Logo del Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia

Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia - Video Assemblea

Consiglio regionale - Seduta n. 39 di Mercoledì 12-12-2018

PRESIDENTE.

Dichiaro  aperta  la  trentanovesima  seduta  del  Consiglio  regionale.  Informo  che  sono  a  disposizione  dei  Consiglieri  alcune  copie  del  processo  verbale  n.  37.  Qualora  non  vi  fossero  eccezioni  nel  corso  della  seduta  odierna,  il  verbale  sarà  considerato  approvato.  Comunico  che  per  la  seduta  pomeridiana,  hanno  chiesto  congedo,  i  consiglieri  Dal  Zovo  e  Barberio.  I  congedi  sono  concessi.  Prima  di  dare  la  parola  al  consigliere  Tosolini,  ha  chiesto  la  parola  per  la  Giunta  l'assessore  Roberti.  Prego.  

ROBERTI, Assessore alle autonomie locali, sicurezza, immigrazione, politiche comunitarie e corregionali all'estero.

Brevissimo.  Grazie,  Presidente.  Soltanto  per  scusarmi  con  l'Aula  per  il  disguido  che  c'è  stato  con  gli  emendamenti.  Come  sapete,  gli  emendamenti  di  Giunta  sono  stati  approvati,  gli  ultimi,  durante  la  seduta  di  Giunta  di  ieri,  a  ora  di  pranzo.  Purtroppo  ci  sono  stati  dei  disguidi,  c'erano  parecchie  copie  da  fare  e  mi  dispiace  siano  arrivati  soltanto  un’ora  fa  circa.  Ringrazio  tutta  l'Aula,  in  particolar  modo  ovviamente  l'opposizione,  per  la  collaborazione  fin  qui  avuta  anche  nel  voler  ricominciare  nei  tempi  previsti  la  seduta  nonostante  questo  disguido.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  all'assessore  Roberti.  Do  la  parola  al  consigliere  Tosolini.  Prego.  

TOSOLINI.

Grazie,  Presidente.  Buon  pomeriggio  a  tutti.  Siamo  qui  a  chiudere  questa  prima  seduta  di  interventi.  Ho  ascoltato  con  grande  attenzione  tutti  gli  interventi  che  sono  stati  fatti  stamattina  e  alcuni  del  pomeriggio  di  ieri.  Mi  ha  colpito  il  tono  magari  piuttosto  polemico  di  alcuni  interventi  di  ieri.  Sono  rimasto  colpito  dall'intervento  che  ha  fatto  il  consigliere  capogruppo  Bolzonello  che  ha  fatto  alcuni  rilievi  particolarmente  significativi.  Io  spero  che  le  sue  previsioni  su  questa  finanziaria  e  sul  nostro  modo  di  lavorare  non  siano  vere  e  non  si  verifichino.  È  anche  vero  che  ricordo  benissimo  che  anche  nel  passato...  ricordo  i  famosi  120  o  140  milioni  dell'accordo  che  aveva  stipulato  l'ex  Presidente  Serracchiani  con  il  Ministro  Padoan  che  sono  arrivati  a  seduta  di  Consiglio  per  il  bilancio,  quasi  come  oggi  più  o  meno...  Però  sono  stati,  diciamo...  Pertanto,  sappiamo  che  il  bilancio  dello  Stato  non  è  ancora  stato  approvato,  si  sta  ancora  discutendo  sulle  linee  fondamentali  di  questo  bilancio,  pertanto  non  sappiamo  quanti  soldi,  quanti  denari  verranno  dati  alla  nostra  comunità  anche  a  sostegno  degli  interventi  per  la  montagna,  che  ha  avuto,  come  si  diceva  prima,  circa  700  milioni  di  danni.  Ovviamente  questo  è  un  bilancio  costruito  in  base  alle  risorse  che  si  avevano,  in  base  ad  alcuni  progetti  che  secondo  me  sono  progetti  molto  importanti.  Come  diceva  il  capogruppo  Bordin,  abbiamo  dato  rilievo  sostanzialmente  alla  nostra  identità,  alla  famiglia  e  qui  abbiamo  una  serie  di  risorse  che  inizialmente  erano  di  circa  10  milioni,  siamo  arrivati  a  25  con  gli  interventi  sugli  asili  che  la  stampa  ha  riportato  già  dopo  l'approvazione  in  Giunta;  questo  è  un  passaggio  estremamente  importante,  estremamente  significativo,  perché  ci  si  rivolge  non  solo  alle  famiglie  bisognose,  ma  si  alza  anche  il  limite  di  reddito  per  poter  allargare  la  platea  delle  persone  che  ne  hanno  diritto.  Ci  sono  i  soldi  per  la  protezione  civile,  per  venire  incontro  alle  emergenze  e  poi  c'è  il  grande  lavoro  che  è  stato  fatto  a  favore  degli  enti  locali.  Le  modalità  con  cui  sono  stati  svolti  questi  rapporti  tra  le  amministrazioni  locali  e  l'Assessorato  esprimono...  come  si  diceva  prima,  certamente  Roberti  non  è  un  democristiano  e  il  metodo  da  lui  utilizzato  è  un  metodo  diretto  in  cui  i  Comuni  hanno  fatto  delle  richieste,  le  UTI  hanno  fatto  delle  richieste  e  poi  queste  richieste  sono  state  bilanciate  in  un  incontro  diretto  tra  i  sindaci  e  l'Assessore  con  tutti  i  suoi  funzionari.  Penso  che  sia  la  prima  volta  che  sia  successo  nella  storia  della  nostra  Regione  che  per  due  giorni  c'è  stato  questo  continuo  contatto  diretto,  ascolto  delle  varie  esigenze  del  territorio.  Abbiamo  messo  a  disposizione  circa  70  milioni...  Io  spero  che  la  Consigliera  mi  lasci  parlare  come  tutti  quanti  hanno  lasciato  parlare  lei,  semplicemente  per  una  buona  educazione;  una  forma  di  rispetto  reciproco  credo  sia  fondamentale  in  questo  consesso...  Sì,  mi  dispiace  perché  si  parla  a  basso  volume;  se  non  interessa,  si  può  uscire,  non  è  obbligatorio  ascoltarmi.  Volevo  precisare  alcuni  altri  passaggi  che  riguardano  la  legge  sulla  sanità.  Abbiamo  messo  una  cifra  superiore  a  quella  degli  anni  scorsi  per  coprire  l'ipotesi  di  tutto  il  fabbisogno  dell'anno.  Questa  azione  preventiva  è  stata  già  riconosciuta  anche  dai  tavoli  dell'opposizione,  della  minoranza,  come  un  atto  virtuoso,  questo  perché  con  questa  riforma  sanitaria,  con  questa  governance  che  abbiamo  approvato  la  scorsa  settimana,  andiamo  ad  individuare  anche  un  meccanismo  per  il  controllo  della  spesa.  Nell'assestamento  di  bilancio  noi  abbiamo  sostenuto  che  c'era  un  buco,  l'opposizione  diceva  che  alcune  di  queste  spese  non  erano  state  contabilizzate,  non  erano  state  ancora  previste.  Io  credo  che  anche  per  una  semplice  esperienza  di  bilancio  che  può  riguardare  anche  un  semplice  bilancio  comunale,  sappiamo  che  le  previsioni  si  possono  fare  proprio  sullo  storico  e  sull'andamento  anche  di  crescita  dovuto  all'aumento  dei  costi.  Indubbiamente  la  sanità  è  la  parte  dominante  del  nostro  bilancio,  ovviamente  queste  spese  sono  in  continua  crescita;  dobbiamo  trovare  un  meccanismo  per  fermare  questa  crescita  e  questo  può  essere  solo  fatto  generando  un  punto  di  controllo  che  è  l'Azienda  Zero,  quella  che  andrà  a  controllare  anche  il  meccanismo  della  spesa.  Altro  punto  estremamente  importante  che  ho  notato  in  questo  bilancio  sono  gli  interventi  a  favore  della  scuola,  a  favore  delle  famiglie,  non  solo  per  ciò  che  riguarda  la  fascia  più  giovane,  ma  anche  la  fascia  del  trasporto  pubblico  locale.  Vuol  dire  dare  la  possibilità  ai  nostri  ragazzi  che  vivono  e  svolgono  la  loro  vita  al  di  fuori  delle  zone  urbane  di  accedere  alle  scuole  superiori,  in  prospettiva,  a  costi  zero.  Questo  penso  che  sia  uno  degli  aspetti  più  importanti.  Si  è  detto  che  non  ci  sono  soldi  per  lo  sviluppo.  Credo  che  la  proposta  che  è  stata  fatta  dall'Assessore  alle  attività  produttive  intervenendo  sulle  spese,  sulla  tassazione  a  carico  della  Regione  sia  un  tentativo,  una  prova.  Ovviamente  tutte  le  cose  devono  essere  sperimentate.  Il  consigliere  Bolzonello  diceva  che  sarà  un  boomerang  o  comunque  che  il  costo  non  sarà  pari  alla  qualità  dell'investimento.  Speriamo  che  tu  ti  sbagli  in  questa  prospettiva.  È  comunque  un  tentativo  di  affrontare  il  problema  dei  costi  e  dei  contributi  verso  il  mondo  industriale  in  maniera  diversa.  È  anche  vero  che  la  grossa  industria  ha  risorse  proprie,  ha  bilanci  propri  in  cui  può  mettere  delle  risorse  per  l'innovazione.  Non  si  può  sempre  immaginare  che  le  grosse  industrie  quotate,  che  hanno  utili  aziendali  significativi,  aspettino  i  finanziamenti  da  parte  della  Regione  sull'innovazione.  Penso  che  noi  dobbiamo  curare  l'attività  soprattutto  delle  piccole  industrie  ed  eventualmente  delle  medie  perché  il  nostro  tessuto  economico  si  basa  su  queste  attività.  Grande  attenzione  è  stata  data  verso  la  montagna,  grandi  investimenti  aspettano  la  montagna  soprattutto  per  ciò  che  riguarda  la  sistemazione  dei  danni  provocati  dall'alluvione  delle  settimane  scorse.  Diciamo  che  in  questo  intervento  ci  sarà  anche  un  intervento  per  la  sistemazione  idrogeologica  di  tutte  le  nostre  montagne  e  questa  è  una  possibilità  di  rinascita  per  la  nostra  montagna.  Immaginiamo  di  vedere  una  ripresa  della  nostra  montagna  anche  dal  punto  di  vista  industriale,  dal  punto  di  vista  imprenditoriale  con  la  filiera  del  legno,  come  è  stato  per  la  zona  pedemontana  e  per  la  zona  collinare  a  seguito  degli  eventi  sismici  del  1976.  Vuol  dire  che  questi  eventi,  che  sono  così  pericolosi,  disastrosi,  possono  essere  un  momento  di  recupero,  di  rivalsa  per  tutto  il  territorio.  Un  altro  punto  significativo  che  volevo  sottolineare,  e  qui  chiudo  il  mio  intervento,  è  a  favore  del  diritto  allo  studio,  degli  interventi  a  favore  dell'Azienda  universitaria  che  si  occupa  di  diritto  allo  studio.  Ovviamente  c'è  bisogno  anche  di  una  legislazione  di  appoggio  per  favorire  questo.  Ancora  un  riferimento  alla  mancanza  di  investimenti.  Credo  che  i  70  milioni  messi  a  disposizione  dall'Assessorato  agli  enti  locali  siano  interventi  che  vadano  verso  lo  sviluppo,  verso  la  possibilità  di  cantierare  opere  e  queste  opere  provocano  sviluppo.  Si  potrebbe  fare  di  più  e  si  potrebbe  fare  anche  meglio,  certo,  ma  abbiamo  avuto  debiti  per  319  milioni,  andiamo  a  fare  mutui  per  319  milioni,  che  è  una  cifra  secondo  me  abbastanza  significativa  e  importante.  Credo  che  nel  futuro  potremo  investire  ancora,  per  esempio,  come  diceva  il  professor  Honsell,  nel  risparmio  energetico,  lo  diceva  anche  Maria  Grazia.  Gli  interventi  sul  risparmio  energetico  sono  importanti,  però  è  anche  importante  utilizzare  i  fondi  che  sono  già  stati  stanziati  negli  anni  scorsi,  esaurirli  e  chiuderli.  È  inutile  caricare  di  risorse  dei  capitoli  che  non  sono  ancora  stati  esauriti;  prima  di  iniziare  a  reinvestire  bisogna  chiudere  i  cantieri  in  itinere  o  comunque  le  risorse  già  messe  a  disposizione.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Tosolini.  Con  l'intervento  dell'esponente  del  Gruppo  alla  Lega  Nord,  dichiaro  chiusa  la  discussione  generale  relativa  ai  documenti  di  bilancio  e  al  documento  di  programmazione  economica  e  finanziaria.  Passiamo  alle  repliche  dei  Relatori  alla  discussione  generale,  cominciando  con  il  Relatore  di  minoranza  Furio  Honsell.  Prego.  

HONSELL, Relatore di minoranza.

Grazie,  Presidente.  È  chiaro  che  qui  abbiamo  a  che  fare  con  un  documento...  anzi,  con  un  ammasso  ormai  -  l'avevo  detto  che  era  magmatica  la  legge  33,  adesso  non  ho  più...  il  lessico  mi  manca,  ecco  -  direi  un  ammasso  di  documenti,  che  però  metodologicamente  denunciano  tutta  una  serie  di  contraddizioni  ed  è  proprio  su  questo  che  io  voglio  intervenire.  Dopo  magari  risponderò  puntualmente  ad  alcuni  aspetti.  Vedete,  caricando  tanto  gli  enti  locali  con  tutte  queste  risorse  certamente  è,  dal  mio  punto  di  vista,  anche  difficile  capire  -  infatti  ho  cercato  di  approfondire,  ma  nessuno  è  stato  in  grado  di  dirmelo  -  se  davvero  le  risorse  sono  di  più  di  quanto  erano  precedentemente  quando  venivano  distribuite  anche  alle  Unioni  territoriali.  Ho  l'impressione  che  poi,  a  conti  fatti,  se  davvero  facciamo  bene  i  conti  -  perché  qui  ci  sono  stati  tanti  spostamenti,  soldi  tolti,  rimessi  e  rispostati  -  non  credo  che  ci  sia  una  grande  differenza,  forse  qualche  milione.  Però  il  problema  è  proprio  la  capacità  di  spesa,  è  per  quello  che  metodologicamente...  Si  parla  della  capacità  di  cantierare,  ma  se  voi,  appunto,  vi  siete  limitati  a  ridistribuire  i  soldi,  certamente  riceverete  un  grande  plauso  da  tutti  gli  enti  locali  che  si  illudono,  almeno  per  una  settimana,  per  qualche  giorno,  fino  a  Natale  -  come  si  dice,  gli  avete  fatto  il  regalo  di  Natale  -  di  avere  tutte  queste  risorse,  ma  davvero  senza  aver  messo  mano  al  personale,  senza  aver  messo  mano  alla  capacità  di  progettare,  pensate  che  davvero  queste  si  possano  tradurre  in  maggiori  investimenti,  in  opportunità  economica  per  la  nostra  regione?  Io  ne  sono  certo:  no.  Molto  probabilmente  finiremo  a  dover,  il  prossimo  anno,  concedere  proroghe  di  spesa.  In  effetti  riprendo  solo  l'intervento  del  consigliere  Tosolini  sul  tema  del  diritto  allo  studio,  anche  qui  giustamente  ha  fatto  notare...  Sono  stati  fatti  degli  interventi  per  la  Casa  dello  Studente  di  Udine  -  prendo  questa  proprio  ad  esempio  -  ma  se  andiamo  a  vedere  tra  gli  emendamenti,  c'è  anche  quello  che  dice:  beh,  intanto  proroghiamo  ancora  di  un  anno  perché  non  sono  nemmeno  riusciti  a  finire  i  lavori;  quindi  figuriamoci  per  i  soldi  che  sono  stati  messi  per  gli  arredi  quando  e  come  e  se  verrà  fatta  la  gara.  Quindi  il  vero  nodo  per  me  non  era  tanto  distribuire  questi  soldi  quanto  dare  la  possibilità  di  tradurli  in  opere  e  devo  dire  che  non  essendoci  stato  un  intervento  da  parte  della  Giunta    da  parte  del  governo  di  questa  Regione,    da  parte  della  maggioranza  sul  poter  dare  risorse  umane,  alla  fine  queste  saranno  risorse  abbastanza  sterili.  La  seconda  critica  metodologica  è  che  avendo...  qui    non  so  quale  sostantivo  usare,  o  verbo  in  questo  caso,  cioè  se  "demolire",  "disfare",  "sfasciare"  le  UTI.  Le  UTI  erano  un  interlocutore  strategico,  permettevano  di  fare  quella  programmazione  sovracomunale  che  garantiva  che  non  ci  sarebbero  state  delle  duplicazioni,  che  non  ci  sarebbero  stati  dei  conflitti,  che  non  ci  sarebbe  stato,  come  tante  volte  accade...  Io  l'ho  vissuto  quando  abbiamo  rifatto  il  piano  regolatore  anche  del  Comune  di  Udine,  dove  Comuni  limitrofi  avevano  aree  residenziali  dove  noi,  per  esempio,  avevamo  -  io  l'ho  trovato  in  eredità  -  aree  artigianali,  l'assessore  Santoro  se  lo  può  ben  ricordare.  Se  di  nuovo  l'interlocutore  è  il  Comune  nel  suo  campanile,  nel  suo  piccolo  perimetro,  è  chiaro  che  non  c'è  nessuna  garanzia  che  poi  questi  investimenti  si  traducano  veramente  in  qualche  cosa  che  è  di  beneficio  per  il  nostro  territorio.  Questo  ci  siamo  trovati  di  fronte,  quindi  anche  questa,  diciamo  così,  grande  euforia  che  percepisco,  anche  se  non  proprio  in  tutte  le  sfumature,  però  che  percepisco  nella  maggioranza,  credo  che  sia  inficiata  proprio  da  questi  due  aspetti  metodologici:  uno,  che  non  c'è  il  personale  e,  due,  che  la  programmazione  è  stata  fatta  tête-à-tête  e  allora  non  ha  quella  valenza  strategica  che  è  fondamentale.  Ribadisco  ancora,  mi  sembra  che,  anche  dal  dibattito  che  è  avvenuto,  alla  fine  sui  punti  nevralgici,  cioè  lo  sviluppo  economico,  l'edilizia  abitativa  e  ho  già  citato  il  personale,  non  ci  sia  stato  il  coraggio  di  intervenire.  Abbiamo  assistito  a  una  riduzione  oggettiva  dei  fondi  -  non  so  se  adesso,  in  extremis,  in  zona  Cesarini,  sono  riusciti  a  mettere  dentro  qualche  cosa  -  e  quindi  è  molto,  direi,  debole  questa  finanziaria  dal  punto  di  vista  programmatico.  Effettivamente  uno  si  sarebbe  aspettato  che  come  prima  finanziaria  di  una  nuova  Giunta,  di  una  nuova  Giunta  che  voleva  rifondare  dalle  sue  basi  più  profonde  questa  Regione...  Ci  siamo  trovati  invece  di  fronte  qualche  cosa  di,  se  posso  dire,  un  po'  banale  e  la  cosa  mi  dispiace  anche  perché  poi  credo  che  alla  fine  ne  saremo  tutti  impoveriti.  Non  credo  che  la  qualità  della  vita  nella  nostra  regione  migliorerà  grazie  a  questa  finanziaria,  anzi,  con  ogni  probabilità  non  produrrà  degli  effetti,  anzi,  diminuirà  particolari  linee  di  sviluppo  che  invece  si  erano  già  in  qualche  modo  consolidate.  Anche  l'euforia  sulla  sanità...  si  è  continuato  a  dire  "ma  adesso  abbiamo  introdotto  le  Agenzie  che  controlleranno  la  spesa"  e  intanto  però  la  finanziaria  che  cosa  fa?    ulteriori  soldi  alla  sanità.  Allora  anche  qui  mi  sembra  francamente  piuttosto  contraddittorio,  cioè  se  davvero  era  così  trionfale  l'Agenzia  che  avrebbe  permesso  di  poter  fare  interventi  puntuali,  mirati,  misurati,  equilibrati,  uno  avrebbe  detto  "beh,  allora,  signori,  perlomeno  non  cresciamo  l'investimento",  invece  intanto  glielo  diamo  perché  non  sappiamo  eccetera,  quindi  non  vedo  una  grande  coerenza.  Su  aspetti  più  puntuali,  il  consigliere  Turchet  ha  fatto  un'analisi,  che  ho  ascoltato  con  interesse,  sul  tema  dell'elettrico,  però  qui  il  tema  è  proprio  quello  di  ridurre  l'autoveicolo  privato,  non  c'è  altro  modo.  Ormai  la  mobilità  deve  essere  mobilità  sostenibile,  dunque  metropolitane  leggere,  dunque  sistemi  di  trasporto  pubblico,  dunque  sistemi  magari  di  trasporto  con  ciclabile  o  addirittura  pedonale  in  certe  aree.  Invece  abbiamo  tragici  emendamenti  su  di  nuovo  riconferma  dei  contributi  per  la  benzina  agevolata,  riconferma  di  contributi  per  autoveicoli  privati  di  ogni  genere.  Se  davvero  la  logica  è  che  la  mobilità  sostenibile  in  questa  regione  è  "cerchiamo  di  premiare  l'autoveicolo  privato",  francamente  io  credo  che  abbiamo  ancora  una  mentalità  del  secolo  precedente,  del  ventesimo  secolo.  Sì,  io  non  ho  il  diesel  e  so  bene  che  è  inquinante  anche  l'elettrico,  ma  proprio  per  quello  dico:  riduciamo  la  necessità  dell'autoveicolo  privato,  progettiamo  in  modo  tale  che  se  ne  possa  abolire  l'uso,  daremo  comunque  una  vita  migliore  ai  nostri  cittadini.  Devo  dire  che  non  ho  valutazioni  così  drammatiche  come  il  consigliere  Turchet  relativamente  al  fatto  che  le  automobili  elettriche  siano  come  dei  forni  a  microonde,  ma  posso  capire  la  sua  preoccupazione.  D'altra  parte  sull'inquinamento  elettromagnetico,  anche  quello  derivante  dai  cellulari,  bisognerà  monitorare  nel  futuro  proprio  per  evitare  che  possa  produrre  dei  danni  sanitari,  ancorché  ci  sia  la  possibilità,  riducendo  l'uso  di  questi  autoveicoli,  di  non  venire  esposti.  Ultima  considerazione,  il  tema  della  sicurezza  in  casa.  Io  l'ho  declinato  dicendo  che  vera  sicurezza  in  casa  vorrebbe  dire  ridurre  gli  incidenti  domestici,  ridurre  le  cadute,  avere  dei  programmi  di  riqualificazione  degli  alloggi,  anche  e  soprattutto  di  quelli  che  sono  gli  alloggi  popolari,  di  quelli  che  sono  gli  alloggi  per  i  segmenti  più  fragili  della  popolazione,  quindi  per  gli  anziani,  non  questa  ipertrofia  delle  telecamere,  della  videosorveglianza,  di  tutti  questi  strumenti  che  non  fanno  altro  che  alimentare  la  paura,  perché  il  ricoprire  le  nostre  città  di  telecamere  -  che  poi,  sappiamo  bene,  è  molto  difficile,  se  non  c'è  il  personale,  se  non  ci  sono  poi  gli  addetti  che  le  consultano...  -  dubito  che  di  fatto  dia  maggiore  serenità,  anzi,  semmai    maggiore,  a  mio  avviso,  inquietudine.  Ultimo  punto.  Mi  è  sembrato  interessante  quanto  dicevano  un  po'  tutti  i  Consiglieri  di  opposizione,  ma  riprendo  uno  spunto,  quello  di  Ussai  quando  diceva  che  forse,  se  dobbiamo  parlare  di  sicurezza  in  casa,  un  punto  importante  è  anche  ridurre  la  violenza  familiare.  Non  c'è  nessun  intervento  in  questo  senso  e  quindi  ritengo  che  anche  sotto  il  profilo  dell'aspetto  sociale  e  relazionale  questa  sia  una  finanziaria  francamente  molto  debole.  Concludo  ancora  rammaricandomi  sul  tema  del  clima.  In  tutta  questa  valanga  di  emendamenti,  toner,  carta,  pensiero,  non  c'è  stato  nemmeno  un  emendamento  della  maggioranza  o  della  Giunta  che  abbia  toccato  il  tema  del  clima.  Penso  che  questo  sia  colpevole,  penso  che  siate  davvero  dei  sonnambuli.  Purtroppo,  però,  siete  dei  sonnambuli  che  al  momento  stanno  guidando  la  nostra  regione,  quindi  state  trascinando  tutta  la  nostra  regione,  tutte  le  future  generazioni  verso  un  futuro  che...  è  vero  che  anche  in  altre  parti  del  mondo  c'è  questa  forma  di  sonnambulismo,  però  certamente  sarà  un  futuro  molto  molto  peggiore  di  quello  che  voi  avete  trovato  e  lasciandolo  in  questo  modo,  anzi,  contribuendo  a  farlo,  a  mio  avviso  vi  assumete  delle  responsabilità  e  della  colpevolezza  che  francamente  avrei  desiderato  invece  che  cercaste  di  evitare.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Honsell.  La  parola  al  Relatore  Moretuzzo...  

IACOP.

Sull'ordine  dei  lavori.  

PRESIDENTE.

Sì.  Iacop.  

IACOP.

Presidente,  siccome...  formalizzare,  visto  che  è  arrivato  di  tutto  e  di  più,  visto  che.  (INTERRUZIONE  AUDIO)  

PRESIDENTE.

Moretuzzo.  

MORETUZZO, Relatore di minoranza (Traduzione dell'intervento in lingua friulana).

Grazie,  Presidente.  Io  speravo  che  dopo  il  dibattito  generale  avessi  qualche  elemento  in  più  per  integrare  un  po'  la  relazione  che  ho  fatto  in  apertura  ieri,  in  particolare,  che  ci  fosse  anche  un  dibattito  un  po'  con  le  forze  di  maggioranza.  Invece,  in  particolare  nella  giornata  di  ieri,  abbiamo  avuto  poca  possibilità  di  discutere  perché  abbiamo  avuto  un  intervento  del  consigliere  Turchet  che  sembrava  un  intervento  di  minoranza  perché  ha  messo  in  discussione  un  intervento  relativo  al  sostegno  alle  macchine  elettriche  previsto  nella  manovra,  abbiamo  avuto  oggi  l'intervento  del  consigliere  Sibau  che  ha  fatto  una  difesa  di  cuore  delle  poste  puntuali,  e  penso  che  non  abbia  trovato  ascolto  guardando  gli  emendamenti  che  sono  arrivati.  Quindi  penso  che  sia  vero  quello  che  è  stato  detto  anche  ieri,  cioè  che  probabilmente  questa  manovra  nasce  dal  di  fuori,  è  stata  discussa  anche  nelle  ultime  ore  al  di  fuori.  Il  grosso  della  manovra  è  quello  che  è  arrivato  sui  nostri  banchi  con  gli  emendamenti  che  sono  arrivati  nelle  ultime  ore,  quindi  è  difficile  tirare  una  linea  per  capire  il  senso  completo,  politico,  di  questa  manovra.  Sicuramente  ci  sono  degli  elementi.  Il  primo  dato  rispetto  a  questa  manovra  finanziaria  è  che  dopo  dodici  anni  la  nostra  Regione  torna  ad  indebitarsi,  dopo  dieci  anni  di  riduzione  del  debito  ricreiamo  deficit.  Lo  facciamo,  come  abbiamo  detto  ieri,  prima  che  i  risultati  della  trattativa  con  il  Governo  statale  siano  visibili;  non  abbiamo  notizia  di  come  stiano  andando  avanti  le  trattative,  continueremo  a  trattare.  Sappiamo  che  abbiamo  fatto  319  milioni  di  debito  dopo  dieci  anni  che  non  lo  facevamo  e  lo  facciamo  in  un  momento  dove  lo  Stato  centrale  non  sta  mettendo  a  frutto  quello  che  il  Friuli  Venezia  Giulia  come  altre  Regioni  hanno  dato  come  contributo  alla  riduzione  perché  sappiamo  che  è  un  momento  storico  in  cui  lo  Stato  decide  di  nuovo  di  aumentare  il  rapporto  tra  deficit  e  PIL  e  stiamo  anche  discutendo  in  questi  giorni  su  come  concludere  questa  vicenda.  Il  Friuli  Venezia  Giulia  torna  a  indebitarsi  rinunciando  a  fare  una  trattativa  con  lo  Stato  e  a  sua  volta  lo  Stato  sta  facendo  debito  dopo  che  abbiamo  ridotto  l'indebitamento  pubblico  anche  grazie  a  Regioni  come  la  nostra.  Non  è  una  cosa  positiva.  Il  secondo  elemento  è  il  fatto  che  questa  manovra  avrebbe  dovuto  mettere  da  parte  degli  strumenti  per  affrontare  una  situazione  problematica  dal  punto  di  vista  economico  soprattutto  rispetto  alle  prospettive  che  si  stanno  prevedendo,  perché  quelli  che  stanno  ragionando  -  penso  ai  dati  emessi  da  Confindustria  o  da  altri  sul  2019  -  dicono  chiaramente  che  la  prospettiva  sarà  quella  di  una  stagnazione  se  non  addirittura  di  una  recessione,  quindi  la  ripresa  che  si  è  intravista  negli  ultimi  mesi...  non  per  meriti  o  per  colpe,  però  questo  è  lo  scenario  che  avremo  davanti.  Questa  manovra  poteva  essere  un  segnale  per  dire:  andiamo  contro  questa  situazione,  prendiamo  gli  strumenti  nel  nostro  territorio  per  mettere  in  campo  delle  risposte  a  quello  che  si  prevedrà.  Questo,  in  questa  manovra,  invece  non  c'è.  Il  ricorso  al  debito,  che  poteva  essere  interessante  da  questo  punto  di  vista,  viene  gestito  nell'ordinarietà,  va  a  finanziare  strumenti  ordinari  di  gestione.  Penso  che  questo  sia  il  vulnus  principale  di  questa  situazione,  pur  riconoscendo  che  ci  sono  delle  poste  interessanti.  Penso  alla  misura  a  sostegno  delle  famiglie  che  hanno  bambini  agli  asili  nido.  Abbiamo  scoperto,  prima  dai  giornali  e  poi  dall'emendamento  della  Giunta,  che  c'è  questo  emendamento,  però  se  queste  madri  o  questi  padri  che  devono  mandare  i  bambini  all'asilo  non  hanno  il  posto  di  lavoro  o  avranno  difficoltà  ad  avere  un  posto  di  lavoro,  questa  misura  diventerà  inutile.  Allora  penso  che  se  queste  risorse  fossero  state  messe  nei  settori  economici  avrebbero  avuto  una  ricaduta  sociale  molto  più  alta.  Penso  che  quello  sarebbe  stato  un  elemento  importante.  Come  dicevo  ieri,  la  filiera  delle  costruzioni,  settore  che  è  un  volano  nel  mondo  economico  e  sociale,  in  questa  partita  risulta  senza  risorse,  quelle  risorse  che  avrebbero  potuto  rimettere  in  moto  il  tutto.  Avevamo  degli  strumenti  pronti:  54  milioni  nelle  graduatorie  della  legge  sul  riuso,  150  milioni  di  risorse  private  che  le  famiglie  o  le  imprese  avrebbero  immesso  per  rilanciare  un  settore,  questo  sarebbe  stato  importante.  Allora  che  idea  abbiamo  di  sviluppo,  che  idea  di  sviluppo  esce  da  questa  manovra?  Io  non  l'ho  capito  francamente,  non  capisco  qual  è  il  Friuli  Venezia  Giulia  che  ci  immaginiamo  da  qui  a  dieci,  vent'anni  non  solo  dal  punto  di  vista  dei  modelli  di  economia,  ma  anche  dei  modelli  ambientali,  anche  in  prospettiva  di  sviluppo,  anche  in  prospettiva  di  mettere  avanti  le  mani  in  termini  di  disastri  ambientali  che  sono  previsti  nei  prossimi  anni.  Come  stanno  discutendo  in  Polonia  in  questi  giorni,  la  prospettiva,  rispetto  al  cambiamento  della  temperatura  del  pianeta,  è  difficilmente  raggiungibile.  La  stima  degli  organismi  competenti  dice  che  ci  sarà  un  aumento  di  3  gradi  e  anche  la  nostra  regione  è  esposta  a  catastrofi  ambientali.  È  chiaro  che  noi  non  possiamo  fare  molto  per  ridurre  le  emissioni,  però  dobbiamo  mettere  avanti  le  mani,  dobbiamo  capire  quali  sono  le  misure  che  possiamo  pendere  nel  nostro  territorio  per  affrontare  questa  situazione  e  su  questo  mi  sembra  che  non  ci  siano  grandi  indicazioni.  Forse  l'unico  successo  dell'Aula,  degli  emendamenti  anche  presentati  dalle  opposizioni,  sono  i  230  mila  euro  che  tornano  a  disposizione  sui  Parchi  naturali,  che  mi  sembra  dovrebbero  arrivare  nel  2019,  poi  vedremo.  Se  non  è  chiara  l'idea  di  sviluppo  che  emerge  da  questa  manovra,  è  chiara  l'idea  della  società  che  ha  questa  Giunta.  In  particolare  sul  tema  della  sicurezza,  lo  ricordava  prima  il  professor  Honsell,  se  non  mi  sono  perso  qualche  emendamento,  abbiamo  15,5  milioni  nel  triennio  per  il  programma  di  sicurezza  urbana,  a  cui  si  aggiungono  600  mila  euro  per  i  Comuni  capoluogo,  anche  qua  rinunciando  a  dire  che  la  sicurezza  intesa  come  presenza  di  forze  dell'ordine  è  una  partita  pubblica  dove  lo  Stato  deve  garantire  le  sue  risorse,  quindi  in  questo  modo  avalliamo  una  forma  di  sicurezza  privata  dove  le  forze  private  sostituiscono  la  forza  pubblica.  Questa  visione  della  società  si  conferma  nella  norma  dei  cinque  anni  di  residenza  per  il  bonus  al  trasporto  pubblico  locale,  su  cui  vi  inviterei  a  fare  un  passo  in  dietro  perché  da  qui  emerge  un'idea  di  società  che  io  non  vorrei  che  fosse  l'idea  di  società  che  esce  da  quest'Aula.  Nel  nostro  territorio,  per  esempio,  abbiamo  una  comunità  del  Bangladesh  che  lavora  nelle  industrie  del  Medio  Friuli;  i  bambini  sono  arrivati  negli  ultimi  due  o  tre  anni,  hanno  frequentato  le  scuole  medie  e  andranno  alle  scuole  superiori  a  Udine.  A  quei  bambini,  a  quei  ragazzi  non  possiamo  dire  che  non  hanno  diritto  a  un  bonus  per  andare  a  scuola  a  Udine  in  maniera  gratuita:  "no  perché  voi  non  avete  cinque  anni  di  residenza".  Ma  è  questa,  vi  chiedo,  l'idea  di  società  che  noi  abbiamo  e  che  vogliamo  trasmettere  ai  nostri  figli?  Penso  che  su  questo  dobbiamo  fare  un  esame  di  coscienza  perché  questo  ci  coinvolgerà  tutti.  Va  bene  le  graduatorie  dove  vengono  incentivati  i  residenti  e  i  discorsi  che  abbiamo  fatto,  ma  dire  a  un  bambino  che  si  sta  integrando  nel  nostro  territorio  -  perché  il  suo  papà  lavora  nel  nostro  territorio  -  "tu  non  hai  diritto  perché  non  hai  cinque  anni  di  residenza"  penso  che  sia  un  passaggio  culturale  molto  pericoloso.  Penso  che  attraverso  questa  finanziaria  dovremmo  ridisegnare,  con  il  lavoro  che  faremo  questo  pomeriggio  e  domani,  una  Regione  che  vada  in  un'altra  direzione.  

PRESIDENTE.

La  parola  al  Relatore  Centis.  

CENTIS, Relatore di minoranza.

Grazie,  Presidente.  Colleghi  Consiglieri,  io  e  la  Consigliera  Liguori  usciamo  un  po'  delusi  da  questo  dibattito,  un  po'  perché  siamo  alla  prima  esperienza  politica  in  Consiglio  comunale  e  quindi  ci  aspettavamo  un  dibattito  forte,  un  dibattito  in  modo  particolare  dai  banchi  della  maggioranza,  un  dibattito  che  avrebbe  portato  contributi  importanti,  politici,  a  sostegno  di  questa  finanziaria,  che  avrebbe  supportato  il  lavoro  della  Giunta,  che  comunque  cammina  e  produce  e  va  avanti  come  un  treno,  ma  ho  l'impressione  che  se  la  Giunta  va  avanti  come  un  treno,  la  maggioranza,  i  Consiglieri  presenti  in  Consiglio  regionale  fanno  fatica  a  sostenere  e  seguire  la  Giunta.  In  modo  particolare  alcuni  interventi  mi  hanno  lasciato  un  po'  deluso,  come  l'intervento  di  Sibau,  che  in  fin  dei  conti  cosa  ha  detto  semplicemente?  Ha  detto:  beh,  insomma,  funziona  sempre  così,  chi  governa  comanda  e  dice  di  sì,  chi  non  governa  e  non  comanda  dice  di  no.  Ma  non  è  questo  il  principio  e  il  concetto  perché  altrimenti  cosa  stiamo  qua  a  fare?  Questa  è  l'Aula  del  Consiglio  regionale,  questa  è  la  massima  espressione  della  Regione  Friuli  Venezia  Giulia  per  quanto  riguarda  la  politica,  per  quanto  riguarda  la  scelta,  per  quanto  riguarda  gli  indirizzi  e  per  quanto  riguarda  tutto  ciò  che  interessa  e  tutto  ciò  che  va  difeso  nei  confronti  del  nostro  territorio  e  dei  nostri  concittadini,  quindi  mi  sembra  giusto  e  corretto  che  quando  un  nuovo  governo  si  insedia  e  dopo  sei  mesi,  entro  dicembre  -  come  quest'anno  e  come  tutti  gli  anni  prima  e  come  sarà  nei  prossimi  mesi  di  dicembre  -  presenta  la  propria  manovra  finanziaria,  credo  che  sia  giusto  e  corretto  che  da  parte  dei  Consiglieri  di  maggioranza  ci  sia  una  forte  presenza  e  un  dibattito  a  sostegno  di  questa  manovra.  Così  non  è  stato,  ne  prendo  atto.  È  una  manovra  finanziaria  che  posso  definire  di  emergenza  e  di  necessità  perché  ovviamente  la  parte  maggiore,  importante  e  predominante  la  fa  la  sanità,  la  fa  l'Assessore  vicepresidente  Riccardi,  che  si  porta  giustamente  a  casa,  per  sostenere  tutto  ciò  che  riguarda  la  spesa  sanitaria,  il  65  per  cento  di  questo  bilancio  e  non  possiamo  ovviamente  dir  nulla  perché  è  evidente  che  la  Regione  Friuli  ha  questo  importante  zaino  in  groppa  per  quanto  riguarda  la  spesa  sanitaria.  Poi  c'è  l'emergenza  montagna  e  ovviamente  la  questione  degli  eventi  metereologici  di  ottobre  ha  fatto    che  una  buona  parte  delle  risorse  a  disposizione  del  bilancio  andasse  verso  la  montagna  e  qua  va  anche  il  nostro  personale  in  bocca  al  lupo  all'assessore  Zannier  con  la  nuova  delega  alla  montagna.  Poi  ci  sono  gli  enti  locali;  l'assessore  Roberti  ovviamente  ha  mantenuto,  e  forse  ha  avuto  anche  qualcosa  in  più,  per  quanto  riguarda  il  funzionamento,  secondo  il  programma  politico  elettorale  del  Centrodestra,  degli  enti  locali.  Tutto  il  resto  è  una  normale  forma  di  stabilità  e  continuità  rispetto  ai  bilanci  precedenti.  Allora  qual  è  il  punto  importante  e  significativo  di  questa  manovra  finanziaria?  Due  sono  i  principali  obiettivi  e  i  ragionamenti  che  pongo.  Il  primo  è  il  ricorso  al  debito.  Se  abbiamo  avuto  delle  emergenze  e  ci  sono  delle  emergenze  -  da  una  parte  vedi  la  sanità  che  ha  un  trend  negativo  per  quanto  riguarda  la  spesa,  per  quanto  riguarda  il  prosciugamento  dei  bilanci  della  regione,  poi  abbiamo  la  montagna  e  comunque  abbiamo  la  necessità  anche  di  risorse  per  investimenti,  per  spesa  corrente  -  è  inevitabile  che  la  prima  porta  a  cui  andiamo  a  bussare  sia  e  sarà  lo  Stato,  è  inevitabile.  Non  possiamo  pensare  di  ricorrere  al  mercato  finanziario,  di  andare  a  chiedere  320  milioni  e  dopodiché  andiamo  a  trattare  l'aumento  della  parte  che  ci  spetta  e  quindi  la  riduzione  della  parte  che  lo  Stato  trattiene  nei  nostri  confronti.  Questa  è  una  partita  che  deve  essere  con  forza  sostenuta  e  siamo  ancora  in  tempo  per  riuscire  a  trovare  la  soluzione  con  lo  Stato  per  quanto  riguarda  l'ammontare  dell'importo  che  lo  Stato  trattiene,  650  milioni  che  vanno  ridiscussi,  che  vanno  ridefiniti.  In  fin  dei  conti  la  partita  si  chiude  il  31  marzo,  quindi  abbiamo  tutto  il  tempo  possibile  ancora  per  poter  trovare  l'accordo  con  lo  Stato  per  quanto  riguarda  la  parte  che  ci  spetta  e  questo  potrebbe  anche  consentire  di  non  ricorrere  al  mercato  finanziario.  Questo  può  anche  darci  la  possibilità  che  i  320  milioni  rimangano  dentro  la  banca,  non  è  ancora  chiusa  la  questione  per  quanto  riguarda  ricorrere  al  debito  -  quindi  andare  ad  intercettare  o  chiedere  risorse  al  mercato  finanziario  per  quanto  riguarda  il  sostegno  ai  progetti  o  il  sostegno  alle  spese  che  abbiamo  -  perché  ci  sono  tutte  le  condizioni  per  poter  ancora  trattare  con  lo  Stato  la  parte  in  più  che  ci  può  spettare.  Poi  va  anche  evidenziata  la  questione  -  altro  motivo  che  ci  trova  contrari  -  che  riguarda  gli  enti  locali.  Andare  a  togliere  risorse  alla  pianificazione  territoriale,  agli  enti  locali,  ai  Comuni,  agli  investimenti,  alle  sistemazioni  dei  propri  territori,  ai  lavori  che  possono  fare  i  Comuni  per  quanto  riguarda  le  proprie  criticità  che  hanno  all'interno  dei  Comuni,  togliere  risorse  per  poi  metterle  a  bilancio  nel  2021  per  l'eventuale  futuro  nuovo  ente  non  ci  trova  d'accordo  perché  abbiamo  sempre  sentito  da  parte  di  questa  maggioranza  che  il  Comune  doveva  essere  il  cuore  della  comunità,  il  centro  di  ascolto,  la  massima  esperienza  e  presenza  e  attenzione  nei  confronti  dei  propri  territori,  quello  che  doveva  e  quello  che  ha  da  gestire  il  proprio  territorio,  allora  perché  andiamo  a  costruire  un  nuovo  ente,  un  ente  intermedio,  un  ente  fra  la  Regione  e  il  Comune,  che  ha  e  avrà  i  suoi  costi,  che  ha  e  avrà  le  sue  dinamiche  politiche?  Non  lo  voglio  chiamare  "poltronificio",  ma  da  più  parti  ormai  viene  inteso  così  questo  tipo  di  ente.  Da  questo  punto  di  vista  riteniamo  che  sia  un'operazione  politicamente  non  corretta  e  comunque  che  siano  dei  costi  che  non  possono  essere  sostenuti.  È  chiaro  allora  che  questa  finanziaria,  al  di    delle  emergenze  e,  di  conseguenza,  al  di    della  continuità,  non  ha  e  non  poggia  su  quei  presupposti  che  come  Gruppo  Cittadini  troviamo  positivi  e  favorevoli.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Centis.  La  parola  al  consigliere  Sergo.  Prego.  

SERGO, Relatore di minoranza.

Grazie,  Presidente.  Intanto  io  non  ho  neanche  potuto  più  di  tanto  ascoltare  i  miei  colleghi  Relatori,  per  ora  di  minoranza,  perché  sto  ancora  sistemando  e  mettendo,  a  uno  a  uno,  in  fila  gli  emendamenti,  e  non  li  sto  leggendo,  Presidente...  C'è  poco  da  ridere.  Li  sto  solo  sistemando  a  livello  numerico,  uno  a  uno.  Siccome  lei  oggi  ci  ha  preannunciato  che  avremmo  iniziato  la  discussione  della  legge  con  l'assessore  Roberti  -  immagino  per  impegni  dell'Assessore,  che  va  benissimo  -  le  dico  subito  che  o  noi,  finito  l'articolo  di  competenza  dell'assessore  Roberti,  oggi  la  chiudiamo  qui,  o  sennò  io  personalmente  non  sono  in  grado  di  poter  fare  già  tanto  il  mio  lavoro  di  Consigliere  regionale,  ma  siccome  ho  presentato  emendamenti,  potrei  anche  ovviamente  rimanere  qui  e  andare  avanti,  ma  sicuramente  non  potrò  fare  il  Relatore  di  questo  disegno  di  legge,  perché  comunque  così  non  si  può  lavorare.  Posso  capire  che  non  si  fa  il  Consiglio  regionale  lunedì  perché  ci  sono  varie  problematiche  eccetera,  ma  allora,  per  una  legge  come  questa,  visto  che  lunedì  dovevamo  solo  leggere  le  relazioni,  probabilmente  si  poteva  iniziare  lunedì.  Poi  vogliamo  parlare  del  dibattito  e  della  discussione  generale  che  c'è  stata  ieri?  È  intervenuto  solo  un  Consigliere  di  maggioranza,  che  tra  l'altro  era  contrario  alle  cose  che  ha  presentato  la  Giunta,  perché  ovviamente  se  il  consigliere  Turchet  è  contro  la  mobilità  elettrica  e  voi  state  dando  incentivi  per  i  veicoli  elettrici...  Un  intervento  ho  sentito  della  maggioranza,  e  praticamente  era  contrario  alla  stessa  Giunta...  Ovviamente  lui  faceva  un  discorso  generale,  possiamo  anche  dire  condivisibile,  ma  questa  è  stata  la  discussione  generale  di  questo  disegno  di  legge.  Questo  ve  lo  dico  come  premessa.  Io,  visto  che  adesso  non  so  a  che  ora  finiremo  con  le  repliche,  poi  ci  sarà  la  Giunta,  immagino,  che  dovrà  andare  avanti,  le  dico,  siccome  ci  ha  detto  "iniziamo  col  10"  e  noi  ci  siamo  preparati  per  il  10,  che  poi  però  la  chiudiamo  qui  perché  così  effettivamente  non  si  può  andare  avanti,  Presidente.  Io  ho  fatto  il  Relatore  di  altri  disegni  di  legge,  mai  sul  bilancio,  è  la  prima  volta  anche  per  me,  ma  l'ho  fatto  di  disegni  di  legge  dove  ce  n'erano  di  emendamenti  da  presentare,  ma  sinceramente  credo  che  sia  comunque  poco  rispettoso  il  metodo  che  è  stato  utilizzato.  Colpe  ne  abbiamo  magari  anche  tutti  perché  poi,  per  l'amor  di  Dio,  chiunque  può  avere  colpe  per  questo  metodo  e  questa  metodologia  di  lavoro,  però  non  si  può  presentare  la  legge  più  importante  dell'anno,  dove  si  decide  praticamente  il  destino  di  questa  regione  e  dei  cittadini  di  questa  regione,  in  questo  modo.  Ci  avete  presentato  un  DDL  34  che  era  la  metà  di  questo,  questo  qui  che  vedete  è  già  il  DDL  uscito  dalla  Commissione;  potevate  scrivere:  "DDL  bilancio,  articolo  1,  vedremo",  era  uguale,  "la  Regione  è  autorizzata  a  vedere  cosa  fare  nelle  prossime  due  settimane",  era  uguale.  Cioè  ci  avete  presentato  questo,  poi  ovviamente  c'è  stato  qualcosa  in  Commissione,  ma  tutte  norme  praticamente  tecniche,  avete  aggiunto  i  319  milioni  di  euro  -  almeno  siamo  riusciti  a  sapere  qual  era  la  cifra  -  e  quella  cifra  praticamente  sta  cambiando  di  tabella  in  tabella,  perché  il  totale  è  sempre  quello,  ma  io  mi  ritrovo  ogni  volta  meno  5  milioni,  più  5  milioni,  meno  8  milioni,  più  8  milioni,  da  19  li  portate  a  20,  21,  perché  non  avete  idea  di  come  spendere  questi  soldi  e  probabilmente,  anche  rispetto  a  quanto  diceva  il  consigliere  Centis,  magari  è  perché  sperate  anche  voi  di  non  utilizzare  quei  fondi  nel  2019.  Ma  questo  ovviamente  fa  capire  che  realmente  non  c'è  un'idea  dietro  neanche  nella  necessità  di  attingere,  diciamo  così,  a  questa  forma  di  debito  ed  è  questa,  credo,  la  cosa  più  grave.  In  più  se  ci  mettiamo  che  all'interno  delle  tabelle,  delle  cose  che  avete  deciso  -  e  qua  riprendo  le  cose  che  io  e  i  miei  colleghi  abbiamo  già  detto  -  manca  in  realtà  una  visione  sulla  necessità  di  fare  questo  debito,  ma  non  tanto  per  le  risorse,  ma  sulle  singole  poste  che  andiamo  a  finanziare  con  quei  fondi,  sinceramente  diventa  ancora  più  difficile  capire  dove  andremo  a  finire,  perché  poi  qua  si  parla  di  credito  d'imposta,  di  sgravi  IRAP,  di  una  sanità  che  aumenta  di  200  milioni  di  euro,  100  milioni  di  euro  l'anno  la  propria  spesa.  Io  non  so  nel  2020,  poi,  con  che  risorse  faremo  tutto  questo,  anche  perché  una  società  che  fa  determinati  investimenti,  non  è  che,  giustamente  come  si  diceva,  in  due  mesi  potrà  avere  chissà  quale  boom  tale  da  ripagarci  le  entrate  che  noi  ovviamente  prevediamo  di  non  avere  più  per  quegli  anni.  Quindi,  se  in  questo  momento  non  vengono  fatte  determinate  scelte,  io  credo  che  ne  dovremmo  essere  tutti  quanti  consapevoli.  E  non  parlo  degli  interessi  dei  debiti,  quella  è  la  parte  che  mi  interessa  meno  perché,  come  ho  detto,  possiamo  fare  debito,  se  ne  potrebbe  fare  molto  di  più,  per  dare  immediato  respiro  alle  nostre  imprese,  per  dare  immediate  risposte  ai  nostri  territori.  Però  sinceramente  su  tutto  questo  c'è  molto  rammarico  e,  ripeto,  purtroppo  questa  metodologia...  Io  capisco  che  è  la  prima  finanziaria,  che  ci  sono  comunque  molti  Assessori  che  non  facevano  parte  di  questo  Consiglio  nella  passata  Legislatura  per  cui  per  tutti  sono  delle  novità  e  capisco  che  possa  essere  difficile,  come  magari  anche  per  tanti  colleghi  che  sono  qui  per  la  prima  volta,  però  mi  auguro  che  quantomeno  dall'assestamento  2019,  se  non  ci  saranno  pre-assestamenti  già  a  marzo,  aprile  e  quant'altro,  la  musica  cambi  perché  sinceramente  diventa  difficile  anche  riuscire  ad  apprezzare  effettivamente  le  cose  positive,  che  abbiamo  sottolineato  tranquillamente  anche  nel  dibattito  e  anche  nella  relazione,  che  ci  possono  essere,  che  ci  convincono.  Magari  riusciremo  a  portare  qualche  idea  positiva  anche  noi,  ma,  nel  contesto  generale,  sinceramente  veramente  è  un  peccato  comunque  neanche  poter  arrivare  con  serenità  ad  apprezzare  anche  quelle  singole  cose  che  ci  sono,  che  voteremo  anche,  ovviamente,  daremo  i  nostri  pareri,  che  possono  essere  importanti  per  i  nostri  cittadini  e  ovviamente  per  noi  tutti.  Questo  ovviamente  come  replica  al  dibattito;  poi,  quando  discuteremo  degli  articoli,  entreremo  nel  merito  dei  singoli  articoli.  La  ringrazio,  Presidente,  se  potrà  accogliere  quanto  richiesto  da  me,  a  nome  del  mio  Gruppo,  in  questo  momento.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Sergo.  Io  sarei  già  contento  se  riuscissimo  a  finire  gli  articoli  dell'assessore  Roberti  in  giornata.  Mi  permetto  di  dire,  rispetto  alla  procedura  e  alla  metodologia  di  approccio  alla  legge  finanziaria  in  base  alla,  diciamo  così,  fornitura  di  questi  emendamenti,  che  il  problema  è  regolamentare,  cioè  non  sfugge  a  nessuno  che  il  Regolamento...  cioè,  bisogna  probabilmente  porsi  una  domanda:  se  il  Consiglio  deve  modificare  il  Regolamento  sulla  predisposizione  e  sulla  consegna  degli  emendamenti...  Sì,  però  il  Regolamento  lo  consente,  quindi  questo  è  consentito,  allora  dobbiamo  evidentemente  modificare  e  dire  che  gli  emendamenti  devono  essere  presentati  un  giorno  prima,  due  giorni  prima.  Sull'ordine  dei  lavori,  Sergo.  

SERGO, Relatore di minoranza.

Grazie,  Presidente.  Io  ovviamente  capisco,  infatti  non  ho  parlato    di  illegittimità,    niente.  Il  problema,  però,  del  permettere  l'arrivo  di  tutti  questi  emendamenti  è  di  quanto  tiriamo  alla  lunga  per  chiudere  la  discussione  generale,  perché  se  noi  avessimo  chiuso  ieri  sera  alle  otto  come  era  previsto,  ovviamente  tutta  questa  mole  di  emendamenti  non  ci  sarebbe  stata.  Allora  è  evidente  che  o  si  sapeva  già  che  ci  doveva  essere  una  riunione  di  Giunta  in  più,  una  fotocopiatrice  che  non  andava,  tutto  quello  che  volete...  

PRESIDENTE.

Però,  guardi,  non  può  sfuggire...  Condivido,  condivido...  

SERGO, Relatore di minoranza.

Per  cui  non  è  sbagliato  il  Regolamento,  c'è  stata  una  precisa  volontà  di  ammettere  tutto  questo.  

PRESIDENTE.

Il  Regolamento  consente  di  presentare  gli  emendamenti  entro  la  fine  della  discussione  generale;  siccome  la  discussione  generale,  nei  tempi,  è  mobile,  non  ha  una  definizione  certa,  è  chiaro  che  su  questo  si  utilizza  una  procedura  di  questo  tipo.  Se  poi  vogliamo  intervenire  e  regolamentare,  lo  facciamo,  non  c'è  nessun  problema,  però  la  procedura  è  stata  una  procedura  che  è  figlia  anche  di  quella  prassi  che  non  è  che  inventiamo  oggi,  è  una  prassi  che  si  è  sempre  fatta;  poi,  chi  l'ha  fatta  più,  chi  l'ha  fatta  meno,  chi  più,  chi  meno...  Chi  più  più,  chi  meno  meno,  certo,  sì,  lo  dico,  però  tutti  l'hanno  fatta  almeno  una  volta.  Cosolini.  

COSOLINI, Relatore di minoranza.

Grazie,  Presidente.  Io  credo  innanzitutto  che  nella  storia  del  Consiglio  non  si  sia  mai  vista  una  partecipazione  così  appassionata,  ricca  e  articolata  al  dibattito  sulla  manovra  di  bilancio  da  parte  dei  Consiglieri  di  maggioranza.  Fatemi  ringraziare  uno  per  tutti  -  lo  ringrazio  perché  è  l'unico  intervenuto  -  il  consigliere  Turchet,  che  ha  fatto  un  intervento  anche  interessante,  non  del  tutto  condivisibile,  ma  con  contenuti  che  francamente  avrò  piacere  anche  di  approfondire.  Non  abbiamo  avuto  la  possibilità  di  ascoltarne  degli  altri.  Credo  che  questo  dipenda  anche  da  un  disorientamento  dei  Consiglieri  di  maggioranza  di  fronte  al  divenire  piuttosto  convulso  di  questa  finanziaria,  rappresentato  -  ringrazio  l'assessore  Roberti  per  le  parole  rivolte  al  Consiglio  che  ci  ha  trasmesso  qualche  minuto  fa  -  simbolicamente  da  92  pagine  arrivate  alle  14.05,  cioè  l'ultima  vagonata  di  emendamenti  della  Giunta,  con  92  pagine,  è  arrivata  alle  14.05.  Non  credo  che  sia  un  buon  inizio  onestamente.  Le  do  atto  di  una  cosa,  Presidente  Fedriga:  per  la  seconda  volta  -  l'avevo  già  detto  facendo  da  Relatore  al  primo  assestamento  -  lei  dimostra  di  mettere  bene  in  riga  la  sua  maggioranza.  C'è  stata  la  consegna  del  silenzio,  la  consegna  evidentemente  di  limitarsi  nella  presentazione  di  emendamenti.  Adesso  è  stato  concesso  qualche  spazio  di  speranza  con  alcuni  emendamenti  che  sono  arrivati  firmati  da  alcuni  Consiglieri  di  maggioranza  proprio  sul  fotofinish  e  che  mettono  900  mila  euro  di  qua,  100  mila  euro  di  là.  Quello  dei  100  mila  euro  è  particolarmente  simpatico  perché  parla  di  Comuni  che  acquisteranno  immobili;  ci  si  immagina  che  i  Comuni  siano  più  di  uno  e  che  gli  immobili  difficilmente  costino  mano  di  400,  500,  600  euro,  e  per  tutti  i  Comuni  che  acquisteranno  immobili  si  sono  stanziati  100  mila  euro.  Ma,  insomma,  vedremo  cosa  succederà  di  queste  poste.  Messo  in  riga  il  Consiglio,  ribadiamo  che  maggior  necessità  c'è  invece,  non  dico  di  mettere  in  riga,  non  pretendiamo  tanto,  ma  di  alzare  il  livello  di  interlocuzione  con  il  Governo  nazionale,  perché  più  volte  in  quest'Aula  e  in  Commissione  ci  avevate  preannunciato  novità  nella  rinegoziazione  delle  condizioni  di  compartecipazione  alla  finanza  pubblica  con  il  Governo  nazionale.  Non  sono  arrivate  e  voi  chiudete  questo  bilancio,  lo  ribadisco  nuovamente,  anche  grazie  ai  120  milioni  di  sconto  sulle  compartecipazioni.  Sono  647  milioni  che  allo  stato  attuale  saranno  767  nel  2020,  ottenuti  con  l'accordo  Padoan-Serracchiani.  Quindi  diciamo  che  i  no  che  in  qualche  misura  indeboliscono  il  senso  politico,  il  livello  di  questo  bilancio,  aumentano:  no  a  un  contributo  reale  del  Consiglio  ovvero  dell'Assemblea  legislativa  del  Friuli  Venezia  Giulia,  no  a  una  capacità  negoziale  nei  confronti  dello  Stato.  Ribadivamo  nella  relazione  di  apertura,  ma  io  ci  ritorno  su,  anche  l'assenza  di  concertazione  con  le  categorie  economiche  e  con  le  forze  sociali.  Su  questo  io  invito  a  leggere  chi  non  l'ha  fatto  un  interessante  fondo  di  Dario  Di  Vico  oggi  sul  Corriere  della  Sera,  che  racconta  di  questo  tardivo  e  imbarazzato  avvio  di  un  confronto  tra  il  Governo  nazionale  e  le  categorie  economiche,  Governo  nazionale  preoccupato  da  una  spinta,  diciamo  pure,  di  rabbia  e  di  insofferenza  che  categorie  economiche  -  tra  l'altro  tradizionalmente  bacino  significativo,  in  alcune  Regioni,  del  Centrodestra  e  della  Lega,  della  Lega  in  particolare  -  hanno  manifestato  nei  confronti  della  politica  del  Governo.  Racconta  della  sorpresa  del  Vice  Premier  Di  Maio,  racconta  di  una  certa  sorpresa  anche  del  Vice  Premier  Salvini.  La  spiega  evidentemente  con  quella  che  è  la  storia,  la  cultura  e  anche  la  posizione  dei  5  Stelle  in  materia,  ad  esempio,  di  infrastrutture  e,  se  vogliamo,  anche  con  la  spinta  che  ha  dato  Salvini  al  cambiamento  un  po'  di  radicamento  anche  di  base  sociale  dalla  Lega  Nord  alla  Lega  come  partito,  chiamiamolo,  nazionale,  che  noi  definiamo  fortemente  populista.  Però  ci  dice  anche  un'altra  cosa  in  quell'articolo:  che  la  Lega  di  alcune  Regioni  che  insieme  al  Centrodestra  ha  avuto  forti  esperienze  di  governo  -  e  questa  è  una  Regione  che  è  tra  quelle  -  ben  dovrebbe  conoscere  il  peso  che  hanno  le  categorie  economiche,  la  vitalità  che  esprimono,  i  contributi  che  sono  in  grado  di  dare  e  non  avrebbe  dovuto  perdere  l'occasione  di  confrontarsi,  quindi  voi  non  avreste  dovuto  perdere  l'occasione  di  confrontarvi  in  occasione  di  questa  manovra  di  bilancio.  Perché?  Perché  avreste  fatto  le  cose  meglio  di  come  le  avete  fatte,  perché  provvedimenti  che  vogliono  essere  strategici,  di  natura  economica,  non  possono  arrivare  dal  martedì  sera  al  mercoledì  mattina  della  settimana  finale  di  discussione  della  legge  di  bilancio.  Sono  provvedimenti  che  devono  essere  pensati,  elaborati,  confrontati,  discussi  per  misurarne  nei  limiti  del  possibile  la  loro  capacità  di  impatto  positivo  nei  confronti  del  sistema  di  imprese  della  nostra  economia.  Tutto  questo  non  c'è  stato  ed  è  un  vulnus  pesante,  che  indebolisce  non  solo  nel  metodo,  ma  indebolisce  anche  nel  contenuto  i  provvedimenti  che  sono  stati  apportati  e  ha  probabilmente  indebolito  fortemente  alcuni  settori,  perché  se  aveste  presentato  al  tavolo  delle  parti  sociali  il  bilancio  delle  attività  produttive,  che  sta  all'1,50  per  cento  delle  risorse  libere  disponibili,  vi  sareste  trovati  le  manifestazioni  di  protesta,  nel  corso  di  queste  settimane,  in  Friuli  Venezia  Giulia,  così  come  avviene  in  molte  regioni  italiane  nei  confronti  del  Governo  nazionale.  Questo  ridimensionamento,  per  così  dire,  da  132  a  87...  saranno  diventati  forse  90,  ma  il  giudizio  politico  non  cambia;  dobbiamo  ancora  vedere  quanti  sono  diventati  perché  le  92  pagine  permetterete  che  in  poco  più  di  un’ora  non  possono  essere  analizzate  compiutamente.  Tutto  questo  non  è  successo.  Io  non  faccio  il  giornalista  -  da  giovane  non  nascondo  che  mi  sarebbe  piaciuto  farlo  -  ma  se  fossi  un  giornalista  scriverei  di  questa  manovra  mettendoci  anche  un  po'  di  pepe  e  facendo  la  hit  parade  di  come  escono  gli  Assessori;  "chi  sale  e  chi  scende"  si  faceva  una  volta,  misurando  il  borsino  della  politica.  Che  alcuni  salgano  e  alcuni  scendano  è  abbastanza  recente.  Lei,  assessore  Roberti,  per  il  momento  sale.  Ci  ha  aperto  la  mattina  di  ieri  con  la  notizia  che  è  felice  il  Sindaco  di  Trieste,  oggi  ci  ha  aperto  la  mattina  con  la  notizia  che  è  felice  il  Sindaco  di  Udine...  ...perché  ha  il  castello  più  bello.  Domani  vedremo.  Certo  è  che  il  metodo  introdotto  è  quello  che  fa  piazza  pulita  di  graduatorie  esistenti  sulle  quali  gli  enti  locali  avevano  presentato  progetti  cantierabili  e  attendevano  risorse;  graduatorie  che  non  erano  di  parte,  graduatorie  che  corrispondevano  a  bisogni  reali  degli  enti  locali.  L'avvio,  invece,  di  questa  strana  forma  di  concertazione  -  dopo  che  la  concertazione  con  le  parti  sociali  si  è  eliminata,  è  stata  invece  introdotta  la  concertazione  bilaterale  con  Comuni  o  con  gruppi  di  Comuni,  B2B  come  si  suol  dire  -  secondo  me  non  è  un  qualcosa  che  farà  bene  nemmeno  agli  enti  locali.  Vero  è  che  qualcuno  festeggerà  un  buon  Natale.  Qualche  mese  fa  ero  in  campagna  elettorale,  come  tutti  voi,  e  ho  incontrato  una  volta  un  gruppo  di  giovani  e  un  giovane  mi  ha  chiesto  che  suggerimenti  potevo  dargli  sull'avvio  di  un'attività  imprenditoriale  e  io,  guardando  un  po'  i  dati  di  tendenza  della  nostra  economia,  gli  ho  suggerito,  per  come  potevo  fare,  qualche  idea  che  riguardava  le  attività  di  servizi  legati  al  turismo.  Se  io  avessi  saputo  che  sarebbe  arrivato  lei,  assessore  Roberti,  gli  avrei  detto  "mettiti  a  vendere  telecamere  e  se  non  puoi  vendere  telecamere,  metti  su  un  istituto  di  vigilanza  privata"  perché  qui  si  arriva  all'assurdo  che  invece  che  sentire  le  prefetture,  sentire  i  questori,  sentire  le  forze  dell'ordine  per  poter  contribuire  anche  con  risorse  regionali  -  perché  ci  sono  macchine  della  Polizia  che  non  hanno  la  benzina  per  muoversi  -  al  funzionamento  ottimale  delle  forze  dell'ordine  per  dare  sicurezza,  ci  inventiamo  i  vigilantes  privati,  affidiamo  ai  vigilantes  privati  una  posizione  di  supporto  nei  confronti  delle  forze  dell'ordine,  che  non  ne  hanno  bisogno;  le  forze  dell'ordine  hanno  bisogno  di  essere  messe  in  condizione  di  lavorare  sempre  meglio,  non  hanno  bisogno  dei  vigilantes  degli  istituti  di  sorveglianza  privati.  Lei,  assessore  Roberti,  esce  col  borsino  che  sale,  qualcuno  esce  col  borsino  che  scende,  infatti  non  li  vedo.  Assessore  Zilli,  glielo  riferirà  lei.  Poi  noi  lunedì  andremo  con  interesse  a  sentire  il  convegno  sulla  manufacturing  valley,  anche  perché  queste  espressioni  anglosassoni  hanno  sempre  una  forza  di  impatto,  ma  dovremo  anche  dire  "no  money",  "non  ci  sono  soldi"  per  le  attività  produttive.  Ci  sono  convegni  con  l'uso  di  neologismi  ed  espressioni  inglesi,  ma  non  ci  sono  quattrini  per  le  attività  produttive  e  non  ci  sono  molti  quattrini,  a  proposito  di  borsini,  nemmeno  per  le  infrastrutture...  

PRESIDENTE.

Consigliere  Cosolini...  

COSOLINI, Relatore di minoranza.

Sì,  mi  avvio  a  concludere,  Presidente.  Lei  capirà  che  c'è  un  po'  di  passione.  Poi  diciamo  che  l'ostruzionismo  finora  l'ha  fatto  la  Giunta,  non  l'ha  fatto  l'opposizione,  lei  mi  darà  atto  di  questo.  È  arrivato  l'assessore  Pizzimenti.  Pensavo  a  lei  in  questo  momento.  Pensi  che  si  deve  rimangiare  -  ma  questo  è  un  aspetto  positivo  -  l'emendamento  che  con  un  imbarazzo  generale  ha  presentato  sul  trasporto  pubblico  locale  in  parte,  perché  la  Giunta  -  se  ho  letto  bene  nella  fretta  delle  92  pagine  arrivate  alle  14.05  -  si  è  resa  conto  che  questo  sbarramento  sui  cinque  anni  di  residenza,  per  salire  sui  bus  del  trasporto  pubblico  locale  con  l'agevolazione  se  si  è  uno  scolaro  o  uno  studente,  era  veramente  troppo.  Ma  allora,  invece  di  fargli  fare  quella  figura  che  oggi  porta  a  una  marcia  indietro  generale,  non  potevamo  dare  qualche  soldo  in  più  sulle  politiche  della  casa?  Non  potevamo  dare  qualche  soldo  in  più  sui  centri  urbani?  Non  potevamo  dare  qualche  soldo  in  più  -  mi  lasci  fare  un  po'  il  municipalista  -  sul  porto  di  Trieste?  Ma  lei  ha  scritto,  Assessore  -  perché  immagino  che  il  DEFR,  se  non  l'ha  scritto,  l'abbia  visto  -  di  8  mila  treni;  io  le  posso  aggiungere  700  mila  TEU  nei  container,  quasi  raddoppiati  nel  corso  di  cinque  anni,  le  potrei  parlare  di  2  miliardi  800  milioni  di  contributo  in  termini  di  volume  d'affari  alla  ricchezza  della  regione...  Però  il  mio  Capogruppo  mi  sgrida  e,  Presidente,  mi  fermo  qua.  Però  diciamo  che  sulle  infrastrutture,  sì...  anche  se  la  differenza  è  che  oggi  come  oggi  gli  imprenditori  di  tutte  le  regioni,  gli  industriali  considerano  quel  porto  una  risorsa  per  tutti  quanti,  non  solo  per  Trieste.  Ma  complessivamente,  assessore  Pizzimenti,  io  le  do  un  consiglio...  Ho  letto,  ho  letto,  ma  mi  deve  anche  dare  il  tempo  di  leggere;  se  lei  me  li  fa  avere  oggi  alle  due,  mi  dia  il  tempo  di  leggere...  

PRESIDENTE.

Andiamo  a  concludere  e  non  facciamo  dibattito.  

COSOLINI, Relatore di minoranza.

Presidente,  però  deve  capire,  io  sono  uno  dei  vecchi  di  questo  Consiglio,  ho  scoperto,  ce  ne  sono  solo  due  più  vecchi  di  me,  ho  bisogno  di  tempo  per  leggere,  quindi  prenderò  atto  se  l'assessore  Pizzimenti  ha  recuperato  quella  quarantina  di  milioni  che  mancavano  all'appello  ieri  nel  suo  bilancio.  Francamente  ho  la  sensazione  che  per  trovarli  farò  molta  fatica.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Peccato  che  si  sia  fermato  sulla  valutazione  solo  di  alcuni  Assessori,  non  di  tutti,  ma  il  tempo  era  tiranno.  Bolzonello,  sull'ordine  dei  lavori.  

BOLZONELLO.

Sull'ordine  dei  lavori,  volevo  chiedere  alla  Presidenza  se  è  prevista  un'indennità  o  qualcosa  per  malattia  perché  non  riesco  più  a  muovere  la  spalla  a  suon  di  preparare  gli  emendamenti,  e  li  sto  preparando  tutti  bene  perché,  voi  sapete,  sono  pignolo  su  queste  cose.  È  previsto  qualcosa,  un'indennità,  qualcosa?  

PRESIDENTE.

Niente,  niente.  Faccia  ginnastica  dopo.  Passiamo  alla  replica  dei  Relatori  di  maggioranza.  Di  Bert.  

DI BERT, Relatore di maggioranza.

Grazie,  Presidente.  A  me  riesce  difficile  dire  qualcosa  di  diverso  dalla  relazione  introduttiva  che  ho  fatto  evidentemente...  Ci  mancherebbe.  È  anche  molto  più  facile  fare  l'opposizione  e  criticare  l'operato  degli  altri.  Io  lo  devo  difendere  evidentemente,  e  ci  mancherebbe  altro...  Basta  stare  zitti  e  si  risolve,  basta  stare  zitti,  e  non  è  poca  cosa.  Anche  per  me,  non  solo  per  questa  Assemblea,  è  il  primo  bilancio,  la  prima  finanziaria  che  passo  ed  è  la  prima  volta  che  anch'io  passo  a  "misciare"  emendamenti  per  dire  la  verità,  perché,  insomma...  No,  niente  indennità,  lo  faccio  per  passione,  poi  faccio  fisioterapia  al  limite.  C'è  n'è  una  quantità  industriale,  però  anche  comprendo.  Mi  viene  da  fare  una  battuta,  mi  si  passi  la  battuta:  l'amico  Sergo  diceva  "articolo  21,  vedremo",  io  invece  dico  che  la  parola  d'ordine  del  nostro  Presidente  era  di  fare  qualcosa  di  partecipato,  di  coinvolgere  la  gente.  Nulla  di  meglio  che  il  coinvolgimento  in  queste  occasioni.  C'è  riuscito  in  pieno  perché  credo  che  tutta  l'Assemblea,  se  non  altro  nell'assemblare  il  materiale,  sia  stata  parte  attiva  nell'elaborazione  di  questa  difficile  manovra.  Io  invece  vi  dico  questo  a  mio  giudizio:  il  contesto  storico,  normativo  ed  economico  non  è  dei  migliori,  credo  che  sia  sotto  gli  occhi  di  tutti;  personalmente  io  penso  che  anche  l'opposizione  in  cuore  suo  si  diversifichi  da  noi  nell'allocazione  di  queste  poste  perché  i  soldi  sono  quelli  che  sono.  Io  ho  vissuto  momenti  in  cui  c'erano  tanti  ma  tanti  soldi,  non  si  sapeva  addirittura  dove  metterli.  Ho  assistito  quest'oggi  a  delle  trattative  perché  veramente  gli  Assessori  citati  dal  consigliere  Cosolini,  Pizzimenti  piuttosto  che  Bini,  hanno  avuto...  insomma,  ci  saranno  dei  tagli,  dei  contenimenti  della  spesa  nonostante  o  a  fonte  di  necessità  ben  più  ampie.  Però,  devo  dire  la  verità,  il  riparto,  previa  concertazione  fatta  dall'assessore  Roberti,  sì,  ha  soddisfatto  comunque  gli  enti  locali,  magari  chi  più,  chi  meno,  però  se  si  ha  una  visione  di  gioco  di  carattere  generale,  non  ci  si  limita  a  dire  che  quel  sindaco  ha  preso  più  dell'altro;  quello  che  a  me  interessa  in  particolare  è  che  il  territorio  del  Friuli  Venezia  Giulia  benefici  di  fondi,  perché  comunque  "se  non  'l  plo,  fa  il  gotta",  si  dice  in  friulano,  mi  si  passi  la  battuta.  Quindi  io  non  vedo  questo  dramma,  questa  bruttezza,  questa  finanziaria  come  il  male  assoluto.  Non  me  ne  vogliate,  ognuno  ha  il  suo  punto  di  vista.    comunque,  per  quanto  possibile,  uno  sviluppo  armonico  al  territorio  e  non  intendo  esprimere  assolutamente  -  ma  questo  al  di    dell'appartenenza,  del  far  parte  di  questa  coalizione  di  maggioranza  -  un  giudizio  negativo.  Resta  inteso  -  e  tutti  lo  sanno,  in  particolare  chi  ha  fatto  l'amministrazione  -  che,  mi  si  passi  questo  termine,  è  un  bilancio  di  previsione;  in  corso  di  esercizio  esistono  gli  assestamenti,  esistono  le  maggiori  o  minori  entrate  e  credo  che  stia  nel  buonsenso  degli  amministratori  fare  gli  adeguati  assestamenti  e  modifiche  e  non  credo  che  il  nostro  Presidente  si  scandalizzi  a  modificare  un  obiettivo  fissato  adesso  rispetto  a  un  obiettivo  che  magari  successivamente  assume  una  caratteristica  di  priorità  o  di  interesse  pubblico  maggiore  rispetto  a  quello  individuato  in  questa  fase  storica,  in  questo  momento  di  esercizio.  Pertanto  esprimo  un  giudizio  positivo.  Evidentemente  si  poteva  e  si  deve  fare  di  più,  tanto  di  più  magari  può  dire  qualcuno,  ma  comunque  c'è  un  margine  di  manovra,  di  miglioramento,  speriamo  in  tempi  migliori.  Non  passo  ad  un  elenco  analitico  di  quello  che  è  contenuto  della  finanziaria  perché  altrimenti  sarebbe...  Prego?  So  abbastanza  però,  anche  perché  dalle  14.05  alle  ore  15.00  mi  sono  impegnato  e  ho  letto  tutto  quanto  e  devo  dire  che  in  linea  di  massima  non  mi  dispiace,  glielo  dico.  Io  mi  sono  impegnato  e  pertanto  ritengo  di  esprimere  un  giudizio  comunque  positivo  a  questa  manovra.  Non  vado  oltre,  recupero  il  tempo  che  ho  lasciato  al  consigliere  Cosolini  perché  altrimenti  quella  è  sempre  quella,  quella  è  sempre  quella  e  parlare  tra  di  noi  è  soltanto  rimarcare  le  differenze.  Ognuno  ha  le  sue  posizioni  che  sono  assolutamente  legittime,  ma  non  ho  nessuna  intenzione  di  convincere  nessuno  sulla  bontà  di  alcune  scelte  perché  è  giusto  che  sia  così.  Rispetto  le  scelte,  le  posizioni  dei  Gruppi  di  opposizione;  esigo  -  esigo  -  che  anche  le  mie  posizioni  vengano  rispettate.  Concludo  esprimendo  un  giudizio  positivo  ed  evidentemente  un  voto  positivo  da  parte  del  Gruppo  Progetto  FVG  per  una  Regione  speciale/AR.  E  venite  con  noi!  Grazie.  

PRESIDENTE.

Così  poi  bisogna  mettere  un'altra  barra.  Consigliere  Bordin.  

BORDIN, Relatore di maggioranza.

Ho  ascoltato  con  molta  curiosità  gli  interventi  degli  esponenti  dei  Gruppi  di  minoranza.  In  particolare  devo  dire  che  sono  stati  edificanti  quelli  del  PD  perché  tutto  sommato  ci  hanno  detto  cosa  dovevamo  fare,  dove  abbiamo  sbagliato,  i  tempi  che  dovevamo  seguire,  chi  deve  parlare,  che  cosa  deve  dire,  cosa  non  può  dire.  Praticamente  ci  avete  fatto  una  summa  della  ricetta  perfetta,  ci  avete  dato  gli  ingredienti  di  una  ricetta  perfetta.  Obbiettivamente,  se  uno  si  dovesse  basare  su  quello  che  ci  avete  detto  e  su  quello  che  avete  esposto,  viene  un  po'  di  depressione,  oppure  dici:  forse  era  meglio  se  la  manovra  finanziaria  la  facevamo  fare  a  loro  visto  che  alla  fine  sanno  esattamente  quali  sono  i  bisogni  della  gente,  quali  sono  gli  interventi  da  fare,  quali  sono  i  tempi  da  seguire,  sono  bravi  nello  spiegare,  intervengono  tutti  bene,  sono  tutti  armoniosi  e  si  vogliono  bene;  a  questo  punto  gli  facciamo  fare  la  manovra,  la  prendiamo  e  così  facciamo  bella  figura.  Poi  ho  pensato,  ho  detto:  questi  hanno  fatto  la  manovra  negli  ultimi  cinque  anni  e  non  mi  pare  che  poi  i  risultati  abbiano  veramente  rispecchiato  tutta  questa  perfezione;  qualche  piccolo  errorino  devono  averlo  fatto  perché  altrimenti  non  si  spiega  come  mai  questi  banchi  siano  così  pieni  e  di    ce  ne  sia  qualcuno  in  meno.  Detto  questo,  allora  mi  sono  reso  conto  che  forse  da  qualche  parte  si  esagera.  In  particolare,  voi  vedete  tutte  queste  manifestazioni  di  piazza  contro  il  Governo,  ma  io  ho  fatto  una  bella  manifestazione  sabato,  a  Roma,  e  Piazza  del  Popolo  era  piena,  probabilmente  il  PD  oggi  deve  fare  tre  giornate  per  raggiungere  la  gente  che  la  Lega  ha  portato  in  piazza  sabato.  Mi  pare  che  il  nostro  movimento  goda  di  buona  salute.  Se  siamo  in  crisi  al  32  o  33  per  cento,  va  bene,  pazienza,  si  vede  che  la  gente  è  scontenta,  ma  io  credo  che  tutto  sommato  questo  quadro  catastrofico  sia  non  solamente  esagerato,  ma  sia  naturalmente  frutto  di  una  logica,  di  una  visione  politica  diversa  dalla  nostra.  Detto  questo,  è  chiaro  che  questa  manovra  porta  avanti  quelle  che  sono  le  linee  di  indirizzo  di  questa  amministrazione  regionale,  di  questa  maggioranza,  e  non  si  discosta  da  quello  che  noi  abbiamo  detto  in  campagna  elettorale,  da  quello  che  abbiamo  fatto  con  i  primi  interventi  e  da  quello  che  continueremo  a  fare  con  le  successive  leggi,  i  successivi  provvedimenti  che  la  Giunta  e  il  Consiglio  stanno  portando  avanti.  Autonomie  locali.  Abbiamo  detto  che  avremmo  sovvertito  il  sistema  e  il  sistema  lo  stiamo  sovvertendo.  Se  poi  l'assessore  Roberti  riesce  anche  a  dare  nuovi  posti  di  lavoro  grazie  alla  videosorveglianza  e  grazie  alle  agenzie  che  si  occupano  di  sorveglianza  sul  territorio,  bene,  abbiamo  dato  anche  questo  tipo  di  riscontro  evidentemente.  Però  è  chiaro  che  noi  sulle  autonomie  locali  abbiamo  detto  che  avremmo  cambiato  totalmente  il  sistema,  avremmo  cambiato  il  sistema  delle  Unioni  territoriali,  avremmo  tolto  la  disparità  tra  Comuni  UTI  e  non  UTI,  e  il  risultato  è  un  sistema  di  finanziamento  ai  Comuni  che  credo  abbia  in  qualche  modo  riscontrato  le  esigenze  che  c'erano  sui  territori.  Io  non  ho  visto  sindaci  uscire  piangendo  da  questa  Regione,  non  ho  sindaci  che  mi  hanno  telefonato  sconfortati,  io  ho  visto  una  generale  soddisfazione.  Le  amministrazioni  locali  hanno  avuto  riscontri  puntuali  ai  propri  bisogni,  alle  proprie  esigenze,  hanno  avuto  risorse  e  possibilità  di  lavorare  e  di  investire  sui  territori  ed  è  questo  che  volevamo  fare  ed  è  questo  che  abbiamo  assolutamente  fatto.  La  stessa  cosa  naturalmente  con  la  riforma  della  sanità.  È  vero  che  in  questo  bilancio  c'è  molto  per  quanto  riguarda  la  sanità,  ma  è  anche  vero  che  noi  naturalmente  abbiamo  in  qualche  modo  portato  avanti  una  linea  di  investimento,  di  spesa  sulla  sanità  che  c'era  già.  Quello  che  stiamo  cercando  di  fare  e  quello  che  è  l'obiettivo  che  noi  cerchiamo  di  portare  avanti  con  questa  riforma,  oltre  naturalmente  alla  razionalizzazione  della  sanità  sui  territori,  alla  razionalizzazione  dell'organizzazione  sanitaria,  è  anche  dire:  cerchiamo  di  togliere  risorse  che  in  questo  momento  vengono  impiegate  in  maniera  poco  efficiente,  cioè  tagliamo  gli  sprechi  e  portiamo  questi  sprechi  in  investimenti,  perché  una  delle  cose  che  l'assessore  Riccardi  giustamente  ha  evidenziato  è  il  fatto  che  gli  investimenti  in  sanità  sono  drammaticamente  calati  negli  ultimi  anni.  Noi  con  questa  finanziaria  andiamo  a  riprendere  un  percorso  virtuoso  e  andiamo  a  investire  in  sanità,  non  a  coprire  buchi  o  a  fare  spese,  andiamo  a  investire  in  sanità.  L'obiettivo  che  noi  perseguiamo,  non  solamente  attraverso  l'indebitamento,  ma  anche  attraverso  il  nuovo  assetto  che  con  l'Azienda  Zero  vuole  andare  a  verificare  esattamente  come  spendiamo,  dove  spendiamo,  è  quello  di  andare  a  recuperare  somme  per  andare  a  investire,  a  investire  in  strumentazione,  a  investire  in  personale,  a  investire  negli  ospedali,  a  fare  in  modo  che  il  Servizio  sanitario  sia  oggi  un  sistema  che    risposte  ai  cittadini;  è  questo  che  ci  siamo  impegnati  a  fare  e  questo  stiamo  facendo.  Al  consigliere  Moretuzzo  dico  che  sul  TPL  mi  pare  che  la  Giunta  abbia  già  presentato  un  emendamento  che  va  a  eliminare  la  previsione  dei  cinque  anni.  È  qualcosa  che  abbiamo  discusso  tra  di  noi,  è  qualcosa  su  cui  -  se  si  ricorda,  non  so  se  c'era  in  Commissione  -  sia  io  che  l'assessore  Pizzimenti  abbiamo  detto  che  ci  avremmo  naturalmente  riflettuto.  La  maggioranza  ha  esaminato  a  fondo  la  questione  e  abbiamo  ritenuto  che  in  una  materia  come  il  diritto  allo  studio,  come  l'obiettivo  di  dare  il  trasporto  pubblico  locale  scolastico  gratuito  in  prospettiva  e  abbattendo  i  costi  in  questo  momento,  fosse  opportuno  eliminare  questo  tipo  di  differenziazione  e  l'abbiamo  fatto.  Su  questo  almeno  abbiate  la  correttezza  di  dire  che  la  Giunta  e  il  Consiglio  andranno  a  fare  una  scelta  corretta.  Noi  abbiamo  detto  che  ascoltiamo,  ci  confrontiamo;  ciò  significa  che  siamo  anche  aperti  a  riconoscere  che  nel  momento  in  cui  ci  vengono  fatte  delle  osservazioni  che  ci  permettono  di  ragionare  su  alcuni  provvedimenti,  siamo  anche  pronti  a  modificarli,  perché  non  è  che  si  parte  con  "tutto  è  perfetto,  tutto  è  giusto";  non  esiste,  anche  noi  sbagliamo,  siamo  umani  ovviamente,  e  quindi  quando  qualcuno  ci  fa  una  critica  corretta,  ci  fa  un'osservazione  corretta,  noi  dobbiamo  avere  anche  l'intelligenza  di  recepirla  e  modificare  quello  che  abbiamo  deciso.  Questo  abbiamo  fatto  in  questo  caso,  questo  faremo  anche  in  futuro  su  altre  situazioni.  Per  quanto  riguarda  l'indebitamento,  mi  pare  che  il  fatto  che  fosse  necessario  investire  anche  attraverso  il  ricorso  al  debito  fosse  una  cosa  assodata  e  su  cui  tutti  eravamo  d'accordo;  magari  si  discuteva  se  abbiamo  investito  abbastanza,  se  abbiamo  fatto  abbastanza  indebitamento  o  meno.  Però  nel  frattempo  qualcosa  di  concreto  c'è:  ci  sono  319  milioni  di  euro  in  tre  anni  in  cui  praticamente  andiamo  a  indebitarci  per  investire  e  mettere  le  risorse  nell'economia,  sul  territorio.  Magari  il  prossimo  anno  li  aumenteremo,  li  aumenteremo  nel  2019,  li  aumenteremo  nel  2020,  nel  2021.  Noi  abbiamo  iniziato  un  percorso  amministrativo,  abbiamo  iniziato  un  percorso  di  riforma,  ma  non  l'abbiamo  concluso,  è  un  percorso  in  itinere,  quindi  obbiettivamente  quello  che  noi  diamo  in  questa  manovra  è  una  linea,  la  linea  che  vuole  dare  questa  amministrazione  regionale  attenta  all'investimento  sui  territori.  Gli  investimenti  sono  la  parte  principale  della  nostra  azione  di  governo  perché  attraverso  l'investimento  si  danno  risposte  alle  aziende,  si  danno  risposte  ai  lavoratori,  si  danno  risposte  ai  territori  e  si  crea  sviluppo.  Se  questo  significa  indebitarsi  noi  naturalmente  lo  facciamo.  Ma  c'è  anche  tanta  attenzione  al  sociale,  alle  famiglie,  alla  disabilità.  Il  consigliere  Honsell  adesso  non  c'è,  ma  sinceramente  da  lui  mi  aspettavo,  su  certi  aspetti,  un  riscontro  positivo.  Mi  auguro  che  lo  faccia  dopo  aver  visto  gli  emendamenti  perché  ci  sono  tante  misure  che  noi  abbiamo  fatto  proprio  in  questi  settori.  Queste  misure  vanno  nell'indirizzo  di  dare  un  sostegno  alle  famiglie  e  di  intervenire  in  un  settore  delicato  come  la  disabilità.  È  discusso,  poi,  il  ruolo  del  consigliere  regionale  di  maggioranza,  che  facciamo  gli  emendamenti  o  non  facciamo  gli  emendamenti.  La  linea  che  noi  abbiamo  intrapreso  è  una  linea  che  abbiamo  condiviso  con  il  Presidente  della  Giunta  da  mesi,  non  è  una  novità,  quindi  il  fatto  che  oggi  non  ci  siano  centinaia  di  emendamenti  di  maggioranza  è  frutto  di  un  percorso  che  abbiamo  condiviso,  ma  ciò  non  significa  che  questo  Consiglio,  che  questi  Gruppi  di  maggioranza  non  siano  attivi  e  non  siano  partecipi.  Se  voi  vedete  gli  emendamenti  che  abbiamo  presentato,  sono  emendamenti  importanti:  stanziamo  1  milione  di  euro  per  finanziare  i  Comuni  sotto  i  10  mila  abitanti  per  l'acquisto  di  arredi  scolastici;  finanziamo  con  1,5  milioni  di  euro  gli  interventi  di  messa  in  sicurezza  stradale  dei  Comuni  sotto  i  3  mila  abitanti;  finanziamo  con  900  mila  euro  l'acquisto  di  trasporti  per  i  disabili  a  favore  delle  associazioni  di  volontariato  che  operano  sul  territorio;  finanziamo  con  150  mila  euro  gli  interventi  di  abbattimento  delle  barriere  architettoniche  nelle  scuole  di  competenza  comunale;  incrementiamo  di  800  mila  euro,  portandolo  a  2,8  milioni,  il  fondo  a  favore  delle  scuole  dell'infanzia  paritarie.  Si  tratta  di  stanziamenti  importanti  dal  punto  di  vista  economico,  ma  soprattutto  che  hanno  una  importante  rilevanza  sociale  e  soprattutto  vanno  incontro  a  quella  che  è  la  nostra  visione  del  futuro  di  questa  regione  dal  punto  di  vista  della  famiglia,  dal  punto  di  vista  del  sostegno  ai  Comuni,  dal  punto  di  vista  degli  interventi  a  favore  delle  persone  che  hanno  problematiche  di  disabilità.  Anche  lo  stanziamento  a  favore  delle  scuole  paritarie  è  un  segnale.  Noi  riteniamo  che  le  scuole  paritarie  siano  una  ricchezza  del  nostro  territorio.  Siamo  dell'idea  che  queste  scuole  vanno  sostenute  perché  oltre  a  rappresentare  il  cuore  di  tante  comunità,  sono  anche  un  luogo  in  cui  si  educano  i  nostri  figli  e  viene  fatto  molto  spesso  con  livelli  di  qualità  elevati  e  sgravando  anche  il  pubblico  perché  una  scuola  paritaria  allo  Stato  costa  molto  meno  di  quanto  gli  costa  una  scuola  pubblica.  Pertanto  sostenere  queste  realtà  significa  non  solamente  dare  un  vantaggio  alle  comunità,  dare  un  sostegno  alle  famiglie  consentendo  magari  l'abbattimento  delle  rette  con  il  contributo  maggiore  che  arriva,  ma  significa  anche  sgravare  il  pubblico  di  costi  che  altrimenti  andrebbe  a  sostenere  se  dovesse  mettersi  lui  in  prima  persona  a  gestire  tutte  queste  realtà,  tutte  queste  strutture.  Che  dire  poi?  L'abbattimento  dell'IRAP  che  è  stato  introdotto,  un  aiuto  forte  alla  montagna,  un  aiuto  forte  alle  imprese  che  vanno  ad  assumere  persone  che  hanno  perso  il  lavoro  negli  ultimi  tempi,  un  aiuto  forte  alle  nuove  imprese  su  tutto  il  territorio  regionale,  la  misura  sul  trasporto  pubblico  locale.  La  Giunta  ha  subito  introdotto  in  questa  finanziaria  una  proposta  che  è  inserita  nel  progetto  di  legge  depositato  dalla  Lega.  Noi  non  possiamo  che  essere  contenti  e  soddisfatti  di  questo,  significa  che  il  lavoro  che  ha  fatto  il  nostro  Gruppo  è  stato  riconosciuto  valido  dalla  Giunta,  che  ha  ritenuto  subito  di  mettere  in  piedi  una  posta  di  spesa  per  andare  a  finanziare,  dal  prossimo  anno  scolastico,  il  trasporto  pubblico  locale.  Noi  ringraziamo  l'assessore  Pizzimenti,  il  Presidente  e  la  Giunta  di  questo,  è  un  segnale  importante  per  il  nostro  Gruppo.  Obbiettivamente,  non  è  che  il  lavoro  del  singolo  consigliere,  il  lavoro  dei  singoli  Gruppi  si  deve  esplicare  necessariamente  con  la  posta  puntuale  a  favore  di  tizio  o  a  favore  di  caio.  Il  lavoro  dei  nostri  Gruppi,  il  lavoro  nostro,  oltre  che  essere  un  lavoro  sul  territorio,  è  un  lavoro  che  viene  ricompensato  nel  momento  in  cui  siamo  in  grado  di  proporre  a  questo  Consiglio  e  approvare  delle  misure  che  hanno  una  portata  generale,  hanno  una  serie  indiscriminata  di  destinatari  e  permettono  di  dare  riscontri  e  aiuti  sul  territorio  ed  è  quello  che  noi  abbiamo  fatto.  La  misura  sul  credito  d'imposta,  criticata,  è  un'altra  misura  a  favore  naturalmente  del  mondo  dell'impresa,  così  come  naturalmente  la  misura  che  abbiamo  detto  precedentemente  sugli  investimenti.  La  ricerca,  lo  sviluppo,  l'informatizzazione,  ne  parliamo  sempre;  ora  che  cerchiamo  di  dare  un  aiuto  concreto  a  coloro  che  intendono  farli,  stiamo  qui  a  criticare?  Io  credo  che  si  debba  guardare  obbiettivamente  quelle  che  sono  le  scelte  importanti  che  vengono  fatte  in  questa  finanziaria.  Sicurezza  e  immigrazione.  Obbiettivamente  mi  pare  che  non  ci  sia  niente  di  nuovo.  Noi  semplicemente  abbiamo  smontato  un  sistema  di  accoglienza  e  abbiamo  investito  sulla  sicurezza.  Avevamo  detto  che  lo  facevamo  e  l'abbiamo  fatto.  Noi  in  questo  momento  stiamo  realizzando  ciò  che  abbiamo  detto  che  avremmo  fatto  in  campagna  elettorale,  ciò  per  cui  la  gente  ci  ha  votato  e  ciò  per  cui  la  gente  crede  ancora  nel  nostro  lavoro.  Io  personalmente,  a  oggi,  quando  mi  muovo  sul  territorio,  quando  ascolto  -  perché  la  gente  l'ascoltiamo,  continuiamo  ad  ascoltarla  -  vedo  che  ci  sono  segnali  di  incoraggiamento,  segnali  positivi,  in  cui  c'è  oggi,  nelle  famiglie,  nei  cittadini,  una  nuova  voglia  di  credere  nella  politica  e  quindi  siamo  assolutamente  responsabilizzati  in  quello  che  facciamo  perché  siamo  convinti  di  essere  sulla  strada  buona,  siamo  convinti  di  fare  ciò  che  la  gente  ci  chiede  di  fare  e  siamo  convinti  di  farlo  nel  migliore  dei  modi.  Sbagliamo  forse  i  modi,  le  forme,  i  tempi?  Per  l'amor  di  Dio,  ci  perfezioneremo,  siamo  alla  prima  Legislatura  quasi  tutti,  è  evidente  che  magari  qualche  piccolo  sincronismo  potremmo  farlo  meglio,  ma  questo  naturalmente  è  un  dettaglio  di  forma.  Io  guardo  la  sostanza  e  rispetto  a  questa  sostanza  vedo  una  manovra  assolutamente  importante,  coraggiosa  e  che  darà  nei  prossimi  anni  sviluppo  ai  nostri  territori.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Bordin.  Prima  di  dare  la  parola  alla  Giunta,  comunico  che  al  tavolo  della  Presidenza  è  stato  comunicato  il  ritiro  degli  emendamenti  10.2  del  collegato,  S  6.18  della  stabilità),  del  subemendamento  S  6.17.1  sempre  della  stabilità,  inoltre  è  stato  ritirato  l'emendamento  1.5  del  collegato.  Adesso  saranno  distribuiti.  Prego,  assessore  Zilli.  

ZILLI, Assessore alle finanze e patrimonio.

Grazie,  Presidente.  Grazie  a  tutti  i  colleghi  Consiglieri  che  sono  intervenuti  in  questo  dibattito,  ai  Relatori,  ai  Capigruppo.  Grazie  perché,  al  di    del  ruolo  che  tutti  noi  rivestiamo  in  quest'Aula,  io  credo  che  abbiamo  tutti  a  cuore  un  obiettivo,  che  è  quello  di  migliorare  questa  regione  e  migliorare  questa  regione  è  un  obiettivo  possibile  quando  c'è  l'impegno  e  c'è  la  disponibilità  al  confronto.  Un  impegno  e  disponibilità  al  confronto  che  ho  raccolto  in  queste  settimane  di  grande  impegno,  che  ha  visto  tutti  gli  uffici  anche  impegnati  nella  redazione  di  questa  prima  manovra  finanziaria  della  Giunta  Fedriga.  Un  impegno  che  ha  visto  un  grande  confronto  e  apertura  con  i  cittadini  di  questa  Regione,  con  le  classi  produttive,  anche  con  i  sindacati,  che  ho  avuto  modo  di  incontrare  proprio  in  questi  giorni.  Un  impegno  che  ha  visto  i  Sindaci  in  prima  linea  nel  confronto  con  gli  Assessori  per  quanto  riguarda  le  esigenze  dei  territori.  Un  impegno  che  ha  visto  questa  squadra  di  governo  lavorare  seriamente  prima  di  tutto  per  cercare  di  fare  un  lavoro  che  non  so  quanto  sia  stato  fatto  a  fondo  in  passato,  cioè  quello  di  verificare  le  risorse  disponibili,  razionalizzarle  laddove  era  opportuno  farlo,  valorizzarle  per  le  finalità  importanti.  Ciò  che  abbiamo  sempre  detto  è  stato:  analizziamo  le  risorse  disponibili  e  cerchiamo  di  fare  in  modo  che  vengano  utilizzate  per  l'interesse  dei  nostri  cittadini;  nel  momento  giusto,  quando  servono,  quelle  che  sono  accantonate  e  sono    posizionate,  come  dire,  parcheggiate,  possiamo  pensare  di  liberarle  per  dare  risposte  ai  cittadini.  Questo  è  un  metodo  di  approccio  molto  semplice,  che  però  ha  dato  un  grande  lavoro  agli  uffici  e  ha  portato  dei  risultati.  Risultati  che  oggi  alcuni  di  voi  dicono  che  sono  merito  dell'amministrazione  precedente.  Io,  guardate,  non  voglio  fare  assolutamente  polemica,  però  voglio  dirvi  che  oggi  noi  facciamo  delle  scelte  che  sono  scelte  che  vanno  a  creare  una  prospettiva  di  futuro  partendo  da  questa  manovra  e  iniziano  una  prospettiva  di  futuro  non  grazie  ai  risparmi  eccezionali  o  alle  scelte  mirabolanti  che  può  aver  fatto  la  Giunta  precedente.  Sono  scelte  che  impegnano  il  futuro  perché  noi  abbiamo  segnato  e  vogliamo  segnare  un  cambio  di  passo  rispetto  al  passato.  Diversamente  credo  che  non  avremmo  vinto  le  elezioni.  Le  abbiamo  vinte  perché  abbiamo  convinto  i  cittadini  della  bontà  del  programma  elettorale  di  questa  maggioranza  e  le  abbiamo  vinte  perché  ci  siamo  impegnati  con  i  cittadini  a  ricostruire  in  modo  diverso  questa  regione,  partendo  dagli  enti  locali,  di  cui  vi  dirà  meglio  l'assessore  Roberti,  passando  per  la  sanità,  di  cui  tutti  sapete  visto  che  abbiamo  già  messo  in  campo  la  prima  parte  della  riforma  sanitaria,  passando  poi  anche  per  i  tanto  vituperati,  secondo  alcuni,  interventi  sugli  investimenti.  Questa  è  una  Regione  che  è  storicamente  sana,  che  ha  un  bilancio  storicamente  sano,  quindi  è  una  Regione  che  in  questo  momento  può  investire,  può  scegliere  di  investire.  Chi  oggi  dice  che  non  possiamo  fare  investimenti  perché  è  un  salto  nel  buio  atteso  che  non  abbiamo  ancora  concluso  il  rapporto  con  lo  Stato,  fa  un  errore  molto  grande.  Il  rapporto  con  lo  Stato,  la  rinegoziazione  dei  rapporti  finanziari  che  ha  impegnato  questa  Giunta  fin  dal  primo  momento,  dal  suo  insediamento,  è  un  percorso  che  stiamo  completando,  è  un  percorso  che  vedrà  i  suoi  frutti,  ma  è  un  percorso  che  non  deve  necessariamente  essere  adottato  preliminarmente  rispetto  a  questa  manovra.  Allora  noi,  nell'autonomia  e  nella  disponibilità  delle  risorse  che  abbiamo,  facendo  affidamento  su  scelte  responsabili,  abbiamo  capito  che  c'è  la  possibilità  di  ricorrere  all'indebitamento  per  fare  investimenti.  Attenzione,  non  abbiamo  detto:  beh,  mettiamo  un  numero  e  quel  numero  sarà  adeguato  a  risolvere  i  problemi  delle  Direzioni,  ad  accontentare  qualche  sindaco  eccetera.  Abbiamo  fatto  un  piano  di  investimenti  coerente,  un  piano  di  investimenti  che  contiene  delle  priorità,  un  piano  di  investimenti  che  è  stato  condiviso  da  questa  Giunta  e  da  questa  maggioranza,  un  piano  di  investimenti  che  punta  nel  triennio  a  impegnare  e  a  realizzare  opere  per  319  milioni  di  euro,  come  sapete,  un  piano  di  investimenti  che  dedica  una  gran  parte  di  questo  sforzo  alla  sanità  dove  negli  ultimi  anni  non  abbiamo  visto  un  euro  in  spesa  di  investimento,  una  sanità  che  quindi  continua  a  impegnare  gran  parte  di  questo  bilancio,  ma  è  una  sanità  dove  finora  non  c'è  stata  visione  per  il  futuro.  Dare  risposte  ai  cittadini  significa  responsabilmente  riuscire  a  garantire  loro  sviluppo  e  crescita  sui  servizi  essenziali  e  quindi  la  sanità  avrà  una  parte  importante  di  investimenti  nel  triennio.  Ma,  come  avete  detto,  ci  sono  altri  settori  strategici  in  ordine  ai  quali  la  Giunta  parrebbe  non  aver  fatto  il  suo  dovere,  la  sua  parte.  Vi  sbagliate.  L'ho  spiegato  in  Commissione,  l'hanno  spiegato  i  colleghi  nelle  Commissioni  di  merito.  Abbiamo  fatto  una  scelta  importante  che  è  quella  di  creare  una  regia  unica  per  quanto  attiene  gli  investimenti  dei  nostri  enti  locali,  quindi  le  autonomie  locali  hanno  quelle  importanti  risorse  che  avete  visto  perché  c'è  un  gioco  di  squadra  tra  tutti  gli  Assessori  coinvolti  (attività  produttive,  infrastrutture  e  sport)  assieme  all'assessore  Roberti  perché  in  quell'alveo  si  fanno  le  scelte,  che  non  vanno  a  rispondere  all'esigenza  del  singolo  sindaco  che  può  portare  una  proposta  valoriale  ma  che  magari  è  un  doppione  rispetto  al  collega  che  si  trova  a  poche  decine  di  metri  dal  suo  comune.  È  una  scelta  con  una  regia  unica  perché  vogliamo  costruire  le  risposte  da  dare  ai  cittadini  in  un  ambito  un  po'  più  ampio,  un  po'  più  vasto,  quindi  le  scelte  concertate  -  perché  di  questo  abbiamo  parlato  -  vengono  prese  in  questo  modo,  per  cui  vedete  quell'impennata  di  investimenti  per  quanto  attiene  le  autonomie  locali.  Abbiamo  parlato  di  montagna  e  la  montagna  -  oltre  alla  parte  relativa  al  maltempo  che  ha  flagellato  recentemente  i  nostri  territori,  per  cui  avete  visto  che  la  protezione  civile  ha  uno  stanziamento  importante  di  ben  65  milioni  -  è,  secondo  noi,  non  la  parte  dimenticata,  periferica  della  regione,  ma  è  la  parte  valoriale,  è  quella  che  deve  continuare  a  vivere,  a  sopravvivere  più  che  a  vivere,  a  sopravvivere,  però,  dignitosamente.  Che  cosa  abbiamo  pensato  partendo  proprio  da  quell'importante  appuntamento  che  sono  stati  gli  stati  generali  della  montagna?  Abbiamo  pensato  alle  manovre  fiscali  di  cui  ormai  sapete  tutti,  di  cui  abbiamo  parlato  in  modo  ampio,  e  abbiamo  pensato,  quindi,  ad  iniziative  per  fare  in  modo  che  i  nostri  cittadini  siano  invogliati  a  restare  in  montagna  a  vivere  e  siano  portati  a  investire  in  montagna.  IRAP  zero  in  forma  stabile  risponde  a  questo.  Chi  oggi  viene  a  dire  che  queste  non  sono  manovre  di  carattere  fiscale  che  daranno  risposte,  deve  ricordare  con  onestà  quanto  ho  avuto  modo  di  chiarire:  questa  Giunta  parte  dalle  iniziative  nel  "de  minimis"  perché  la  procedura  di  notifica  in  Europa  è  una  procedura  che  avrebbe  impegnato  questa  Giunta  in  un  periodo  di  attesa  di  almeno  otto,  dieci  mesi,  partiamo  da  qui...  

BOLZONELLO.

Ma  cosa  dice?  Presidente,  chiedo  scusa...  

PRESIDENTE.

Consigliere  Bolzonello,  un  attimo...  Quando  chiede  la  parola  parlerà,  lasci  finire  l'Assessore,  poi  dopo  replicherà.  Prego,  Assessore.  

ZILLI, Assessore alle finanze e patrimonio.

Dicevo  che  questa  è  un'iniziativa  che  abbiamo  voluto  in  forma  stabile  e  che  oggi  è  un  primo  segnale.  Così  come  le  coraggiose  iniziative  di  carattere  fiscale  sul  credito  d'imposta  che  ha  voluto  l'assessore  Bini  su  IRAP  azzerata  per  tre  anni  per  i  nuovi  insediamenti  produttivi  e  professionali  in  questa  regione  e  poi  IRAP  all'1  per  cento;  le  iniziative  che  abbiamo  proposto  in  ordine  alla  deduzione  IRAP  per  quanto  attiene  le  aziende  che  intendono  assumere  persone  che  sono  state  espulse  dal  mondo  del  lavoro  per  crisi  aziendale.  Sono  segnali  che  dimostrano  la  vicinanza  di  questa  Giunta,  assieme  alla  contrattazione  di  secondo  livello  che  otterrà  uno  sconto  IRAP  dell'1  per  cento;  dimostrano  come  questa  Giunta  sia  assolutamente  pronta  a  stare  al  fianco  dei  soggetti  che  più  rappresentano  la  comunità  regionale:  le  nostre  imprese  e  le  nostre  aziende,  i  nostri  lavoratori.  E  poi  le  famiglie.  Le  famiglie  sono  oggetto  di  un'iniziativa  importantissima,  come  sapete,  per  cui  abbiamo  destinato  una  somma,  che  a  regime  varrà  14  milioni  di  euro,  per  quanto  attiene  la  possibilità  di  azzerare  sostanzialmente  la  retta  degli  asili  nido  per  i  secondi  geniti  delle  nostre  famiglie  con  un  ISEE  fino  a  55  mila  euro.  Noi  vogliamo  premiare  la  natalità  e  abbiamo  tentato  in  questo  modo  di  dare  una  risposta  di  carattere  strutturale  per  quei  costi  che  per  le  nostre  famiglie  sono  costi  insormontabili,  molto  spesso,  quando  si  tratta  di  dover  conciliare  lavoro  e  famiglia  e  quindi  sappiamo  quali  sono  i  sacrifici  che  si  fanno.  Questo  è  un  segnale  forte,  importantissimo,  che  oggi  porta  questa  Giunta  alla  ribalta  nazionale  con  questa  iniziativa.  Abbiamo  voluto  stare  vicino  anche  alle  persone  che  sono  state  truffate  dai  crac  di  cooperative  operaie  e  cooperative  carniche,  avendo  il  coraggio  di  istituire  un  fondo  -  che  poi  verrà  utilizzato  nella  rivisitazione  della  normativa  che  faremo  nel  prossimo  anno  -  di  3,5  milioni  a  tutela  di  questi  risparmiatori.  Questo  è  un  gesto  di  assoluta  vicinanza  e  sostegno  alle  classi  sociali  che  hanno  visto  vanificare  in  nulla  i  loro  risparmi.  Sono  gesti  concreti  che  le  organizzazioni  produttive,  le  associazioni  e  i  risparmiatori,  le  persone  con  le  quali  noi  continuamente  ci  confrontiamo  al  di    dei  titoli  sui  giornali,  effettivamente  hanno  ritenuto  positivi.  È,  quindi,  una  finanziaria  che  si  basa  su  quello  che  è  il  nostro  obiettivo  di  governo,  cioè  creare  sviluppo  e  crescita  per  questa  regione  andando  a  toccare  i  gangli  importanti  e  fondamentali  di  questa  società.  Come  detto,  potremmo  fare  degli  errori,  avremo  il  modo  di  rimediare,  ma  almeno  mi  aspettavo  un  po'  di  beneficio  del  dubbio  più  deciso  da  parte  di  alcuni.  Ma  tant'è.  Speriamo  che  con  questo  sguardo  d'insieme  che  abbiamo  voluto  offrire  ci  sia  la  possibilità  di  farvi  ricredere  nel  corso  dell'articolato  perché  oggi  noi  davvero,  ponendo  le  basi  di  questa  nuova  Regione,  investiamo  risorse  e  investiamo  con  coraggio  perché  crediamo  che  si  possa  fare  di  più  per  il  Friuli  Venezia  Giulia,  per  la  nostra  comunità  regionale  e  per  tutta  l'intera  regione.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie,  assessore  Zilli.  Concluse  la  discussione  generale  e  le  repliche  dei  Relatori  e  della  Giunta,  passiamo  all’esame  del  bilancio  di  previsione  del  Consiglio  regionale,  che  poi  si  concluderà  con  la  votazione  della  relativa  delibera  di  approvazione  del  bilancio.  Do  la  Parola  al  Relatore,  il  collega  dell'Ufficio  di  Presidenza  Cristiano  Vaccher.  Prego.  

VACCHER, Relatore.

Grazie,  Presidente.  Presidente  e  signori  Consiglieri,  farò  una  breve  sintesi  della  relazione.  Come  noto,  a  norma  dell’articolo  5,  della  legge  regionale  statutaria  e  del  Regolamento  interno,  il  Consiglio  regionale  dispone  di  piena  autonomia  di  bilancio,  contabile,  funzionale  e  organizzativa.  Secondo  quanto  previsto  al  comma  3,  del  citato  articolo  5,  il  bilancio  della  Regione  assicura  al  Consiglio  le  dotazioni  necessarie  all’esercizio  delle  sue  funzioni.  Il  Consiglio  dispone,  quindi,  per  le  proprie  funzioni  di  un  bilancio  autonomo  e  l’Ufficio  di  Presidenza  vigila  sull’amministrazione  dello  stesso.  Come  previsto  dal  Regolamento  di  contabilità,  l’Ufficio  di  Presidenza  determina,  entro  il  31  ottobre  di  ogni  anno,  le  somme  necessarie  per  l’organizzazione  e  il  funzionamento  del  Consiglio  e  richiede  alla  Giunta  regionale  di  iscrivere  nel  bilancio  della  Regione  lo  stanziamento  conseguente.  L’Ufficio  di  Presidenza  sottopone  all’esame  e  all’approvazione  del  Consiglio  regionale  il  bilancio  interno  di  previsione  per  gli  anni  2019,  2020  e  2021,  il  cui  progetto  è  stato  predisposto  nella  seduta  dell’11  dicembre  scorso.  Unitamente  alla  proposta  di  bilancio,  l’Ufficio  di  Presidenza  sottopone,  a  fini  conoscitivi,  il  documento  tecnico  di  accompagnamento  costituito  dalla  ripartizione  delle  unità  di  voto  del  bilancio  in  categorie  e  in  macro-aggregati.  Il  bilancio  previsionale  sottoposto  all’esame  dell’Aula  è  stato  formulato  tenendo  conto  del  Documento  di  pianificazione  strategica  per  gli  anni  2019,  2020  e  2021  approvato  dall’Ufficio  di  Presidenza,  sulla  base  delle  linee  programmatiche  dettate  per  la  Legislatura,  con  deliberazione  n.  62  del  30  ottobre  2018.  In  particolare,  per  l’esercizio  2019  l’Ufficio  di  Presidenza  ha  determinato  in  19  milioni  200  mila  euro  la  somma  necessaria  per  l’organizzazione  e  il  funzionamento  del  Consiglio.  Di  questa  somma,  il  75  per  cento,  ovvero  14  milioni  500  mila  euro,  verrà  utilizzato  per  il  trattamento  economico  dei  consiglieri  e  degli  ex  consiglieri.  In  particolare  si  prevede  di  impiegare  6  milioni  444  mila  euro  per  le  competenze  spettanti  ai  consiglieri  in  carica  e  8  milioni  85  mila  euro  per  gli  assegni  vitalizi.  Relativamente  alla  previsione  di  spesa  per  gli  assegni  vitalizi  va  precisato  che  tale  previsione  è  stata  formulata  tenendo  conto  che,  a  legislazione  vigente,  la  riduzione  prevista  dalla  legge  regionale  2/2015  e  il  blocco  della  rivalutazione  annuale  della  misura  del  vitalizio  previsto  dalla  legge  regionale  3/2014  termineranno  il  31  dicembre  di  quest'anno.  Delle  altre  poste  si  evidenziano  in  particolare  alcune  spese  principali:  le  spese  per  la  vigilanza  e  la  pulizia  delle  sedi  consiliari  (oltre  700  mila  euro,  di  cui  411  mila  per  la  vigilanza  e  361  mila  per  la  pulizia),  la  spesa  per  impianti  tecnologici  (520  mila  euro)  comprensiva  dell’onere  straordinario  previsto  per  il  completo  rifacimento  dell’impianto  di  audio,  video,  registrazione  e  votazione  dell’aula  consiliare  e  la  spesa  per  l’informatizzazione  delle  sedi  consiliari  (circa  575  mila  euro).  Relativamente  alle  spese  oggetto  di  contenimento  di  cui  alla  normativa  vigente,  sono  stati  previsti  60  mila  euro  per  studi  e  incarichi  di  consulenza  e  255  mila  euro  per  relazioni  pubbliche,  convegni,  mostre  e  altre  attività  di  rappresentanza.  Queste  sono  le  principali  voci.  Per  quanto  riguarda  gli  aspetti  di  dettaglio,  li  trovate  in  seguito,  nella  nota  integrativa,  e  sono  ben  specificati.  

PRESIDENTE.

Grazie,  collega  Vaccher.  Apro  la  discussione  generale  sul  provvedimento.  C'è  qualche  intervento  relativo  al  bilancio  del  Consiglio?  Bolzonello.  

BOLZONELLO.

Approfitto  del  bilancio  del  Consiglio  per  fare  naturalmente  gli  auguri  al  dottor  Baiutti  che  abbiamo  letto  oggi  essere  stato  riconfermato.  Siamo  veramente  molto  felici  che  continui  a  dare  questo  contributo  a  tutti  noi  perché  sappiamo  essere  super  partes,  è  una  garanzia  di  continuità  su  tutto.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Un  Presidente  super  partes  non  poteva  che  prendere  un  Capo  di  Gabinetto  super  partes;  fra  super  partes...  siamo  super  partes.  Se  non  ci  sono  interventi,  porrei  in  votazione...  Moretti.  

MORETTI.

Già  ho  fatto  presente  la  questione  a  qualche  responsabile  funzionario.  Riguarda  -  non  è  materia  specifica  del  Consiglio,  ma,  insomma...  -  la  struttura  del  Consiglio  regionale.  La  parte  del  piano  quarto  e  del  piano  quinto  è  in  continuo  degrado.  Se  capitasse  a  un  dipendente,  i  sindacati  sarebbero  già  mobilitati;  capita  a  un  consigliere  e  chiaramente  non  possiamo,  giustamente  dico,  sollecitare  interventi,  però,  la  prego,  Presidente,  si  faccia  carico  di  verificare  tutte  le  parti  esterne  esposte  alle  intemperie,  perché  ogni  volta  che  piove  un  po'  di  più  e  con  un  po'  di  vento  a  Trieste,  cade  dall'alto  letteralmente  acqua...  Beh,  certo,  è  un  problema  di  gravità,  però  siccome  lo  scorso  anno  siamo  stati  due  mesi  ospiti  del  Consiglio  comunale  di  Trieste  per  rifare  gli  impianti  di  condizionamento,  giustamente  perché  avevano  bisogno  di  un  intervento,  lo  faccio  presente  al  Presidente  nella  seduta,  cogliendo  l'occasione  del  bilancio  del  Consiglio,  perché  la  competente  Direzione  intervenga  e  cominci  a  mettere  mano  ai  serramenti,  che  cominciano  a  perdere  da  tutti  i  punti  di  vista,  e  quindi  di  dare  anche  una  sede  dignitosa,  non  tanto  a  noi,  che  è  relativo,  ma  quanto  ai  dipendenti  e  ai  collaboratori,  che  giustamente  hanno  necessità  di  lavorare  in  ambienti  che  siano  corretti,  salubri.  Tutto  qua.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Moretti.  Ho  già  fatto  presente,  abbiamo  fatto  già  un  incontro  con  il  responsabile  della  manutenzione  del  Consiglio  che  ha  preso  contatti  con  i  responsabili  della  Giunta  per  gli  interventi.  Come  sapete,  gli  interventi  di  manutenzione  del  palazzo  sono  in  capo  al  bilancio  della  Giunta,  quindi  siamo  in  Aula,  è  presente  il  Presidente  Fedriga  e  tutti  i  funzionari  e  quindi  ha  fatto  bene  a  comunicare  le  esigenze  coram  populo,  quindi  adesso  credo  che...  Comunque,  ripeto,  c'è  stata  già  una  disponibilità  per...  Ecco,  la  dottoressa  Uliana  della  Direzione  Infrastrutture  si  è  già  presa  in  carico  la  situazione  e  credo  che  darà  una  risposta  in  termini  efficaci  ed  efficienti  in  tempi  brevi,  con  tutte  le  altre  Direzioni,  diciamo  così,  anche  con  Viola  che  deve  mettere  i  soldi.  Se  non  ci  sono  altri  interventi,  pongo  in  votazione  la  seguente  delibera  di  approvazione  del  Bilancio  di  previsione  finanziario  del  Consiglio  regionale  per  gli  anni  2019-2020-2021  come  da  atti  allegati  e  come  illustrato  dal  consigliere  Vaccher.  È  aperta  la  votazione.  È  chiusa  la  votazione.  L'Aula  approva.  Passiamo  adesso  a  votare  la  proposta  di  risoluzione  alla  nota  di  aggiornamento  al  DEFR  2019.  Qua  non  c'è  discussione.  È  aperta  la  votazione.  È  chiusa  la  votazione.  L'Aula  approva.  Colleghi  un  attimo  di  attenzione.  Adesso  Passiamo  alla  discussione  dei  singoli  articoli  dei  disegni  di  legge  della  manovra  di  bilancio.  Sappiamo  che  i  tempi  non  sono  contingentati.  Come  consentito  dal  Regolamento,  vi  sarà  un'unica  discussione  per  ogni  coppia  di  articoli  del  DDL  collegato  e  del  DDL  di  stabilità  sullo  stesso  settore  di  intervento  (salvo  per  gli  articoli  1,  6,  13,  14,  15,  16  e  17  del  DDL  di  stabilità  che  non  hanno  un  articolo  corrispondente  nel  collegato).  Ogni  Consigliere  potrà  intervenire  su  due  articoli  abbinati  per  non  più  di  10  minuti  (5  più  5)  e  per  non  più  di  5  minuti  sugli  articoli  del  DDL  di  stabilità  che  non  hanno  il  corrispettivo  articolo  nella  collegata.  Dopo  aver  accantonato,  come  da  prassi,  l’articolo  1  del  disegno  di  legge  di  stabilità  (che  prevede  il  totale  delle  entrate  e  il  limite  al  ricorso  al  mercato  finanziario),  si  procederà  alla  discussione  congiunta  delle  coppie  di  articoli  e  relativi  emendamenti,  secondo  quanto  adesso  vi  comunicherò.  Ci  sarà  questa  metodologia:  illustrazione  degli  emendamenti  all'articolo  del  collegato,  illustrazione  degli  emendamenti  all'articolo  della  stabilità,  gli  interventi  sugli  emendamenti  ad  entrambi  gli  articoli,  i  pareri  dei  Relatori  e  della  Giunta  sugli  emendamenti  e  poi  la  votazione  prima  degli  emendamenti  e  degli  articoli  del  collegato  e  poi  di  quelli  della  stabilità.  Cominciamo,  così  come  abbiamo  detto  ieri,  con  la  discussione  degli  emendamenti  che  fanno  riferimento  all'assessore  Roberti  e  cominciamo  con  l'articolo  8  del  DDL  collegato  e  con  l’articolo  10  del  DDL  di  stabilità...  Come  abbiamo  detto,  nell'illustrazione  che  si  faccia  l'illustrazione  degli  emendamenti  sia  all'articolo  della  collegata  che  a  quello  della  stabilità.  Gabrovec.  (Interruzione  audio)  ...per  quanto  riguarda  le  associazioni  di  volontariato  in  quanto  ci  sono  capitati  dei  casi  -  entro  un  attimo  nel  particolare,  ma  nel  particolare  per  il  generale  -  in  cui,  attraverso  la  scorretta  digitazione  di  un  indirizzo  PEC,  una  associazione  di  volontariato,  che  mi  ha  avvicinato,  non  è  stata  in  grado  nei  tempi  -  nei  tempi  -  di  riuscire  ad  inviare  l'allegato,  quindi  il  rendiconto  come  allegato  di  una  PEC  (Posta  Elettronica  Certificata).  Di  qui,  poi,  facendo  una  piccola  inchiesta,  ho  capito  che  non  erano  i  soli  a  trovarsi  in  questa  situazione  e  di  conseguenza  mi  è  sembrato  mio  dovere  e  anche  obbligo  morale,  visto  il  caso  di  specie,  proporre  questo  emendamento  e  chiedere  una  proroga  dei  termini.  Grazie.  Grazie,  consigliere  Capozzella.  Passiamo  all'illustrazione  degli  emendamenti  9.2  della  collegata  e  11.0.1  della  stabilità  e  11.1  della  stabilità  a  firma  della  Giunta  regionale.  Prego,  assessore  Roberti.  

ROBERTI, Assessore alle autonomie locali, sicurezza, immigrazione, politiche comunitarie e corregionali all'estero.

Grazie,  Presidente.  Per  l'emendamento  alla  collegata  9.2,  è  la  possibilità  di  usufruire  ancora  per  un'ulteriore  annualità,  si  tratta  di  spostare  nel  tempo  l'attività  dell'ANCI  per  quanto  riguarda  la  formazione.  Mentre  l'11.0.1,  la  lettera  A  è  un  emendamento  di  tipo  tecnico  per  erogare  sostanzialmente  le  risorse  già  assegnate  precedentemente  con  l'articolo  originale,  la  lettera  B  è  la  relativa  tabella.  L'11.1  è  la  tabella  collegata  all'incremento  per  il  finanziamento  per  il  Corso  Origini  per  il  MIB  sempre  inerente  all'attività  dei  corregionali  all'estero.  

PRESIDENTE.

Benissimo,  grazie...  11.1  stabilità.  Adesso  do  la  parola  a...  

ROBERTI, Assessore alle autonomie locali, sicurezza, immigrazione, politiche comunitarie e corregionali all'estero.

In  più,  esatto;  in  meno...  

PRESIDENTE.

Adesso  do  la  parola...  Scusi,  prego.  

ROBERTI, Assessore alle autonomie locali, sicurezza, immigrazione, politiche comunitarie e corregionali all'estero.

Scusate,  solo  per  chiarire.  In  meno  dal  fondo  generale,  in  più  sul  Corso  Origini  perché  è  un  finanziamento  specifico,  è  analogo  a  quello  che  avviene  un'Università  di  Udine  per  un  corso  analogo  sempre  riferito  ai  corregionali  all'estero.  

PRESIDENTE.

Grazie,  assessore  Roberti.  Gabrovec  ha  presentato  insieme  ad  altri  il  9.2.1  della  collegata,  il  9.3  della  collegata  e  l'11.4  della  stabilità.  Prego,  illustrare.  

GABROVEC.

Essendo  norma  molto  tecnica  e  precisa,  preferisco  leggere  la  nota.  In  sostanza,  alcuni  enti,  pur  realizzando  nei  termini  prescritti  le  iniziative  sostenute  con  il  contributo  regionale,  non  sono  state  in  grado  di  produrre  per  tempo,  per  sopravvenute  difficoltà  d’ordine  tecnico  organizzativo  ed  altri  motivi,  la  necessaria  rendicontazione.  Considerato  che  in  base  al  vigente  regolamento  che  disciplina,  appunto,  la  concessione  dei  contributi,  anche  un  minimo  ritardo  nella  presentazione  del  rendiconto  comporta  la  revoca  del  medesimo,  la  norma  proposta  con  questo  emendamento  si  prefigge,  per  ragioni  di  equità,  di  ovviare  in  sanatoria  a  questa  situazione  con  riguardo  unicamente  -  questo  è  importante  sottolinearlo  -  agli  interventi  oggetto  del  contributo  regionale  che  abbiano  avuto  effettiva  attuazione  nei  termini  prescritti  e  le  cui  spese  siano  state  sostenute  nei  medesimi  termini.  Quindi  non  una  proroga  a  spendere  e  quindi  utilizzare  il  contributo  oltre  i  termini  previsti,  ma  una  proroga  alla  semplice  rendicontazione  oltre  il  termine,  quindi:  speso  e  rendicontato  con  le  fatture  emesse  nei  termini  previsti,  ma  purtroppo  inviato  -  mi  sembra  che  sia  una  situazione  simile  a  quella  presentata  dai  5  Stelle  -  semplicemente  inviato  agli  uffici  regionali  in  ritardo  per  un  errore  umano,  per  una  dimenticanza,  per  un  computer  che  non  funziona,  non  si  sa  mai,  un  black-out,  un  "male  della  nonna".  Succedono  tante  cose  che  ci  portano  ad  arrivare  in  ritardo.  Iniziamo  spesso  in  ritardo  anche  i  lavori  dell'Aula,  arriviamo  in  ritardo  agli  appuntamenti  con  gli  amici,  insomma,  i  ritardi  succedono  in  questo  mondo.  Io  chiedo  semplicemente  di  considerare  delle  motivazioni  che  sono  accettabili  e  quindi  valutare  la  possibilità  di  accettare  i  rendiconti  di  spese  effettivamente  sostenute  nei  termini  previsti  e  per  le  finalità  che  erano  previste  dal  regolamento  e  dalla  legge.  Il  9.2.1  va  ad  ampliare  questo  ragionamento  a  un'altra  serie  di  soggetti.  Mi  rimetto  alla  clemenza  della  maggioranza,  non  me  la  sento  di  scaldarmi  su  questo.  Per  quanto  riguarda  l'11.4,  dicevo  già  nella  discussione  generale  che  la  Regione  contribuisce  poco  dal  proprio  bilancio  al  finanziamento  della  comunità  slovena,  tutti  i  10  milioni,  e  forse  anche  di  più,  provengono  dal  bilancio  nazionale  ai  sensi  della  legge  di  tutela  nazionale.  La  legge  regionale  tuttavia  ha  previsto  un  unico  fondo  proprio  regionale  che  viene  finanziato  con  fondi  propri.  La  Giunta  l'ha  rimpinguato,  ovvero  ha  confermato  i  100  mila  euro  di  budget  per  l'anno  in  corso.  Io  propongo  di  alzare  questa  quota  di  altri  50  mila  euro.  Da  questo  fondo  si  finanziano  collaborazioni  tra  le  scuole  slovene  nella  nostra  regione  e  le  scuole  slovene  in  Slovenia,  favorisce  rapporti  transfrontalieri,  la  conoscenza  dei  ragazzi  e  la  migliore  conoscenza  anche  della  lingua  e  degli  approcci  educativi  da  una  parte  e  dall'altra  del  confine.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Gabrovec.  Passiamo  la  parola  al  consigliere  Moretuzzo  o  Bidoli...  Bidoli,  che  illustra  l'11.2  della  stabilità  e  11.1.1  della  Stabilità.  

BIDOLI.

Grazie,  Presidente.  L'11.2  di  fatto  dice  che  al  fine  di  promuovere  il  plurilinguismo  visivo  anche  sulle  strade  del  territorio  regionale  e  per  dare,  quindi,  applicazione  all’articolo  11  della  legge  regionale  del  2007  per  la  tutela  e  la  valorizzazione  della  lingua  friulana,  la  Regione,  anche  tramite  la  propria  società  Friuli  Venezia  Giulia  Strade,  per  le  strade  di  sua  competenza,  preveda  un  intervento  straordinario  di  sostituzione,  integrazione  o  nuova  installazione  di  cartellonistica  stradale  bilingue,  ove  carente  naturalmente,  con  indicazioni  toponomastiche  in  lingua  italiana  e  nella  lingua  minoritaria  tutelata  nei  territori  comunali,  quelli  ricompresi  all'interno  dell’articolo  3  della  legge  482/1999  .  L'11.1.1  cambia  solo  la  fonte  di  copertura.  

PRESIDENTE.

È  una  modifica  tabellare  insomma.  

BIDOLI.

Sì,  esatto.  

PRESIDENTE.

Va  bene.  Grazie,  consigliere  Bidoli.  Honsell,  emendamento  11.3  della  sostenibilità.  

HONSELL, Relatore di minoranza.

Io  chiederei  un  attimo  di  attenzione  alla  Giunta  su  questo  punto  perché  c'è  un  elemento.  Questo  è  un  emendamento  che  riguarda  la  ben  nota  legge  n.  33  dell'anno  scorso,  quella  sullo  sport  di  cittadinanza.  Colgo  l'occasione  di  nuovo  per  ribadire  che  era  nata  da  una  concertazione  e  da  un  percorso  che  aveva  coinvolto  numerose  associazioni  nel  corso  degli  anni  in  quasi  tutte  le  province  e  tante  erano  le  associazioni,  sia  di  volontariato  che  di  attività  e  di  animazione  sociale,  che  avevano  contribuito.  Ma  soprattutto,  quando  poi  si  va  a  discutere  il  tema  dalla  dipendenza  dall'azzardo  patologico,  l'unico  vero,  direi,  strumento  volto  a  rendere  più  forti,  meno  fragili  di  fronte  a  quelle  che  possono  essere  le  fascinazioni  del  gioco  d'azzardo  -  che  producono  poi  anche,  soprattutto  se  il  gioco  d'azzardo  è  svolto  con  le  slot-machine,  la  dipendenza  -  è  proprio  il  gioco  sano.  Anche  nell'altra  legge  contro  il  gioco  d'azzardo  il  gioco  sano  è  stato  usato  come  antidoto.  Mi  è  stato  fatto  notare  anche  dalla  consigliera  Da  Giau  che  nel  documento  di  economia  e  finanza,  che  voi  avete  approvato  con  tale  convinzione,  c'è  proprio  l'impegno  -  francamente  non  ricordo  in  quale  missione  -  di  finanziare  questa  legge,  allora  mi  stupisce  che  nel  DEFR  avete  scritto  come  Giunta  che  volevate  finanziarla  e  invece  poi,  se  uno  va  a  guardare  le  tabelle,  sembra  che  non  sia  finanziata.  Allora  il  mio  emendamento,  per  le  motivazioni  che  ho  esposto  prima,  vi  invita  a  rifinanziarla,  anche  per  la  mera  soddisfazione  logica  di  essere  coerenti  con  il  DEFR  che  avete  approvato  poco  fa.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Honsell.  Da  Giau,  stabilità  11.5.  

DA GIAU.

L’emendamento  ha  la  stessa  finalità  di  quello  appena  illustrato  dal  consigliere  Honsell.  Siccome  era  intenzione  della  Giunta  dare  esecuzione  a  quanto  era  scritto  in  quella  norma,  ci  sembrava  doveroso,  come  ha  fatto  il  Consigliere,  dare  gambe,  perché  l'esecuzione  della  norma  si  fa  mettendo  risorse,  e  siccome  si  era  evidentemente  sbagliato  l'assessore  Roberti  quando  in  Commissione  ha  annunciato  che  non  avrebbe  mai  più  finanziato  questa  legge,  è  per  evitargli  una  brutta  figura.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliera  Da  Giau.  Iacop,  stabilità  11.6.  

IACOP.

Grazie,  Presidente.  Qui  innanzitutto  vorrei  un  chiarimento  da  parte  dell'Assessore.  Noi  parliamo  del  capitolo  5573  "Fondo  corregionali  all'estero  e  per  i  rimpatriati".  Su  questo  fondo  avevamo  lavorato  lo  scorso  anno,  su  sollecitazione  anche  delle  associazioni  dei  corregionali  all'estero,  prendendo,  con  una  valutazione,  direi,  quasi  unanime  da  parte  del  Consiglio,  il  problema  relativo  alla  situazione  in  cui  molti  nostri  corregionali  in  Paesi  esteri  venivano  a  trovarsi,  in  particolare  per  quanto  riguarda  la  situazione  del  Venezuela  laddove  la  drammaticità  delle  condizioni  della  sicurezza,  oltre  che  quelle  economiche,  per  i  corregionali  aveva  comportato  una  richiesta  di  vicinanza  e  di  individuazione  di  progetti  tesi  a  consentire  condizioni  di  rimpatrio  per  quanto  riguarda  i  nostri  corregionali.  Parlo  di  questa  realtà,  ma  le  realtà  nelle  quali  i  corregionali  sono  esposti  a  difficoltà  non  sono  circoscritte  solo  al  Venezuela;  possiamo  immaginare  condizioni  di  difficoltà  economiche  che  hanno,  ad  esempio,  interessato  l'Argentina  piuttosto  che  altri  Paesi  che  hanno  subito  crisi  economiche.  Io  trovo  in  un  emendamento  precedente  -  di  cui,  se  è  stato  illustrato,  mi  sono  sfuggite  le  motivazioni  -  uno  spostamento  di  risorse  di  30  mila  euro  che  vanno  dal  finanziamento  delle  istituzioni  al  finanziamento  invece  di...  "Storno  alle  agenzie  private"  mi  sembra  che  sia  la  denominazione  del  capitolo,  quindi  chiederei  perché  c'è  un  minus  ed  un  plus  di  30  mila  euro  su  questo  capitolo,  vorrei  capire  qual  è  la  strategia,  perché  oggi  noi  avevamo  individuato,  nella  situazione  per  i  corregionali  all'estero,  i  riferimenti  per  questo  tipo  di  azione  stante  il  fatto  che  da  loro  viene  anche  il  rapporto,  tra  l'altro,  istituzionale  nei  confronti  della  Regione,  di  contatto,  di  confronto  con  le  comunità  dei  corregionali.  Siamo  convinti  che  il  loro  ruolo  non  sia  solo  quello  di  organizzare  le  pur  meritorie  ed  importanti  attività  di  ricordo  della  regione,  ma  sia  anche  di  organizzare  quello  che  lei  ha  ricordato,  cioè  i  Corsi  Origini  piuttosto  che  i  corsi  che  vengono  realizzati  presso  le  università,  le  attività  sia  di  frequenza,  per  quanto  riguarda  figli  di  corregionali  di  seconda,  terza  generazione  o  ancor  oltre,  in  regione,  ma  anche  attività  opposte,  cioè  nostri  corregionali,  ragazzi,  che  magari  vanno  a  convivere  e  a  condividere  queste  esperienze.  Però  sul  fondo  dei  rimpatriati,  appunto,  c'è  questo  storno  rispetto  ad  un  taglio  dei  finanziamenti  e  noi  chiediamo  invece,  con  l'emendamento  11.6,  che  il  problema  rimanga  un  problema  centrale  sul  quale  questa  Regione,  che  fa  proprio  della  presenza  di  questa  piccola  regione  nel  mondo,  ma  con  milioni  di  corregionali  che  vivono  all'estero,  mantenga  invece,  soprattutto  alla  luce  delle  situazioni  di  crisi  che  emergono  in  più  situazioni,  mantenga  forte  e,  se  possibile,  anche  sostanzialmente  dotato  un  capitolo  proprio  per  intervenire  con  politiche  specifiche  e  con  opportunità  specifiche  proprio  nei  confronti  di  questi  nostri  fratelli  che  vivono  sparsi  nel  mondo.  Io  credo  che  questo  sarebbe  anche  un  gesto  di  attenzione  da  parte  del  governo  regionale,  che  ovviamente  fa  bella  figura  magari  andando  anche  in  giro  a  visitare  qui  e  là,  ma  che  dovrebbe  poi  consentire  nella  sostanza  anche  di  corrispondere  a  queste  situazioni.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Iacop.  Russo,  stabilità  11.  7.  

RUSSO.

Grazie,  Presidente.  Confesso  che  questo  emendamento  prova  a  sanare  una  mutazione  nel  bilancio  abbastanza  incomprensibile.  Rispetto  al  capitolo  4046  relativo  alle  "Spese  derivanti  dalle  convenzioni  stipulate  con  i  Centri  di  servizio  per  il  volontariato",  la  previsione,  che  l'anno  scorso  vedeva  uno  stanziamento  di  380  mila  euro,  quest'anno  è  ridotta  a  soli  20  mila  euro.  L'emendamento  punta  a  ricostituire  l'intero  finanziamento  aggiungendo  360  mila  euro.  Perché  è  incomprensibile?  Io  credo  che  la  Giunta  condivida  in  maniera  assolutamente  trasversale  e  bipartisan  la  valutazione  che  insieme  facciamo  della  centralità  dell'impegno  che,  oggi  più  che  un  tempo  se  fosse  ancora  possibile,  il  mondo  del  volontariato  rappresenta  all'interno  della  nostra  società.  Una  società,  come  ricordava  ieri  anche  la  collega  da  Giau,  che  in  maniera  spietata  la  riflessione  del  CENSIS  ci  consegna  come  una  società  in  difficoltà  in  cui  il  mondo  del  volontariato  indiscutibilmente  rappresenta  un  polmone  di  buona  socialità,  di  generosità,  di  impegno,  di  coesione  sociale.  Impegno  che  è  stato  corrisposto  e  che  viene  corrisposto  da  parte  delle  istituzioni  in  maniera  importante  e  in  questo  caso  i  Centri  di  servizio  per  il  volontariato  sono  un  po'  il  cuore  pulsante  di  sintesi  di  attività,  di  realtà  che  operano  nei  campi  più  diversi,  dal  servizio  alle  disabilità  ai  minori,  alle  diverse  necessità  che  il  territorio  rappresenta.  Io  davvero  credo  che  ridurre  a  20  mila  euro  sia  quasi  risibile,  rischia  di  essere  un  segno  di  scarsa  considerazione  e  quasi  uno  sberleffo.  Vorrei  capire  perché  non  siamo  in  grado  di  ristabilire  l'intero  ammontare,  che,  lo  voglio  ricordare,  va  speso  per  le  attività  di  convenzione  che  poi  vengono  in  qualche  maniera  coordinate  dai  Centri  di  servizio  per  il  volontariato.  Lo  dico  perché  tutte  le  ricerche,  tutte  le  evidenze  oggi  ci  dicono  che  10  euro  investiti  in  realtà  non-profit  di  volontariato  rendono  10  volte  tanto  rispetto  a  quella  che  è  la  capacità  di  mobilitazione,  di  persone,  di  giovani,  di  generosità,  che  per  loro  natura  hanno  questa  capacità  in    di  moltiplicare  le  energie.  In  chiave  di  sussidiarietà  questo  è  il  futuro,  lo  sappiamo.  Il  pubblico  sempre  meno  avrà  la  capacità  di  gestire  e  di  prendersi  cura  direttamente  dei  bisogni  dei  diversi  settori  della  società  e  sappiamo  che  il  non-profit,  le  realtà  di  volontariato  in  generale,  vanno  nella  direzione,  ripeto,  di  accompagnare  il  pubblico,  che  avrà  sempre  l'obbligo  e  lo  spazio  per  definire  le  peculiarità,  le  decisioni  strategiche,  ma  che  deve  essere  accompagnato  sempre  di  più  da  forme  sussidiarie  che  vanno  nella  direzione  di  completare  questo  impegno.  Proprio  perché  i  soldi  che  noi  risparmiamo  o  immaginiamo  di  risparmiare  con  questo  taglio  rischiano  di  trasformarsi  in  un'ulteriore  necessità  di  impegno  da