerà  la  consultazione  pubblica.  Il  servizio  lavori  pubblici  provvederà  alla  pubblicazione  in  BUR  di  un  avviso  contenente  le  informazioni,  nonché  all’Albo  Pretorio  delle  amministrazioni  comunali  interessate.  I  documenti  adottati  con  delibera  di  Giunta  regionale  saranno  pubblicati  sul  sito  web  della  Regione  e  su  quello  delle  amministrazioni  comunali  interessate,  nonché  messi  a  disposizione  del  pubblico  in  formato  cartaceo,  e  depositati  in  consultazione  presso  il  servizio  lavori  pubblici,  il  servizio  valutazioni  ambientali  e  gli  uffici  tecnici  delle  amministrazioni  comunali  interessate,  quindi  chiunque  potrà  prendere  visione  della  documentazione  presentata  e  delle  proprie  osservazioni  al  servizio  lavori  pubblici  e  al  servizio  valutazioni  ambientali  entro  sessanta  giorni  dalla  pubblicazione  avvenuta  sul  BUR.  La  fase  successiva,  di  cui  alla  delibera  526  della  Giunta  regionale,  consiste  nell’esame  istruttorio  dell’espressione  di  un  parere  motivato  di  VAS.  Il  servizio  valutazione  ambientale,  in  collaborazione  col  servizio  lavori  pubblici,  svolgerà  le  attività  tecnico-istruttorie  -  salto  tutta  la  parte  dei  riferimenti  normativi  -  e  lo  invierà  al  servizio  valutazioni  ambientali,  che  acquisirà  e  valuterà  tutta  la  documentazione  e  infine  predisporrà  la  proposta  di  parere  motivato  da  sottoporre  alla  Giunta  regionale.  Quest’ultima,  in  qualità  di  autorità  competente,  esprimerà  il  parere  motivato  entro  novanta  giorni  a  decorrere  dalla  conclusione  della  consultazione  pubblica.  Il  parere  motivato  sarà  espresso  anche  ai  fini  della  valutazione  di  incidenza.  Il  passaggio  successivo  consiste  nella  revisione  dei  documenti  dell’allegato  accordo  di  programma,  ivi  incluso  il  rapporto  ambientale  e  la  relativa  sintesi  non  tecnica.  Alla  luce  del  rilascio  del  parere  motivato  espresso  dalla  Giunta  regionale,  il  servizio  lavori  pubblici  provvederà  alle  opportune  revisioni  dei  documenti  relativi  all’accordo  di  programma,  ivi  incluso  il  rapporto  ambientale  e  la  relativa  sintesi  non  tecnica,  tenendo  conto  delle  risultanze  del  parere  motivato  e  lo  trasmetterà  nuovamente  alla  Giunta  per  la  sua  approvazione.  La  fase  seguente  consiste  nella  stipula  dell’accordo  di  programma  e  trasmissione  della  documentazione  ai  fini  dell’approvazione.  L’accordo  di  programma  sarà  stipulato  dai  soggetti  coinvolti  a  seguito  di  approvazione  unanime.  Conclusa  la  stipula,  l’accordo  di  programma  verrà  approvato  con  decreto  dal  Presidente  della  Giunta  regionale  e  sarà  pubblicato  sul  BUR.  L’accordo  di  programma  approvato  determinerà  modifiche  agli  strumenti  urbanistici  comunali  qualora  l’adesione  del  sindaco  allo  stesso  sia  ratificata  dal  Consiglio  comunale  entro  trenta  giorni,  pena  di  decadenza.  Come  si  evince  dalle  tempistiche  previste  dalla  legge  per  le  fasi  qui  sopra  riportate,  la  data  della  stipula  dell’accordo  di  programma  dipenderà  dalla  complessità  delle  risultanze  derivanti  dai  procedimenti  già  illustrati  e  risolti  dall’istruttoria,  che  il  servizio  lavori  pubblici  invierà  al  servizio  valutazioni  ambientali  al  fine  della  delibera  per  il  parere  motivato,  dovendosi  concludere  quest’ultima  entro  novanta  giorni  a  partire  dalla  fine  di  gennaio.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore.  La  parola,  per  la  replica,  alla  collega  Santoro.  

SANTORO.

Assessore,  prendo  atto  che  la  relazione  così  dettagliata  conclude  con  un  dipende.  Alla  domanda  "quando  l’Amministrazione  stipulerà  l’accordo  di  programma",  la  risposta  è  "dipende".  È  evidente  che,  rispetto  a  una  risposta  di  questo  tipo,  l’assunzione  di  responsabilità  politica,  al  di    di  quanto  i  tecnici  possano,  e  correttamente  hanno  esposto  nei  termini  dovuti,  diventa  importante  perché  sappiamo  bene  quanto  un’assunzione  di  tal  senso  possa  e  debba  orientare  l’attività  tecnica  e  possa  e  debba  dare  priorità,  anche  in  termini  di  risorse  umane,  a  un’azione  di  questo  tipo.  È  evidente  che  presento  al  Vicepresidente  in  questo  caso  tutto  il  mio  rammarico  perché  non  vedo,  così  come  prima  credo  anche  gli  altri  colleghi  Consiglieri,  quale  possa  essere  un  luogo  di  discussione,  se  non  quello  del  Consiglio  regionale,  proprio  per  mettere  in  chiaro  alle  nostre  amministrazioni  così  appesantite  dal  traffico,  così  preoccupate  per  la  salute  dei  loro  cittadini,  a  fronte  di  150  milioni  che  sono  nelle  casse  della  Regione,  quanto  si  impegna  questa  Giunta  per  spendere  questi  soldi  e  dare  soluzione  ai  problemi  concreti  delle  nostre  comunità.  Ovviamente  non  è  diretta  a  lei,  Assessore,  ma  mi  dichiaro  totalmente  insoddisfatta  perché,  se  avessi  voluto  avere  un  reportage  tecnico,  avrei  fatto  un  accesso  agli  atti.  

PRESIDENTE.

Grazie.  La  parola  ora  alla  consigliera  Piccin.  L’interrogazione:  "Finanziamenti  nazionali  ai  Consorzi  di  bonifica".  Interroga  sempre  l’Assessore  Zannier.  

PICCIN.

Grazie  Presidente.  Questa  è  un’interrogazione  a  risposta  immediata  che  do  per  letta  nelle  parti  della  premessa,  passando  alla  domanda  secca,  con  la  quale  si  chiede  se  i  Consorzi  di  bonifica  presenti  in  regione  sono  stati  beneficiari  del  bando  di  selezione  in  oggetto.  

PRESIDENTE.

Grazie.  La  parola  all’Assessore.  

ZANNIER, Assessore alle risorse agroalimentari, forestali e ittiche.

In  questo  caso  non  serve  che  stia  a  leggere  tutto  il  dispositivo,  trattandosi  di  materia  proprio  del  mio  Assessorato.  La  ringrazio,  perché  così  abbiamo  anche  modo  di  evidenziare  la  situazione  relativa  all’approvazione  che  è  stata  effettuata  in  data  8  ottobre  della  graduatoria  provvisoria  proprio  sulle  domande  afferenti  al  Piano  di  Sviluppo  Rurale  nazionale,  della  misura  4.3.1,  ovvero  quella  delle  infrastrutture  irrigue,  che  ha  una  dotazione  finanziaria  di  291  milioni  di  euro.  È  possibile  in  questo  modo  dare  evidenza  del  fatto  che,  per  quanto  riguarda  la  Regione  Friuli  Venezia  Giulia,  rientra  nella  posizione  finanziabile  al  quindicesimo  posto  su  diciannove  finanziate  in  totale  con  la  dotazione  del  bando  per  8  milioni  e  mezzo  di  euro  degli  interventi  afferenti  al  Consorzio  di  bonifica  Cellina  -  Meduna,  e  quindi  questi  possiamo  darli  già  per  confermati,  che  sono  oltretutto,  anche  nello  specifico  per  delineare  qual  è  l’intervento  proposto  dal  Consorzio  stesso,  l’adeguamento  nel  passaggio  da  irrigazione  a  scorrimento  al  pluvio  irriguo  di  una  porzione  di  territorio  servito  che  insiste  sui  comuni  di  Valvasone,  San  Quirino  e  Fontanafredda  per  circa  mille  ettari  di  superficie.  Quindi  8  milioni  e  mezzo  sono  certamente  e  saranno  certamente  finanziati,  tenendo  conto  che  il  finanziamento  arriva  alla  diciannovesima  posizione.  Se  ci  saranno  degli  ulteriori  fondi  liberati,  caricati  sulla  misura  4.3.1,  ma  dei  quali  non  abbiamo  in  questo  momento  alcuna  evidenza,  esiste  un  altro  progetto  da  18  milioni,  che  è  del  Consorzio  di  bonifica  Pianura  Friulana,  che  però  in  questo  momento  è  al  trentatreesimo  posto  della  graduatoria.  Comunque  è  già  stata  evidenziata  in  fase  ministeriale  l’intenzione  di  scorrere  la  graduatoria  nel  caso  in  cui  ci  saranno  fondi  aggiuntivi  da  poter  dedicare,  per  cui  auspichiamo  che  anche  per  questa  misura  del  PSR  in  favore  del  Consorzio  di  bonifica  Friulana  si  riesca  a  ottenere  la  quota  finanziata  degli  ulteriori  18  milioni.  Quindi  possiamo  dire  con  soddisfazione  che  8  milioni  e  mezzo  certamente  sono  già  nella  condizione  di  poter  essere  erogati,  non  appena  la  graduatoria  verrà  resa  definitiva,  e  quindi  partiranno  le  procedure  di  accreditamento.  Grazie.  

PRESIDENTE.

La  parola  alla  consigliera  Piccin,  se  vuole  replicare.  

PICCIN.

Grazie.  Per  manifestare  soddisfazione  per,  insomma,  la  risposta  che  l’Assessore  ha  dato,  nella  speranza  anche  di  riuscire  ad  avere  i  fondi  aggiuntivi.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  Consigliera.  Passiamo  ora  alle  interrogazioni  dell’Assessore  Riccardi.  La  prima  è  quella  del  consigliere  Giacomelli:  "Disservizi  legati  al  Numero  Unico  Europeo  112".  Ha  la  parola.  

GIACOMELLI.

Grazie  Presidente.  Grazie  all’Assessore.  Questa  interrogazione  prende  spunto  da  un  fatto  di  cronaca  del  7  ottobre  a  Trieste,  quando  i  vigili  del  fuoco  si  recavano  a  un  indirizzo  sbagliato  a  Trieste  rispetto  a  un  incendio,  incendio  che  si  è  poi  concluso  tragicamente  con  la  morte  della  persona  coinvolta.  Questo  dopo  un  contatto  con  il  numero  unico.  L’interrogazione  è  stata  presentata  il  9  ottobre,  nell’immediatezza  dei  fatti,  in  un  momento  in  cui  comprensibilmente  l’attenzione  politica  anche  della  Giunta  era  rivolta  al  dibattito  sulla  più  generale  riforma  sanitaria,  rispetto  all’epoca  in  cui  quindi  si  sollevava  la  questione  numero  unico.  Rispetto  all’epoca  in  cui  è  stata  presentata  l’interrogazione,  da  allora  ad  oggi  le  prime  indicazioni  sul  lavoro  che  intende  fare  la  Giunta  sul  numero  unico  iniziano  ad  arrivare.  L’interrogazione  chiede  alla  Giunta  se  non  ritenga  opportuno,  al  fine  di  risolvere  i  disservizi  legate  al  NUE,  tener  conto  che  la  direttiva  europea  non  obbliga  a  sostituire  i  numeri  di  emergenza  con  il  112,  ma  è  l’occasione  per  iniziare  quel  dibattito  per  vedere  anche  ufficializzati  i  primi  indirizzi  di  Giunta.  

PRESIDENTE.

La  parola  all’Assessore.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, delegato alla protezione civile.

Io  ho  una  risposta  scritta  degli  uffici,  consigliere  Giacomelli.  Come  diceva  il  mio  amico  Gastone  Parigi,  puntualmente  non  leggerò  (un  grande  maestro),  e  allora  dirò  quel  che  penso  rispetto  alla  risposta  puntuale  che  gli  uffici  producono  rispetto  a  questo  tema  delicato.  Lei  pone  dei  quesiti  che  io  condivido,  e  allora  la  domanda  più  precisa  sarebbe  se  il  112  funziona  come  dovrebbe.  La  mia  risposta  esplicita  è  no.  Si  può  e  si  deve  fare  meglio,  e  anche  io  mi  interrogo  sul  tema  che  sta  al  centro  della  discussione  semplificata  della  scelta  del  112  di  essere  un  numero  unico  legato  alla  doppia  risposta  dell’AICO  o  meno.  E  fin  da  subito  ho  cercato  di  approfondire  queste  cose,  e  lo  dico  però  con  una  premessa  che  mi  sembra  doverosa  rispetto  al  contesto  nel  quale  noi  discutiamo  di  questa  cosa,  perché  c’è  un’area  di  questa  regione  nella  quale  più  di  qualcuno,  e  lo  dico  considerando  e  individuando  anche  il  fuoco  amico,  e  non  ho  difficoltà  a  parlarne  in  quest’Aula,  visto  che  ne  parlano  tanti  sui  blog,  sui  giornali,  dove  se  questa  vicenda  deve  diventare  un  regolamento  di  conti  io  su  questa  vicenda  non  ci  sto,  anche  perché  noi,  trascinando  questa  vicenda  al  di  sotto  dell’asticella  dove  invece  si  deve  affrontare  il  problema,  noi  rischiamo  di  mettere  nelle  condizioni  di  difficoltà  coloro  che  lavorano  e  coloro  che  sono  i  destinatari  di  questo  servizio.  E  non  vorrei  andare  oltre  rispetto  al  caso  che  lei  cita,  perché  sostenere  nel  2018  che  le  condizioni  per  le  quali  se  un  operatore  conosce  il  suo  territorio  riesce  a  dare  una  risposta  più  efficace  questo  giustificherebbe  il  ritorno  alle  quattro  centrali,  per  ragioni  di  privacy  non  voglio  andare  avanti,  e  lei  ben  comprenderà  che  cosa  voglio  dire,  non  potendolo  dire.  Io  penso  che  queste  cose  debbano  essere  affrontate  con  equilibrio,  sapendo  che  ci  sono  dei  problemi  e  dentro  quella  struttura  alcune  condizioni  oggi  non  garantiscono  quelle  eccellenze  che  io  penso  invece  possano  essere  garantite  con  uno  sforzo  che  deve  essere  fatto.  Ci  sono  due  fronti:  c’è  il  fronte  dei  tempi  della  risposta  tra  il  primo  passaggio  e  il  secondo  passaggio,  che  hanno  a  che  fare  non  soltanto  con  la  procedura,  ma  con  un  elemento  di  natura  tecnologica  che  oggi  sulla  prima  risposta  scaricano  sulla  rete  pubblica,  la  quale  ha  bisogno  di  alcuni  secondi  per  poi  ribaltarlo  al  centro  sulla  competenza,  e  questo  è  uno  sforzo  che  stiamo...  sul  quale  stiamo  insistendo  per  poter  riuscire  a  ridurre  questa  distanza.  Poi  c’è  il  tema  del  personale.  Col  collega  Callari  abbiamo  anche  discusso.  Quella  struttura  ha  bisogno  di  un’implementazione,  ma  quell’implementazione  ci  potrà  essere  nel  momento  nel  quale  noi  avremmo  definito,  e  non  se  ne  parli  più,  che  il  112  continui  a  fare  il  suo  lavoro  nell’attuale  architettura.  C’è  un  tema,  come  ripeto,  tecnologico  che  stiamo  affrontando.  Io  penso  che  su  queste  due  vicende  alla  fine  questo  mese  sarò  in  grado  di  riuscire  ad  arrivare  a  una  conclusione,  e  a  questo  -  qui  non  c’è  il  Presidente  della  Commissione  Sanità,  ma  mi  rivolgo  ai  componenti  -  chiederò  io  al  Presidente  della  Commissione  di  venire  in  quella  sede  a  fare  un’operazione  verità,  perché  qui  nessuno  ha  niente  da  nascondere,  e  capire  quali  sono  le  condizioni,  qual  è  l’efficacia  dei  percorsi  che  ci  sono  stati,  quali  sono  le  differenze  rispetto  al  passato,  che  si  raccontano  facilmente  nelle  conferenze  stampa  o  nelle  riunioni,  ma  senza  l’incrocio  di  questi  dati,  per  decidere  insieme  alla  fine  se  le  azioni  correttive  che  sono  state  messe  in  campo  e  che  potranno  essere  messe  in  campo  giustificheranno  la  scelta  condivisa  di  restare  dentro  al  112  oppure  no,  e  a  quel  punto  assumerci  la  responsabilità  di  uscire  rispetto  a  una  procedura  che  sta  investendo  non  soltanto  per  l’obbligatorietà  della  direttiva  comunitaria,  ma  soprattutto  per  quelle  condizioni  che  ci  consentirà  di  restare  agganciati  alla  procedura  nazionale,  che  prevede  il  coordinamento  da  parte  del  Ministero  degli  Interni.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore.  La  parola,  per  la  replica,  al  consigliere  Giacomelli.  

GIACOMELLI.

Prendo  atto  del  fuoco  amico,  e  se  l’Assessore  avesse  detto  fuoco  alleato  mi  sarei  sentito  preso...  indicato  all’interno  della  fiamma,  ma  invece,  essendo  fuoco  amico  e  non  fuoco  allegato,  suppongo  che  si  rivolga  ad  altri  lidi.  Ciò  premesso,  due  cose  che  ci  dice  oggi  l’Assessore  mi  rendono  tecnicamente,  ai  fini  regolamentari,  soddisfatto  all’interrogazione,  ossia  convocazione  di  una  Commissione  verità  e  decidere  insieme.  Sulla  Commissione  verità  e  sul  decidere  insieme  non  posso  che  ritenermi  soddisfatto.  

PRESIDENTE.

Grazie.  La  parola  ora  alla  consigliera  Liguori,  per  l’interrogazione  n.  49:  "Quali  azioni  intende  intraprendere  la  Regione  nei  confronti  dell'Azienda  Sanitaria  Universitaria  Integrata  di  Udine  che  invita  i  propri  medici  a  partecipare  ad  un  concorso  a  premi?".  La  parola  alla  consigliera  Liguori.  

LIGUORI.

Grazie  Presidente.  Premesso  che  tra  i  compiti  della  dirigenza  medica  ospedaliera,  vi  è  quello  della  tempestiva  e  corretta  compilazione  delle  schede  di  dimissione  ospedaliera,  le  cosiddette  SDO,  poiché  da  ciò  derivano  importanti  flussi  informativi  che  vengono  utilizzati  per  monitorare  l’erogazione  dei  livelli  essenziali  di  assistenza,  per  la  valutazione  del  rischio  clinico  ospedaliero,  per  il  calcolo  di  indicatori  di  appropriatezza  e  qualità  dell’assistenza  erogata  e  tutto  ciò  fornisce  elementi  utili  alla  programmazione  sanitaria;  considerato  che  in  base  a  quanto  richiamato  in  premessa  appare  incomprensibile  l’iniziativa  assunta  dall’Azienda  Sanitaria  Universitaria  Integrata  di  Udine  di  indire  un  concorso  a  premi  fra  dirigenti  medici  dell’azienda  avente  ad  oggetto  la  compilazione  delle  SDO,  delle  Schede  di  Dimissione  Ospedaliera,  con  in  palio  l’assegnazione  di  posti  per  il  parcheggio  dell’auto;  ritenuto  che  tale  iniziativa  dell’ASUIUD  abbia  delle  ricadute  oggettivamente  lesive  della  dignità  del  ruolo  dei  medici,  come  anche  attestano  le  reazioni  dell’Ordine  dei  Medici  e  delle  organizzazioni  sindacali;  interroga  la  Giunta  regionale  per  sapere  in  base  al  giudizio  della  stessa  sulla  vicenda  quali  azioni  intende  intraprendere  nei  confronti  dell’ASUIUD.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Assessore  Riccardi.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, delegato alla protezione civile.

Consigliera  Liguori,  io  ho  seguito  -  immagino  come  tanti,  e  me  ne  sono  stato  in  vigoroso  silenzio  rispetto  a  quello  che  ho  letto  -  e  anche  qui,  come  nel  caso  del  collega  Giacomelli,  io  ho  una  lunga  relazione  che  spiega  le  ragioni,  che  io  potrei  leggerle  (farò  prima  a  darne  copia).  Posso  leggere  qualche  passaggio.  Si  tratta  di  un’iniziativa  complementare  nell’offerta  formativa  dell’Azienda  sanitaria  per  la  parte  dedicata  a  migliorare  le  capacità  e  le  competenze  della  dirigenza  medica  nell’affrontare  il  tema  della  corretta  compilazione  e  il  corretto  utilizzo  della  Scheda  di  Dimissione  Ospedaliera  attraverso  l’uso  appropriato  delle  ricerche  e  delle  codifiche.  Nel  caso  del  concorso  in  esame  infatti  l’aspetto  quasi  giocoso  con  cui  viene  affrontato  il  tema  e  la  presenza  di  un  premio  in  palio,  pure  simbolicamente,  privato  di  valore  economico,  fungono  da  stimolo  positivo  facendo  leva  sulle  capacità  di  rendere  divertenti  e  più  leggere  le  attività  quotidiane,  a  volte  ritenute  anche  noiose,  per  questo  motivo  usualmente  vissute  con  insofferenza,  al  fine  di  favorire  il  giusto  approccio  della  corretta  conoscenza  del  tema  della  SDO,  che  costituiscono  elementi  di  grande  importanza  nell’economia  di  gestione  dell’Azienda  sanitaria.  La  risparmio  nel  leggere  tutto,  e  invece  mi  affido  a  delle  conclusioni  che  faccio  mie,  perché  questa  è  la  risposta...  io,  per  rispetto  dell’Aula  ed  educazione  nei  confronti  di  una  signora,  non  voglio  citare  Paolo  Villaggio  nei  panni  di  Fantozzi,  e  quindi  raccomanderò  che  invenzioni  di  questo  tipo  non  si  ripetano.  

PRESIDENTE.

Replica.  

LIGUORI.

Assessore,  la  ringrazio  dell’estrema  dignità  con  la  quale  ha  assunto  questo  impegno,  che  è  un  impegno  da  parte  di  un  galantuomo,  proprio  perché  queste  frasi  che  ho  udito  e  che  ho  annotato  -  aspetto  giocoso,  rendere  divertente  il  lavoro  di  persone  che  impattano  ogni  giorno  con  la  sofferenza  -  penso  che  sentite  in  quest’Aula,  che  rappresenta  le  nostre  cittadine  e  i  nostri  cittadini  che  soffrono  è  veramente  mortificante  per  tutti  noi  da  dover  ascoltare.  Io  penso  che  il  divario  che  c’è  proprio  tra  i  cittadini  e  i  quarti  piani,  quindi  non  parlo  delle  persone,  dei  medici,  degli  infermieri  e  degli  OSS  che  ogni  giorno  sono  naturalmente  non  a  fare  concorsi  premi,  ma  a  prendersi  cura  di  chi  soffre,  e  le  persone  che  lavorano  possa  essere  colmato.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  Consigliera.  La  parola  ora  al  consigliere  Honsell.  Interrogazione:  "Sui  servizi  di  ambulanza    Cividale  del  Friuli  e  Valli  del  Natisone".  La  parola  al  consigliere  Honsell.  

HONSELL.

Assessore,  grazie.  Prima,  quando  lei  ha  dato  la  risposta  al  consigliere  Giacomelli,  in  realtà  ha  detto  "non  leggo  la  relazione  degli  uffici",  ma  forse  avrebbe  non  dico  fatto  meglio,  però  forte  avrebbe  aiutato  perlomeno  me  se  la  leggeva,  perché  ha  fatto  talmente  tante  allusioni,  quando  parlava,  che  io  non  ho  colto.  Addirittura  certe  volte  ha  detto  "non  completo  e  non  dico",  quindi  non  ho  nemmeno  capito  a  cosa  si  riferisse.  Spero  che  nel  rispondere  alla  mia  interrogazione  lei  cerchi  di  usare  un  linguaggio  più  diretto  e  più  esplicito,  anche  perché  questa  interrogazione  è  molto  esplicita.  Evidenzia  una  problematicità,  che  è  quella  della  qualità  del  servizio  delle  autoambulanze  nelle  Valli  del  Natisone,  che  sappiamo  bene  essere  un'area  piuttosto  polverizzata  nei  suoi  insediamenti  abitativi,  dove  è  importante  assicurare  un  servizio  rapido,  e  da  notizie  di  stampa  pare  che  non  siano  stati  fatti...  promessi  reclutamenti  e  acquisizioni  di  personale.  Dunque  la  mia  domanda  è  proprio  quella  se  siete  a  conoscenza  di  questo  disagio  che  si  è  venuto  a  creare  in  quei  territori  e  che  cosa  intendete  fare  per  cercare  di  ridurre  questo  disagio.  Tra  l’altro,  appunto,  questa  tematica  anche  si  ricollega  proprio  a  quanto  è  avvenuto  nell’ultimo  anno.  La  sua  parte  politica  ha  cavalcato...  non  so  se  lei  era  alla  guida  di  tutte  le  manifestazioni,  ma  certamente  la  sua  parte  politica  lo  era,  rispetto  alla  precedente  maggioranza,  sulle  criticità  e  i  ritardi  del  numero  unico.  Io  mi  immaginavo  che  la  prima  cosa  che  voi  faceste  fosse  ritornare  alla  situazione  precedente,  ma  pare,  anche  da  quello  che  ho  capito  dalla  risposta  precedente,  che  non  lo  farete,  e  anzi  usate  come  giustificazione  su  quei  ritardi  o  su  quelle  criticità  la  stessa  giustificazione  che  usava  l’amministrazione  precedente.  Quindi  mi  domando  se  forse  allora  voi  stessi  riconoscete  che  quel  tipo  di  critiche  fatte  allora  erano  essenzialmente  strumentali.  Questa  è  una  considerazione  che  faccio  solo  in  relazione  alla  risposta  che  lei  ha  dato  prima  alla  precedente  interrogazione,  però  la  prego  invece  di  rispondermi  sullo  specifico  della  mia  interrogazione.  Grazie.  

PRESIDENTE.

La  risposta  all’Assessore  Riccardi,  se  la  domanda  è  chiara.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, delegato alla protezione civile.

Presidente,  io  rispondo  volentieri  all’interrogazione  del  consigliere  Honsell.  Non  ho  capito  qual  era  la  domanda,  perché  si  è  preoccupato  di  interpretare  la  risposta  del  collega  Giacomelli,  che  mi  sembra  molto  puntuale.  Evidentemente  non  ha  molta  dimestichezza  con  quest’Aula,  ma  imparerà,  perché  si  è  messo  a  fare  un  comizio  su  una  vicenda  sulla  quale  credo  non  c’entri  niente.  Comunque  non  si  preoccupi;  leggerò  puntualmente  la  risposta  degli  uffici.  Posso  leggergliela  in  friulano?  Ha  bisogno  della  traduzione?  Perché,  consigliere  Honsell,  io  se  alludo  e  non  cito  dei  dati  vuol  dire  che  rispetto  le  leggi  di  questo  Paese.  È  chiaro?  Rispetto  le  leggi  di  questo  Paese,  che  qualche  burocrate  forse  complicato  ha  forse  complicato  un  po’  la  vita  a  tutti,  e  se  non  dico  alcune  cose  vuol  dire  che  non  sono  nelle  condizioni  di  poterle  dire,  perché  le  garantisco  che  se  potessi  dirle  e  urlarle  per  me  sarebbe  molto  più  facile  giustificare  determinate  cose  che  dico.  Comunque  leggo  puntualmente  la  risposta  che  avrà  in  copia  il  consigliere  Honsell  rispetto  ai  servizi  di  ambulanza  di  Cividale  del  Friuli  e  Valli  del  Natisone,  che  credo  c’entri  molto  con  un’interrogazione  e  la  risposta  alla  quale  ha  dato  soddisfazione  il  collega  Giacomelli.  In  riferimento  all’IRI  in  oggetto  dell’azienda  di  Udine,  l’azienda  di  Udine  ha  già  dato  piena  attuazione  a  quanto  disposto  dalla  DGR  2039/2015  (Piano  dell’emergenza  e  urgenza).  In  particolare  per  il  territorio  di  Cividale  del  Friuli  e  delle  Valli  del  Natisone  sono  operative  sulle  ventiquattro  ore  le  autoambulanze  di  soccorso  nelle  postazioni  di  Cividale  e  San  Pietro  Natisone,  ed  è  operativa  l’auto  medica  sulle  ventiquattro  ore,  che  ha  sede  a  Udine,  che  all’occorrenza  è  utilizzata  a  supporto  delle  predette.  È  inoltre  operativo  il  punto  di  approdo  per  le  attività  di  elisoccorso  notturno  presso  il  campo  sportivo  di  San  Pietro  Natisone,  sempre  al  fine  di  inviare  supporto  medico  avanzato  in  particolari  situazioni.  Mentre  sono  riusciti  a  completare  l’acquisizione  di  personale  infermieristico  per  assicurare  la  presenza  degli  infermieri  su  tutte  le  ambulanze  dell’azienda  di  Udine  sul  servizio  di  soccorso,  persistono  ancora  difficoltà  per  arruolamento  degli  OSS  necessari  al  completamento  degli  equipaggi  delle  due  ambulanze  del  cividalese.  Infatti  da  un  lato  le  cessazioni  hanno  reso  insufficienti  le  acquisizioni  già  effettuate  a  quello  scopo  e  dall’altro  non  ci  sono  allo  stato  disponibilità  di  graduatorie  di  questa  figura  professionale.  Il  bando  di  concorso  a  tempo  indeterminato  gestito  da  EGAS  e  pubblicato  alla  fine  del  2017  è  in  corso  di  svolgimento  e  in  relazione  alle  necessarie  tempistiche  di  conclusione  della  procedura  la  graduatoria  da  cui  attingere  sarà  disponibile  indicativamente  per  la  fine  dell’anno  in  corso.  Pertanto,  finita  la  procedura  di  cui  sopra,  si  potrà  procedere  ad  acquisire  le  risorse  necessarie  per  il  completamento  degli  equipaggi  delle  ambulanze  di  Cividale  e  San  Pietro  Natisone.  Prosegue  nel  frattempo  l’addestramento  specifico  delle  unità  presenti  in  servizio.  

PRESIDENTE.

La  parola  al  consigliere  Honsell.  

HONSELL.

Grazie.  Assessore,  mi  sembra  quindi  che  lei  riconosca  che  c’è  una  problematica  e  che  in  qualche  modo  questa  problematica  viene  affrontata  con  la  giusta  attenzione.  Certamente  spero  che  questa  mia  interrogazione  possa  sollecitare  ulteriormente  e  non  attenuare  il  livello  di  considerazione  su  questo  tipo  di  problematica,  perché  è  effettivamente  urgente.  Dall’incipit  invece  della  sua  risposta  presumo  che  è  stato  punto  sul  vivo,  perché  non  solo  ha  voluto  dire  che  io  non  sono  competente  su  quest’Aula,  ma  forse  è  anche  uno  stile  che  io  tendo  quando  parlo  a  non  lasciare  sottointesi,  ma  avere  sempre  il  pieno  coraggio  di  quanto  dichiaro.  L’altra  cosa  che  forse  non  ho  capito,  e  se  me  la  spiega,  è  l’ironia  sul  friulano.  Mi  sembra  che  sia  una  lingua  minoritaria  che  è  stata  ampiamente  sottovalutata  in  tanti  periodi  tristi  della  nostra  storia.  Oggi  la  riteniamo  un  patrimonio,  quindi  non  capisco  in  che  modo  lei  utilizzasse  questo  tipo  di  riferimento  a  una  lingua  minoritaria,  quindi  a  un  popolo  in  senso  così  denigratorio  e  ironico.  Ma  me  lo  può  spiegare  dopo,  visto  che  secondo  il  protocollo  dell’Aula  non  c’è  una  risposta  dell’Assessore.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  Consigliere.  La  parola  ora  al  consigliere  Ussai:  "Accreditamento  del  Punto  Nascita  del  Policlinico  San  Giorgio  e  riorganizzazione  dei  PN  regionali  alla  luce  degli  standard  di  sicurezza  previsti  dall'Accordo  Stato  Regioni".  

USSAI.

Grazie  Presidente.  Ho  appreso  il  10  ottobre  a  mezzo  stampa  che  la  Regione  ha  concesso  al  Policlinico  San  Giorgio  l’accreditamento  per  il  punto  nascita  per  i  prossimi  tre  anni,  e  che  questo  potrebbe  essere  il  primo  passo  per  garantire  alla  struttura  l’attività  di  punto  nascita  in  pianta  stabile.  Ricordo  che  la  precedente  Giunta  con  delibera  2673  aveva  previsto  invece  la  riconversione  del  punto  nascita  del  Policlinico  in  seguito  alla  realizzazione  del  nuovo  ospedale  Santa  Maria  degli  Angeli.  Tenuto  conto  dell’accordo  Stato-Regioni  che  stabilisce  tutta  una  serie  di  requisiti  organizzativi,  strutturali  e  tecnologici  per  garantire  la  sicurezza  dei  percorsi  nascita,  fissando  tra  l’altro  in  numero  minimo  il  numero  di  almeno  mille  nati  e  stabilendo  di  non  andare  sotto  ai  cinquecento,  e  prevedendo  tra  l’altro  queste  deroghe  solo  per  motivi  geografici;  constatato  che  il  punto  nascita  del  Policlinico  San  Giorgio  ha  operato  in  questi  anni,  e  questo  ho  avuto  modo  di  constatarlo  anche  personalmente,  garantendo  l’attività  pediatrica  H24  solamente  con  la  pronta  disponibilità,  mentre  il  punto  nascita  di  Latisana  ha  subito,  per  la  carenza  di  pediatri,  addirittura  la  sospensione  tecnica  e  non  si  parla  più  di  riattivarlo,  nonostante  la  presenza  in  loco  del  pediatra  H24;  tutto  ciò  premesso,  si  chiede  all’Assessore  competente  quali  sono  le  ragioni  del  pronto  accreditamento  del  punto  nascita  del  San  Giorgio  e  quali  sono  gli  intendimenti  sulla  riorganizzazione  degli  altri  punti  nascita  della  regione  alla  luce  degli  standard  di  sicurezza  e  in  base  alle  diverse  situazioni  geografiche.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  La  parola  all’Assessore  Riccardi.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, delegato alla protezione civile.

La  DGR  2673/2014  prevede  che  il  punto  nascita  della  casa  di  cura  San  Giorgio  di  Pordenone  prosegua  la  sua  attività  fino  all’entrata  in  funzione  del  reparto  di  ostetricia  del  nuovo  presidio  ospedaliero  Santa  Maria  degli  Angeli  di  Pordenone,  che  è  in  fase  di  realizzazione,  ma  che  non  sarà  ultimato  entro  i  prossimi  tre  anni.  Le  motivazioni  di  base  della  delibera  citata  risiedevano  nel  fatto  che  la  direzione  dell’Azienda  sanitaria  5  aveva  ritenuto  inadeguata  l’attuale  sede  del  punto  nascita  del  presidio  ospedaliero  di  Pordenone  a  farsi  carico  di  un  numero  aggiuntivo  di  parti  compreso  tra  settecento  e  novecento  all’anno.  Per  svolgere  l’attività  in  regime  di  convenzione  è  necessario  essere  accreditati  e  pertanto  l’accreditamento  del  punto  nascita  della  casa  di  cura  San  Giorgio,  stante  le  caratteristiche  strutturali  e  organizzative  in  possesso,  compresa  la  presenza  del  pediatra  a  ogni  parto,  ha  avuto  il  rinnovo  dell’accreditamento  per  un  altro  triennio.  Si  rappresenta  comunque  che  anche  dovesse  un  domani  venir  meno  il  regime  convenzionale  per  l’attività  del  punto  nascita,  l’accreditamento  rimarrà  necessario  per  svolgere  l’attività  a  pagamento  da  parte  di  assicurazioni  o  per  convenzionarsi  con  altri  soggetti  (ad  esempio  la  base  Nato  di  Aviano);  ciò  che  andrà  monitorato  pertanto  sarà  la  cessazione  della  convenzione  col  Servizio  sanitario  nazionale,  che  prevede  anche  un  numero  di  parti  minimo  e  non  la  sospensione  dell’accreditamento.  Per  quanto  riguarda  il  punto  nascita  di  Latisana,  oggetto  di  una  sospensione  dell’attività  nel  corso  del  2016,  nei  primi  mesi  del  2019,  come  ho  già  avuto  modo  di  dire  in  diverse  occasioni,  sarà  valutato  quale  punto  nascita  tra  quelli  di  Latisana  e  Palmanova  sarà  più  opportuno  mantenere  attivo,  stante  il  fatto  che  se  fossero  entrambi  in  funzione  non  potrebbero  mai  raggiungere  o  quantomeno  avvicinarsi  al  numero  minimo  dei  mille  parti.  

USSAI.

Io  ringrazio  per  la  risposta  l’Assessore,  che  mi  ha  chiarito  un  po’  quella  che  era  l’urgenza  dovuta,  se  bene  ho  interpretato  le  parole  dell’Assessore,  ai  ritardi  nella  costruzione  e  nel  completamento  dell’ospedale  di  Pordenone.  Mi  sfugge  però  da  questa  risposta  una  questione.  Io  ho  parlato  del  pediatra  presente  in  reperibilità.  Io  so  che  nella  delibera  1049/2015  c’è  stato  il  mancato  rinnovo  dell’accreditamento  proprio  perché  il  completamento  dei  requisiti  di  autorizzazione  costituisce  il  presupposto  poi  per  la  verifica  dei  requisiti  specifici  per  l’accreditamento.  È  una  verifica,  cioè  è  indispensabile  per  dare  l’accreditamento,  e  quindi,  almeno  dalle  parole  dell’Assessore,  non  si  capisce  se  il  punto...  il  Policlinico  San  Giorgio  ha  sopperito  a  questa  mancanza  che  c’è  stata  data  in  questi  anni  e  non  si  capisce  perché  -  io  l’ho  già  posto  questo  tema  già  alla  precedente  Giunta  -  da  una  parte  a  una  clinica  privata  viene  permesso  di  continuare  a  operare,  mentre  dall’altra  parte  una  struttura  pubblica  invece  viene  chiusa  avendo  lo  stesso  limite.  Non  solo,  ma  adesso  che  questo  problema  della  presenza  del  pediatra  si  è  risolto,  c’è  questa  posizione  ulteriormente  attendista  da  parte  della  Giunta.  Tra  l’altro  sarebbe  anche  molto  interessante  capire  com’è  stato  possibile  il  pagamento  da  parte  del  Servizio  sanitario  regionale  delle  prestazioni  per  il  punto  nascita  erogate  dal  Policlinico  San  Giorgio,  visto  che  l’accreditamento  in  questi  anni  non  c’è  stato,  quantomeno  dal  2015  a  quando  risale  la  delibera  fatta  dal  direttore  Marcolongo,  la  n.  1049.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  Consigliere.  Interrogazione  a  risposta  immediata  n.  62,  Bidoli.  

BIDOLI.

Grazie  Presidente.  Assessore,  quindi  stiamo  parlando  di  un  servizio  di  eccellenza  dell’azienda  per  l’assistenza  sanitaria  n.  5,  quella  della  rete  delle  cure  intermedie  palliative,  l’hospice  del  Friuli  occidentale,  d’importanza  cruciale  per  il  sollievo  e  la  qualità  della  vita  dei  malati  e  dei  loro  familiari,  che  oggi  pensiamo  a  rischio.  La  rete  -  stavo  dicendo  -  delle  cure  intermedie  fornisce  interventi  terapeutici,  diagnostici  e  assistenziali  per  persone  malate  e  i  rispettivi  nuclei  familiari  provvedendo  al  trattamento  del  dolore  e  delle  altre  criticità  fisiche,  psicosociali  e  spirituali,  legate  alle  fasi  terminali  della  malattia.  Un  servizio  che  si  basa  sulla  collaborazione  di  giovani  medici  della  scuola  di  medicina  generale  formati  attraverso  corsi  e  master,  che  gestiscono  ogni  anno  più  di  seicento  persone  affette  da  patologia  oncologica  e  non  oncologica  sul  territorio  pordenonese,  e  nonostante  il  numero  esiguo  -  sono  cinque  addetti,  a  quando  ho  presentato  l’interpellanza  -  nel  2017  hanno  provveduto  a  gestire  quasi  trecento  ricoveri  all’hospice  di  San  Vito  al  Tagliamento  e  oltre  tremila  visite  domiciliari  sul  territorio.  Le  condizioni  contrattuali  dei  medici,  tutt’altro  che  soddisfacenti,  a  causa  dei  contratti  precari  e  scarsamente  remunerativi,  stanno  spingendo  una  parte  di  questi  professionisti  ad  abbandonare  la  struttura,  hospice  di  San  Vito  al  Tagliamento  compreso,  per  accedere  naturalmente  ai  ruoli  di  medici  di  medicina  generale,  maggiormente  valorizzati  professionalmente,  con  il  risultato  di  privare  di  preziose  competenze  la  rete  delle  cure  intermedie  palliative  e  mettere  a  rischio  la  qualità  dei  servizi  che  vengono  erogati  ai  malati  e  alle  loro  famiglie.  Questa  è  l’unica  realtà  strutturata  in  regione  e  costituisce  anche  un  modello  per  altre  regioni.  Sono  medici  specialisti  del  CeForMed  e  naturalmente  di  fronte  alla  risposta  sempre  negativa  dell’Azienda  stanno  pensando  di  andarsene  verso  zone  carenti  della  medicina  generale,  come  detto  prima.  Rischiamo  quindi  di  perdere  medici  con  competenza,  professionalità  e  motivazione.  È  nota  la  carenza  generale  di  medici,  e  per  i  palliativisti  la  carenza  è  ancora  più  drammatica.  È  bene  ricordare  che  la  formazione  dei  medici,  e  non  solo  la  formazione,  è  stata  completamente  pagata  (master  e  corsi  di  formazione)  dall’Associazione  Amici  dell’hospice,  che  viene  sovvenzionata  da  donazioni,  quindi  direttamente  dalla  popolazione  pordenonese,  e  non  solo,  senza  gravare  quindi  sulla  finanza  pubblica.  Tali  medici  hanno  anche  partecipato  attivamente  e  gratuitamente  alla  formazione  dei  medici  di  medicina  generale,  del  personale  aziendale  e  hanno  partecipato  agli  eventi  culturali  e  informativi  della  popolazione.  Quindi  la  preoccupazione  è  che  da  dicembre  la  rete  rischi  di  venire  chiusa.  È  comprensibile  che  la  situazione  chiaramente  vada  contestualizzata  in  un...  

PRESIDENTE.

Consigliere,  se  può  andare  alla  conclusione.  

BIDOLI.

Sì.  Vado  alle  conclusioni.  Grazie  Presidente.  In  un  ragionamento  più  ampio  che  parte  senza  dubbio  dalla  carenza  dei  medici  di  medicina  generale,  auspicabilmente  rivedendo  per  esempio  il  numero...  il  rapporto  ottimale  per  fare  entrare  anche  i  giovani.  Quindi  il  tema  della  carenza...  ci  aspettiamo  ancora  di  valutare  questa  cosa  in  maniera  complessiva  o  fare  ragionamenti  complessivi.  Il  rischio  è  quello  di  perdere  i  medici  preparati  e  formati,  quindi  sono  a  chiedere  una  risposta  per  sapere  quali  siano  le  azioni  già  adottate  o  quello  che  intendiate  fare.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Assessore  Riccardi.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, delegato alla protezione civile.

Fermo  restando  che  l’importanza  del  servizio  hospice  e  cure  palliative  non  è  messo  in  discussione,  pertanto  dovrà  proseguire  la  propria  attività,  è  necessario  precisare  che  si  tratta  di  un’attività  tipicamente  extra  ospedaliera  che  non  necessita  di  specializzazioni.  I  master  in  cure  palliative  non  sono  certificati  di  specializzazioni  spendibili  per  l’accesso  alla  dirigenza  medica,  per  la  quale  il  requisito  della  specializzazione  è  indispensabile.  Per  far  fronte  alle  attività  del  territorio  il  primo  strumento  contrattuale  da  utilizzare  è  quello  del  contratto  ACN  per  la  medicina  generale,  che  contiene  all’interno  quattro  settori  di  attività,  uno  dei  quali  la  medicina  dei  servizi  del  territorio,  appositamente  pensata  per  servizi  come  quello  delle  cure  palliative.  La  remunerazione  dei  medici  è  svolta  nel  rispetto  del  contratto  e  comunque  porta  a  uno  stipendio  lordo  prossimo  intorno  ai  4  mila  al  mese,  stante  che  sono  a  carico  dell’azienda  gli  oneri  contributivi.  È  vero  che  alcuni  medici  che  svolgono  da  alcuni  anni  questa  attività  e  sono  in  possesso  dell’attestato  per  la  medicina  generale  possono  transitare  in  questo  settore  con  prospettive  remunerative  un  po’  superiori,  ma  è  altrettanto  vero  che  altri  giovani  medici,  che  non  sono  riusciti  ad  accedere  alle  scuole  di  specializzazione  e  stanno  attendendo  le  loro  opportunità  di  lavoro,  possono  prendere  rapidamente  il  loro  posto.  L’Azienda  5  non  ha  altro  che  da  fare  che  procedere  nella  strada  più  normale,  cioè  quella  del  ricambio  dei  medici  che  per  scelta  decidono  di  fare  altro,  utilizzando  lo  stesso  strumento  contrattuale,  e  non  certo  condivisibile  è  il  tentativo  di  trattenere  chi  sceglie  altre  strade,  ricorrendo  a  strumenti  contrattuali  più  onerosi  quali  quello  del  contratto  da  dipendente  come  dirigente  medico,  riservato  ai  medici  che  hanno  svolto  un  percorso  formativo  ben  più  lungo,  acquisendo  un  certificato  di  specializzazione.  Aggiungo  che  c’è  un  tema  di  regole,  e  queste  sono  le  regole,  ma  c’è  un  tema  di  cultura  medica.  Cioè  c’è  un  tema  di  affrontare  le  preoccupazioni  che  giustamente  poneva  il  consigliere  Bidoli,  quindi  io  credo  che,  al  di    delle  regole  scritte  che  oggi  ci  sono,  penso  che  si  debba  fare  uno  sforzo  di  evoluzione  in  questa  materia  e  capire  che  non  può  essere  soltanto  uno  strumento  contrattuale  con  la  condizione  retributiva  a  governare  processi  di  cultura  e  di  esperienza  che  nascono  sul  territorio  e  che  svolgono  e  che  danno  risposte  a  questioni  diverse.  Oltre  a  questo  però  mi  preme  di  poter  dire  che  noi  vantiamo  una  competenza  non  primaria  in  questo  settore,  perché  la  competenza  primaria  della  materia  contrattuale  è  in  capo  allo  Stato,  ma  da  questo  punto  di  vista,  ovviamente  rispettando  le  regole  che  oggi  sono  vigenti,  colgo  la  preoccupazione,  e  condivido  la  preoccupazione,  del  consigliere  Bidoli,  e  cercherò  di  capire  in  che  modo  si  possano  dare  quelle  condizioni  affinché  questo  servizio  non  possa  vivere  soltanto  perché  condizionato  da  strumenti  contrattuali,  ma  possa  fare  tesoro  di  un’esperienza  importante  come  quello  del  professionista  che  si  occupa  delle  cure  palliative,  un  aspetto  forse  preso  in  considerazione  troppo  poco  per  il  valore  importante  che  esso  ha.  

PRESIDENTE.

Consigliere  Bidoli,  vuole  replicare?  Va  bene?  

BIDOLI.

Grazie  Assessore.  La  sua  risposta  mi  conforta  soprattutto  dal  punto  di  vista  dell’attenzione,  che  anche  lei  condivide  nella  preoccupazione  che  i  familiari  e  le  persone  malate  hanno  rispetto  a  questo  servizio.  Quindi  mi  ritengo  soddisfatto  dell’attenzione  che  ho  sentito  lei  vuole  dare  a  questo  aspetto,  pur  chiaramente,  ma  condivido,  rispettando  le  regole  che  ci  sono.  Quindi  rimango  preoccupato,  ma  sollevato  dal  punto  di  vista  del  suo  impegno,  che  comunque  andrà  -  lo  spero  -  a  favore  di  questo  servizio,  che  rimanga  tale,  com’è  stato  fatto,  anche  perché  il  percorso  formativo  è  la  cosa  più  importante,  perché  aggiungere  nuovi  medici  sappiamo  che  si  può  fare,  però  il  percorso  formativo  che  questi  hanno  fatto  in  questo  periodo  permette  di  erogare  anche  un  servizio  di  qualità.  Grazie,  e  se  magari  mi  può  lasciare  anche  la  risposta.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Passiamo  all’interrogazione  a  risposta  immediata  n.  60,  Da  Giau.  Ha  la  parola.  

DA GIAU.

Grazie.  Questa  interrogazione  -  la  spiego  rapidamente  -  serve  un  po’  a  chiedere  aiuto  a  tratteggiare  le  linee  che  uniscono  dei  puntini  di  cui  il  disegno  non  è  facilmente  intellegibile,  e  i  puntini  sono  questi:  la  generalità  di  Giunta  del  2  ottobre,  in  cui  la  Giunta  dichiarava  di  confermare  la  scelta  che  era  stata  fatta  negli  anni  precedenti  rispetto  al  fatto  che  FVG  Strade  avesse  un  amministratore  unico,  la  Giunta  delle  nomine,  che  è  stata  fatta  il  4  ottobre,  convocata,  in  cui  era  stata  motivata  l’urgenza  di  dare  il  parere  sulla  nomina  di  questo  amministratore  unico,  e  la  delibera  invece  1863  dell’8  ottobre  in  cui  la  Giunta...  delibera  che  è  annunciata  nella  generalità  precedente,  istituisce...  si  opta  per  il  Consiglio  di  amministrazione.  Non  tornando  più  in  Giunta  delle  nomine,  perché  questo  -  ho  richiesto  parere  -  non  era  stato  ritenuto  necessario,  non  andando  in  Giunta  delle  nomine  per  i  due  Consiglieri  di  amministrazione,  perché  questo,  da  regolamenti,  non  è  di  competenza  della  Giunta  delle  nomine,  tuttavia  credo  che  qualche  perplessità  su  questa  gestione  e  qualche  necessità  di  chiarimento  sia  dovuta  a  questo  Consiglio,  a  motivazione  della  scelta  che  è  stata  fatta.  

PRESIDENTE.

Assessore  Zilli.  

ZILLI, Assessore alle finanze e patrimonio.

Grazie  Presidente.  Ringrazio  la  consigliera  Da  Giau,  perché  mi  permette  di  spiegare  al  Consiglio  le  scelte  che  sono  state  fatte,  ovviamente  nella  completa  correttezza  delle  procedure,  quindi  senza  la  necessità  di  dover  ripassare  in  Giunta  delle  nomine  per  la  scelta  che  è  stata  fatta  dalla  Giunta.  Come  molti  di  voi  sanno,  l’articolo  26  dello  Statuto  di  Friuli  Venezia  Giulia  Strade  prevede  espressamente  la  possibilità  che  l’organo  amministrativo  possa  essere  sia  formato  da  un  Consiglio  di  amministrazione  sia  da  un  amministratore  unico.  La  scelta  dell’organo  collegiale  in  luogo  dell’organo  monocratico  è  dipesa  da  una  rivalutazione  che  questa  Giunta  ha  fatto  in  considerazione  del  cambiamento  di  strutture  e  delle  funzioni  che  la  società  ha  subito  per  effetto  della  legge  regionale  32/2017.  Infatti  dal  primo  gennaio  2018  sono  state  trasferite  a  FVG  Strade  le  funzioni  in  materia  di  viabilità  ex  provinciali.  Con  questo  trasferimento  derivante  dall’abolizione  delle  province,  la  società  si  è  ritrovata  a  gestire  una  rete  stradale  che  da  meno  di  mille  chilometri  si  è  estesa  ben  oltre  3200  chilometri,  arrivando  a  ricomprendere  tipologie  di  viabilità  molto  diverse  tra  loro  per  caratteristiche  tecniche,  funzionali  e  di  servizio.  A  ciò  si  aggiunga  l’ulteriore  considerazione  per  cui  il  personale  incardinato  al  31  dicembre  2017  nel  servizio  regionale  della  viabilità  locale  è  stato  messo  a  disposizione  di  Friuli  Venezia  Giulia  Strade  affiancando,  ai  174  dipendenti  originari,  155  di  provenienza  provinciale.  Questa  complessità  gestionale  della  società,  che  è  sotto  gli  occhi  di  tutti,  ha  portato  la  Giunta  a  ritenere  più  idonea  ai  fini  di  una  più  efficiente  ed  efficace  azione  amministrativa  la  presenza  di  un  organo  collegiale  in  supporto  alla  figura  del  presidente,  pur  mantenendo  invariato  il  complessivo  compenso  per  l’organo,  che  è  previsto  in  50  mila  euro  per  il  presidente  (lordi)  e  4500  euro  per  ciascun  componente  il  Consiglio  d’amministrazione.  Quindi  ricordo  che  nulla  è  variato  rispetto  alla  figura  professionale  proposta  all’attenzione  della  Giunta  per  le  nomine,  sulla  cui  esperienza  e  competenza  professionale  non  è  stato  in  quella  sede  espresso  alcun  parere  contrario,  e  le  valutazioni  positive  condivise  con  la  Giunta  delle  nomine  sono  pienamente  valide  anche  a  fronte  del  passaggio  dall’amministratore  unico  a  quella  di  presidente  del  Consiglio  di  FVG  Strade.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore.  Consigliera  Da  Giau.  

DA GIAU.

Esprimo  insoddisfazione  rispetto  alla  risposta  necessariamente,  anche  perché  questa  complessità  che  appare  l’8  ottobre  era  chiarissimamente  nota  anche  il  2  ottobre,  ed  è  stata  fatta  presente  anche  durante  la  Giunta  delle  nomine  il  4,  tant’è  che  alla  persona  destinata  a  rivestire  l’incarico  di  amministratore  unico  era  stato  chiesto  anche  di  specificare  alcune  sue  posizioni  rispetto  proprio  al  delicato...  alla  delicata  mission  di  FVG  Strade,  e  ricevendo  come  risposta  peraltro  il  fatto  di  dire  "ma  io  non  so  niente  perché  devo  ancora  entrare".  Certo,  è  normale,  ma,  se  si  parla  di  un  ente  di  delicata  gestione  e  di  complessa  gestione,  si  presuppone  che  un  minimo  di  conoscenza  di  ciò  che  si  va  a  trattare  ci  debba  essere.  Se  questa  complessità  è  riconosciuta,  certo  che  la  nomina  di  altri  due  consiglieri,  sulla  cui  professionalità,  come  dell’amministratore  unico  precedentemente  dimostrato,  nessuno  può  eccepire,  perché  chiaramente  è  riconosciuta,  però  diciamo  che  non  ha  nessuna  attinenza  con  la  materia  della  società  che  devono  andare  a  gestire,  a  meno  che  per  arterie  e  flussi  non  si  intendano  quelli  sanguigni.  Credo  che  la  risposta  non  sia  soddisfacente  proprio  perché  non    alcuna  motivazione  di  una  scelta  che  sembra  essere  invece  motivata  da  motivi  spartitori  interni  alla  maggioranza,  che  è  in  forte  difficoltà  in  questa,  come  in  tutte  le  altre  nomine  che  vengono  costantemente  prorogate,  evidentemente  non  perché  sia  l’opposizione  non  in  grado  di  esprimere  le  proprie  candidature,  ma  la  maggioranza.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Interrogazione  n.  63,  Moretuzzo.  

MORETUZZO (Traduzione dell’intervento in lingua friulana).

Grazie  Presidente.  L’interrogazione  ha  per  oggetto  i  rapporti  finanziari  tra  Regione  Friuli  Venezia  Giulia  e  Stato  italiano.  L’Assessore  Zilli  sa  che  è  un  tema  che  ci  sta  particolarmente  a  cuore,  abbiamo  fatto  come  atto  formale  della  nostra  presenza  in  Consiglio  come  Patto  per  l’Autonomia  il  deposito  di  una  mozione  il  22  maggio  di  quest’anno  per  istituire  una  Commissione  di  inchiesta  su  questo  tema,  perché  è  un  tema  fondamentale  per  questa  legislatura  secondo  noi.  Questa  mozione  è  stata  oggetto  di  un  emendamento  totalmente  modificativo  e  quindi  è  stata  deliberata  da  quest’Aula  una  mozione  che  prevede  una  sottocommissione  della  Commissione.  Oggi  siamo  a  metà  novembre  e  sappiamo  che  questa  sottocommissione  non  è  ancora  stata  istituita,  e  l’interrogazione  vuole  capire  come  l’Assessore  e  la  Giunta  si  stanno  muovendo  rispetto  a  questo  argomento.  Noi  stiamo  leggendo  comunicati  sulla  stampa,  ma  in  Commissione  Bilancio  quest’anno  non  abbiamo  mai  avuto  occasione  di  affrontare  il  tema  nella  sua  complessità,  e  quindi  la  domanda  è  se  ci  saranno  delle  occasioni,  delle  sedi  e  dei  luoghi  dove  si  potrà  discutere  gli  argomenti  della  trattativa  e  le  decisioni  da  prendere.  

PRESIDENTE.

Zilli.  

ZILLI, Assessore alle finanze e patrimonio (Traduzione dell’intervento in lingua friulana).

Grazie  Presidente.  Rispondo  in  friulano  in  quanto  il  collega  la  domanda  mi  è  stata  rivolta  in  friulano.  Non  ho  sentito  se  qualcuno  ha  detto  di  no.  Volevo  dirvi  questo,  che  intanto  ringrazio  il  consigliere  Moretuzzo  per  aver  posto  il  tema.  È  evidente  che,  visto  che  viene  a  scadere  l’accordo  Padoan  -  Serracchiani  l’anno  prossimo,  noi,  appena  che  siamo  stati  insediati,  abbiamo  iniziato  il  rapporto  con  il  Governo  centrale  per  strutturare  i  contenuti  del  nuovo  accordo.  Questa  trattativa  ha  già  portato  qualche  risultato  buono  per  noi.  Basta  pensare  il  risultato,  al  di    delle  recriminazioni  legittime  da  parte  di  tutti,  il  fatto  che  siamo  riusciti  a  inserire  lo  sblocco  dell’avanzo  per  le  regioni  anche  per  i  comuni  della  nostra  regione.  Questo  è  stato  certificato  positivamente  con  la  legge  di  bilancio  che  verrà  votata  dallo  Stato  nelle  prossime  giornate.  La  trattativa  con  il  Governo  è  ovviamente  in  corso  e  in  costante  evoluzione.  Avete  visto  che  il  Presidente  ha  parlato  anche  con  il  Ministro  Tria,  sapete  che  la  Giunta  è  impegnata  continuamente  per  costruire  quello  che  è  un  tema  fondamentale  per  il  futuro  di  questa  regione,  e  quindi  siamo  chiamati  ad  analizzare  e  verificare  con  prudenza  sia  la  legge  di  bilancio  nazionale  sia  tutti  gli  elementi  utili  nei  tavoli  che  abbiamo  messo  in  piedi  per  poter  redigere  un  accordo  che  dia  soddisfazione  e  che  dia  conto  delle  esigenze  della  nostra  regione.  È  anche  una  volontà  che  abbiamo  esposto,  in  prima  persona  il  Presidente,  che  si  è  impegnato  in  prima  persona,  di  condividere  con  l’Aula  quello  che  sarà  il  contenuto  principale  di  questo  accordo,  che  andremo  a  fare,  perché  crediamo  che  la  sede  rappresentativa  di  tutti  i  cittadini  di  questa  regione  sia  quest’Aula,  sia  questa  assise,  e  qui  si  devono  trattare  dei  temi  alti,  che  sono  l’autonomia,  la  specialità  e  tutti  i  canali  fondamentali  nei  quali  dobbiamo  costruire  questi  cinque  anni  di  nostro  governo,  ma  anche  il  futuro  della  nostra  regione.  Se  riusciamo  a  condividere  un  buon  accordo  con  il  Governo,  ne  gioveremo  tutti  per  dare  una  struttura  forte  alla  nostra  regione,  quindi  un  impegno  che  abbiamo  assunto  e  senza  dubbio  intendiamo  mantenere.  Non  entriamo  in  merito  alla  sottocommissione,  perché  la  sottocommissione  dovete  voi  chiamarla  all’interno  della  Commissione.  C’è  tutta  la  disponibilità.  Prima  abbiamo  avuto  la  manovra  di  assestamento  e  ora  tutto  quello  che  comporta  la  finanziaria...  ora  c’è  tutta  la  disponibilità  con  il  Presidente  della  Commissione,  Basso,  di  riunirsi  e  di  mettere  insieme  elementi  utili  perché  siamo  orgogliosi  di  questa  specialità,  anche  per  renderla  concreta  nell’accordo  che  andremo  a  fare  con  il  Governo.  

MORETUZZO (Traduzione dell’intervento in lingua friulana).

Ringrazio  l’Assessore  per  la  disponibilità  a  continuare  a  lavorare  su  questo  tema.  Non  sono  molto  soddisfatto  sulla  risposta  perché  mi  sembra  rimaniamo  alle  dichiarazioni  di  principio.  Giro  la  domanda  al  Presidente  Basso  per  l’istituzione  della  sottocommissione  e  spero  di  avere  più  fortuna,  però  vorrei  aggiungere  una  raccomandazione.  Penso  che  questa  trattativa  con  lo  Stato  sia  una  trattativa  straordinaria  perché  un  elemento  di  trattativa  tra  Regione  e  Governo  è  stato  sempre  importante,  ma  in  questa  fase  storica,  guardando  anche  l’aria  che  soffia  anche  nello  Stato  centrale,  non  possiamo  permetterci  di  usare  strumenti  ordinari.  Le  forze  che  dobbiamo  mettere  in  campo  devono  essere  forti  e  spero  ci  possa  essere  una  condivisione,  perché  se  da  quest’Aula  esce  un  messaggio  unitario  hanno  un  peso  molto  importante.  Teniamo  presente  che  non  partiamo  da  zero,  partiamo  da  -10,  perché  siamo  penalizzati.  Gli  accordi  degli  ultimi  anni  ci  hanno  penalizzato  più  di  quanto  hanno  penalizzato  altre  regioni,  quindi  spero  che  non  sia  un  patto  per  sempre,  ma  credo  che  questa  penalizzazione  continueremo  a  portarcela  dietro.  Ci  sono  anche  per  esempio  la  modifica  sullo  Statuto  e  l’impatto  di  queste  modifiche  rispetto  al  tema  delle  partecipazioni...  questo  penso  sia  una  bomba  ad  orologeria  perché  più  di  qualcuno  ha  illustrato  che  l’impatto  sui  nostri...  sulla  finanza  di  queste  modifiche  che  sono  state  passate  in  un  articolo  della  legge  finanziaria  approvata  dal  Parlamento  italiano  nel  dicembre  dell’anno  scorso  siano  devastanti  per  il  nostro  bilancio.  Auguro  buon  lavoro  all’Assessore  e  spero  che  la  tensione  rimanga  alta.  

PRESIDENTE.

Come  richiesto  dai  Capigruppo,  e  condiviso,  passiamo  al  punto  delle  comunicazioni  del  Presidente  della  Regione  (in  questo  caso  il  Vicepresidente  Riccardi),  ai  sensi  dell’articolo  169  bis  del  Regolamento  interno  su  calamità  naturali  che  recentemente  hanno  investito  la  regione  Friuli  Venezia  Giulia.  Preciso  che  anche  in  Capigruppo  hanno  condiviso  la  scelta  che  dopo  l’intervento  del  Vicepresidente  potrà  parlare  uno  per  ogni  gruppo  partitico-politico  in  Consiglio  regionale  per  cinque  minuti.  Do  quindi  la  parola  al  Vicepresidente  Riccardi.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, delegato alla protezione civile.

Grazie  Presidente.  Io  credo  di  non  dover  riproporre  sostanzialmente  le  cose  che  ho  già  raccontato  all’Aula  credo  i  giorni  in  cui  stavano  accadendo  i  fatti  che  hanno  colpito  buona  parte  del  nostro  Paese,  coinvolgendo  dieci  regioni  e  due  province  autonome,  quindi  cercherò  di  sintetizzare  alcuni  aspetti  che  mi  sembrano  comunque  già  noti,  ma  per  correttezza  e  rispetto  nei  confronti  dell’Aula  cercherò  di  sintetizzare  in  una  comunicazione  anche  sintetica.  Naturalmente  parliamo  di  quello  che  è  accaduto  tra  il  27  e  il  29  ottobre  a  causa  sostanzialmente  di  forti  precipitazioni  piovose  con  caratteristiche  di  eccezionalità  e  rilevanti  flussi  di  correnti  sudoccidentali  in  quota  e  di  scirocco  al  suolo.  Queste  aree  hanno  interessato  con  maggiore  intensità  la  Carnia  e  le  Prealpi  Carniche,  quindi  le  Prealpi  successivamente  anche  Giulie  e  tutta  la  zona  montana.  Nella  sostanza  abbiamo  assistito  a  raffiche  di  vento  che  hanno  raggiunto  i  200  chilometri  all’ora  e  hanno  registrato  870  millimetri  di  precipitazioni  piovose  in  un  arco  di  tempo  molto  limitato,  a  giustificazione  di  una  modifica  della  condizione  dell’equilibrio  climatico  al  quale  siamo  abituati,  registrando  condizioni  che  non  si  verificavano  da  trent’anni.  Quindi  è  evidente  che  il  sistema  ha  subito  un  evento  di  natura  eccezionale.  Che  cosa  abbiamo  fatto?  Direi  che  la  prima  cosa  che  abbiamo  fatto,  come  una  buona  amministrazione  fa,  come  una  buona  organizzazione  fa,  siamo  riusciti  nei  tempi  previsti  dalle  regole  e  dai  regolamenti  a  determinare  la  condizione  dell’allerta,  che  io  credo  rappresenti  un  principio  di  un’organizzazione  adeguata  a  fronteggiare  situazioni  di  difficoltà.  Abbiamo  individuato  fin  dal  26  ottobre  le  condizioni  di  crisi  relativamente  all’allerta,  abbiamo  individuato  le  criticità  sia  idrauliche  che  idrogeologiche  elevate  con  l’arancio  rispetto  alla  zona  A,  che  prevede  Pordenone,  e  la  zona  B,  i  monti  del  Friuli  Venezia  Giulia,  le  criticità  sia  idrauliche  che  idrogeologiche  con  intensità  moderata  gialla  nell’intera  regione  e  individuando  nella  zona  D,  del  Carso  e  di  Trieste,  uno  stato  di  allerta  giallo  per  vento  forte.  Tutta  questa  situazione  aveva  anche  una  preoccupazione  in  ordine  all’allerta  dell’innalzamento  dei  corsi  d’acqua  di  pianura,  con  possibili  situazioni  locali  di  crisi  nella  rete  idrografica  minore  di  drenaggio  urbano  locale.  Sono  tutti  fenomeni  che  sono  stati  intensificati  rispetto  all’allerta  diramata,  la  n.  28,  elevando  la  criticità  idrogeologica  da  elevata  a  molto  elevata  nella  zona  A  del  Friuli  Venezia  Giulia,  di  Pordenone  e  dei  monti  del  Friuli  Venezia  Giulia,  aggiungendo  il  pericolo  di  acqua  alta  per  la  zona  C,  con  una  valutazione  dell’innalzamento  dei  corsi  d’acqua  e  diffusi  fenomeni  di  instabilità  con  interruzioni  della  viabilità.  Questa  condizione  molto  elevata  è  stata  tale  da  portare  un  superamento  della  soglia  idraulica  molto  elevata  per  la  zona  A  di  Pordenone  e  a  seguito  di  tali  previsioni  il  Centro  funzionale  ha  emesso  l’allerta  29,  che  ha  aggiornato  la  28,  come  molto  elevata  per  la  criticità  sempre  idraulica  della  zona  A.  Il  30  ottobre  una  ulteriore  allerta  determinava  una  condizione  di  criticità  idrogeologica  arancione  per  la  criticità  idraulica  e  gialla  per  la  idrologica  per  la  zona  A,  mentre  per  la  zona  B  e  la  zona  C  gialla  per  le  criticità  idrauliche  e  idrogeologiche.  Quindi  mi  sembra  che  il  primo  elemento  importante  di  tutta  questa  operazione  sia  stato  il  corretto  monitoraggio  e  la  corretta  applicazione  delle  procedure  che  hanno  consentito  all’intero  territorio  regionale,  all’intera  popolazione  del  Friuli  Venezia  Giulia,  di  conoscere  quelle  che  sarebbero  state  le  condizioni  di  criticità  presenti.  La  criticità  idraulica  moderata  con  l’allerta  del  giorno  27  ottobre,  in  particolare  per  il  bacino  del  Tagliamento,  ha  identificato  la  criticità  idraulica  e  ipotizzato  l’attivazione  delle  procedure,  in  particolare  relativamente  alla  possibile  criticità  del  ponte  ferroviario  di  Latisana,  quindi  organizzando  tutte  le  operazioni  propedeutiche  al  sollevamento  dell’impalcato.  In  questo  quadro  abbiamo  attivato  le  procedure  con  Rete  Ferroviaria  Italia  affinché  lo  stato  di  allertamento  sul  ponte  ferroviario  con  la  reperibilità  del  personale  tecnico  adeguato  per  l’attivazione  di  quella  procedura,  che  nel  giorno  27  e,  con  maggiore  intensità,  proseguita  nel  giorno  28,  hanno  determinato  il  passaggio  di  un  primo  picco  di  piena  a  Latisana  nella  mattinata  del  29  ottobre,  piena  che  ha  raggiunto  il  6,30  metri,  sotto  il  livello  di  presidio  di  7,20  a  Latisana.  Con  il  superamento  del  livello  di  guardia  nel  frattempo  si  è  aperto  il  servizio  di  piena  dell’asta  fluviale  e  le  piogge  del  giorno  29  hanno  determinato  un  ulteriore  innalzamento  del  livello  monitorato  al  punto  di  menzione  e  un  formarsi  di  un  secondo  picco  di  piena  che  nel  girono  30  si  è  comunicato  a  RFI  per  l’attivazione  dello  stato  di  preallarme,  intensificando  il  monitoraggio,  fino  alla  cessazione,  che  è  stata  comunicata  a  RFI  alle  ore  13.00,  dopo  il  passaggio  dell’onda  di  piena,  che  ha  avuto  alle  ore  10.30  e  che  ha  raggiunto  l’altezza  idrometrica  a  Latisana  pari  a  8,67  metri,  mantenendosi  sotto  il  livello  di  secondo  presidio  registrabile  a  livello  8,70  metri.  Analoghe  azioni  rilevanti  sono  state  fatte  rispetto  ai  bacini  del  Livenza,  ai  sottobacini  del  Cellina  e  del  Meduna,  dove  si  sono  attivate  tutta  una  serie  di  procedure  che  hanno  anche  determinato,  su  convocazione  del  Presidente  della  Regione,  Fedriga,  il  quale  ha  partecipato  direttamente  all’unità  di  comando  e  di  controllo  convocata  nella  centrale  operativa  di  Palmanova,  alla  quale  hanno  partecipato  i  prefetti  e  tutte  le  organizzazioni  di  sicurezza  del  sistema  regionale.  In  quella  sede  si  sono  governati  processi  determinati  ai  carichi  e  scarichi  dei  bacini,  in  particolare  delle  condizioni  di  Ravedis,  Barcis,  di  Ponte  Racli,  cioè  tutte  attività...  di  Visinale  di  Sopra,  tutte  le  attività  che  si  sono  portate  anche  nel  corso  della  notte,  assumendo  delle  decisioni  che  ci  hanno  consentito  di  vivere  dei  disagi  in  particolare  nell’area  della  Bassa  Pordenonese,  ma  di  contenere  quelle  che  sarebbero  state  evidentemente  esondazioni  molto  più  rilevanti.  Anche  la  costa  non  è  stata  risparmiata  dall’ondata  di  maltempo.  Si  sono  registrati  due  episodi  di  marea  particolarmente  intensi:  una  nella  parte  centrale  del  29  e  uno  in  serata,  causata  in  particolare  dalle  ondate  significative  di  scirocco.  Queste  sono  durate  per  più  di  sei  ore  e  l’acqua  ha  invaso  il  centro  di  Grado,  si  sono  abbattute  su  tutto  l’arco  costiero  esposto  da  Monfalcone  a  Lignano.  La  macchina  della  protezione  civile  -  io  colgo  qui  l’occasione  per  ringraziare  tutta  l’organizzazione,  e  in  particolare  le  centinaia  di  volontari  che  si  sono  attivati  con  impegno  nel  corso  di  queste  giornate  -  direi  che  ha  funzionato  in  modo  eccellente.  Sono  stati  trenta  i  volontari  dell’ARI  nella  centrale  operativa  per  ventiquattro  ore,  i  volontari  che  si  sono  occupati  di  questa  emergenza,  l’intervento  nelle  zone  montane  della  Carnia  e  del  Pordenonese  con  taglio  alberi,  ripristino  viabilità,  svuotamento  di  case  allagate  sono  stati  1137,  92  i  volontari  impegnati  in  emergenza  di  natura  alluvionale  (sacchetti  sabbia,  servizio  di  piena,  acqua  alta,  operazioni  sulle  chiaviche,  monitoraggio  del  territorio),  1169  volontari,  sei  funzionari  sul  territorio  per  l’assistenza  ai  COC  (coordinamento  dei  volontari  del  trasporto  di  materiali  e  mezzi).  Complessivamente  la  macchina  della  protezione  civile  ha  attivato  181  gruppi  comunali  di  protezione  civile  e  14  associazioni  che  hanno  operato  complessivamente  per  2400  giornate  uomo.  Le  attività  svolte  direttamente  dall’unità  di  crisi  hanno  visto  i  provvedimenti  del  Presidente  della  Regione  e  del  Vicepresidente,  delegato  alla  protezione  civile,  con  i  provvedimenti  di  preallarme  e  di  pre-emergenza,  che  si  sono  attivati  già  dalla  determinazione  dell’allerta,  con  decreti  autorizzati  già  nella  giornata  del  26  ottobre,  con  un  primo  impegno  di  spesa,  prevedere  eventuali  azioni  per  i  primi  interventi,  qualora  indispensabili,  con  la  stipula  dei  contratti  di  somma  urgenza,  e  le  seguenti  iniziative  stanziando  preliminarmente  una  cifra  di  530  mila  euro.  In  conseguenza  degli  eventi  metereologici  avversi  occorsi,  fino  alla  revoca  del  provvedimento  dello  stato  di  emergenza,  si  sono  avviati  tutti  gli  interventi  atti  a  fronteggiare  l’emergenza  a  salvaguardia  della  pubblica  incolumità  e,  a  integrazione  di  quanto  autorizzato  con  decreto  del  26  ottobre,  c’è  stato  un  ulteriore  provvedimento  per  la  copertura  di  spese  derivanti  dalle  iniziative  autorizzate,  è  stata  quindi  impegnata  l’ulteriore  spesa  di  4  milioni  050  mila  euro.  Gli  atti  successivi  sono  stati  la  convocazione  urgente  da  parte  del  Presidente  Fedriga  della  Giunta  regionale,  la  decisione  di  allocare  risorse  nei  due  esercizi  finanziari  del  2018  e  del  2019  complessivi  a  una  disponibilità  di  10  milioni  di  euro  per  i  primi  interventi,  e  la  richiesta  e  la  presenza  del  Capo  del  Dipartimento  nazionale  nelle  zone  colpite,  Angelo  Borrelli,  che  è  venuto  in  Carnia  a  constatare  direttamente  alcuni  stati  di  crisi  che  si  sono  proposti,  con  la  consegna  a  mano  del  Presidente  Fedriga  della  richiesta  dello  stato  di  calamità  naturale  alla  Presidenza  del  Consiglio,  e  quindi  al  Dipartimento  di  Protezione  civile.  Il  provvedimento  è  stato  assunto  dal  Governo  nei  giorni  scorsi,  il  Presidente  della  Regione  ha  seguito  personalmente  con  il  Ministro  degli  Interni  il  Capo  Dipartimento  della  Protezione  civile  e  il  Presidente  del  Consiglio  con  rapporti  frequenti  e  diretti  in  ordine  ai  provvedimenti  di  natura  normativa  ed  erogatori  sui  provvedimenti  che  stiamo  cercando  di  perfezionare,  oltre  alla  negoziazione  delle  risorse  quota  parte  sull’anticipazione  che  il  Consiglio  dei  Ministri  ha  varato  allineando  la  Regione  ad  altre  regioni  rispetto  alle  condizioni  di  emergenza.  Quali  sono  state  le  attività  che  la  Protezione  ha  stabilito  in  termini  di  opere  di  pronto  intervento?  Abbiamo  avviato  già  settanta  interventi  di  somma  urgenza  per  un  importo  complessivo  presunto  di  2  milioni  400  mila  euro.  Io  devo  ringraziare  per  questo  lavoro  importante  che  la  macchina  guidata  dall’ingegner  Aristei  ha  gestito  nel  corso  di  questi  giorni;  sono  state  giornate  -  vi  garantisco  -  intense,  nelle  quali  non