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Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia - Video Assemblea

Consiglio regionale - Seduta n. 37 di Martedì 11-12-2018

PRESIDENTE.

Dichiaro  aperta  la  trentasettesima  seduta  del  Consiglio  regionale.  Informo  che  sono  a  disposizione  dei  Consiglieri  alcune  copie  del  processo  verbale  della  seduta  n.  35.  Qualora  non  vi  fossero  eccezioni  nel  corso  della  seduta  odierna,  il  verbale  sarà  considerato  approvato.  Comunico  che  hanno  chiesto  congedo,  per  la  seduta  pomeridiana,  i  consiglieri  Dal  Zovo,  Iacop,  Marsilio  e  Barberio.  I  congedi  sono  concessi.  Passiamo  al  primo  n.  1  all'ordine  del  giorno,  che  prevede  il  seguito  della  discussione  sulla  "Nota  di  aggiornamento  del  Documento  di  Economia  e  Finanza  Regionale  2019  -  DEFR"  e  sui  seguenti  disegni  di  legge:  "Legge  collegata  alla  manovra  di  bilancio  2019  -  2021"  (33),  "Legge  di  stabilità  2019"  (34),  "Bilancio  di  previsione  per  gli  anni  2019-2021"  (35);  Relatori  di  maggioranza:  Bordin,  Di  Bert;  Relatori  di  minoranza:  Centis,  Cosolini,  Honsell,  Moretuzzo,  Sergo.  Ha  chiesto  la  parola  il  consigliere  Mauro  Capozzella.  Ne  ha  facoltà.  Prego,  Consigliere.  

CAPOZZELLA.

Grazie,  Presidente.  In  questa  manovra  di  bilancio  noi  non  abbiamo  trovato  nulla  che  desse  seguito  a  quanto  già  approvato  questa  estate  nell'assestamento,  cioè  il  taglio  vero  e  proprio  dei  vitalizi  per  quanto  riguarda  i  Consiglieri  regionali  delle  precedenti  Legislature.  Di  conseguenza  abbiamo  ritenuto  che  spettasse  a  noi  più  che  ad  altri  presentare  un  emendamento  che  anche  in  questo  caso  prorogasse  ancora  di  sei  mesi  il  taglio  dei  vitalizzi  per  quanto  riguarda  i  Consiglieri  delle  precedenti  Legislature.  Inoltre,  contestualmente  a  queste  manovre  tampone  che  non  ci  piacciono  molto  -  però  è  stato  ineludibile  inserire  questa  ulteriore  manovra  tampone,  che  noi  naturalmente  speriamo  venga  approvata  -  abbiamo  anche,  ripeto,  contestualmente,  depositato  una  proposta  di  legge  che  sani  definitivamente  la  situazione  inerente  al  taglio  definitivo  dei  vitalizi  con  un  calcolo  di  rimodulazione  e  tenendo  conto  anche  di  alcuni  tecnicismi  inseriti  in  questa  proposta  di  legge  proprio  inerenti  alle  ritenute  a  titolo  previdenziale  proprio  dei  compensi  dei  Consiglieri  regionali.  Quindi,  nella  proposta  di  legge  che  noi  abbiamo  già  depositato  ci  sarà  un  disegno  molto  più  complessivo  che  va  oltre  il  taglio  dei  vitalizi  dei  Consiglieri  delle  precedenti  Legislature,  ma  riguarda  anche  noi,  proprio  la  nostra  attività  e  la  nostra  retribuzione  e  soprattutto  la  nostra  contribuzione.  Detto  questo,  passo  a  cose  più  elevate,  come,  per  esempio,  la  cultura,  lo  sport  e  il  tempo  libero.  Per  quanto  riguarda  beni  e  attività  culturali,  sport  e  tempo  libero  si  evidenza  la  difficoltà  a  formulare  delle  osservazioni  in  materia,  nel  senso  che  non  siamo  riusciti  a  fare    dei  plausi,    delle  critiche  in  quanto  c'è  un  sostanziale  proseguimento  delle  azioni  e  degli  interventi  previsti  dalla  precedente  amministrazione  regionale  e  la  sostanziale  equivalenza  delle  risorse  finanziarie  dedicate  a  tale  comparto.  Per  quanto  riguarda  lo  sport  noi  percepiamo  che  in  tale  settore  si  nota  la  riduzione  del  finanziamento  relativo  agli  impianti  sportivi  (meno  400  mila  euro).  Anche  in  questo  caso  si  evidenza  il  mantenimento  dell'impostazione  nonché  la  sostanziale  equivalenza  delle  risorse  finanziarie  previste  dalla  precedente  Giunta  regionale:  un  sistema  suddiviso  in  macro  settori  e  la  previsione  della  concessione  dei  contributi  regionali  mediante  distinti  ed  appositi  bandi,  su  cui  noi  siamo  sostanzialmente  d'accordo.  Può  rappresentare  una  condivisibile  scelta  di  buonsenso  quella  di  non  rivoluzionare  settori  che  sono  stati  nell'ultimo  periodo  profondamente  riformati  e  che  devono  ancora  andare  compiutamente  a  regime,  ma  sicuramente  non  un  segno  distintivo  di  una  propria  visione  della  cultura  e  dello  sport  del  Friuli  Venezia  Giulia  dell'attuale  Giunta  regionale.  Inerente  alla  cultura  mi  permetto  di  dire  che  alla  base  di  ogni  progetto  culturale  c'è,  secondo  me,  secondo  noi,  la  vera  e  propria  creazione  di  fruitori  futuri  di  cultura,  quindi  alla  base,  ripeto,  di  un  progetto  culturale  ci  sarebbe  la  necessità  di  creare  delle  persone,  creare  vere  e  proprie  persone,  che  in  futuro  diventino  fruitori  di  cultura.  Una  visione  noi  ce  l'abbiamo  nel  creare  futuri  fruitori  di  cultura  attraverso  la  letteratura,  che  noi  consideriamo  sempre  una  mamma  generosa  e  fertile:  l'attivazione  di  progetti  di  lettura  veri  e  propri.  Infatti  esiste  un  programma  nazionale  di  promozione  della  lettura,  sponsorizzato  e  finalizzato  dalla  Regione  Friuli  Venezia  Giulia  e  attualmente  coordinato  dal  sistema  bibliotecario,  che  si  articola  in  tre  fasi  in  base  all'età  dei  bambini  a  cui  viene  rivolto  questo  progetto:  "Nati  per  leggere"  da  0  a  6  anni,  asili  nido  e  scuole  materne,  "Crescere  leggendo"  da  6  a  12  anni,  elementari  e  medie,  e  "Youngster"  dai  12  ai  18  anni  per  le  scuole  superiori.  Qual  è  sostanzialmente  il  problema  di  questo  pregevolissimo  progetto  di  lettura  rivolto,  lo  ribadisco  un'altra  volta,  a  creare  fruitori  futuri  di  cultura  e  quindi  utenti  di  cultura?  È  che  questo  progetto  viene  tenuto  in  piedi  sostanzialmente  dai  volontari,  le  attività  presso  le  strutture  sono  attuate  esclusivamente  da  volontari.  Le  biblioteche  sono  garanti  delle  attività  dei  volontari  presso  le  scuole,  le  biblioteche  stesse  e  i  parchi  pubblici.  Quindi  qual  è  sostanzialmente  il  problema  su  cui  noi  cerchiamo  di  porre  l'accento?  Che  servono  più  volontari,  soprattutto  nei  paesi,  nei  comuni  senza  biblioteche.  Di  qui  la  nostra  proposta:  allargare  le  attività  degli  studenti  universitari,  soprattutto  quelli  iscritti  a  Scienze  della  formazione,  agli  studenti  dei  licei  Scienze  umane  in  alternanza  scuola-lavoro,  cioè  ampliare  il  plafond  del  volontariato  in  modo  da  dare  vigore  e  tenere  in  piedi  il  pregevole  progetto  lettura.  Per  quanto  riguarda  invece  l'istruzione,  quindi  istruzione  e  università  -  anche  se  quello  che  ho  appena  finito  di  dire  relativamente  alla  cultura  è  intersecato  con  l'istruzione  -  relativamente  all'istruzione  non  posso  che  rallegrarmi  per  essere  state  accolte  le  istanze  che  non  provenivano  certo  dal  Movimento  5  Stelle  bensì  dal  mondo  della  scuola  tout-court,  che  in  modo  molto  edulcorato  in  questa  sede  furono  chiamate  "istanze",  ma  dovrei  chiamare  "urli  di  dolore",  come  la  cronica  carenza  di  personale  amministrativo,  che  di  fatto  blocca  l'intero  funzionamento  del  sistema  scuola,  da  una  parte,  e  non  permette  di  cogliere  occasioni  di  fondi  per  progettualità  e  fondi  europei,  dall'altra.  Saluto,  quindi,  come  una  vittoria  della  Regione  il  contenuto  del  comma  29  dell'articolo  8.  Attraverso  l'avvio  di  protocolli  d'intesa  con  il  Ministero  dell'Istruzione,  la  Regione  si  adopererà  ad  appianare  le  carenze  di  organico  e  ridare,  per  quanto  possibile,  dignità  a  un'istituzione  tanto  fondamentale  quanto  umiliata.  Accogliamo  con  favore  lo  stanziamento  con  il  quale  si  migliorano,  si  ampliano  i  locali  della  Casa  dello  Studente  sita  in  viale  Ungheria  a  Udine,  per  migliorare  l'offerta  recettizia  dell'università.  Anche  in  questo  caso  riconosciamo  che  sia  stata  recepita  un'esigenza  esplicitata  già  in  una  nostra  interrogazione,  che  tuttavia  conteneva  altre  due  istanze  secondo  noi  strategiche  per  rendere  più  attraente  l'offerta  universitaria  regionale,  in  questo  caso  non  accolte  però,  ovvero  il  miglioramento  dei  portali  informatici  e  l'ampliamento  delle  borse  di  studio.  Avremmo  desiderato  una  politica  sociale  e  della  famiglia  più  coraggiosa,  di  conseguenza  sarà  nostra  cura  proporre  maggiore  sostegno  alle  politiche  del  doposcuola  potenziando  i  servizi  integrati  scolastici  per  scuole  medie  ed  elementari.  Arrivo  alla  fine  con  l'argomento  enti  locali,  che  verrà  poi  discusso  più  ampiamente  la  prossima  settimana.  La  legge  di  stabilità  2019  provvede  a  costituire  per  il  2021  un  fondo  di  23  milioni  e  rotti  per  assicurare  il  funzionamento  e  l'attività  istituzionale  dei  costituendi  enti  intermedi,  ma  di  questi  enti  intermedi  non  si  conoscono  ancora  numero,  funzioni,  modalità  organizzative  e  non  è  neppure  emersa  con  chiarezza  da  parte  dell'Assessore  alle  autonomie  locali  la  disponibilità  a  fornire  questi  dati  non  solo  alla  maggioranza  consiliare,  ma  all'intero  Consiglio  regionale,  quindi  ci  manca  una  sorta  di  road  map  del  percorso  che  vuole  compiere  al  fine  di  consentire,  a  chi  ha  la  volontà  di  farlo,  quindi  anche  noi,  di  partecipare  a  questo  importante  intervento  legislativo  per  l'avvenire  della  nostra  regione  e  dei  nostri  territori.  Da  ciò,  infatti,  il  nostro  voto,  in  sede  di  Commissione,  è  stato  l'astensione.  Questo  non  significa  essersi  chiusi  alla  discussione,  anzi,  significa  essere  pronti  ed  aperti  al  dialogo.  Per  quanto  riguarda  le  linee  guida  in  merito  a  quelli  che  dovrebbero  essere  i  caratteri  qualificanti  la  prossima  riforma  del  sistema  degli  enti  locali  del  Friuli  Venezia  Giulia,  secondo  il  nostro  Gruppo  il  punto  di  partenza  è  rappresentato  dalla  convinzione  della  perdurante  necessità  di  una  riorganizzazione  delle  autonomie  locali,  anzi,  come  meglio  esplicitato  in  seguito,  di  una  complessiva  revisione  di  quello  che  deve  essere  un  reale  sistema  integrato  Regione-autonomie  locali.  Ma  di  questo  se  ne  discuterà,  appunto,  la  prossima  settimana.  Grazie,  Presidente.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Capozzella.  Si  è  iscritto  a  parlare  il  Consigliere  Turchet.  Ne  ha  facoltà.  Prego,  Consigliere.  

TURCHET.

Grazie,  Presidente.  Il  mio  intervento  riguarderà  prevalentemente  l'argomento  che  tratta  territorio  e  ambiente,  Missione  08  e  Programma  08,  gli  articoli  3  e  4  della  collegata  e  della  stabilità.  Per  il  resto  non  posso  fare  altro  che  plaudire  a  quanto  il  nostro  Capogruppo  Bordin  ha  inteso  sintetizzare  nella  sua  relazione,  che  ritengo  concreta,  asciutta  e  che    ampi  margini  a  questa  amministrazione.  Quello  però  che  voglio  dire  è  questo:  nelle  ultime  settimane  abbiamo  assistito  a  una  manovra  che  era  tesa  a  demonizzare  tutti  quei  mezzi,  quei  veicoli  o  comunque  quelle  attività  umane  che  in  qualche  modo  comportano  un  aumento  di  polveri  sottili,  di  inquinamento  atmosferico  in  generale  e  questa  mattina  ho  sentito  dire  da  alcuni  Relatori  che  abbiamo  scarsa  propensione  ad  accettare  le  sfide  di  carattere  ambientale  ed  energetico.  In  particolare  mi  riferisco  al  consigliere  Honsell,  che,  anche  in  maniera  molto  divertente,  comunque  ha  fortemente  criticato  le  linee  programmatiche  di  questa  amministrazione,  dicendo  anche  che  non  ci  sono  le  linee  programmatiche.  Ebbene,  bisognerebbe  partire  da  un'attenta  analisi  di  quello  che  effettivamente  oggi  inquina  l'aria,  inquina  il  suolo,  quali  sono  questi  elementi  inquinanti  e  quali  sono  i  produttori.  Vorrei  ricordare  a  questo  Consiglio,  un  po'  per  scendere  nel  tecnico,  che  è  il  riscaldamento  per  il  45  per  cento  il  responsabile  dell'inquinamento  atmosferico,  il  traffico  lo  è  per  il  25  per  cento  e  le  altre  attività  produttive,  comprese  le  industriali  e  le  agricole,  contribuiscono  per  il  resto.  Per  quanto  riguarda  il  traffico,  il  diesel,  per  esempio,  è  responsabile  soltanto  del  14  per  cento  delle  emissioni  in  atmosfera.  Se  è  il  14  per  cento  sul  25  per  cento,  capite  che  c'è  qualche  cosa  che  non  va  in  quella  campagna  che  c'è  stata  contro  i  motori  endotermici.  Bene,  allora,  secondo  me  ha  fatto  questa  amministrazione  a  riproporre  lo  sconto  benzina.  Lo  sconto  benzina  non  è  un  incentivo  all'acquisto  di  un'auto  a  benzina  o  di  un'auto  a  gasolio,  è  semplicemente  mettere  i  cittadini  friulani  nelle  condizioni  di  poter  acquistare  un  combustibile  che  nella  vicina  Slovenia  costa  molto  meno.  Diversi,  invece,  sono  gli  incentivi  che  si  danno  per  le  auto  elettriche,  ibride  o  di  diverso  genere,  sulle  quali  -  è  il  mio  campo  -  vi  posso  garantire  che  l'auto  elettrica  inquina  alla  stessa  maniera,  ma  in  punti  diversi,  di  un'auto  con  motore  a  benzina  o  motore  diesel.  È  un  inquinamento  diverso,  ma  lei,  professor  Honsell,  che  ha  anche  più  di  tutti  l'aspetto  di  scienziato,  primo  e  secondo  principio  della  termodinamica,  faccia  quattro  calcoli  e  vedrà  che  un'auto  elettrica  inquina  in  modo  diverso,  in  punti  diversi,  ma  alla  stessa  maniera  e  la  quantità  di  entropia  che  contribuisce  a  produrre  è  la  stessa  perché  calore,  lavoro,  trasformazione...  L'unico  modo  per  non  inquinare  è  tenere  ferme  sia  le  auto  elettriche  che  le  auto  a  benzina  o  diesel,  e  allora  in  questo  caso  forse  l'unico  Consigliere  coerente  qui  dentro,  forse  è  l'unico,  ma  ce  ne  saranno  altri,  ma  che  conosco  io,  è  il  consigliere  Conficoni  che  continua  a  usare  treno  e  bicicletta.  Io  invito  la  Giunta  regionale  -  che  oggi  è  presente  soltanto  con  l'assessore  Gibelli  -  a  riflettere  su  come  questi  incentivi  verranno  utilizzati  perché  il  mio  intervento  scaturisce  da  un  articolo  che  ho  visto  dove  si  diceva  che  l'assessore  Scoccimarro  -  con  il  quale  già  mi  sono  confrontato  stamattina  -  ha  partecipato  alla  Giornata  dell'E-Mobility  insieme  a  Bluenergy  e  a  qualcun  altro  interessato,  in  questo  caso  la  Renault,  che  ricordo  essere  una  marca  francese  di  proprietà  dello  Stato  francese  perché  il  15,01  per  cento  è  della  Repubblica  Francese  e  la  Repubblica  Francese  è  molto  vicina  ai  propri  imprenditori  (la  Francia  forse  è  il  Paese  più  nazionalista  che  ci  sia  in  Europa  da  questo  punto  di  vista)  e  la  Renault  sembra  che  sia  uno  di  quei  gruppi  più  interessanti  ad  entrare  nell'amministrazione  pubblica  italiana  fornendo  mezzi  -  che  conosco  perché  li  ho  analizzati  -  e  facendo  credere  alle  amministrazioni  che  questi  mezzi  che  loro  propongono  inquinano  meno  degli  altri,  cosa  che  non  è  assolutamente  vera  e  mi  piacerebbe  avere  il  tempo  per  provarlo  scientificamente,  ma  non  si  può  perché  il  tempo  è  quello  che  è.  Il  mio  invito  all'amministrazione  regionale  è  di  fare  attenzione  a  come  questi  incentivi  verranno  erogati.  Anzi,  io  spero  che  nei  prossimi  anni  questi  incentivi  per  certe  categorie  di  auto  non  ci  siano  più,  perché  se  effettivamente  un'auto  è  economica,  efficace  ed  efficiente,  non  ha  bisogno  di  nessun  tipo  di  incentivo.  Il  fatto  è  che  noi  non  siamo  nemmeno  autonomi  per  quanto  riguarda  la  produzione  di  energia  elettrica,  che  guarda  casa,  almeno  nelle  mie  zone,  nelle  mie  valli  pordenonesi,  è  ancora  in  mano  ai  francesi  che  controllano  l'Edipower,  per  cui  noi  finiremo  per  avere  delle  amministrazioni  pubbliche  che  comprano  auto  francesi  che  verranno  alimentate  con  energia  elettrica  che  noi  paghiamo  cara  ai  francesi  in  modo  particolare,  questa  è  la  realtà.  11  milioni  di  euro  possono  sembrare  pochi  spalmati  nei  tre  anni  per  quanto  riguarda  territorio  e  ambiente,  però  possono  anche  essere  sufficienti  se  l'amministrazione  li  adopererà  per  informare  i  cittadini  in  maniera  corretta  e  neutrale  rispetto  a  quello  che  è  l'utilizzo  del  mezzo  per  spostarsi.  Questo  significa  far  capire  ai  cittadini  che  spostarsi  con  una  massa  di  18  o  19  quintali,  se  l'autista  pesa  70  chili,  è  assurdo.  Io  sono  dell'idea  che  è  meglio  regalare  una  bicicletta  con  pedalata  assistita  a  ogni  nucleo  familiare,  così  imparano  a  pedalare,  sono  aiutati  in  salita,  in  discesa  recuperano  un  po'  di  energia.  A  me  sembrerebbe  più  sensato  questo  tipo  di  aiuto  e  non  andare  soprattutto  dietro  a  quelle  multinazionali,  a  quei  gruppi  di  interesse  che  non  sono  in  Italia  -  perché  l'Italia  è  un  Paese  di  conquista  -  che  sull'energia  nei  prossimi  anni  ci  faranno  parecchio  soffrire.  Colgo  l'occasione  per  unirmi  a  quanto  stamattina  ho  sentito  dal  consigliere  Moretuzzo.  La  Regione  deve  trovare  il  coraggio  di  chiudere  le  concessioni  in  essere  per  quanto  riguarda  lo  sfruttamento  dell'energia  elettrica  dei  bacini  idroelettrici,  dobbiamo  riappropriarci  di  questa  realtà.  Mi  risulta  che  oggi  Edipower  paghi  concessioni  che  sono  circa  l'1  per  cento  di  quello  che  fattura,  che  è  una  cosa  assurda  e    credo  ci  voglia  coraggio.  Ribadisco:  informare  i  cittadini  rispetto  al  reale  risparmio  energetico  e  a  quello  che  viene  dietro  per  la  mobilità  elettrica.  Vi  ricordo  che  per  ottenere  1  chilo  di  litio,  in  Africa  i  bambini  spostano  6  tonnellate  di  terreno.    i  diritti  dei  lavoratori  non  sono  assolutamente  tutelati,  ci  sono  imprese  cinesi  e  belghe  che  lavorano,  gli  italiani  non  esistono,  quindi  pensiamoci.  E  poi  ricordatevi  che  oggi  abbiamo  a  che  fare  con  le  polveri  sottili  (il  PM10,  il  PM5,  la  Co2)  che  comunque  continueremo  a  produrre,  ma  prossimamente  avremo  a  che  fare  con  l'inquinamento  elettromagnetico  perché  un'auto  elettrica  diventa  una  specie  di  forno  a  microonde.  Penso  che  il  consigliere  Liguori  conosca  gli  effetti  di  questi  affari  che  abbiamo  addosso  e  magari  possa  dirci  qualcosa  rispetto  alle  centrali  di  trasformazione  elettrica  o  l'effetto  che  i  campi  elettromagnetici  hanno  nei  confronti  del  fisico  delle  persone.  Immaginate  poi  la  diffusione  delle  colonnine  che  la  Regione  dovrebbe  pagare.  Ma  assolutamente  no!  Io  spero  che  la  Regione  non  paghi  le  colonnine  per  ricaricare  le  auto.  Le  colonnine  se  le  pagano  la  Renault  e  chi  produce  questi  mezzi.  Perché  devo  aiutarli,  scusate,  perché  devo  aiutarli?  La  trovo  una  cosa  assolutamente  fuori  posto.  Chi  pensa  che  il  sottoscritto  non  creda  nell'auto  elettrica  si  sbaglia  perché  io  credo  che  l'auto  elettrica  o  ibrida  in  città  comunque  abbia  un  suo  significato,  però  vi  dico  anche  questo:  l'anno  scorso  a  Torino  mi  sono  confrontato  con  due  persone  alle  quali  avevo  fatto  credere  di  essere  interessato  a  commercializzare  mezzi  elettrici;  sono  stato  con  loro  una  giornata,  ho  portato  questi  argomenti  a  chi  parla  tanto  di  green  economy,  a  chi  parla  di  economia  circolare,  di  auto  che  non  inquinano,  e  loro  alla  fine  sapete  cosa  mi  hanno  risposto?  "Ma,  scusi,  perché  va  a  interessarsi  di  queste  cose,  lei  pensi  al  business",  allora  capite.  Io  concludo  qua  il  mio  intervento,  mi  riservo  invece  sugli  emendamenti  poi  di  dire  eventualmente  qualcosa  riguardo  a  ciò  che  ho  sentito  questa  mattina,  che  secondo  me  non  è  in  ogni  caso  suffragato  dalla  scienza.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Turchet.  Ha  chiesto  la  parola  il  consigliere  Bidoli.  Prego,  Consigliere,  ha  la  parola.  

BIDOLI.

Grazie,  Presidente.  Io  approfitto  della  discussione  generale  per  fare  alcune  considerazioni,  anche  per  integrare,  aggiungere  alcune  cose  a  quelle  già  dette  stamattina.  Poi  magari  nella  discussione  puntuale  degli  emendamenti  interverrò  per  spiegare  le  nostre  idee,  i  nostri  interventi  per  migliorare  questo  documento  di  bilancio,  il  primo  di  questa  amministrazione.  Ci  si  aspettava  un  po'  più  di  coraggio  in  questo  intervento,  non  tanto  per  il  fatto  di  aver  attinto  all'indebitamento  per  ottenere  questi  319  milioni  di  euro  -  anche  perché  qualche  anno  fa  questa  cosa  non  si  poteva  fare,  adesso  ci  sono  le  possibilità  date  dalle  poste  a  bilancio  che  ci  sono  a  disposizione  -  ma  un  po'  più  di  coraggio  per  intervenire  su  quelle  poste  a  bilancio  che  avrebbero  potuto  generare  poi  investimenti  anche  da  privati.  Abbiamo  già  parlato,  anche  il  collega  Moretuzzo  prima  ha  parlato  molto  degli  interventi  a  favore  dei  piccoli  centri,  del  riuso,  delle  poste  che  erano  già  state  proposte  anche  nella  passata  amministrazione,  che  hanno  ottenuto  un  ottimo  consenso  da  parte  degli  operatori  e  delle  famiglie  che  hanno  attinto  a  queste  risorse  generando  di  conseguenza  investimenti  ulteriori.  Con  questi  interventi  si  è  vista  un  po'  la  spartizione  sui  vari  Assessorati  di  alcune  risorse  per  non  intervenire,  come  dicevo  prima,  con  coraggio  per  poter  incidere  in  maniera  maggiore  su  quella  che  poteva  essere  un'occasione  con  questo  primo  bilancio.  Alcune  cose  raccogliendo  anche  un  po'  l'intervento  che  faceva  il  collega  Turchet  adesso,  che  in  buona  parte  condivido,  anche  e  soprattutto  per  la  parte  delle  energie  rinnovabili.  Come  sappiamo  bene,  nel  nostro  territorio  ci  sono  queste  multinazionali  francesi,  giustamente  come  detto  dal  consigliere  Turchet,  che  utilizzano,  attingono  alle  risorse  della  regione  con  accordi  scaduti  e  rinnovati,  che  mi  pare  siano  in  infrazione  anche  comunitaria  dal  momento  che  sono  scadute  nel  2015  alcune  concessioni  e  sono  state  rinnovate  in  funzione  di  non  si  capisce  bene  quali  investimenti.  Continuano  ad  utilizzare  risorse  proprie  della  nostra  regione  per  fare  i  loro  comodi  introiti,  senza  lasciare  se  non  poche  risorse  al  nostro  territorio,  quindi  la  parte  che  è  inserita  nella  posta  a  bilancio  per  arrivare  allo  studio  per  costituire  questa  Agenzia  regionale  sull'energia  ci  vede  molto  favorevoli,  anche  perché  era  una  proposta  che  avevamo  fatto  già  a  suo  tempo,  e  contiamo  che  questo  studio  poi  ci  porti  veramente  alla  realizzazione  di  questa  Agenzia.  Un'altra  nota  positiva  posso  dire  che  è  quella  dell'introduzione  dell'esenzione  IRAP  per  le  imprese  in  area  montana,  con  la  preoccupazione,  però,  che  questa  forse  non  riesca  proprio  a  risolvere  tutte  le  problematiche  che  ci  sono  nell'area  montana,  perché  se  è  vero  che  le  aziende  avranno,  attraverso  questi  incentivi,  una  riduzione  del  costo  -  anche  se  bisogna  un  po'  vedere  che  la  norma  comunitaria  del  "de  minimis"  non  neutralizzi  poi  tutti  questi  incentivi  per  buona  parte  delle  imprese  -  di  fatto  però  questo  coincide  anche  con  l'azzeramento  o  la  diminuzione  di  buone  poste  che  prima  andavano  a  intervenire  su  tutta  l'attività  che  veniva  posta  in  essere  in  area  montana,  e  diversi  sono  gli  interventi.  Per  quanto  riguarda  il  tema  ambientale,  raccogliendo  anche  alcune  considerazioni,  preoccupa  un  po'  anche  il  taglio  oppure  la  poca  attenzione  data  alla  nostra  Agenzia.  Si  parlava  tanto  di  temi  ambientali.  Il  report  fatto  dall'Agenzia  dell'ARPA  regionale  presentato  a  marzo  di  quest'anno  ci  presenta  uno  scenario  che  non  è  dei...  non  voglio  fare  dichiarazioni  preoccupanti,  ma  comunque  è  uno  scenario  alquanto  preoccupante.  Questo  report,  poi,  prevedeva,  come  da  indicazioni  della  passata  amministrazione,  la  realizzazione  poi  di  una  strategia,  quindi  è  importante  che  si  continui  su  questa  strada  a  finanziare  l'Agenzia  perché  riesca  a  chiudere  questa  strategia  di  intervento  regionale  -  come  già  alcune  altre  Regioni,  tipo  la  Lombardia,  hanno  già  fatto  -  per  poi  capire  effettivamente  dove  possiamo  andare.  Abbiamo  capito  che  improvvisare  azioni  forse  in  qualche  caso  non  dico  che  siano  controproducenti,  ma  non  ottengono  i  risultati  che  uno  si  prefigge,  quindi  è  importante  continuare  su  questo  progetto  dell'ARPA  affinché  poi  si  possa  addivenire  a  una  strategia  veramente  incisiva,  che  dia  dei  risultati  nel  breve,  quindi  anche  tutta  la  parte  di  incentivi  per  la  riduzione  del  consumo  energetico  credo  sia  importante,  anche  perché  questo  rientra  nelle  considerazioni  fatte  precedentemente.  Io  mi  limiterei  a  questi  due  spunti,  per  poi,  come  dicevo  prima,  intervenire  più  specificatamente  sugli  emendamenti  che  abbiamo  presentato.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Bidoli.  La  parola  alla  consigliera  Da  Giau.  Prego.  

DA GIAU.

Grazie,  Presidente.  I  colleghi,  soprattutto  i  Relatori  di  minoranza  che  hanno  parlato  questa  mattina,  hanno  già  dato  degli  elementi  con  cui  hanno  confrontato  questa  manovra  finanziaria  riferendola  doverosamente  e  principalmente  a  quelli  che  sono  gli  elementi  del  contesto  economico  di  questa  Regione  e  rapportando  la  pochezza  degli  interventi  di  questo  bilancio  rispetto  alla  forza  tempestiva  e  propulsiva  della  Legislatura  precedente  che,  nei  suoi  primi  sei  mesi  e  non  solo,  si  era  trovata  a  dover  affrontare  situazioni  di  crisi  di  vario  tipo,  in  particolare  quella  economica,  molto  più  pesanti  di  quelle  di  ora,  sapendo  dare  delle  risposte,  mentre  qui  non  si  riesce  ad  arginare  quello  che  purtroppo  sembra  essere  l'inizio  di  un  altro  precipizio.  Ma  detto  questo,  io  esprimo  invece  dei  pareri.  Mi  sembra  doveroso  confrontare  i  contenuti  di  questi  provvedimenti  che  andiamo  a  discutere  in  questi  giorni  con  altre  due  situazioni  che  sono  descritte  in  due  rapporti  che  hanno  occupato  le  cronache  in  questi  giorni,  che  sono  il  rapporto  di  Amnesty  sulla  situazione  dei  diritti  nel  mondo  fatto  in  occasione  del  settantesimo  anniversario  della  Dichiarazione  universale  dei  diritti  (su  questo  apro  una  parentesi  chiedendo  se,  continuando  una  buona  abitudine  che  c'è  stata  nella  Legislatura  precedente,  è  possibile  che  anche  questo  Consiglio  si  fermi  in  alcuni  momenti  a  riflettere  sull'importanza  di  questi  anniversari,  in  particolare  quando  sono  così,  per  cui  se  in  uno  di  questi  giorni  potremmo  commemorare  questi  settant'anni,  credo  che  potrebbe  essere  un  momento  di  riflessione  utile  per  tutti)  e  il  rapporto  del  CENSIS,  che  ritengo  essere  molto  significativi  perché  questi  rapporti  descrivano  altre  due  crisi  che  mi  sembra  possano  essere  quelle  che  oggi  meritano  attenzione.  La  domanda  che  mi  faccio  rispetto  a  quello  che  c'è  dentro  questi  rapporti  è  quanto  questo  provvedimento  è  in  grado  di  trasformare  quel  terribile  fotogramma  che  ricaviamo  da  questi  rapporti  in  un  film  migliore  per  la  nostra  regione,  perché  questo  fotogramma  ci  dice  che  è  la  cattiveria  il  tratto  che  contraddistingue  i  cittadini  di  questo  Paese.  Non  stiamo  diventando,  siamo  cattivi,  chiusi  in  recinti,  portatori  di  singoli  panieri  di  interessi  e  di  diritti  che  sono  diritti  individuali  e  non  diritti  universali.  È  una  cattiveria  che  nasce  dalla  paura  e  dal  rancore  e  che  fa  guardare  alle  soluzioni  semplici,  che  fa  guardare  al  sovrano  autoritario  come  la  soluzione  di  ogni  problema,  che  trasforma  anche  il  ruolo  della  politica,  che  abdica  alla  sua  principale  funzione  che  è  quella  di  disegnare  un  futuro  e  costruire  le  strade  per  raggiungere  quel  futuro.  Questa  paura  chiede  alla  politica  di  restare  ferma  e  di  far  permanere  le  situazioni  senza  imprimere  il  movimento  verso  il  progresso  e  verso  il  cambiamento,  cambiamento  che  fa  paura.  Ecco  allora  che  questa  cattiveria  è  frutto  di  una  conflittualità  latente  che  è  individualizzata,  pulviscolare,  che  si  dirige  molto  sugli  stranieri,  ma  non  solo,  perché  nel  rapporto  CENSIS  c'è  scritto  che  il  69,7  per  cento  degli  italiani  non  vorrebbe  come  vicino  di  casa  un  rom  o  uno  straniero,  ma  il  69,4  dice  che  non  vorrebbe  una  persona  tossicodipendente  o  dedita  all'alcolismo,  e  ricordo  che  il  Friuli  Venezia  Giulia  è  una  delle  regioni  in  cui  il  tasso  di  alcolismo  è  più  alto,  per  cui  oggi  tocca  agli  stranieri,  ma  domani  i  reietti  potrebbero  essere  i  nostri  vicini  di  casa.  Dentro  questo  contesto  io  credo  che  dovremmo  trovare  delle  risposte  in  questa  manovra  finanziaria  e  io  non  le  trovo.  Cito  il  provvedimento  che  scelgo  in  qualche  modo  come  provvedimento  bandiera:  l'istituzione  della  Rete  della  famiglia.  Fortunatamente  trovo  fra  gli  emendamenti  un  emendamento  a  firma  del  collega  Bordin  che  toglie  quella  scandalosa  frase  che  metteva  fra  le  finalità  di  questa  rete  quella  di  valorizzare  le  differenze  fra  uomini  e  donne.  Sono  contenta  che  sia  stata  tolta  perché  era  una  nefandezza.  Mi  rimane  un  giudizio  negativo  rispetto  all'istituzione  di  questa  rete,  non  per  il  contenuto  in  sé,  ma  perché,  come  ho  avuto  modo  di  dire,  la  famiglia  è  oggetto  di  una  retorica  molto  becera  da  parte  di  questa  Giunta  e  anche  perché  si  indica  la  famiglia  costantemente  come  l'unica  soluzione,  mentre  i  dati  stessi  che  sono  riportati  nel  DEFR,  ma  anche  nel  rapporto  del  CENSIS,  ma  anche  nei  dati  dell'ISTAT,  ci  consegnano  un'immagine  della  società  dove  quantomeno  bisogna  parlare  di  famiglie,  di  famiglie  che  sono  diverse  da  quella  del  Mulino  Bianco  fatta  da  madre,  padre  e  due  figli,  ma  che  sono  fatte  per  la  maggior  parte  da  coppie  che  non  hanno  figli,  da  coppie  che  i  figli  li  hanno  ma  che  sono  famiglie  monogenitoriali  alla  fine,  quindi  di  donne  che  sono  sole  a  crescere  i  figli,  di  uomini  che  restano  soli  e  che  hanno  i  figli  che  abitano  da  un'altra  parte,  di  persone  omosessuali  che  hanno  voglia  di  fare  famiglia  perché  è  un  luogo  di  relazioni  vere  e  di  relazioni  di  aiuto  e  di  relazioni  di  crescita.  Questa  è  la  realtà  delle  famiglie.  Non  è  il  concetto  in    di  rete  perché  va  benissimo,  noi  abbiamo  sempre  sostenuto  lo  scambio  delle  esperienze  e  delle  buone  pratiche.  Quello  che    fastidio  è  che  14  mila  euro  per  sostenere  l'adesione  alla  Rete  Ready  antidiscriminazione  per  l'orientamento  sessuale  secondo  l'assessore  Rosolen  e  secondo  questa  Giunta  erano  soldi  sprecati  semplicemente  per  raccontarsi  quello  che  si  fa,  mentre  100  mila  euro,  che  sono  100  mila  euro  non  di  iniziative  per  la  famiglia,  ma  di  iniziative  semplicemente  per  la  costituzione  di  una  rete  per  lo  scambio  delle  buone  pratiche,  sono  soldi  ben  spesi.  Io  non  credo  che  questa  sia  la  politica  che  ci  fa  vincere  la  cattiveria  perché  è  una  politica  che  anziché  mettere  insieme,  anziché  ricostituire  legami,  riconoscere  il  valore  dei  legami  che  esistono,  divide  e  costruisce  recinti.  Questi  recinti  sono  fatti,  lo  ribadisco,  oggi  per  tenere  fuori  quello  che  riteniamo  essere  il  diverso,  che  è  lo  straniero  piuttosto  che  la  persona  che  ha  un  orientamento  sessuale  diverso,  ma  domani  potrebbe  dirigersi  su  qualsiasi  cosa.  Credo  che  non  vada  nel  senso  della  soluzione  del  problema  fondamentale  che  il  rapporto  del  CENSIS  ci  consegna  l'investimento  pesante  in  una  sicurezza  che  non  è  la  protezione  sociale  di  cui  tanto  si  è  fatto  vanto  il  Presidente  della  Regione  fin  dalla  proclamazione  delle  sue  linee  programmatiche,  ma  è  semplicemente  una  sorta  di  istituzione  di  piccoli  fortini  dentro  cui  ciascuno  possa  sentirsi  tranquillo  isolato  da  tutto  il  resto.  Noi  crediamo  in  una  forma  diversa  di  sicurezza  che  è  fatta  di  instaurazione  di  rapporti  veri  e  di  rapporti  che  sono  improntati  alla  fiducia  rispetto  all'altro  e  non  sicuramente  al  pensare  che  ciascuno  dei  nostri  fratelli  sia  un  nostro  nemico  da  cui  potenzialmente  dobbiamo  difenderci.  Occupo  gli  ultimi  trenta  secondi  per  parlare  di  cose  di  cui  avrò  modo  di  parlare  nell'articolo  8.  Mi  spiace  che  non  ci  sia  l'Assessore  presente  perché  una  delle  cose  che  io  ritengo  essere  fondamentali  per  la  solidità  della  società  è  anche  la  scuola,  l'istruzione  e  l'azione  in  questo.  Ci  sono  delle  voci  in  meno  dentro  l'articolo  8  e  dentro  le  tabelle  relative  che  non  riusciamo  a  capire.  Non  riusciamo  a  capire  perché  ci  siano  780  mila  euro  di  progetti  speciali  in  meno,  200  mila  euro  di  contributi  per  il  sostegno  al  tempo  pieno  e  prolungato  in  meno,  perché  ci  siano  150  mila  euro  in  meno  per  i  progetti  sulle  competenze  digitali,  perché  siano  in  riduzione  le  anticipazioni  agli  istituti  scolastici  paritari,  perché  ci  siano  250  mila  euro  in  meno  per  le  borse  di  studio  per  le  matricole  delle  lauree  magistrali,  80  mila  in  meno  per  i  Consorzi  universitari  di  Gorizia  e  di  Pordenone,  100  mila  in  meno  sugli  assegni  di  ricerca  delle  Università  di  Udine  e  Trieste,  i  libri  in  comodato,  i  CPA,  l'"Attiva  Giovani".  L'Assessore  ci  ha  detto  in  Commissione  -  credo  che  l'abbia  ripetuto  anche  nella  I  Commissione  integrata  -  che  erano  degli  spostamenti  legati  alla  stessa  nostra  legge  che  avevamo  fatto,  che  necessitava  di  questi  spostamenti,  e  ci  ha  promesso  un  quadro  di  confronto  per  capire  dove  questi  soldi  erano  stati  dati.  Questo  quadro  di  confronto  non  ce  lo  abbiamo,  spero  che  poi  ci  verrà  illustrato  quando  sarà  il  momento  della  discussione.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliera  Da  Giau.  Comunico  all'Aula  che  sono  stati  ritirati  gli  emendamenti  7.6  e  7.10  a  firma  Alessandro  Basso  e  10.4  a  firma  Basso,  Giacomelli.  Ha  chiesto  la  parola  la  consigliera  Liguori.  Ne  ha  facoltà.  

LIGUORI.

Grazie,  Presidente.  Colleghe  e  colleghi...  

PRESIDENTE.

Un  attimo.  Sergo.  

SERGO.

Sono  emendamenti  al  33  o  al  34?  

PRESIDENTE.

Sono  tutti  sul  34.  Prego,  consigliera  Liguori.  

LIGUORI.

Grazie,  Presidente.  Colleghe  e  colleghi,  come  anticipato  dal  mio  Capogruppo  nelle  riflessioni  di  carattere  generale  questa  mattina,  farò  anche  io  alcune  considerazioni  connesse  anche  all'approvazione  avvenuta  la  scorsa  settimana  del  disegno  di  legge  di  riforma  degli  assetti  istituzionali  e  organizzativi  della  sanità  regionale.  Rimarco  un  dato  macroscopico  che  evidentemente  è  all'attenzione  di  tutte  le  forze  politiche  presenti  in  Consiglio  e  nell'esecutivo:  la  previsione  di  spesa  riferita  al  settore  sanitario  e  sociosanitario  che  passa  dai  2,62  miliardi  di  euro  dall'inizio  del  2018  ai  2,97  miliardi  di  euro  del  2019,  con  un  incremento  di  350  milioni  di  euro.  Una  spesa  annuale  ormai  prossima  ai  tre  3  miliardi  di  euro,  che  rappresenta  sostanzialmente  i  due  terzi  del  totale  delle  spese  manovrabili  che  ammontano  a  poco  più  di  4,5  miliardi  di  euro.  Siamo  certi  che  un  dato  del  genere  chiami  tutti  noi  indistintamente  ad  un  atto  di  responsabilità.  È  necessario,  a  mio  avviso,  che  questo  delicato  settore  della  salute  resti  immune  da  ogni  forma  di  contesa  politica  e  che  venga  condotto  a  termine  un  esame  approfondito  delle  ragioni  di  questo  enorme  incremento  di  spesa,  esame  che  non  può  attendere  la  piena  operatività  dell'istituenda  Azienda  regionale  di  coordinamento  della  salute,  ma  che  deve  essere  svolto  immediatamente.  Anche  perché  l'incremento  della  spesa  sanitaria  non  si  accompagna  ad  un  incremento  dell'efficienza  e  qualità  dell'assistenza  che  sono  percepite  da  parte  degli  utenti.  Prioritaria  diviene,  quindi,  la  sostenibilità  dei  LEA  (prevenzione,  assistenza  ospedaliera,  assistenza  distrettuale)  mettendo  in  relazione,  appunto,  con  i  livelli  essenziali  di  assistenza  che  sono  erogati,  una  valutazione  multidimensionale  della  qualità  percepita  dai  nostri  cittadini,  ma  prioritario  diviene  anche  il  rilancio  delle  politiche  per  il  personale  sanitario.  Infine  faccio  con  voi  una  riflessione.  L'invecchiamento  della  popolazione  e  l'avanzamento  delle  fragilità  richiederanno  sempre  di  più  al  legislatore  che  orienti  il  Servizio  sanitario  regionale  dalla  modalità  organizzativa  di  erogazione  della  singola  prestazione  all'intero  percorso  assistenziale  con  l'obiettivo  che  questo  possa  svolgersi  in  modo  unitario  anche  se  le  singole  prestazioni  sono  assicurate  da  strutture  diverse.  L'ospedale  è  un  importante  tassello  del  percorso  assistenziale,  con  una  concentrazione  crescente  di  tecnologie  e  complessità  di  cure  e  conseguentemente  dei  costi.  Esso  è  collocato  all'interno  delle  reti  clinico-assistenziali  nelle  quali,  appunto,  alla  concentrazione  di  servizi  specialistici  ospedalieri  deve  corrispondere  la  diffusione  dei  servizi  sociosanitari  di  prossimità  per  facilitarne  l'accesso  al  cittadino  nei  propri  territori  e  ragionando,  infine,  non  secondo  una  logica  a  compartimenti  stagni,  ma  integrata,  proprio  per  ottenere  il  necessario  mix  tra  innovazione  delle  cure  e  sostenibilità  economica  da  parte  del  nostro  Servizio  sanitario  regionale.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Liguori.  Comunico  che  i  consiglieri  Basso  e  Vaccher  aggiungono  la  loro  firma  all'emendamento  S  8.12,  al  disegno  di  legge  n.  34,  Camber,  Piccin.  Ha  chiesto  la  parola  il  consigliere  Gabrovec.  Prego,  ne  ha  facoltà.  

GABROVEC (Traduzione dell’intervento in lingua slovena).

Grazie,  signor  Presidente,  per  la  parola  concessa.  Nel  quadro  della  discussione  all'inizio  della  trattazione  della  prima  legge  collegata  alla  manovra  di  bilancio...  

PRESIDENTE.

Prego.  

GABROVEC (Traduzione dell’intervento in lingua slovena).

A  volte  ho  l'impressione  che  qualcuno  metta  gli  auricolari  senza  però  alzare  il  volume.  Tutto  dipende  dal  fatto  se  si  vuole  ascoltare  o  dimostrare  l'interesse  per  gli  interventi.  Iniziamo,  quindi,  la  discussione  sulla  prima  legge  finanziaria  per  il  prossimo  periodo  programmatico;  trattiamo  un  documento  che  verrà  cambiato  profondamente  nei  prossimi  giorni  in  base  ai  lavori  in  seno  alle  Commissioni  competenti,  ovvero  la  Commissione  I  prevista  dal  Regolamento.  Si  sono  aggiunti  vari  chili  di  emendamenti,  la  maggior  parte  dei  quali  riguarda  modifiche  delle  varie  poste,  ma  siamo  certi  che  la  Giunta  ha  acceso  la  luce  verde  per  gli  emendamenti  più  importanti,  che  infatti  garantiranno  l'adozione  di  questa  pratica.  La  discussione  odierna  riguarda  un  documento  che  non  è  completo  poiché  alcuni  capitoli  vengono  visti  in  modo  critico  perché  non  vengono  sufficientemente  finanziati  o  sono  dimenticati  e  forse  verranno  presi  in  considerazione  nel  quadro  della  discussione  degli  emendamenti.  Non  vado  a  trattare  quello  che  è  già  stato  definito  e  scritto,  per  esempio  le  voci  legate  al  finanziamento  delle  comunità  di  lingua  slovena,  delle  associazioni  della  comunità  di  lingua  slovena,  per  le  quali  l'Assessore  ha  indetto  in  tempo  utile  la  competente  Commissione  in  modo  da  rispondere  alle  esigenze  delle  organizzazioni  della  comunità  slovena.  Ho  presentato  alcuni  emendamenti.  In  pratica  la  Giunta  ha  garantito  il  finanziamento  della  minoranza  slovena  e  questo  di  certo  proviene  da  fondi  regionali.  La  maggior  parte  dei  fondi  garantiti  alla  comunità  di  lingua  slovena  previene  dal  capitolo  nazionale,  però  ad  ogni  modo  la  Regione  può  dare  un  proprio  contributo  in  base  alle  proprie  disposizioni  e  ai  propri  fondi.  Uno  è  il  fondo  attraverso  il  quale  abbiamo  potuto  finanziare  diversi  progetti  relativi  all'istruzione  e  alla  relazione  tra  le  scuole  con  lingua  di  insegnamento  slovena  in  Italia  e  quelle  delle  Slovenia,  ovvero  si  tratta  di  progetti  che  hanno  portato  a  importanti  risultati  e  hanno  avuto  importanti  benefici  per  gli  studenti.  Con  i  miei  emendamenti  propongo  di  aggiungere,  ai  100  mila  euro  già  previsti,  altri  50  mila,  che  non  sono  molti,  ma  in  qualche  modo  possono  aiutare  a  garantire  il  raggiungimento  degli  obiettivi  delle  scuole  con  lingua  di  insegnamento  slovena  e  possono  in  qualche  modo  rispettare  i  programmi  previsti  anche  delle  scuole  in  Slovenia,  in  modo  anche  da  garantire  migliori  relazioni  tra  le  scuole  in  Italia  e  in  Slovenia  e  magari  condividere  anche  diverse  posizioni  e  punti  di  vista  delle  nuove  generazioni.  Il  Capogruppo  della  Lega  Nord  ha  attirato  l'attenzione  sulle  minoranze,  sulla  cultura,  sulla  famiglia.  Si  tratta,  in  pratica,  di  settori  ai  quali  abbiamo  già  rivolto  vari  interessi,  però  ci  sono  minori  dotazioni  e  purtroppo  oggi  due  sono  i  settori  principali,  ovvero  il  sanitario  e  il  sistema  delle  amministrazioni  locali,  quindi  mi  auguro  e  mi  aspetto  che  per  quanto  riguarda  le  politiche  relative  alle  infrastrutture  e  alle  famiglie  dovremo  prevedere  maggiori  fondi  necessari  per  poter  attuare  diversi  meccanismi  economici  volti  allo  sviluppo  del  settore  a  livello  locale.  La  politica  relativa  alla  famiglia  è  di  certo  un  settore  alquanto  complesso.  In  quanto  padre  di  famiglia,  posso  sostenere,  affermare  che  di  certo  si  tratta  di  un  settore  per  il  quale  prevediamo  degli  aiuti  fiscali,  economici  alle  famiglie;  garantiamo  dei  contributi  per  poter,  ad  esempio,  acquistare  una  casa  o  garantire  dei  servizi  funzionali,  come,  ad  esempio,  gli  asili  nido,  ma  anche  altri  interventi  e  servizi  a  favore  delle  famiglie  che  danno  modo  a  quest'ultime  di  poter  avere  aiuti  legati  anche  alla  presenza  sul  lavoro  e  all'assenza  dal  lavoro...  

GABROVEC.

(...)  della  finanziaria  così  come  entra  in  Consiglio  regionale  già  contempla,  quindi  ha  già  iscritto  nei  bilanci,  nelle  poste  previste.  Soprattutto  però  ci  interessa  sapere  che  cosa  arriverà  nei  prossimi  giorni  e  nelle  prossime  ore,  in  forma  di  emendamenti,  dalla  Giunta  e  dalla  maggioranza.  In  questo  senso  io  ho  presentato  tutta  una  serie  di  emendamenti  per  i  quali  non  cerco  di  alimentare  grosse  aspettative,  ma  uno  di  questi  -  ed  è  un  emendamento  evergreen,  che  si  ripropone  da  dieci  anni  più  o  meno,  attraverso  il  già  Assessore  all'agricoltura  Violino  passando  per  Bolzonello  per  un  breve  periodo,  per  assestarsi  con  Shaurli  ed  arrivare  fino  ai  giorni  nostri  -  riguarda  le  poste  a  bilancio,  gli  emendamenti  che  prevedevano  tutta  una  serie  di  interventi  a  favore  dello  sviluppo  del  Carso  triestino  e  goriziano,  delle  attività  rurali  della  provincia  di  Trieste  in  particolare.  Si  tratta  del  famoso  protocollo  d'intesa,  che  nel  frattempo  è  anche  scaduto,  ma  che  tutte  le  Giunte  e  i  politici,  soprattutto  in  campagna  elettorale,  tutti  si  sono  sempre  impegnati  a  rivederlo  in  senso  positivo,  a  riconfermare  tutta  una  serie  di  impegni  che  sono  volti  a  dare  possibilità  di  sviluppo,  attraverso  norme  finanziarie  da  un  lato,  ma  anche  attraverso  semplificazioni  normative,  all'agricoltura  del  Carso,  che  è  un'agricoltura  di  pregio,  viticoltura  in  particolare,  ma  anche  olivicoltura,  produzione  di  prodotti  caseari,  miele  e  via  dicendo.  È  un  volano  di  sviluppo  per  tutta  la  città  di  Trieste,  sono  prodotti  che  si  sono  fatti  strada  non  soltanto  a  livello  regionale,  ma  anche  a  livello  internazionale,  che  hanno  dietro  a    tutta  una  serie  di  aziende  anche  piccole,  ma  molto  vitali.  È  uno  sviluppo  che  ha  avuto  dalla  sua  parte,  nella  penultima  Legislatura,  un  Assessore,  l'assessore  Seganti,  che  aveva  addirittura  finanziato  quello  che  è  stato  poi  denominato  "Master  Plan  del  Carso",  un  progetto  che  è  costato,  euro  più,  euro  meno,  70  mila  euro,  che  però  si  è  rivelato  un  libro  dei  sogni.  Un  progetto  che  prevedeva  decine  di  milioni  di  potenziali  investimenti  nel  settore  rurale  e  turistico  della  provincia  di  Trieste  e  per  il  quale  la  Regione  si  impegnava  non  a  dare  i  fondi  dai  propri  bilanci,  ma  a  reperire  i  fondi  anche  attraverso  i  contatti  con  il  Governo  nazionale.  Quindi  era  un  protocollo  che  partiva  dal  riconoscimento  della  DOC  interregionale  del  prosecco,  ma  che  era  finalizzato  a  dare  nuove  possibilità  di  sviluppo  all'agricoltura  della  provincia  di  Trieste.  Di  tutto  ciò  si  è  visto  ben  poco,  alcuni  progetti  pilota  di  recupero  del  costone  carsico.  In  questa  finanziaria  vediamo  lodevolmente  inseriti  di  nuovo  500  mila  euro  proprio  per  il  recupero  del  costone  carsico.  Manca,  però,  quella  che  era  la  posta  principale  negli  impegni  del  protocollo  d'intesa,  vale  a  dire  il  finanziamento  di  una  linea  di  interventi  dedicati  allo  sviluppo  dei  imprenditoriali  che  venivano  raggruppati  in  quello  che  si  chiamò  allora  "Master  Plan  del  Carso".  Ho  proposto,  quindi,  un  emendamento  di  1,5  milioni,  spalmati  certamente,  non  in  una  sola  annualità,  non  mi  sarei  mai  permesso  tanto,  però  in  tre  annualità,  quindi  500  mila  euro  graduati  in  tre  annualità,  per  dare  corso  a  una  serie  di  bandi,  anche  attraverso  il  Gruppo  di  Azione  Locale  del  Carso,  e  quindi  dare  voce  e  soprattutto  rispettare  quelli  che  erano  impegni  non  di  un  politico  pro  tempore,  ma  essendo  impegni  firmati  dal  Ministero  delle  Politiche  agricole,  alimentari  e  forestali  (allora  il  Ministro  era  Luca  Zaia,  oggi  grande  Governatore,  ma  allora  lo  firmava  da  Ministro)  e  lo  aveva  firmato  il  rappresentante  della  Regione,  il  Vice  Presidente  Luca  Ciriani,  e  tanti  ancora,  ne  riparleremo  nei  prossimi  giorni,  ma  sono  impegni  che,  come  dicevano  i  Latini,  "pacta  sunt  servanda",  se  le  istituzioni  non  rispettano  i  patti  che  sottoscrivono,  poi  non  possiamo  aspettarci  che  i  cittadini  facciano  altrettanto.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Sempre  per  quanto  riguarda  il  disegno  di  legge  n.  34,  aggiunge  la  firma  sull'emendamento  5.23  Di  Bert.  Prego,  Da  Giau.  

DA GIAU.

Sull'ordine  dei  lavori,  per  comunicare  la  nostra  intenzione  di  fare  nostri  gli  emendamenti  7.6  e  7.10  al  DDL  n.  34  del  consigliere  Basso,  che  non  ha  potuto  parlare  in  quanto  è  stato  Relatore  come  Presidente  della  Commissione  Bilancio;  se  non  ha  voce  neanche  con  gli  emendamenti,  noi  gli  diamo  voce.  

PRESIDENTE.

Grazie.  La  parola  al  consigliere  Moretti.  

MORETTI.

Grazie,  Presidente.  Una  domanda  preliminare.  Ci  sono  solo  i  due  ultimi  iscritti  e  poi  non  c'è  altro?  Salvo  quelli  che  lei  ha  detto,  domani  riprendono.  Guardi,  questa  è  la  prima  finanziaria  della  nuova  amministrazione  regionale  ed  è  emblematico  che  dei  dieci  interventi  che  ci  sono  stati,  otto,  nove,  sette,  quelli  che  sono,  l'80  per  cento,  salvo  quello  del  collega  Turchet,  sono  stati  dei  Consiglieri  di  opposizione.  Credo  sia  emblematico,  Presidente,  anche  per  rispetto  del  Consiglio,  e  lei  sa  che  stamattina  abbiamo  iniziato  la  mattinata  con  un'irritualità,  una  riunione  irrituale  che  ha  riguardato  un  tema  conferente  con  la  delega  dell'assessore  Scoccimarro  che  riguardava  l'AUSIR.  Lo  stesso  fatto  che  il  collega  Shaurli  abbia  dovuto  richiamare  l'attenzione  del  competente  Assessore  rispetto  al  dibattito  credo  che...  insomma,  non  è,  a  mio  modo  di  vedere,  un  buon  inizio.  Detto  questo,  però,  alcune  cose  credo  vadano  dette,  seppur,  anticipo,  la  relazione  del  collega  Cosolini  e  degli  altri  colleghi  di  opposizione,  seppure  con  sfumature  diverse,  hanno  detto  tante  cose  che  volevo  dire  anch'io,  innanzitutto  riservandomi  ovviamente  di  intervenire  sui  singoli  articoli  visto  che  gli  emendamenti  che  abbiamo  presentato  sono  in  buon  numero  e  credo  ci  permetteranno  una  discussione  più  approfondita  dell'articolato.  La  prima  questione,  due  dati  emblematici  richiamati  dal  collega  Cosolini.  Il  primo:  siamo  in  presenza  di  maggiori  entrate  per  148  milioni  e  soprattutto  i  tanto  vituperati  120  milioni  del  patto  Serracchiani-Padoan  ci  sono  e  vengono  giustamente  utilizzati  dall'amministrazione.  Devo  dire  anche  che  la  questione  dell'indebitamento,  che  è  stata  oggetto  nei  giorni...  Invito  l'assessore  Zilli  a  non  disturbare  il  Capogruppo  del  mio  Gruppo  perché  poi  disturba  a  me  a  sua  volta...  Evidentemente  sì.  Questione  indebitamento.  Nelle  scorse  settimane  abbiamo  letto,  assistito  a  discussioni  che  riguardavano  "chi  l'ha  fatto,  chi  non  l'ha  fatto,  perché  non  l'ha  fatto".  Oggi  l'amministrazione  l'ha  fatto,  credo  abbia  fatto  anche  bene  a  fare  l'indebitamento,  ma  l'ha  fatto  senza  prima  attendere  la  rinegoziazione  con  lo  Stato,  che  mi  sembra  fosse  uno  dei  primi  temi  sul  quale  l'amministrazione  aveva  puntato.  Però  mi  pare  che  dal  Governo  nazionale  non  c'è  tanta  attenzione,  tant'è  vero  che,  come  dicevo  in  un'altra  occasione  la  scorsa  settimana,  non  esistono  Governi  amici,  esistono  Governi  nazionali  che  fanno  esclusivamente  l'interesse  nazionale  e  delle  Regioni  francamente  credo  si  interessino  poco.  Anche  perché  -  l'ha  detto  più  di  qualcuno  prima  -  la  rinegoziazione  degli  accordi  di  compartecipazione  con  lo  Stato  non  è  una  banalità  ed  è  un  tema  sul  quale  l'esercizio  della  specialità  non  è  banale,  è  questione  fondamentale.  Io  credo  che  in  occasione  della  prima  finanziaria  forse  qualche  cartuccia  in  più  potevamo  giocarla.  Sull'indebitamento  la  Giunta  ha  deciso  di  intervenire  con  300  milioni  l'anno,  18  recuperati  dall'intervento  sul  Pramollo;  leggo  che  altri  18  sono  stati  recuperati  -  ho  letto  un  emendamento  -  dal  bilancio.  Perché  non  l'abbiamo  fatto  noi?  Non  l'abbiamo  fatto  noi  perché  non  potevamo  farlo  per  le  norme  di  bilancio.  L'ha  fatto  l'attuale  amministrazione  non  solo  perché  le  norme  sono  cambiate,  ma  anche  e  soprattutto  perché  lo  stock  di  debito  che  le  Giunte  Tondo,  prima,  e  Serracchiani,  dopo,  hanno  ridotto  in  maniera  significativa  permette  oggi  alla  Regione,  che  è  una  Regione  solida  e  sana  dal  punto  di  vista  finanziario,  di  accedere  a  una  quota  importante  su  tre  anni  di  mutui.  Poi  sulla  ripartizione  di  quei  mutui,  sulle  priorità  che  si  è  data  la  Giunta,  scelta  della  Giunta  e  scelta  politica,  noi  abbiamo  manifestato  su  alcune  questioni  il  nostro  dissenso,  abbiamo  manifestato  la  nostra  diversa  impostazione.  È  un  bilancio,  quindi,  di  continuità  o  di  discontinuità?  Ognuno  ha  la  sua  interpretazione  e  lo  vedremo.  È  chiaro  che  su  alcune  questioni,  poche,  c'è  stata  forte  discontinuità.  Penso  alla  sanità.  La  legge  approvata  la  scorsa  settimana  non  ci  ha  visto  dare  un  voto  favorevole  perché  la  riteniamo  una  legge  sbagliata  che  non  tiene  conto  nemmeno  dei  risultati  dell'applicazione  della  legge  n.  17/2014,  che,  voglio  ricordare,  su  alcune  questioni  stava  dando  i  suoi  effetti.  Così  come  sugli  enti  locali  -  l'Assessore  non  c'è,  ma  avremo  modo  di  parlarne  sull'articolato  -  al  di    di  avere  di  fatto  tolto,  con  la  prossima  norma  che  arriverà  la  prossima  settimana,  l'obbligatorietà  alle  Unioni  intercomunali,  si  inseriscono  a  bilancio  23  milioni  nel  2021  su  un  ente  di  area  vasta  che  non  si  sa  come  sarà,  quanti  saranno,  che  funzione  avrà,  per  cui  brancoliamo  nel  buio  in  questo  senso.  C'è,  sì,  tanto  furore  nel  cancellare,  ma  ancora  poche  idee  chiare.  Questione  attività  produttive.  È  stato  detto  dal  collega  Cosolini,  non  escono  bene  da  questa  prima  parte  di  bilancio,  cosa  diversa  dall'agricoltura  e  dalla  sanità  che  invece  incrementano,  rispetto  alla  finanziaria  passata,  le  proprie  risorse.  Devo  dire  però  che  la  quantità  di  emendamenti  che  stanno  arrivando  dalla  Giunta  e  che  arriveranno  dalla  Giunta  -  queste  sono  un  po'  le  sensazioni  che  abbiamo  -  andrà  ulteriormente  a  definire  nuove  cifre,  nuovi  interventi,  e  vorremmo  capire  in  maniera  un  po'  più  compiuta  di  cosa  si  tratta,  perché,  dai  primi  emendamenti  della  Giunta,  ci  sono,  sì,  aggiustamenti,  ci  sono  alcune  correzioni  su  alcune  poste  sulle  quali  siamo  intervenuti  anche  noi  con  emendamenti,  però  il  quadro  completo  l'avremo  solo  dopo  che  ci  sarà  la  presentazione,  prima  della  fine  della  discussione  generale,  da  parte  della  Giunta,  di  ulteriori  emendamenti.  Un'ultima  questione  riguarda  gli  enti  locali.  È  stato  detto,  credo  in  una  relazione  di  maggioranza,  credo  dal  collega  Bordin,  che  si  ridà  nuovo  slancio  ai  Comuni,  come  se  finora  i  Comuni  fossero  stati  penalizzati,  in  questi  anni,  dalle  politiche  della  Regione,  oppure  che  non  avessero  soldi.  Nulla  di  più  falso.  Ci  sono  stati  Comuni  che  hanno  ritenuto  di  non  applicare  una  legge,  hanno  aperto  un  contenzioso  con  la  Regione,  ma  non  è  assolutamente  vero  che  molte  delle  difficoltà  che  i  Comuni  stanno  avendo,  in  primis  quella  del  personale,  sono  legate  a  scelte  della  Regione.  Sono  legate  a  scelte,  ahimè,  di  carattere  nazionale,  sulle  quali  la  Regione  non  ha  competenza  primaria  ed  è  bene  ricordarlo.  Lo  ricorderò  ogni  volta  perché  francamente  sono  stufo  di  sentire,  in  termini  inesatti  e  in  termini  non  corretti,  di  addebitare  sempre  e  comunque  alla  Regione  -  ovviamente  a  chi  ha  governato  prima,  perché  questo  è  il  tema,  adesso  invece  le  questioni  sono  tutte  risolte  -  il  problema  del  mancato  turnover,  il  problema  del  mancato  trasferimento  del  personale  delle  Province  ai  Comuni,  questioni  che  sono  tutte  di  competenza  nazionale  e  sono  tutte  dovute  a  scelte  di  carattere  governativo  e  lo  spiegheremo  man  mano  che  presenteremo  gli  emendamenti.  La  volontà  è  quella  di  ridare  slancio  ai  Comuni  e  certamente  questa  è  una  novità  positiva.  Non  so  se  il  metodo  instaurato  sulle  intese  e  lo  sviluppo,  che  mi  pare  aver  capito  essere  legato  a  una  trattativa  diretta  Comuni-Regione,  sia  la  strada  più  corretta  e  non  invece  quella  di  parlare  coi  Comuni  in  maniera  associata,  in  maniera  di  area  vasta,  in  modo  da  trovare  nelle  progettazioni  che  saranno  finanziate  risposte  ad  esigenze  sicuramente  utili,  che  sono  quelle  locali,  però  anche  qua  di  area  vasta.  Siccome  in  passato  siamo  stati  accusati  di  aver  sostenuto  progettazioni  per  le  intese  e  lo  sviluppo  non  di  carattere  intercomunale,  mi  pare  di  capire  che  invece...  le  prime  notizie  che  leggiamo  dalla  stampa  di  stanziamenti  dati...  in  legge  non  abbiamo  trovato  nulla.  Probabilmente  la  Giunta  attuale  farà  con  atti  di  Giunta  immagino,  perché  non  abbiamo  visto  negli  emendamenti  nessuno  di  quei  tipi  di  interventi  previsti;  sì,  tante  risposte  ad  esigenze  locali,  ma  poco,  credo,  ad  esigenze  intercomunali.  Però  mi  auguro  di  sbagliarmi,  che  invece  i  nuovi  interventi  finanziati  con  le  intese  e  con  lo  sviluppo  avranno  tale  portata.  Ad  oggi,  quindi,  il  nostro  è  un  giudizio  non  certamente  positivo,  ma  vedremo  anche  lo  sviluppo  delle  prossime  giornate,  gli  interventi  sugli  emendamenti,  le  votazioni  degli  emendamenti  per  vedere  se  il  nostro  giudizio  in  questo  senso  cambierà.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Moretti.  Ha  chiesto  la  parola  il  consigliere  Cristiano  Shaurli.  Prego.  

SHAURLI.

Parto  leggendo  velocemente  alcuni  dati  dal  documento  da  voi  presentato,  che  è  il  DEFR  2019,  pagina  11:  "Particolarmente  positivo  è  il  contributo  fornito  dall’export,  risultato  in  crescita  del  10,3  per  cento  e  in  termini  reali  del  12,1  per  cento  rispetto  agli  anni  precedenti,  un  valore  superiore  di  quasi  cinque  punti  percentuali  rispetto  al  dato  nazionale,  che  in  termini  reali  segna  il  pieno  recupero  dei  livelli  precedenti  alla  crisi  anche  al  netto  della  cantieristica,  il  segmento  più  dinamico  della  regione";  è  il  vostro  documento  presentato.  "Significativo  è  anche  l’incremento  della  domanda  interna  trainata  dalla  dinamica  positiva  degli  investimenti  (più  4,6  per  cento)  e  dei  consumi  delle  famiglie.  Il  manifatturiero  è  risultato  il  settore  economico  più  dinamico,  il  valore  aggiunto  della  produzione  è  aumentato  in  termini  reali  del  2,2  per  cento.  All’interno  del  comparto  industriale  anche  il  valore  aggiunto  delle  costruzioni,  dopo  cinque  anni,  è  risultato  in  crescita,  anche  in  conseguenza  della  maggior  vivacità  del  mercato  degli  immobili  residenziali  e  non  residenziali".  "Nel  2017"  -  perché  questo  è  l'anno  a  cui  vi  riferite  con  il  DEFR  -  "la  produzione  industriale,  al  netto  della  cantieristica,  è  aumentata  dello  0,8  per  cento,  mostrando  un’accelerazione  in  particolare  nella  seconda  metà  dell’anno".  E  potrei  proseguire  con  l'agricoltura,  ma  questa  ovviamente  ve  la  risparmio.  A  questo  fanno  da  contraltare  i  dati  diffusi  dall'Adnkronos  non  più  tardi  di  ieri,  che  segnano  sostanzialmente  il  rallentamento  in  particolare  del  Nord-Est  e  segnano  congiunturalmente  nel  terzo  trimestre  del  2018  un  più  4  per  cento  di  export  per  il  Sud  e  le  Isole,  un  più  3  per  cento  di  export  per  il  Nord-Ovest  e  un  più  0,2  per  cento  per  il  Nord-Est  al  netto  della  cantieristica.  Questi  sono  i  dati  macroeconomici  2017,  quelli  che  l'Adnkronos,  agenzia,  credo,  assolutamente  imparziale,  ha  diffuso  ieri.  Forse  solo  partendo  da  questi  dati  avreste  dovuto  fermarvi  un  attimo  e  non  dico  raccontare  la  finanziaria  alle  categorie  economiche,  ma  ascoltarle.  Vi  avrebbero  segnalato  alcune  di  queste  criticità  che  stanno  emergendo,  che  stanno  rappresentando  un  Nord-Est  che  fa  fatica  in  questo  momento  rispetto  ad  altre  aree  e  che  avrebbe  bisogno  di  essere  dinamico  e  avere  anche  delle  scelte,  perché  quello  che  manca,  almeno  a  me,  in  questa  finanziaria  da  recepire,  è  la  politica  strategica,  la  scelta  di  fondo  che  si  mette  a  base  del  complesso  della  norma.  Manca,  sostanzialmente,  una  visione  del  futuro  di  questa  Regione.  Io  sono  per  dire  che  va  bene  fare  in  questo  momento,  grazie  al  lavoro  di  tutti  -  e  quando  dico  tutti,  ricordo  anche  il  Presidente  Tondo  che  ha  messo  ovviamente  a  posto  i  conti  di  questa  Regione  -  300  milioni  di  euro  di  debito,  ma  se  li  si  fanno  subito,  prima  di  concludere  una  trattativa  con  Roma,  che  sostanzialmente  dovrebbe  essere  quello  che  ti  segna  se  hai  bisogno  o  non  bisogno  di  avere  ulteriore  debito,  farlo  subito,  io  mi  aspettavo,  rispetto  a  questa  scelta  di  fare  300  milioni  di  euro  subito,  che  ci  fosse  un'urgenza,  una  visione  chiarissima  di  intervento  rispetto  ai  dati  che  vi  ho  detto  prima:  facciamo  300  milioni  di  euro  di  debito  subito,  senza  attendere  la  trattativa  con  Roma,  perché  vogliamo  fare  queste  cose,  chiarissime,  da  mettere  in  campo  subito,  per  imprese  e  cittadini,  da  far  capire  subito,  300  milioni  di  euro  per  ripartire.  Io  non  vedo  il  rapporto  fra  l'urgenza  e  la  chiarezza  delle  scelte  messe  in  campo  in  questa  finanziaria,  quindi  nessuna  visione  strategica  su  infrastrutture,  sul  porto  di  Trieste  e  -  permettetemi  la  battuta  -  neanche  sulla  governance  di  Autovie  visto  che  il  Ministro  Toninelli  probabilmente  intende  scipparcela  a  costo  zero.  Nessuna  visione,  anzi,  tagli  alle  attività  economiche  (meno  10  milioni);  si  sono  evitati  gli  scorrimenti  del  settore  dell'edilizia,  che,  vi  ho  letto  prima,  dava  dei  segnali  di  crescita  nel  2017,  non  siamo  neanche  a  scorrere  le  graduatorie  già  aperte,  come  ci  chiedevano  loro  peraltro;  nessuna  attenzione  ai  Confidi.  E  non  mi  si  dirà  che  il  taglio  dell'IRAP,  che  condivido  e  che  vale  8  o  9  milioni  di  euro...  4,5  adesso,  perché  ovviamente,  considerando  anche  il  "de  minimis"...  beh,  comunque  sta  sotto  i  10  milioni.  Non  mi  si  dirà  che  la  scelta  strategica  è  il  taglio  dell'IRAP  per  10  milioni  di  euro.  Poi  se  sono  11  ce  lo  spiegherà  l'Assessore.  Quindi,  niente  di  strategico,  nessuna  visione  che  sia  comunicabile,  spiegabile  alle  categorie  e  ai  cittadini.  Una  spruzzata  di  welfare  padano,  ma  anche  qui  sbaglio  io  perché  non  possiamo  neanche  più  dire  "padano"  perché  dopo  la  conquista  di  Roma  il  termine  è  sbagliato;  non  si  vilipende  più  il  tricolore,  si  canta  l'inno,  quindi  è  semplicemente  un  welfare  discriminatorio,  non  è  più  padano,  è  semplicemente  discriminatorio  e  io  sono  convinto  che  arriverà  un  emendamento  per  cui  anche  nella  mia  regione  ci  vorranno  cinque  anni  anche  per  i  più  poveri,  quelli  che  rischiano  l'indigenza  estrema,  serviranno  cinque  anni  di  residenza,  ci  metto  la  mano  sul  fuoco  che  succederà  così.  È  successo  per  i  trasporti  pubblici  locali,  è  successo  per  le  abitazioni  e  per  la  casa.  Spero  che  non  ci  siano  tante  persone  che  pensano  di  venire  a  studiare  nelle  nostre  università  o  menti  che  vengano  a  studiare  in  Friuli  Venezia  Giulia  perché  probabilmente,  di  qualsiasi  colore  essi  siano,  non  si  sentiranno  accolti  molto  bene.  Però  nel  contempo  abbiamo  600  mila  euro  per  gli  steward  urbani  che  ci  faranno  sentire  sicuramente  tutti  più  sicuri.  Invece  di  intervenire  sulla  riqualificazione  dei  centri  urbani,  ci  mettiamo  un  bel  po'  di  telecamere,  che  sono  quelle  che  servono.  Magari  abbiamo  i  marciapiedi  sbrecciati,  non  interveniamo  sulla  riqualificazione  dei  nostri  centri  urbani  che  avrebbero  necessità  di  riavere  dignità  e  potrebbero  essere  volano  di  turismo,  però  abbiamo  le  telecamere  in  ogni  piccolo  comune  della  nostra  regione.  Ci  aggiungiamo  una  scommessa  al  buio,  mi  permetto  di  dire,  negli  enti  locali,  perché  io  non  voglio  riaprire  discussioni  qua,  avremo  occasione  la  settimana  prossima,  ma  non  abbiamo  capito  quali,  quante,  come  si  chiameranno  queste  Province,  se  Cantoni,  se  saranno  sei,  sette,  otto,  dodici,  ventitré.  Io  spero  che  si  parta  dal  documento  dell'ANCI  approvato  dell'unanimità,  che  dice  sostanzialmente  che  i  Comuni  reclamano  che  le  politiche  di  sviluppo  vogliono  farle  attraverso  aggregazioni  che  loro  mettono  in  campo,  non  imposte  dalla  Regione  su  vecchi  contenitori.  Andate  a  leggervi  quel  documento  visto  che  avete  fatto  dell'ascolto  uno  dei  vostri  grandi  e  più  importanti  segnali  distintivi  di  attività  politica,  quindi  andate  a  leggervi  il  documento  dell'ANCI  e  capirete  alcune  cose.  Nello  stesso  tempo  -  ve  l'ho  già  detto  mille  volte  -  in  tutta  Europa  hanno  chiuso  Regioni,  hanno  chiuso  Comuni.  Per  una  volta  che  potevamo  dare  ragione  al  Presidente  Zaia,  non  gliela  diamo.  Questo  fine  settimana  in  Veneto  si  terrà  la  fusione  di  26  Comuni,  ne  hanno  già  fusi  20.  Il  Presidente  Zaia  dichiara:  continuità  di  investimenti  per  i  Comuni  che  hanno  il  coraggio  di  fare  percorsi  di  fusioni  e  sostegno  della  Regione  prima  e  dopo  la  fusione.  Per  una  volta  che  potevamo  ascoltare  il  Presidente  Zaia  non  lo  ascoltiamo,  purtroppo  è  così.  Poi  c'è  la  parte  più  importante.  Ora  non  c'è  l'assessore  Riccardi.  L'assessore  Riccardi  giustamente  anche  in  questa  finanziaria  ottiene  le  risorse  che  gli  sono  necessarie.  Sono  importantissime.  Il  tema  è:  quanto  regge  questa  Regione?  Perché  se  avete  fatto  le  somme,  come  credo  le  abbiate  fatte,  la  sanità  batte  a  2  miliardi  900  milioni  in  questa  finanziaria,  2  miliardi  900  milioni  di  euro  sono  sanità.  Io  sono  contento  per  l'assessore  Riccardi.  Mi  chiedo,  nel  rapporto  fra  qualità  e  sostenibilità  economica,  per  quanti  anni  questa  Regione  possa  garantire  2  miliardi  900  milioni  delle  sue  risorse  esclusivamente  al  settore  sanitario.  Questo  mi  sembra  il  disegno  della  finanziaria.  Stamattina  ho  criticato,  e  lo  dico  senza  nessun  romanticismo,  la  poca  presenza  in  Aula.  Adesso  ci  sono  anche  diversi  Assessori  e  di  questo  sono  contento.  Ma  quando  sono  arrivato  in  quest'Aula  -  lo  dico,  ripeto,  senza  nessun  romanticismo,  potevo  essere  anche  in  maggioranza  -  notavo  la  differenza  che  c'è  in  questo  Consiglio  regionale  rispetto  alle  Aule  a  volte  semivuote  romane,  e  questo  vale  con  qualsiasi  maggioranza  e  minoranza,  cioè  qui  c'è  una  presenza  di  solito  importante  all'interno  di  quest'Aula  e  soprattutto  sulla  prima  finanziaria  io  ricordo  che,  al  di    dell'orgoglio  delle  proprie  scelte,  c'era  una  tensione  fortissima:  Capigruppo  che  incontravano  i  propri  Consiglieri,  Capigruppo  che  incontravano  Capigruppo  per  confrontarsi  sulle  scelte  che  si  mettevano  in  campo,  e  -  attenzione,  non  sviliamoci  -  non  solo,  anzi,  quasi  mai  solo  per  emendamenti  puntuali,  ma  per  l'orgoglio  di  mettere  in  campo  le  proposte  che  uscivano  da  questa  Assemblea.  Mi  sembra  -  lo  diceva  il  capogruppo  Bordin,  parlava  di  cuore;  il  collega  Honsell  parlava  di  testa  -  io  ho  la  grande  impressione  che,  sia  cuore  o  testa,  non  sono  dentro  a  quest'Aula.  Questa  finanziaria  è  stata  decisa,  viene  decisa  e  sarà  decisa  nei  prossimi  giorni  in  tutt'altro  posto  che  quest'Aula  del  Consiglio  regionale.  Per  questo  non  vedo  tensione,  per  questo  non  vedo  grandi  incontri  fra  i  Capigruppo,  perché  le  scelte  sono  state  fatte  altrove  e  verranno  fatte  altrove  nei  prossimi  giorni.  Lo  dico  anche  ai  Capigruppo  di  maggioranza:  spero  che  questa  sia  una  prima  finanziaria  -  di  cuore  o  di  testa  che  sia;  io  la  intendo  come  quella  del  "siamo  fedeli  alla  maggioranza  con  cui  siamo  appena  stati  eletti"  -  ma  ricordiamoci  -  lo  dico  a  tutti  noi  -  che  si  possono  giustificare  le  poche  presenze  nei  banchi,  ma  non  si  può  giustificare  lo  svuotamento  del  ruolo  del  Consiglio  regionale  e  delle  prerogative  delle  persone  che  sono  state  elette  dai  cittadini,  ancor  di  più  con  dieci  Assessori  esterni.  Chi  è  stato  eletto  sono  i  Consiglieri  di  quest'Aula  e  se  non  c'è  tensione  è  perché  i  Consiglieri  di  quest'Aula  tutta,  maggioranza  e  minoranza,  ben  poco  hanno  avuto  a  che  fare  con  questa  finanziaria.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Shaurli.  Consigliere  Santoro,  prego.  

SANTORO.

Mi  associo  al  collega  Shaurli  sulla  un  po'  delusione  di  questo  dibattito  che  certamente  non  sta  mettendo  al  centro  un  confronto  di  idee,  ma  sembra  piuttosto  un  rituale  ormai  consunto  in  cui  anche  le  relazioni  dei  Relatori  vengono  lette  perché  si  deve  e  non  perché  serva.  Devo  dire  che  ho  ascoltato  con  molta  attenzione  la  relazione  del  capogruppo  Bordin  sul  DEFR  dove  dice  che  il  DEFR  ha  un  cuore.  Beh,  se  ce  l'ha,  è  trapiantato,  caro  Bordin,  perché  se  noi  leggiamo  quali  sono  le  misure,  ad  esempio,  del  territorio,  ambiente  e  infrastrutture,  sono  tutte  misure  in  continuità,  che  abbiamo  scritto,  ma  che  non  avete  minimamente  finanziato,  quindi  c'è  anche  uno  strabismo  tra  i  documenti  programmatici  e  quanto  poi  ritroviamo  all'interno  delle  cifre  di  governo.  I  funzionari  dell'assessore  Pizzimenti  e  dell'assessore  Scoccimarro  sono  stati  molto  bravi  perché  hanno  fatto  una  serie  di  chiose,  di  specificazioni  sull'attuazione  di  norme,  norme,  però,  che  non  vendono  nessuna  novità.  Nel  documento  della  politica  che  è  il  DEFR  ci  sono  misure  vecchie,  misure  della  Giunta  precedente,  non  ce  n'è  una  che  sia  di  questa  Giunta  sull'edilizia  e  il  territorio  e  sulle  infrastrutture.  Se  voi  fate  un  "trova",  non  c'è  una  volta  che  venga  nominata  "edilizia",  non  c'è  una  volta  che  venga  nominata  "casa",  come  se  questo  tema  non  esistesse  più  nell'agenda  di  questa  amministrazione  regionale.  Questo  è  molto  grave,  perché  se  è  vero,  come  leggeva  anche  il  collega  Shaurli,  che  nel  2017,  dopo  cinque  anni,  il  valore  aggiunto  delle  costruzioni  è  risultato  in  crescita,  vi  mando  a  pagina  11  del  vostro  DEFR  dove  c'è  scritto  che  "i  dati  parziali  gennaio-  aprile  2018  evidenziano  una  ripresa  (più  16,4)  dei  bandi  di  gara  nei  lavori  pubblici".  Questo  non  si  ottiene  per  caso,  non  si  ottiene  per  una  casualità  o  un  allineamento  di  pianeti.  È  perché  sono  state  finanziate  una  serie  di  misure  che  hanno  cercato  di  risolvere  i  temi  delle  nostre  comunità  anche  attraverso  la  risposta  al  tema  dell'edilizia.  Infatti  è  molto  curioso  che  Consiglieri  di  maggioranza...  ad  esempio,  c'è  l'emendamento  dei  consiglieri  Camber  e  Giacomelli  che  rimettono  i  2,5  milioni  alle  Ater  sugli  alloggi  non  locabili.  Peccato  che  questo  non  ha  bisogno  di  una  norma  a    perché  è  un  capitolo  che  ogni  anno  veniva  finanziato  per  esattamente  la  stessa  cifra  e  che  la  Giunta  ha  tagliato  e  voi  avete  ragione  a  dire  che  quei  soldi  servono,  perché  serve  manutenere  il  patrimonio  edilizio,  così  come  serve  acquisirne  del  nuovo,  rilevarne  del  nuovo,  soprattutto  nelle  aree  dove  esistono  già  degli  interventi  e  dove  il  mercato  edilizio  può,  grazie  all'edilizia  pubblica,  avere  un  respiro.  Ma  questo  non  succede,  non  succede  certamente  in  questa  finanziaria  dove  vediamo  che  l'Assessore  in  Commissione  ci  ha  detto  che  in  fondo  30  milioni  sul  capitolo  della  casa  non  servivano  perché,  sì,  non  servono,  pensando  che  la  casa  sia  solo  Ater.  Invece  casa  è  prima  casa,  è  casa  convenzionata,  è  progetti  integrati,  è  progetti  innovativi.  Guarda  caso  in  questi  mesi  abbiamo  assistito  a  moltissime  inaugurazioni  di  interventi  finanziati  l'anno  scorso  o  pose  della  prima  pietra  di  interventi  che  stanno  iniziando.  Questa  mancanza  è  gravissima  perché  il  tema  dell'edilizia  non  è  solo  un  tema  di  economia  delle  nostre  piccole  e  medie  imprese,  è  un  tema  soprattutto  di  dare  risposta  davvero  alle  nostre  famiglie,  quelle  famiglie  che  richiamate  spesso  quando  bisogna  portare  alto  un  discorso,  ma  che  invece  hanno  bisogno  davvero  di  un  aiuto  diversificato  alla  casa.  Viene  azzerato  anche  il  contributo  per  i  centri  storici.  Il  recupero  dei  centri  storici  -  l'ha  già  detto  il  collega  Shaurli  -  si  pensa  che  si  faccia  con  le  telecamere:  lasciamo  andare  in  rovina  i  nostri  centri  storici,  ma  ci  mettiamo  delle  belle  telecamere  per  vedere  i  topi  che  passano,  perché  nei  piccoli  paesi  sta  succedendo  questo.  Invece  di  investire  sul  riaprire  le  finestre,  investiamo  sull'aprire  le  telecamere.  Questo  pesava  10  milioni  all'anno  nell'area  del  riuso.  C'è  una  graduatoria  -  ha  fatto  il  conto  Moretuzzo  -  di  52  milioni  di  interventi  pronti,  in  graduatoria,  ad  essere  finanziati,  pronti  lì,  di  privati  e  di  imprese;  non  c'entra  il  Codice  degli  appalti,  non  c'entrano  i  lavori  pubblici,  c'entrano  le  famiglie  e  le  imprese;  52  milioni  pronti  per  essere  cantierati.  Zero,  zero  è  quanto  è  stato  messo  in  questa  finanziaria.  Così  come  zero  è  stato  messo  sul  risparmio  energetico  dei  privati,  la  famosa  legge  Lenna,  appunto,  dell'amministrazione  Tondo,  che  è  andata  avanti  in  continuità  perché  rispondeva  a  un'esigenza  specifica  delle  famiglie:  cambiare  la  caldaia,  i  pannelli  solari,  il  cappotto,  piccoli  e  grandi  interventi  fino  a  10  mila  euro  che  penso  molti  di  voi  abbiano  avuto  modo  di  apprezzare.  Anche  su  questo  capitolo  di  spesa,  zero.  Beh,  guardate,  credo  che  non  serva  altro  per  dire  che  l'attenzione  all'edilizia  non  esiste  se  pensiamo  che  sono  messi  solo  2  milioni  sui  centri  urbani.  Centri  urbani  che  hanno  una  graduatoria,  credo,  di  almeno  30-40  milioni,  che  non  venendo  riconfermata,  porterà  all'azzeramento  di  quelle  legittime  aspettative  di  quelle  amministrazioni  comunali  che  hanno  faticato,  si  sono  messe  in  graduatoria  con  delle  regole,  non  tirando  delle  giacche  -  non  tirando  delle  giacche  -  e  adesso  si  ritrovano  ad  essere  penalizzate  perché  la  graduatoria  non  viene  prorogata  e  perché  nell'assestamento  uno  e  nell'assestamento  due  non  è  stato  messo  un  euro  a  loro  favore.  Beh,  io  credo  che  questa  sia  quantomeno  una  manovra  miope  perché  non  entra  nel  vivo  dell'economia  della  nostra  regione,  un'economia  che  è  fatta  di  capannoni  da  rimettere  a  posto.  Abbiamo  fatto  una  misura  sperimentale  sul  Manzanese  che  è  andata  benissimo  e  che  credo  sia  il  caso  di  estendere  a  tutta  la  regione,  perché  ci  sono  capannoni  vuoti  ormai  in  carico  alle  famiglie,  neanche  più  alle  imprese,  e  che  quindi  sono  un  costo  per  quelle  famiglie.  Non  abbiamo  messo  un  euro  sulle  nostre  zone  militari  dismesse  per  fare  degli  studi  per  capire  quanto  costa  rimetterle  a  posto.  È  inutile  riempiersi  la  bocca  di  non  consumo  di  suolo  quando  poi  non  si  danno  gli  strumenti  operativi  per  farlo,  oppure  quando  ci  si  comporta  in  modo  molto  strabico  anche  qui,  da  un  lato  mettendo  su  un  ammirevole  tavolo  che  l'Assessore  ha  fatto  con  le  categorie  economiche  per  capire  quali  siano  gli  elementi  per  mettere  nuove  regole  sull'edilizia  e  dall'altro  lato  presentare  una  norma  come  il  DDL  26  in  cui  si  dice  semplicemente:  chi  se  ne  importa,  liberi  tutti,  fate  quello  che  volete  tanto  la  qualità  edilizia,  la  qualità  architettonica,  la  qualità  del  territorio  non  importa  a  nessuno,  e  si  vede  perché  i  piani  regolatori  non  sono  stati  più  finanziati.  Quindi  nessuna  programmazione,  nessuna  consapevolezza  di  quello  che  c'è  sul  territorio.  Lasciatemi  dire,  ho  visto  delle  iniziative  rivolte  a  scuole  singole.  Se  c'è  un  merito  dell'amministrazione  precedente  è  stato  quello  di  fare  una  programmazione  scolastica  attenta  che  ha  portato  anche  quest'anno  -  anche  se  non  l'avete  detto  -  a  ricevere  38  milioni  di  euro  da  Roma  per  la  programmazione  che  abbiamo  fatto.  Attenzione,  se  smettete  questa  programmazione  e  ritornate  al  caso  per  caso  come  abbiamo  visto,  certamente  questi  risultati  per  le  nostre  scuole  non  ci  saranno  e  sicuramente  ancora  una  volta  si  ritornerà  alla  non  programmazione,  alla  non  prevedibilità.  Non  è  un  caso  che  dopo  l'emendamento  che  abbiamo  visto  in  Commissione,  addirittura  il  tetto  sulla  legge  2  viene  tolto  e  messo  a  giudizio  della  Giunta,  cioè  della  serie  che  proprio  ci  inventiamo  qualsiasi  cosa  proprio  perché  a  questo  punto  le  regole  non  saranno  più  chiare  e  vincerà  chi  tirerà  più  giacche.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliera  Santoro.  Come  abbiamo  discusso  stamattina,  io  chiuderei  la  seduta  adesso  per  dare  la  possibilità  di  valutare  tutti  gli  emendamenti  che  sono  arrivati  sugli  articoli,  riservando  poi  la  continuazione  della  discussione  generale  domani  con  gli  interventi  di  Marsilio,  Conficoni  e  Iacop...  Ah,  si  è  cancellato,  allora  Marsilio  e  Iacop  che  si  sono  iscritti  per  domani  e  poi,  uno  per  Gruppo,  i  Capigruppo  a  chiudere,  poi  dopo  vediamo  cosa  arriverà  di  emendamenti  domani,  faremo  una  breve  interruzione  e  poi  cominceremo  nel  pomeriggio  con  la  discussione  degli  articoli.  Se  siamo  d'accordo,  il  Consiglio  è  convocato  per  domani,  alle  ore  10.00,  e  dichiaro  chiusa  la  seduta.