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Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia - Video Assemblea

Consiglio regionale - Seduta n. 71 di Martedì 28-05-2019

PRESIDENTE.

Dichiaro  aperta  la  settantunesima  seduta  del  Consiglio  regionale.  Informo  che  sono  a  disposizione  dei  Consiglieri  alcune  copie  del  processo  verbale  della  seduta  n.  69.  Qualora  non  vi  fossero  eccezioni  nel  corso  della  seduta  odierna,  il  verbale  sarà  considerato  approvato.  Comunico,  ai  sensi  dell’articolo  56  del  Regolamento  interno,  che  sono  giunte  alla  Presidenza  due  proposte  di  legge,  due  proposte  di  legge  nazionale,  due  disegni  di  legge,  due  interpellanze,  quattro  interrogazioni,  un’interrogazione  a  risposta  scritta,  diciassette  interrogazioni  a  risposta  immediata,  cinque  mozioni,  l’iscrizione  in  Commissione  di  tre  atti  di  sindacato  ispettivo,  la  comunicazione  di  non  impugnativa  di  due  leggi  regionali,  la  dichiarazione  di  illegittimità  costituzionale  di  una  norma  regionale,  la  richiesta  di  parere  su  tre  deliberazioni  della  Giunta  regionale,  la  relazione  sullo  stato  di  conformità  dell’ordinamento  regionale  agli  atti  dell’Unione  europea  per  l’anno  2018.  Le  su  indicate  comunicazioni  sono  riportate  per  esteso  nel  fascicolo  distribuito  a  tutti  i  Consiglieri.  Cominciamo  col  primo  punto  all’ordine  del  giorno:  “Convalida  di  un  Consigliere  regionale”.  Egregi  colleghi,  la  Giunta  delle  elezioni  è  competente  ai  sensi  degli  articoli  18  e  19  del  Regolamento  interno  a  esaminare  le  condizioni  degli  eletti  e  a  proporre  all’Assemblea  la  convalida  delle  elezioni  dei  Consiglieri  per  i  quali  abbia  accertato  non  sussistere  cause  di  ineleggibilità.  Dall’istruttoria  svolta  dalla  Giunta  per  le  elezioni,  ai  sensi  degli  articoli  20  e  20  bis  del  Regolamento  interno  consiliare,  è  risultata  l’inesistenza  di  cause  di  ineleggibilità  nei  confronti  del  consigliere  Emanuele  Zanon.  La  Giunta  delle  elezioni  ha  inoltre  preso  atto  che  nessuna  delle  cause  di  incandidabilità  prevista  dall’articolo  7  del  decreto  legislativo  31  dicembre  2012,  n.  235,  è  emersa  a  carico  del  Consigliere  regionale.  La  Giunta  delle  elezioni,  riunitasi  in  data  odierna,  pertanto  ha  deliberato  di  proporre  all’Assemblea,  a  nome  dell’articolo  8  della  legge  regionale  21/2004,  la  convalida  dell’elezione  del  consigliere  Emanuele  Zanon,  come  da  proposta  di  deliberazione  allegata,  e  di  prendere  atto  dell’avvenuta  rimozione  delle  cause  di  incompatibilità,  previste  dall’articolo  4  della  legge  regionale  21/2004.  Apro  la  discussione.  Qualcuno  si  iscrive  a  parlare  sul  punto  1  all’ordine  del  giorno  “Convalida  di  un  Consigliere  regionale”?  Se  non  ci  sono  iscritti  a  parlare,  pongo  in  votazione  la  convalida  di  un  Consigliere  regionale.  È  aperta  la  votazione.  È  chiusa  la  votazione.  L'Aula  approva.  Passiamo  al  punto  2  all’ordine  del  giorno:  “Interrogazioni  e  svolgimento  di  interpellanze”.  Cominciamo  con  l’Assessore  Pizzimenti,  che  risponde  all’interrogazione  orale  n.  86,  presentata  dalla  consigliera  regionale  Mariagrazia  Santoro:  “Piano  annuale  2019  programma  regionale  delle  politiche  abitative:  a  quando  l'approvazione?".  Prego,  Assessore  Pizzimenti.  

PIZZIMENTI, Assessore alle infrastrutture e territorio.

Grazie  Presidente.  Buongiorno.  Il  piano  annuale  2019,  che    attuazione  al  programma  triennale  delle  politiche  abitative  2017/2019,  è  stato  approvato  da  parte  della  Giunta  regionale  per  essere  poi  esaminato  dalla  IV  Commissione  consiliare.  Sono  state  fatte  delle  valutazioni  sulle  proposte  pervenute  da  parte  dei  tavoli  territoriali  sulla  base  dei  quali  saranno  allocate  le  risorse  finanziarie.  A  differenza  di  quanto  avvenuto  negli  anni  precedenti,  per  esigenze  di  bilancio  e  per  l’armonizzazione  del  bilancio  stesso,  le  risorse  relative  alle  iniziative  da  avviare  nel  2019  sono  distribuite  sul  triennio  2019/2021,  in  quanto  è  emerso  che  solamente  una  minima  parte  delle  risorse  impegnate  nel  2017  e  nel  2018  sono  state  richieste  dai  beneficiari  ed  effettivamente  liquidate,  sia  che  si  tratti  di  beneficiari  pubblici  che  privati.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore  Pizzimenti.  Consigliera  Santoro.  

SANTORO.

Ricordo  che  l’interrogazione  era  stata  presentata  a  marzo  perché  il  tempo  non  è  una  variabile  indipendente,  riferito  soprattutto  alla  disponibilità  che  queste  cifre…  con  cui  queste  cifre  saranno  messe  a  bilancio  da  parte  delle  amministrazioni  comunali  e  da  parte  degli  Enti  pubblici.  Sappiamo  come  l’armonizzazione  dei  bilanci  ha  fortemente  caratterizzato  i  tempi  con  i  quali  l’Amministrazione  regionale  deve  provvedere  al  conferimento  con  i  comuni.  È  evidente  che  se,  e  oggi  siamo  al  28  maggio,  il  piano  verrà  approvato  e  reso  esecutivo  a  metà  o  fine  giugno,  capite  bene  che  c’è  una  grande  differenza  per  le  amministrazioni  comunali,  che  averlo  disponibile  a  febbraio.  Questo  non  può  che  mettere  una  seria  ipoteca  sulla  possibilità  che  questi  fondi  siano  messi  a  regime,  quindi  utilizzati  entro  l’anno  in  corso.  Vedremo  i  contenuti,  di  cui  oggi  non  parliamo,  del  piano,  ma  è  evidente  che  una  rassicurazione  sulla  tempistica  con  cui  questi  fondi  potranno  essere  disponibili  con  i  comuni  era  la  cosa  che  mi  interessava  sapere  perché  è  evidente  che  entro  fine  anno  altrimenti  questi  fondi  non  saranno  minimamente  utilizzati.  Da  qui  la  grande  preoccupazione  che  evidentemente  con  i  tempi  delineati  dall’Assessore  non  può  che  permanere.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliera  Santoro.  Passiamo  all’interrogazione  orale  n.  89,  a  firma  dei  consiglieri  regionali  Di  Bert  e  Morandini  dal  titolo:  “Tempistica  immatricolazione  auto  importate  alla  Motorizzazione  di  Udine”.  Prego,  Assessore  Pizzimenti.  

PIZZIMENTI, Assessore alle infrastrutture e territorio.

Grazie  Presidente.  In  riferimento  ai  quesiti  posti  dall’interrogante,  va  fatta  una  doverosa  premessa.  Infatti,  com’è  noto,  dal  primo  gennaio  scorso,  a  seguito  della  nuova  normativa  che  ha  introdotto  il  cosiddetto  Decreto  sicurezza,  si  è  venuta  a  creare  una  vera  e  propria  esplosione  nelle  richieste  di  regolarizzazione  dei  veicoli  esteri  da  parte  di  persone  straniere  residenti  in  Italia.  Tale  emergenza  ha  finito  per  intasare  tutti  e  quattro  gli  uffici  regionali  in  quanto  si  è  sovrapposto  alla  similare  richiesta  di  immatricolazione  degli  autoveicoli  acquistati  all’estero  dai  cittadini  italiani,  anche  tramite  gli  operatori  commerciali.  Entrambe  queste  tipologie  di  immatricolazioni  hanno  finito  per  impattare  sul  medesimo  personale,  che  nei  quattro  uffici  ha  la  competenza  e  le  conoscenze  necessarie  per  effettuare  questa  particolare  e  delicata  attività,  oggetto  che  recentemente  in  particolare  attenzione…  particolare  attenzione  alle  autorità  giudiziarie  in  ordine  e  a  ipotesi  di  reato,  quali  l’evasione  fiscale  o  il  falso  in  atto  pubblico.  Nei  periodici  tavoli  di  coordinamento  tecnico,  che  si  svolgono  con  cadenza  almeno  mensile  a  livello  di  servizio  regionale,  sono  stati  posti  in  essere  tutti  i  possibili  e  necessari  correttivi  per  consentire,  a  fronte  di  una  forza  lavoro  che  in  questo  specifico  settore  da  anni  non  riceve  alcuna  risorsa  aggiuntiva,  ma  anzi  un  sensibile  decremento  a  causa  di  progressivi  pensionamenti,  il  miglior  livello  di  soddisfazione  alle  richieste  dell’utenza,  in  primis  i  benefici  effetti  di  tali  interventi  si  sono  già  riscontrati  nel  giro  di  un  solo  trimestre,  atteso  che  il  numero  di  immatricolazioni  estere  da  gennaio  a  marzo  2019  è  passato  da  279  a  355,  con  un  incremento  complessivo  sull’intero  territorio  regionale  pari  al  30  per  cento.  Poiché  è  nel  frattempo  proseguita  la  crescita  delle  istanze  da  parte  dell’utenza,  il  tempo  di  evasione  delle  pratiche  si  è  attestato,  come  rilevato  anche  dall’interrogazione,  su  due  mesi,  e  si  evidenzia  come  le  medesime,  nella  totale  assenza  di  qualunque  indicazione  ministeriale  in  ordine  di  individuazione  di  possibili  priorità,  vengano  esaminate  e  definite  in  stretto  ordine  cronologico.  Nell’assicurare,  infine,  che  vi  è  la  massima  disponibilità  da  parte  degli  uffici  a  incontrare,  anche  su  questo  tema  le  associazioni  di  categoria,  ritengo  di  dover  sottolineare,  anche  in  questa  sede,  come  sia  un  mio  preciso  impegno  confrontarmi  a  brevissimo  con  l’Assessore  alla  Funzione  pubblica  per  chiedere  e  ottenere  una  tempistica  certa  al  fine  di  avviare  i  non  più  procrastinabili  concorsi  per  personale  tecnico,  specificamente  destinato  alla  Motorizzazione,  il  cui  organico  attualmente  ammonta  a  125  unità,  rispetto  alle  156  presenti  all’atto  di  passaggio  di  competenza  dallo  Stato,  e  che  nei  prossimi  mesi  si  ridurrà,  a  causa  Quota  100  e  pensionamenti  per  anzianità,  di  un’ulteriore  decina  di  unità.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore  Pizzimenti.  Consigliere  Di  Bert.  

DI BERT.

Intanto  desidero  ringraziare  l’Assessore  per  la  dettagliata  relazione.  Comprendo  perfettamente  le  problematiche,  però  mi  riesce  difficile  andare  a  spiegarle  agli  operatori  deli  settore,  perché  sono  meccanismi…  assunzioni  e  non  assunzioni,  razionalizzazione  del  personale,  corsie  preferenziali,  che  questi  ti  dicono  “già  la  vita  è  difficile,  dateci  risposte  concrete”.  Colgo  però,  e  credo  sia  una  cosa  importante,  e  avrei  piacere  che  l’Assessore  mi  garantisse  un  tantum,  un  incontro  con  le  associazioni  di  categoria,  perché  incontrarci  con  loro  e  spiegare  quello  che  stanno  facendo  credo  che  sia  importante.  Lo  dico  non  a  beneficio  mio,  ma  lo  dico  evidentemente  a  favore  dell’intera  Giunta  regionale.  Ti  ringrazio  per  l’impegno  e  mi  auguro,  magari,  se  è  possibile,  di  essere  informato  ogni  tanto.  Forse  chiedo  troppo  avere  quegli  appunti  che  ha  letto  prima,  Assessore?  Intanto  io  faccio  un  passaggio  sui  segnalanti  e  sarà  mia  cura  illustrare  l’impegno  che  il  nostro  Assessore  ha  svolto.  Grazie  dell’impegno.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Di  Bert.  Passiamo  all’interrogazione  orale  n.  94,  a  firma  Sergo:  “Lavori  di  dragaggio  del  fiume  Corno”.  Prego,  Assessore  Pizzimenti.  

PIZZIMENTI, Assessore alle infrastrutture e territorio.

Chiedo  gentilmente,  se  è  possibile,  nella  risposta  che  poi  verrà  data  ovviamente  anche  per  fotocopia,  tralasciare,  per  non  dico  tediare,  ma…  la  parte  descrittiva  che  va  sul  resoconto  di  quanto  è  stato  negli  anni  fatto.  Poi  dopo  eventualmente  possiamo  anche  leggerla.  La  diamo  per  letta,  e  poi  la  trova  nella  parte  scritta.  Vado  direttamente  ai  punti  richiesti  dal  consigliere  Sergo.  In  merito  ai  punti,  vado  per  ordine.  Punto  1.  Durante  il  periodo  di  svolgimento  dei  lavori,  la  stazione  appaltante  si  è  ripetutamente  confrontata  con  l’Ufficio  circondariale  marittimo  di  Porto  Nogaro  e  con  la  Capitaneria  di  Porto  di  Monfalcone.  Dal  confronto  con  l’Ufficio  circondariale  marittimo  e  con  i  rappresentanti  delle  società  che  fornisce  il  servizio  di  pilotaggio  delle  navi  dal  mare  aperto  alla  banchina  di  Porto  Margreth,  sono  emerse  alcune  situazioni  critiche  relative  alle  caratteristiche  geometriche  del  canale  navigabile,  non  note  precedentemente  al  riavvio  dei  lavori  di  dragaggio  del  fiume  Corno  principali,  avviati  dal  primo  aprile  e  conclusi  al  31  ottobre  2017,  quindi  non  tenute  in  conto  nella  redazione  della  perizia  di  variante  n.  3.  È  inoltre  emersa  una  criticità,  non  precedentemente  nota  alla  stazione  appaltante,  relativa  alla  scarsa  profondità  dei  fondali,  in  particolare  nella  zona  della  parte  nord  della  banchina  di  Porto  Margreth.  Tale  situazione  di  fatto  limita  fortemente  l’operatività  dello  scalo  commerciale  in  quanto  compromette  la  funzionalità  di  un  tratto  di  lunghezza  pari  a  150  metri  dalla  banchina  portuale,  su  un  totale  di  circa  800  metri.  Alla  luce  degli  ulteriori  elementi  conoscitivi  assunti  nel  tempo,  si  è  inteso  proporre  per  il  canale  marittimo  di  Porto  Nogaro  una  modifica  degli  altri  elementi,  quali  l’utilizzo  dell’intera  banchina  portuale,  il  miglioramento  della  geometria  del  bacino  di  evoluzione,  il  miglioramento  della  geometria  della  cunetta  navigabile.  Tali  lavori  sono  finalizzati  a  migliorare  la  sicurezza  della  navigazione  e  implementare  la  potenzialità  della  via  navigabile.  I  contenuti  del  progetto  esecutivo  dei  lavori  complementari  del  dragaggio  del  fiume  Corno  sono  i  seguenti:  allargamento  del  bacino  di  evoluzione  del  fronte  della  banchina  di  Porto  Margeth,  al  fine  di  facilitare  le  manovre  di  ormeggio,  disormeggio  delle  navi,  estensione  dello  scavo  alla  parte  più  a  nord  della  banchina,  attualmente  non  utilizzabile  a  causa  delle  scarse  profondità  del  fondale,  infine  allargamento  da  25  a  35  metri  della  cunetta  navigabile  alla  quota  -7,5  di  tutto  il  canale  da  Porto  Margreth  fino  a  Porto  Buso.  Con  tale  intervento  era  stata  pertanto  prevista  e  inclusa  anche  la  manutenzione  del  tratto  a  mare  del  canale  di  accesso  di  Porto  Buso.  Punto  2,  sempre  della  richiesta.  A  seguito  dell’incidente  occorso  in  data  23  febbraio  2019,  quando  si  è  verificato  l’incagliamento  di  una  nave  commerciale  diretta  allo  scalo  di  Porto  Margreth,  mentre  percorreva  il  canale  di  accesso  a  Porto  Buso,  il  Servizio  Porto  e  navigazione  interna,  logistica  della  Direzione  Infrastrutture  e  Territorio,  si  è  immediatamente  attivato  per  accertare  le  condizioni  di  tutto  il  canale  mediante  l’esecuzione  di  una  campagna  di  rilievi  batimetrici  ad  alta  risoluzione,  eseguita  con  ecoscandaglio  di  tipo  multibeam.  Tali  rilievi,  che  sono  stati  eseguiti,  elaborati  e  restituiti  graficamente  da  una  ditta  specializzata,  hanno  evidenziato  un  fenomeno  di  interramento  dei  fondali,  che  ha  ridotto  il  battente  idrico  indispensabile  per  garantire  la  sicurezza  della  navigazione  alle  navi  commerciali  dirette  a  Porto  Margreth.  La  soluzione  ottimale  in  grado  di  rispondere  alle  necessità  di  risolvere  la  problematica  dell’interramento  del  canale  di  accesso  a  Porto  Buso  e  ripristinare  la  navigabilità  su  tutta  l’asta  navigabile,  è  quella  di  effettuare  lo  spostamento  dei  sedimenti  dall’interno  della  cunetta  di  fondo  del  canale  navigabile  alle  piane  di  maree  presenti  sul  lato  occidentale  del  canale,  in  applicazione  del  comma  3  dell’articolo  185  del  decreto-legge  n.  152/2006.  Tale  modalità  esecutiva,  che  l’Amministrazione  regionale  ha  da  tempo  adottato  per  la  realizzazione  degli  analoghi  interventi,  è  modalità  individuata  prioritariamente  dall’articolo  5  della  legge  regionale  21  luglio  2017,  n.  29,  recante  “Misure  per  lo  sviluppo  del  sistema  territoriale  regionale,  nonché  interventi  di  semplificazione  dell’ordinamento  regionale  nelle  materie  dell’edilizia  e  infrastrutture,  portualità  regionale  e  trasporti,  urbanistica  e  lavori  pubblici,  paesaggio  e  biodiversità”.  Al  fine  dell’applicazione  dell’articolo  185,  comma  3,  del  decreto-legge  n.  152/2006,  sono  due  le  condizioni  che  devono  essere  soddisfatte:  primo,  lo  spostamento  deve  essere  effettuato  per  determinati  fini.  Nel  caso  specifico,  è  la  gestione  delle  acque  che  deve  essere  provata  la  non  pericolosità  dei  sedimenti  ai  sensi  della  direttiva  comunitaria,  desumibile  dalle  analisi  sviluppate.  Nell’intervento  in  esame,  il  cui  fine  è  la  manutenzione  del  canale,  si  ravvisa  quindi  l’applicabilità  dell’esecuzione  prevista  dall’articolo  185,  comma  3,  del  152  se  si  tratta  di  sedimenti  non  pericolosi.  La  Direzione  ha  quindi  avviato  una  nuova  campagna  di  caratterizzazione  sull’intero  tratto  critico  di  Porto  Buso  al  fine  di  gestione  dei  sedimenti,  ai  sensi  sempre  dell’articolo  185,  comma  3,  e  contestualmente  ha  predisposto  un  nuovo  progetto.  Sono  stati  pertanto  prelevati  cinque  campioni  di  sedimento  sottoposti  ad  analisi  chimica  ed  eco-tossicologica  al  fine  di  accertare  la  non  pericolosità  degli  stessi,  requisiti  sempre  dell’articolo  3…  dell’articolo  185,  comma  3,  e  una  tossicità  assente  o  trascurabile  e  richiedere  ad  ARPA  FVG  il  parere  di  competenza.  L’intervento  in  progetto  autonomo  e  non  connesso  all’appalto  in  corso  dei  lavori  complementare  e  di  perfezionamento  dei  lavori  urgenti  per  il  dragaggio  del  fiume  Corno,  finalizzati  a  garantire  la  sicurezza  della  navigabilità,  favorire  la  circolazione  delle  acque,  eccetera,  prevede  il  ripristino  della  cunetta  navigabile  del  canale  di  accesso  di  Porto  Buso  alla  larghezza  di  25  metri  e  alla  profondità  di  -7,5  metri  sul  livello  del  mare,  ripristinando  la  geometria  del  canale,  così  come  certificata  dal  rilievo  batimetrico  restituito  dall’Istituto  idrografico  della  Marina  Militare  al  termine  dei  lavori  di  dragaggio  del  fiume  Corno.  È  prevista  la  movimentazione  di  un  volume  complessivo  di  materiale  stimato  a  circa  35  mila  metri  cubi.  Punto  3.  Allo  stato  attuale  non  è  previsto  scavare  i  sedimenti  di  classe  D  ed  E  lungo  il  fiume  Corno,  dal  momento  che  la  normativa  di  riferimento  non  consente  soluzioni  progettuali  tecnicamente  ed  economicamente  sostenibili  per  la  gestione  di  tali  sedimenti,  che  dovrebbero  essere  portati  a  impianto  di  trattamento.  Punto  4.  I  sedimenti  depositati  all’interno  della  cunetta  navigabile  nell’ottobre  2018  sono  stati  nuovamente  caratterizzati  questa  primavera  e,  sulla  base  degli  esiti  di  tale  caratterizzazione,  è  stato  predisposto  un  progetto  che  ha  ottenuto  il  parere  favorevole  dell’ARPA  FVG,  e  che  prevede  la  movimentazione  degli  stessi  ai  sensi  dell’articolo  185,  comma  3,  eccetera,  di  aree  immediatamente  esterne  al  canale  navigabile,  come  sopra  descritto.  Verrà  ripristinata  pertanto  la  cunetta  navigabile  alla  larghezza  di  25  metri  e  alla  profondità  di  -7,50  metri,  così  come  preesistente.  Per  quanto  riguarda  i  sedimenti  classi  D  ed  E  presenti  all’interno  del  fiume  Corno,  si  sottolinea  come  gli  stessi  non  rappresentano  allo  stato  attuale  un  pericolo  alle  navi  di  transito  per  Porto  Nogaro,  dal  momento  che  essi  verrebbero  interessati  esclusivamente  dai  lavori  di  allargamento  della  cunetta  a  35  metri  di  larghezza.  Attualmente  è  garantita,  invece,  la  larghezza  di  25  metri  e  profondità  -7,50  della  cunetta  navigabile,  analogamente  a  tutto  lo  sviluppo  dei  canali  di  accesso  a  Porto  Margreth,  dal  mare  allo  scalo  commerciale.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore  Pizzimenti.  Consigliere  Sergo.  

SERGO.

Io  ringrazio  l’Assessore  per  la  dettagliata  risposta,  lunga,  e  ovviamente  prendo  atto  della  nuova  caratterizzazione  dei  sedimenti  che  c’è  stata  e  che  ha  fatto  sparire  i  sedimenti  di  classe  D  ed  E,  a  differenza  di  quello  che  era  stato  accertato  ancora  nel  2017.  Io  adesso  ovviamente,  oltre  alla  risposta,  Assessore,  le  chiederò  un  po’  di  documenti  inerenti  a  tutto  questo  nuovo  progetto  e  alla  nuova  caratterizzazione,  perché  è  evidente  che  qualcosa  non  torna,  nel  senso  che  prima  erano  stati  individuati  questi  sedimenti  in  classe  D  ed  E,  abbiamo  rifatto  le  analisi  e  non  ci  sono  più,  da  come  ci  ha  detto  lei.  A  me  quello  che  spaventa  non  è  tanto  il  problema  dei  sedimenti  D  ed  E,  che  poi,  come  ha  detto,  se  accertato  dalle  analisi  va  benissimo,  se  riusciamo  a  intervenire  ben  venga,  e  possiamo  farlo  subito,  ma  a  me  quello  che  ha  spaventato  di  tutta  questa  situazione  era  che  in  quella  zona  in  cui  si  è  verificato  l’incidente,  metro  più  metro  meno,  ARPA  FVG  già  praticamente  un  anno  prima  aveva  individuato  che,  a  seguito  di  una  precedente  mareggiata,  c’era  stato  già  uno  spostamento  di  circa  4  mila  metri  cubi  di  sedimenti  all’interno  del  canale  navigabile.  Ripeto,  marzo  2018.  Febbraio  2019  c’è  stato  l’incidente.  Io  infatti  le  ho  chiesto,  nel  primo  quesito,  quali  opere  di  manutenzione  siano  state  fatte  sul  canale  dal  momento  in  cui  erano  finiti  i  lavori  che,  come  lei  ha  ricordato,  è  il  31  ottobre  2017,  quindi  alla  fine  anche  dei  lavori  complementari,  perché  il  precedente…  l’appalto  era  finito  anche  prima.  Da  quel  momento  in  poi  cosa  era  stato  fatto  sul  canale?  Effettivamente,  a  meno  che  non  mi  sia  perso  un  passaggio  io,  potremmo  dire  niente.  Non  è  stato  fatto  nulla,  neanche  per  spostare  i  sedimenti  che  ARPA  aveva  già  individuato  a  seguito  della  mareggiata  del  2017,  dell’ottobre  2017.  Il  fatto  che  adesso  si  intervenga  con  un  nuovo  progetto  per  risolvere  la  situazione,  ma  che  di  fatto,  da  quel  che  ho  capito    ovviamente  vedremo  le  relazioni  del  progetto  stesso  come  verrà  eseguito    sposteranno  solo  i  sedimenti  alla  destra  o  alla  sinistra  del  canale    parlava  prima  anche  delle  barene  occidentali    noi  rischiamo  che  a  una  prossima  qualsiasi  mareggiata  quei  sedimenti  ce  li  ritroviamo  nel  canale.  Allora,  senza  fare  un’opera  che  sia,  se  vogliamo,  anche  preventiva  di  lavori,  ci  ritroveremo  con  il  solito  rischio  che  alle  prime  piogge,  ai  primi  venti,  avremo  le  stesse  difficoltà  che  abbiamo  già  avuto.  Ecco  perché  io  nel  primo  punto  le  chiedevo  quali  opere  di  manutenzione  fossero  state  previste  su  quel  canale,  e  infatti  voi  adesso  -  le  dico  la  verità,  io  non  potevo  chiaramente  saperlo  quando  ho  depositato  l’interrogazione    avete  fatto  questa  opera,  che  lei  dice  è  completamente  indipendente  all’appalto  originale,  che  si  chiama  opera  di  manutenzione  del  canale,  che  non  ha  niente  a  che  fare  con  l’intervento  urgente  che  avete  presentato  a  marzo  subito  dopo  l’incidente.  Non  ha  nulla  a  che  fare  con  quello.  Questa  è  manutenzione  ordinaria  e    ripeto    può  andare  bene,  ma  mi  auguro  che  venga  ripetuta  eventualmente  più  spesso  nel  futuro,  però  quello  che  noi  sosteniamo  da  ormai  cinque  anni  è  che,  se  continuiamo  a  prendere  i  fanghi,  a  spostarli  a  destra  e  a  sinistra,  senza  un  progetto  definitivo,  noi  ci  ritroveremo  sempre  a  fare  opere  per  fare  opere,  a  scavare  per  riscavare,  solo  che  il  problema  poi  qual  è?  Che  le  navi  all’interno  del  porto  non  entrano.  Io  quindi  la  ringrazio  per  la  dettagliata  esposizione  e  risposta,  però  mi  auguro  che  ci  sia  sempre  la  dovuta  attenzione  sull’accesso  a  Porto  Nogaro.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Sergo.  Interpellanza  n.  39,  a  firma  del  consigliere  regionale  Giacomelli:  “Degrado  degli  immobili  ATER”.  Prego,  Consigliere.  Prego,  per  l’illustrazione.  

GIACOMELLI.

Questa  interpellanza  si  inserisce  in  un  filone  con  i  quale  andiamo  a  interrogare  spesso  questa  Giunta,  e  l’Assessore  Pizzimenti  in  particolare,  naturalmente  non  dando  la  colpa  a  lui  o  alla  Giunta  stessa,  ma  prendendo  atto  di  un  degrado  di  manutenzione  di  alcuni  immobili  ATER  nella  provincia  di  Trieste,  che  rasenta  anche  delle  condizioni  piuttosto  drammatiche.  In  questo  caso  ci  occupiamo  delle  case  ATER  di  via  Frausin  e  di  via  Deluca  a  Muggia,  nella  provincia  di  Trieste,  in  particolare  delle  aree  esterne.  Chiediamo  quindi  se  l’Assessore  competente  intenda  intervenire,  come  intenda  intervenire,  per  risolvere  la  condizione  di  degrado  e  con  un  intervento  nei  confronti  dell’ATER  per  una  riqualificazione  generale.  Avete  letto  anche  da  altre  notizie  di  altri  immobili,  anche  nella  provincia  di  Trieste,  con  delle  problematiche  veramente  imbarazzanti.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  Assessore  Pizzimenti.  

PIZZIMENTI, Assessore alle infrastrutture e territorio.

Grazie.  Faccio  una  piccola  premessa.  È  chiaro  che  l’ATER  di  Trieste  si  ritrova  con  un  patrimonio  storico  e  degradato  di  altissima  quantità  e  di  altissimo  degrado,  quindi  di  difficile  anche  gestione  quasi  quotidiana.  È  altrettanto  chiaro  che  gli  investimenti  su  Trieste  sono  sempre  più  cospicui  rispetto  agli  altri  ATER  della  regione  su  questo  argomento.  Comunque,  per  entrare  nel  merito  all’interpellanza  39,  gli  immobili  in  oggetto  di  interpellanza  si  trovano  a  Muggia,  in  via  Frausin  e  via  Deluca.  L’ATER  di  Trieste  riferisce,  perché  mi  sono  ovviamente  confrontato  con  il  direttore,  ma  con  l’ATER  in  generale  di  Trieste,  che  non  si  tratta  proprio  di  una  situazione  di  degrado  spinto    chiamiamolo  così    e  abbandono,  quanto  una  richiesta  di  miglioramento  dell’attuale  condizione  degli  spazi  esterni.  Su  questo  però  dobbiamo  subito  dire  che  una  parte  degli  spazi  esterni  sono  anche  di  competenza  del  Comune,  quindi  da  tempo  l’ATER  di  Trieste    mi  dicono    ha  attivato  un  percorso  di  collaborazione  e  di  confronto  con  l’Amministrazione  comunale,  ed  è  tuttora  in  essere  in  quanto  per  trovare  una  soluzione  su  queste  aree  bisogna  anche  prima  trovare  una  soluzione  di  attuazione  da  parte  dei  due  enti,  cioè  l’ATER  e  il  Comune  di  Trieste.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  consigliere  Giacomelli.  

GIACOMELLI.

Devo  dire  che  ringrazio  l’Assessore  dell’interessamento  e  invito  l’Assessore  Pizzimenti  a  fare  monitoraggi  e  pressioni  continue,  anche  perché  se  l’accordo  tra  l’ATER  e  il  Comune  di  Muggia  fosse  una  novità  io  qui  sarei  ad  applaudire  l’ATER  e  il  Comune  di  Muggia.  Mi  spaventa  il  fatto  che  questo  accordo  sia  da  lungo  tempo.  Da  lungo  tempo  lo  qualifica  come  un  accordo  inefficace.  Quindi  bene  che  l’Assessore  faccia  pressione,  perché    ripeto    è  vero  che  l’ATER  di  Trieste  ha  un  patrimonio  enorme,  spesso  ci  si  dimentica  di  alcune  zone  dei  quartieri  periferici,  perché  non  sono  zona  turistica,  ma  è    che  vive  la  maggior  parte  della  nostra  gente.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Giacomelli.  Sempre  a  lei,  interpellanza  n.  40:  “Fondi  regionali  alle  ATER”.  Poi  c’è  anche  la  49  (Criticità  degli  immobili  ATER).  Tutto  ATER.  

GIACOMELLI.

Come  vede,  ma  lo  dico  con  orgoglio…  questa  è  una  interpellanza  tutto  sommato  datata.  Risale  al  4  gennaio,  è  figlia  del  dibattito  ancora  che  ci  fu  in  finanziaria,  in  cui  si  accusò  questa  Giunta  e  questo  Assessore  di  trascurare  i  fondi  per  le  ATER,  pertanto  in  quel  clima,  ma  l’interpellanza  ha  un  interesse  grande  anche  oggi,  chiedo  a  quanto  ammontino  i  fondi  stanziati  dalla  Regione  per  ognuna  delle  cinque  ATER  nel  2017,  quali  siano  state  le  capacità  di  impegno  e  di  spesa  effettiva  dei  fondi  stanziati,  nel  caso  in  cui  l’impegno  e  la  spesa  effettiva  siano  insufficienti  rispetto  alle  cifre  stanziate  dalla  Regione,  se  la  Giunta  e  l’Assessore  competente  intendono  procedere  o  meno  con  una  riforma  e  un  rafforzamento  degli  uffici  preposti.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  Assessore  Pizzimenti.  

PIZZIMENTI, Assessore alle infrastrutture e territorio.

Grazie.  Concordo  che  in  quel  periodo  della  legislatura  avevamo  messo  in  atto  una  strategia  che  era  completamente  diversa  rispetto  a  quella  precedente,  e  i  numeri  che  adesso  dirò  confermano  quanto  avevamo  già  detto  in  quel  momento,  ma  chiaramente  lo  possiamo  ripetere  per  far  ulteriormente  conoscere  quali  sono  le  situazioni…  i  numeri  delle  ATER.  Per  quanto  riguarda  l’interpellanza,  possiamo  suddividere  i  fondi  in  tre  gruppi,  dove  per  ogni  fonte  di  finanziamento  vengono  evidenziati  gli  importi  impegnati  e  quelli  erogati:  spese  di  investimento,  spesa  corrente  e  spesa  manutenzione.  Solo  le  spese  di  investimento  sono  relative  ai  trasferimenti  regionali  destinati  agli  investimenti  all’investimento,  ovvero  interventi  di  edilizia  di  notevole  entità  finalizzati  alla  realizzazione  e  completamento  ristrutturazioni  immobili  di  edilizia  pubblica  residenziale.  Vado  velocissimamente    poi  lo  trova  nelle  premesse    alla  tabella,  perché  è  molto  sintetica  e  si  capisce.  In  caso,  se  ci  sono  ancora  dubbi,  sono  qua.  2017.  Spese  per  investimento:  stanziati  11  milioni  500  mila  euro,  erogati  11  mila  euro.  Spesa  corrente:  stanziati,  sempre  2017,  13  milioni  200  mila  euro,  erogati  13  milioni  200  mila  euro.  Ultima  spesa,  di  manutenzione  2017:  stanziati  4674977,  erogati  1  milione  086  mila  euro.  Questo  mi  pare  che  riassume  benissimo  qual  è  la  situazione  delle  spese  e  le  capacità  di  spesa.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Giacomelli.  

GIACOMELLI.

Assessore,  io  la  ringrazio.  Sono  soddisfatto  della  risposta  nei  numeri.  Devo  dire  che  però  abbiamo  un  problema,  perché  se  questa  è  la  capacità,  prima  ancora  di  parlare  di  denaro,  è  chiaro  che  questa  Giunta  deve  intervenire  all’interno  dell’ATER  per  riuscire  a  costruire  degli  uffici  tecnici  preposti  e  dei  vertici  che  siano  in  grado  di  spendere  quello  che  gli  si  dà,  perché  evidentemente,  se  non  siamo  in  grado  di  fare  legna,  c’è  qualche  problema  all’interno  dell’ascia,  ed  è  un’ascia  che  andrà  assolutamente  affilata  nei  prossimi  mesi.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Adesso  c’è  Conficoni,  con  la  47:  “Elettrificazione  Casarsa-Portogruaro  -  a  che  punto  siamo?”.  Prego,  consigliere  Conficoni.  

CONFICONI.

Grazie  Presidente.  Alla  fine  del  2016  e  del  2017  il  Consiglio  regionale,  approvando  due  ordini  del  giorno,  ha  impegnato  la  Giunta  a  definire  tempi  e  modalità  dell’elettrificazione  della  linea  Casarsa    Portogruaro,  valutando  contestualmente  l’opportunità  di  un  concorso  al  finanziamento  di  questa  innovazione.  È  un’innovazione  che  è  prevista  dal  Piano  regionale  delle  infrastrutture  di  trasporto,  della  mobilità  delle  merci  e  della  logistica,  è  un’innovazione  funzionale  non  solo  al  miglioramento  della  rete  ferroviaria  regionale,  ma  anche  del  suo  collegamento  con  il  corridoio  europeo,  che  collega  Lisbona  a  Kiev.  L’elettrificazione  di  questa  linea  darebbe  la  possibilità  alle  realtà  produttive  pordenonesi  di  essere  collegate  più  facilmente  alla  linea  di  alta  capacità  Venezia    Trieste,  che  è  inclusa  in  questo  corridoio,  ma  anche  al  Veneto  Orientale  di  raggiungere  il  Nord  Europa.  Il  23  aprile  2018  la  Regione  ha  sottoscritto  un  addendum  al  protocollo  di  intesa  con  RFI  e  in  questo  addendum  RFI  si  è  impegnata  entro  il  mese…  

PRESIDENTE.

Consiglieri…  

CONFICONI.

2018  a  definire  uno  studio  di  prefattibilità  tecnico-economica  sull’elettrificazione  di  questa  linea.  Con  questa  interpellanza  si  chiede  di  conoscere  l’esito  di  questo  studio  anche  in  vista  delle  prossime  variazioni  di  bilancio.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Conficoni.  Prego,  Assessore  Pizzimenti.  

PIZZIMENTI, Assessore alle infrastrutture e territorio.

Grazie.  Con  l’interpellanza  47  il  consigliere  Conficoni  chiede  i  risultati  evidenziati  dallo  studio  di  prefattibilità  tecnico-economica  per  l’elettrificazione  della  linea  Casarsa    Portogruaro.  A  tal  fine  si  precisa  che  tale  studio  è  stato  presentato  per  la  prima  volta  da  RFI  nell’ottobre  2018  in  sede  di  incontro  tra  le  parti.  È  stato  successivamente  anticipato  per  le  vie  brevi  con  e-mail  del  5,  quindi  un  mese  fa  più  o  meno,  limitatamente  alla  realizzazione  generale…  la  relazione  generale  illustrativa,  mentre  si  rimane  ancora  in  attesa  della  trasmissione  formale  con  la  documentazione  di  dettaglio.  Come  si  apprende  dalla  relazione  illustrativa  e  dal  calcolo  sommario  della  spesa,  il  costo  stimato  dell’elettrificazione  della  linea  ammonta  a  circa  13  milioni  e  mezzo  di  euro,  quindi  una  cifra  consistente  che  adesso  ovviamente  aspettiamo  anche  il  dettaglio  per  poi  vedere  quali  possono  e  potranno  essere  le  azioni  da  intraprendere.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore  Pizzimenti.  Consigliere  Conficoni.  

CONFICONI.

Ringrazio  l’Assessore  per  la  risposta.  Più  volte  in  questo  consesso  lo  abbiamo  interpellato  in  merito  a  problematiche  di  carattere  infrastrutturale  che  riguardano  il  territorio  del  Friuli  Occidentale,  che    un  contributo  importante  all’economia  della  nostra  regione.  Lo  abbiamo  fatto  perché  convinti  che  la  modernizzazione  delle  infrastrutture  sia  indispensabile  per  favorire  la  competitività  delle  nostre  imprese.  Restiamo  in  attesa  di  notizie,  che  speriamo  positive,  a  maggior  ragione  dopo  la  vittoria  di  Salvini  alle  elezioni  europee,  sulla  riqualificazione  della  Strada  Statale  13  Pontebbana,  sperando  che  dallo  Stato  arrivi  il  richiesto  finanziamento  per  mettere  in  sicurezza  l’arteria  stradale,  i  cui  problemi  comunque  possono  essere  risolti  anche  promuovendo  forme  di  mobilità  alternativa  e  sostenibile.  Proprio  giovedì  di  questa  settimana  mi  sembra  lei,  Assessore,  sarà  a  Pordenone  per  l’inaugurazione  del  terminal  ferroviario  dell’interporto.  È  un’opera  molto  attesa,  alla  cui  realizzazione  hanno  concorso  diverse  amministrazioni,  e  che  è  un  tassello  fondamentale  del  sistema  logistico  della  regione.  Proprio  per  poter  cogliere  appieno  le  potenzialità  di  questo  intervento,  favorendo  un  collegamento  di  questo  terminal  alla  linea  dell’alta  capacità  Venezia    Trieste,  è  importante  l’elettrificazione  e  il  potenziamento  della  linea  Casarsa    San  Vito.  Auspico  che  gli  approfondimenti  da  lei  richiesti  a  RFI  arrivino  tempestivamente  e  che  poi  si  possa  trovare  una  soluzione  per  poter  cofinanziare  quest’opera  e  dare  un  contributo  ulteriore  alla  competitività  del  nostro  sistema  produttivo.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Passiamo  alla  49,  Giacomelli:  “Criticità  negli  immobili  ATER  di  Trieste”.  Prego.  

GIACOMELLI.

Per  la  gioia  dell’Assessore  Pizzimenti,  siamo  sempre  in  questo  caso  per  le  palazzine  a  Trieste  infestate  da  scarafaggi,  su  cui  il  giornale  ha  dato  ampio  risalto,  infiltrazioni  d’acqua,  ascensori  a  batteria,  di  cui  io  ho  appreso  l’esistenza  di  ascensori  non  collegati  direttamente  alla  rete  elettrica,  ma  a  batteria  (la  cosa  mi  sorprende).  Qui  in  questo  caso…  ripeto,  la  questione  degli  scarafaggi  è  veramente  disgustosa,  ma  quello  che  mi  sorprende  è  che  queste  siano  case  consegnate  da  poco,  cioè  sono  case  che  sono  state  messe  a  posto  più  o  meno  un  anno  fa,  e  hanno  problemi  di  infiltrazioni.  Non  in  questa  sede,  ma  in  altre  sedi,  anche  qui  bisognerà  ridiscutere  delle  questioni,  della  scelta  dei  contraenti,  delle  penali  da  applicare,  delle  azioni  per  farsi  risarcire.  Sono  soldi  della  Regione  ed  è  incredibile  che  a  un  anno  dalla  manutenzione  ci  siano  questi  problemi.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Giacomelli.  La  parola  all’Assessore  Pizzimenti.  

PIZZIMENTI, Assessore alle infrastrutture e territorio.

Questa  è  un’ulteriore  interrogazione  che  rientra  sempre  nel  discorso  della  manutenzione  del  patrimonio  ATER  di  Trieste,  e  mi  pare  abbastanza  chiaro  anche  l’intendimento.  Io  ovviamente  mi  sono  rapportato  con  l’ATER  di  Trieste,  che  ci  riferisce  ad  aver  provveduto  tramite  ditte  specializzate  alla  disinfestazione  della  struttura  e  di  averlo  fatto  anche  recentemente.  Oltre  a  questo  problema,  il  comprensorio  in  oggetto  presenta  anche  problematiche  di  altro  genere,  come  citato  dall’interpellanza,  quindi  è  tutto  vero  quello  che  è  stato  detto,  ovvero  problemi  di  manutenzione  e  di  sicurezza.  Per  tali  motivi,  ovviamente  nell’ottica  di  interventi  mirati  a  mantenere  il  patrimonio,  l’ATER  dal  2015  ha  attivato  diversi  interventi  di  riqualificazione  che  ovviamente  comprendono  anche  quest’area,  ma  con  i  tempi  non  dico  necessari,  ma  con  i  tempi  dovuti,  arriveranno  anche  in  questa  zona.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore  Pizzimenti.  Consigliere  Giacomelli.  

GIACOMELLI.

Assessore  Pizzimenti,  bene,  rompa  le  scatole.  Conosco  un  leader  nazionale  di  un  partito  che  va  in  questi  posti,  si  fa  i  selfie,  dice  peste  e  corna,  è  un  leader  che  è  andato  forte  alle  europee,  sta  ottenendo  i  risultati  e  lo  faccia  anche  lei.  Rompa  le  scatole  all’ATER.  È  una  vergogna  che  ci  siano  cose  del  genere  a  un  anno  dalla  riqualificazione:  scarafaggi  e  ascensori  a  batteria.  

PRESIDENTE.

Ha  terminato  l’Assessore  Pizzimenti.  Passiamo  all’Assessore  Rosolen.  Cominciamo  però,  visto  che  il  consigliere  Bolzonello  è  a  donare  il  sangue,  all’interpellanza  n.  27,  Giacomelli,  Basso,  Camber:  “Proiezione  del  film  “Red  Land-Rosso  Istria"  nelle  scuole  del  FVG”.  Prego,  consigliere  Giacomelli.  

GIACOMELLI.

Assessore  Rosolen,  questa  interpellanza  è  datata  settembre  2018  ed  è  fatta  in  un  momento  di  pieno  dibattito  e  in  un  momento  soprattutto  in  cui  questa  iniziativa  cinematografica  veniva  contestata,  in  modo  anche  vergognoso,  in  giro  per  l’Italia  e  anche  in  alcuni  luoghi  della  nostra  regione,  e  quindi  era  necessario  secondo  noi  sapere  un  intendimento  da  parte  dell’ente  pubblico  più  alto  di  questa  regione  rispetto  a  questa  vicenda  e  sulla  possibilità  che,  nel  momento  in  cui  è  stata  scritta  l’interpellanza,  vi  era  un  boicottaggio  delle  sale  cinematografiche,  rispetto  a  quest’opera  ci  poteva  essere  una  meritoria  intenzione  dell’Ente  di  far  conoscere,  tramite  uno  strumento  un  po’  più  vicino  ai  giovani,  rispetto  ai  libri.  Naturalmente  sono  passati  molti  mesi,  e  naturalmente  l’interpellanza  arriva  oggi.  Conosco,  ed  è  ben  nota,  la  sua  sensibilità  sul  tema,  e  quindi  aspetto  la  sua  risposta.  

PRESIDENTE.

Prego,  Assessore  Rosolen.  

ROSOLEN, Assessore al lavoro, formazione, istruzione, ricerca, università e famiglia.

Ringrazio  il  consigliere  Giacomelli  per  l’interpellanza,  alla  quale  rispondiamo  in  ritardo,  ma  rispondiamo  dando  la  notizia  che  in  questa  regione  sessantamila  ragazzi  delle  scuole  di  Trieste,  Gorizia  e  soprattutto  Pordenone  hanno  potuto  assistere  alla  proiezione  del  film  “Red  Land”.  È  un’occasione  importante,  per  quanto  mi  riguarda,  anche  per  ricordare  quanto  fatto  da  questa  Amministrazione  con  l’eliminazione  di  tutte  le  poste  puntuali  inserite  all’interno  della  legge  sull’istruzione  e  l’istituzionalizzazione  della  Giornata  della  Memoria  e  della  Giornata  del  Ricordo  quali  date  fondamentali  da  essere  ricordate  nelle  scuole.  Non  solo  abbiamo  modificato  la  norma,  non  solo  abbiamo  già  prodotto  il  primo  bando  in  anticipo  alla  modifica  della  norma,  ma  abbiamo  inserito  le  due  giornate  anche  nel  Piano  dell’Offerta  Formativa  degli  anni  a  venire.  Stiamo  su  questo  facendo  delle  riflessioni,  ad  esempio  anche  rispetto  all’anniversario  della  caduta  del  Muro  di  Berlino,  che  è  un’altra  delle  date  che  sicuramente  va  ricordata.  Stiamo  lavorando  alla  sensibilizzazione  delle  istituzioni  scolastiche  rispetto  a  questo  tema  e  contiamo  di  partire  con  il  bando  in  anticipo  sulla  Giornata  della  Memoria  e  la  Giornata  del  Ricordo  anche  nel  2019  per  il  2020,  augurandoci  che  quella  riduzione,  sulla  quale  sta  lavorando  la  Regione  Veneto,  del  film,  proprio  per  renderlo  possibile  all’interno  delle  scuole,  sia  in  qualche  modo  promuovibile  anche  da  parte  delle  associazioni  del  mondo  dell’esodo  in  questa  regione  per  il  2020.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore  Rosolen.  Consigliere  Giacomelli.  

GIACOMELLI.

È  vero  che  l’interpellanza  è  datata,  ma  non  è  un  problema,  perché  lei  ci  aveva  già  risposto  nei  fatti  rispetto  a  un  impegno  politico  che  lei  si  è  presa  dall’inizio,  e  non  ci  aspettavamo  niente  di  meno.  Il  gruppo  di  Fratelli  d’Italia  si  congratula  con  lei  per  il  suo  lavoro.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Giacomelli.  Consigliere  Conficoni.  Interpellanza  n.  33:  “Programma  SI.CON.TE.”.  Prego.  

CONFICONI.

Grazie  Presidente.  Il  programma  SI.CON.TE.,  che  è  finanziato  nell’ambito  del  Fondo  Sociale  Europeo,  sostiene  la  partecipazione  paritaria  delle  donne  alla  vita  economica  sia  facilitando  l’accesso  a  soluzioni  di  conciliazione  sia  promuovendo  e  incentivando  la  qualità  e  la  legalità  del  lavoro  di  cura  delle  persone.  Il  servizio  molto  apprezzato  dalle  famiglie  viene  offerto  attraverso  alcuni  sportelli  dislocati  sul  territorio  regionale,  dove  gli  utenti  vengono  accolti,  espongono  il  loro  fabbisogno  e  si  cerca  di  dare  allo  stesso  una  soluzione.  Nel  2017  gli  accessi  in  tutta  la  regione  sono  stati  ottomila,  quindi  un  dato  che  testimonia  la  valenza  e  la  bontà  dell’iniziativa,  il  suo  apprezzamento  da  parte  degli  utenti,  purtroppo  però  parte  del  personale  ad  esso  dedicato  è  assunto  con  contratti  di  somministrazione  e  alcune  criticità  legate  alla  loro  gestione  hanno  comportato  un  depauperamento  del  servizio  stesso  e  anche,  in  particolare  nel  caso  dello  sportello  di  Pordenone,  la  sua  interruzione,  la  sua  intermittenza,  per  diversi  periodi,  quasi  una  quindicina  nell’arco  degli  ultimi  tre  anni,  se  ricordo  bene  l’arco  temporale.  Con  questa  interpellanza  si  chiede  se  e  quando  sarà  possibile  risolvere  questo  problema,  se  c’è  l’intenzione  di  potenziare  il  servizio  e  di  renderlo  migliore  anche  attraverso  la  stabilizzazione  del  personale  precario,  che  finora  ha  gestito  gli  sportelli,  la  cui  esperienza  e  professionalità  maturata  sul  campo  rappresenta  un  indubbio  valore  aggiunto.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Conficoni.  Assessore  Rosolen.  

ROSOLEN, Assessore al lavoro, formazione, istruzione, ricerca, università e famiglia.

Ricordo  che  il  programma  SI.CON.TE,  al  quale  avevo  dedicato  molte…  che  avevo  profondamente  voluto  nel  2009,  nasce  per  dare  tutte  le  risposte  al  territorio  rispetto  alle  esigenze  di  cura  e  di  conciliazione  della  vita  delle  donne,  in  particolare  nei  confronti  del  loro  lavoro  in  famiglia.  È  un’attività  che  negli  anni  è  nata  molto  forte,  sostenuta  da  progettazione  europea,  sulla  quale  abbiamo  ricevuto  fondi  lungo  tutti  questi  anni.  Ricordo  che  il  depauperamento  e  comunque  sia  la  chiusura  di  alcuni  sportelli  SI.CON.TE  è  stato  determinato  dal  ricorso  che  c’è  stato  rispetto  ai  lavoratori  somministrati  da  parte  dell’Agenzia  per  il  lavoro  interinale.  Abbiamo  non  solo…  ho  tutte  le  intenzioni  di  rafforzare  e,  non  appena  possibile,  di  riaprire  tutti  i  centri,  ho  intenzione  di  renderlo,  come  abbiamo  già  fatto  con  la  modifica  alla  legge  18,  di  renderlo  strutturale  come  servizi  all’interno  dei  centri  per  l’impiego,  ma  ho  intenzione  di  renderlo  ancora  più  strutturale  e  strutturato  all’interno  della  prossima  legge  sulla  famiglia.  È  un  servizio  che    ripeto    paga  un’impasse  amministrativa  che  abbiamo  ereditato,  e  che  ora  è  stato  risolto,  quindi  con  lavoratori  interinali  verrà  ripreso  non  appena  sarà  possibile  arrivare  alla  selezione,  alla  formazione  e  all’inserimento  del  personale.  Rilevo  che  solo  un  inserimento  strutturale  all’interno  delle  norme  della  18  e  della  futura  norma  sulla  famiglia  sarà  possibile  andare  non  dico  a  stabilizzare,  perché  quello  non  è  possibile  (si  faranno  eventualmente  dei  concorsi  o  degli  spostamenti  di  personale),  perché  il  personale  dei  SI.CON.TE  è  pagato  con  fondi  dei  progetti  europei.  Su  questo  abbiamo  già  messo  in  evidenza  con  l’Assessorato  al  Personale  l’esigenza  di  garantire  una  sorta  di  priorità  nella  selezione  del  personale  somministrato,  rispetto  a  fondi  che  non  sono  propri  dell’Amministrazione,  ma  che  sono  fondi  erogati  a  livello  europeo,  e  che  hanno  necessità  di  tutta  una  tipologia  e  di  un  iter  di  rendicontazione  particolare.  È  un  progetto  al  quale    ripeto    tengo  moltissimo  e  che  cercherò,  come  abbiamo  fatto  in  questi  mesi,  seppur  con  le  mani  legate    ripeto    da  un  ricorso  che  si  è  recentemente  sbloccato,  e  su  cui  abbiamo  cercato  di  lavorare  intanto  con  la  modifica  nella  18  e  poi  con  l’inserimento  nella  legge  sulla  famiglia.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Conficoni.  

CONFICONI.

Grazie  Presidente.  Grazie  all’Assessore  per  la  risposta.  Qui  parliamo  sostanzialmente  di  assistenti  familiari,  di  colf,  di  babysitter,  quindi  l’aiuto  che  questo  sportello    alle  famiglie  è  un  aiuto  importante,  un  aiuto  concreto.  Io  apprendo  con  favore  l’impegno  dell’Assessore,  che  so  essere  sensibile  al  tema,  a  far  ritornare  questo  servizio,  compromesso  da  situazioni  non  per  volontà  della  precedente  o  dell’attuale  Amministrazione,  ma  tecniche,  di  farlo  ritornare  a  livelli  di  eccellenza.  Aspettiamo  che  gli  atti  e  i  provvedimenti  legislativi  da  lei  citati  prima  possibile  vengano  portati  all’attenzione  di  quest’Aula  per  poter  fare  dei  passi  avanti.  So  che  è  stato  individuato  il  nuovo  soggetto  che  è  responsabile  dei  contratti  di  somministrazione,  per  cui  mi  aspetto  che  l’intermittenza  che  oggi  ha  caratterizzato  l’erogazione  del  servizio,  in  particolare  a  Pordenone,  venga  di  qui  in  avanti  scongiurata.  Penso  che  sia  importante  per  qualificare  il  servizio  offrire  quantomeno  delle  opportunità  di  stabilizzazione  al  personale  che  finora  se  ne  è  occupato.  Rilevo  purtroppo  che  la  scarsa  durata  dei  contratti  che  ancora  oggi,  anche  dopo  l’entrata  in  funzione  del  nuovo  soggetto  che  si  occupa  dei  contratti  di  somministrazione,  i  contratti  che  vengono  proposti  agli  operatori,  purtroppo  sono  dei  contratti  molto  brevi,  e  quindi  gli  operatori,  in  attesa  di  Godot,  di  opportunità  di  stabilizzazione  incardinate  nel  servizio,  che  al  momento  non  si  sono  ancora  affacciate,  si  guardano  intorno  chiaramente  in  cerca  di  occasioni  di  lavoro  per  loro  più  profittevoli.  Questo  ha  comportato  per  lo  sportello  di  Pordenone  che  nell’ottobre,  quando  ho  presentato  l’interrogazione,  c’erano  quattro  operatrici  e  adesso  sono  ridotte  a  due  e,  se  le  informazioni  che  mi  sono  state  riportate  sono  corrette,  durante  l’estate,  che  comunque  è  un  periodo  di  lavoro,  solo  una  sarà  in  servizio  per  poter  evitare  di  non  chiudere  lo  sportello.  Quindi  io  in  termini  collaborativi,  Assessore,  proprio  perché  so  che  lei  è  sensibile,  la  invito  a  cercare,  nel  frattempo  che  la  legge  sulla  famiglia  venga  portata  all’attenzione  di  quest’Aula  e  venga  approvata,  di  trovare  una  soluzione  per  allungare  il  più  possibile  il  contratto  a  tempo  determinato  di  questi  operatori  per  favorire  la  continuità  della  loro  presenza  nel  servizio.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Conficoni.  È  tornato  il  consigliere  Bolzonello,  quindi  do  la  parola  a  lui  per…  no,  ci  sono  due  interrogazioni  orali,  la  n.  9:“Carenza  dirigenti  scolastici  e  personale  amministrativo  nelle  scuole  del  Friuli  Venezia  Giulia”,  a  firma  Bolzonello.  e  la  n.  23:  “Situazione  di  impasse  all'Ufficio  Scolastico  Regionale  del  Friuli  Venezia  Giulia.  La  Regione  rimane  in  silenzio?”,  a  firma  Russo.  C’è  una  risposta  unica.  Do  la  parola  all’Assessore  Rosolen.  Prego,  Assessore.  

ROSOLEN, Assessore al lavoro, formazione, istruzione, ricerca, università e famiglia.

Leggerò,  perché  l’iter  che  è  stato  effettuato  in  questi  mesi  e  le  azioni  che  sono  state  svolte  in  questi  mesi  sono  state  serrate  e  lunghe.  Io  ho  avuto  queste  due  interrogazioni  quasi  sovrapponibili  rispetto  a  un’emergenza  che  conoscevamo  benissimo,  e  ho  preferito  rispondere  solo  ora  dopo  che  tutte  le  azioni  attivate  da  questa  Amministrazione  di  sostegno  all’Ufficio  Scolastico  Regionale,  ma  più  in  generale  a  tutto  il  settore  dell’istruzione,  sono  state  realizzate,  sottoscritte,  avviate  e  non  dico  portate  a  conclusione,  perché  il  tema  è  ampio  e  particolarmente  complicato,  anche  per  la  presenza  di  una  carenza  strutturale  che  c’è.  So  perfettamente  quanto  la  strada  verso  la  soluzione  dei  problemi  è  difficile,  so  perfettamente  quanto  è  lunga,  ma  mi  auguro  che  l’attenzione,  che  c’è  stata  in  questi  mesi  nei  confronti  della  scuola,  permanga,  perché,  senza  entrare  nel  merito  delle  situazioni  così  come  si  sono  sviluppate  e  così  come  forse  sono  state  lasciate  andare,  credo  sia  dovere  di  questa  Amministrazione,  ma  di  questa  Amministrazione  nel  suo  complesso  (maggioranza  e  opposizione),  riuscire  a  dare  delle  risposte.  Riassumo  quanto  in  parte  abbiamo  fatto.  Non  solo  ci  siamo  attivati  immediatamente  con  il  Ministro  al  momento  del  suo  insediamento  per  elencare  -  meramente  elencare    tutti  quelli  che  erano  i  problemi  del  settore  dell’istruzione  all’interno  della  nostra  regione,  ma  ci  siamo  attivati  subito  per  rispondere  alle  emergenze  dell’Ufficio  Scolastico  Regionale.  Assieme  ai  vertici  della  Direzione  abbiamo  iniziato  una  trattativa  con  il  Capo  di  Gabinetto  del  Ministero,  con  tutta  una  serie  di  altri  funzionari  del  Ministero,  e  abbiamo  in  quel  giorno  intrapreso  quel  percorso  che  ci  ha  portato  alla  sottoscrizione  dell’accordo  MIUR    Regione  col  quale  non  solo  abbiamo  individuato  risorse  da  mettere  a  disposizione  delle  scuole  per  tutte  le  carenze  che  ci  sono  rispetto  a  dirigenti  scolastici,  DSGA,  insegnanti  di  sostegno  e  personale  ATA,  ma  abbiamo  iniziato  il  percorso  che  va  verso  la  sistemazione  attraverso  la  selezione,  sia  all’interno  dell’Amministrazione  regionale  sia  grazie  a  bandi  e  concorsi  già  effettuati  per  altre  situazioni,  dei  problemi  dell’Ufficio  Scolastico  Regionale.  Vi  comunico,  perché  credo  sia  giusto  farlo,  che  abbiamo  già  pronta  una  bozza  sulla  regionalizzazione  dell’Ufficio  Scolastico  Regionale  e  sulla  richiesta  di  una  maggiore  autonomia  o  comunque  della  competenza  del  sistema  degli  ITS  da  parte  della  Regione,  bozza  che  ricalca  in  parte,  ma  non  fedelmente,  quanto  predisposto  nella  precedente  consiliatura.  È  rimasto  lettera  morta  all’interno  della  Commissione  paritetica.  Rispetto  a  questo,  l’intesa  ovviamente  che  abbiamo  raggiunto,  come  sapete,  prevede  un  finanziamento  di  800  mila  euro  su  due  anni,  con  la  formula  del  distacco,  e  parlo  solo  di  personale  in  questo  caso,  di  dieci  persone  da  parte  dell’Amministrazione  regionale.  Terzo  punto…  questa  è  tutta  la  parte  che  voi  conoscete  già,  contenuta  all’interno  dell’accordo  con  il  MIUR,  e  con  l’assunzione  di  personale  che  ha  vinto  altri  concorsi  ad  esempio  nelle  regioni  limitrofe.  Sto  cercando  di  riassumere  una  risposta  lunghissima.  Su  questo  ci  siamo  attivati  con  la  parte  di  selezioni  e  di  confronti  con  l’Ufficio  Scolastico  Regionale  e  a  giorni  questa  parte  di  risorse  umane  troveranno  collocazione.  Credo  che  questo  sia  quanto,  a  fronte    ricordo    di  una  richiesta…  delle  dimissioni  del  precedente  titolare  dell’Ufficio  Scolastico  Regionale,  a  cui  abbiamo  subito  fatto  fronte  con  la  nomina  della  dottoressa  Pavatti.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Bolzonello.  

BOLZONELLO.

Grazie  Presidente.  Una  battuta  iniziale,  che  non  c’entra  con  la  risposta.  C’era  in  Aula  sia  il  Presidente  Fedriga  che  l’Assessore  Riccardi  e  mi  spiace  siano  usciti,  perché  volevo  annunciare  una  interrogazione  molto  dura  perché  non  è  accettabile  che  se  vai  a  donare  il  sangue  a  Pordenone  ti  danno  una  stecca  di  cioccolata  e  vieni  a  Trieste  e  te  ne  danno  tre.  Non  funziona  così.  Come  al  solito,  a  Trieste  tre  stecche  di  cioccolata  contro  una  di  Pordenone.  Al  netto  di  questo…  Era  sulle  stecche  di  cioccolata.  Al  netto  di  questo,  e  invece  grazie  per  il  servizio,  Presidente,  molto  utile,  vengo  alle  due  interrogazioni,  quella  del  collega  Russo  e  la  mia.  Devo  dire,  anche  qui  con  un  po’  di  sana  ironia,  che  speravamo  che  arrivassero  a  settembre  2019,  perché  una  è  datata  29  agosto  (la  mia)  e  quella  del  collega  è  datata  il  3  ottobre.  Alla  scadenza  dell’anno  speravamo  avere  qualche  risposta  di  altro  tipo.  Lasci  stare  l’Assessore  Panariti,  perché  è  un  anno  ormai  che  non  c’è  più,  quindi  finiamola  con  la  partita…  dopo  un  anno  la  competenza…  La  competenza  per  la  risposta,  Assessore,  non  per  altro.  La  competenza  per  la  risposta.  A  distanza  di  un  anno  forse  sulla  scuola  magari…  al  netto  di  questo  e  sempre  con  il  sorriso  e  con  una  sana  ironia,  e  autoironia,  perché  nella  vita  serve  anche  avere  un  bel  po’  di  autoironia,  oltre  che  a  un’ironia  complessiva,  le  dico  che  ho  ascoltato  con  attenzione  la  sua  risposta,  che  ovviamente  è  un  elenco  delle  cose  fatte.  Prendiamo  atto,  vedremo  cosa  succederà  nel  futuro.  Mi  pare  che  la  vicenda  dell’autonomia  faccia  grande  fatica  ad  andare  avanti,  anche  se  non  è  tema  di  questa  interrogazione.  Anche    c’è  un  po’  di  fatica,  un  po’  di  roba,  e  vedremo  dopo  queste  elezioni  se  ci  sarà  un’accelerata,  se  ci  sarà  qualcosa  di  diverso,  eccetera.  Per  quanto  ci  riguarda,  speriamo  di  non  avere,  e  qui,  sì,  lo  dico  da  un  lato  con  ironia  e  dall’altro  con  consapevolezza,  che  quanto  successo  negli  ultimi  anni,  quindi  sia  con  una  gestione  sia  con  un’altra  gestione,  ci  sia  la  possibilità  di  non  assistere  a  quel  triste  balletto  a  cui  abbiamo  assistito  sulla  pelle  dei  nostri  ragazzi.  Su  questo  so  che  lei  sta  adoperandosi,  per  cui  l’apertura  di  credito  c’è,  e  vedremo  poi  alla  fine  dei  prossimi  mesi  come  sarà  la  soluzione  finale.  

PRESIDENTE.

Grazie  collega  Bolzonello.  Passiamo  all'interpellanza  n.  48  per  l'Assessore  Zannier.  La  parola  alla  collega  Dal  Zovo.  

DAL ZOVO.

Grazie  Presidente.  Ho  depositato  questa  interpellanza  dal  momento  in  cui  è  stato  depositato  il  nuovo  Piano  lupo,  che  è  stato  inviato  alla  Conferenza  Stato-Regioni,  che  prevede  una  serie…  ventidue  misure  che  mirano  alla  coesistenza  tra  l’uomo  e  il  lupo,  e  sono  il  frutto  di  un  lungo  lavoro  di  consultazione  tra  il  Ministero,  le  regioni,  le  province  autonome,  l’ISPRA  e  i  portatori  di  interesse.  Come  dicevo,  sono  tutte  mirate  alla  coesistenza  e  alla  prevenzione,  e  non  prevede  interventi  di  uccisione  degli  esemplari  di  lupi.  Tenuto  conto  che  la  nostra  regione  vede  al  momento  una  popolazione  esigua  di  lupi  presenti,  e  che  vengono  costantemente  monitorati  dal  Corpo  Forestale,  volevamo  capire  qual  è  la  posizione  che  intenderà  tenere  la  Giunta  regionale  in  Conferenza  Stato-Regioni  rispetto  al  Piano  attualmente  depositato.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  alla  collega  Dal  Zovo.  Approfittiamo  per  dare  il  nostro  bentornata  tra  i  banchi.  La  parola  all’Assessore  Zannier.  

ZANNIER, Assessore alle risorse agroalimentari, forestali e ittiche.

Grazie  Presidente.  Debita  premessa.  Concordo  con  il  fatto  oggi  i  numeri  in  regione  Friuli  Venezia  Giulia  non  siano  tali  da  richiedere  particolari  interessi  legati  alla  gestione,  però  è  altrettanto  evidente,  e  su  questo  c’è  grossa  discussione,  perché  anche  in  Conferenza  tecnica  unificata  tra  Ministero  Agricoltura  e  Ministero  Ambiente  si  sono  sollevate  una  serie  di  problematicità  relative  alle  richieste  che  giungono  da  molte  regioni,  relative  al  fatto  che  ci  sono  alcuni  aspetti  del  Piano  che  paiono  perlomeno  mancanti  o  comunque  necessitano  di  una  serie  di  miglioramenti.  Il  primo  aspetto  è  quello  che,  come  ricordava  la  consigliera  Dal  Zovo,  non  esiste  alcun  tipo  di  accenno  alle  misure  gestionali.  Per  questo,  anche  per  quello  che  riguarda  l’Amministrazione  regionale  del  Friuli  Venezia  Giulia,  non  hanno  interesse  ad  avere  misure  gestionali  legate  a  prelievi,  però  il  non  avere  nemmeno  presente  la  voce  all’interno  del  Piano  diventa  qualcosa  che  in  prospettiva  può  creare  delle  problematiche,  specialmente  in  quelle  regioni  dove  effettivamente  le  situazioni  sono  più  difficoltose.  Credo  che,  anche  parlando  con  tutti  i  colleghi  con  i  quali  ci  siamo  incontrati  più  volte,  avere  misure  attive  legate  alla  gestione  che  prevedano  prelievi  nessuno  in  questo  momento  ha  grandi  interessi.  Il  fatto  però  di  avere  la  possibilità,  in  prospettiva,  di  trovare  all’interno  del  Piano  la  possibilità  all’interno  di  un  meccanismo  legato  a  tutte  le  discussioni  in  sede  tecnica  e  in  sede  scientifica  possibili  di  potere  eventualmente  prevedere  questo  tipo  di  azioni,  credo  sarebbe  corretto  nella  misura  in  questo  piano  poi  diventa  un  piano  effettivamente  vincolante  a  tutti  gli  effetti,  e  quindi  manca  questa  proposizione,  che  può  essere  declinata  poi  nelle  forme  più  diversificate,  però  almeno  una  previsione  sarebbe  stato  corretto  che  ci  fosse.  Poi  ci  sono  alcuni  passaggi,  questi  legati  a  delle  mancate  chiarezze,  rispetto  al  fatto  di  chi  fa  cosa  in  quanto  alle  regioni  apparentemente  non  vengono  date  possibilità  di  significatività  nel  loro  ruolo  rispetto  alle  gestioni,  ma  invece  ci  sono  una  serie  di  attività  legate  ai  monitoraggi  per  i  quali  non  è  ben  chiaro  a  chi  saranno  afferenti  i  relativi  costi  e  chi  gestirà  questo  tipo  di  attività.  Per  cui  benissimo  le  attività  di  monitoraggio,  molte  le  stiamo  facendo,  molte  altre  verranno  richieste,  però  sarebbe  bene  che  nel  Piano  fossero  esplicitati  anche  meglio  questi  criteri  per  riuscire  a  inquadrare  quali  saranno  questi  tipo  di  gestione.  Anche  riguardo  alla  gestione  della  popolazione  di  ibridi  cane  lupo,  ci  sono  delle  problematiche  che  andrebbero  meglio  chiarificate  all’interno  di  un  documento  di  così  ampio  respiro.  Lo  stesso  dicasi  per  la  gestione  dei  lupi  confidenti,  che  ad  oggi  sono  forse  la  problematica,  per  quanto  ci  riguarda,  che  più  fa  emergere  il  problema,  nel  senso  che  è  vero  che  c’è  un  problema  legato  alle  predazioni,  ma  è  altrettanto  vero  che  esistono  dei  soggetti  confidenti  che  quindi  creano  quelle  situazioni  di  tensione  anche  a  livello  di  popolazione,  che  probabilmente  potrebbero  essere  gestiti  con  un  approccio  che  a  questo  punto  necessiterebbe  perlomeno  di  avere    ripeto    una  definizione  all’interno  di  un  piano,  con  un  richiamo  a  quello  che  si  potrebbe  eventualmente  fare  in  formula  di  gestione,  perché  anche  la  gestione  della  popolazione  confidente  con  misure  che  non  prevedono  nemmeno  abbattimenti  o  altro  sarebbe  qualcosa  che  ad  oggi  tecnicamente  si  può  fare  attraverso  il  passaggio  con  ISPRA.  Se  non  richiamata  nel  piano,  diventerebbe  un  problema,  per  cui  la  nostra  posizione  all’interno  prima  di  tutto  della  Conferenza  tecnica  unificata,  prima  ancora  di  arrivare  in  Stato-Regioni,  sarà  di  chiedere  questo  tipo  di  inserimenti  in  modo  da  rendere  questo  piano  anche  pro  futuro  maggiormente  flessibile  rispetto  a  un’impostazione  che  oggi  non  vede  presente  una  parte,  e  specialmente  su  alcune  parti  non  è  così  chiaro,  e  lascia  nell’incertezza  di  quali  saranno  le  evoluzioni  future  relative  al  chi  fa  cosa  e  quali  saranno  le  competenze.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore.  Concludiamo  questa  parte  dell’ordine  del  giorno.  Iniziamo  ora  la  discussione…  Voleva  replicare?  Chiedo  scusa,  collega.  

DAL ZOVO.

Ringrazio  l’Assessore  Zannier  per  la  risposta.  Da  quello  che  ho  capito,  quindi  la  Regione    mi  immagino  che  non  sarà  l’unica    chiederà  l’inserimento,  a  parte  tutti  gli  altri  problemi  che,  se  ci  sono,  mi  auguro  che  trovino  una  soluzione,  di  poter  prelevare  i  soggetti  pro  futuro  in  caso  di  necessità.  Io  credo  che  il  piano  che  è  stato  elaborato  era  stato  elaborato  proprio  per  evitare  i  prelievi  dei  soggetti,  anche  perché,  essendo  il  lupo  nella  nostra  regione,  prevedendo  tutta  una  serie  di  misure  per  poter  coesistere  con  la  popolazione  di  lupi,  penso  che  la  virtuosità  di  quel  programma,  di  questo  programma,  è  proprio  quella,  cioè  l’assenza  all’interno  del  programma  stesso  della  previsione  di  un  eventuale  prelievo.  Grazie  per  la  risposta,  ma,  per  quanto  mi  riguarda,  non  la  condivido.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Mi  scuso  con  la  collega  Dal  Zovo.  Passiamo  allora  alla  discussione  sulla  proposta  di  legge  intitolata:  “Rideterminazione  della  misura  degli  assegni  vitalizi  previsti  e  disciplinati  dalle  leggi  regionali  13  settembre  1995,  n.  38,  e  12  agosto  2003,  n.  13”,  progetto  di  legge  n.  49  di  iniziativa  dei  consiglieri  Bernardis,  Basso,  Capozzella,  Centis,  Honsell,  Iacop,  Morandini,  Moretuzzo,  Nicoli  e  Turchet.  In  discussione  a  ogni  gruppo  sono  stati  assegnati  cinque  minuti.  Do  la  parola  ora  ai  relatori,  partendo  dal  collega  Bernardis.  Collega  Di  Bert.  La  parola  al  collega  Di  Bert.  

DI BERT, Relatore.

Grazie  Presidente.  Leggo  la  relazione.  Mi  riesce  difficile  sintetizzare  un  argomento  così  complesso,  pertanto  non  me  ne  vogliano  se  leggo  queste  pagine,  che  portano  la  firma  sia  mia  che  del  Presidente  della  V  Commissione,  il  consigliere  Diego  Bernardis.  La  presente  proposta  di  legge  è  finalizzata  a  dare  attuazione  all’articolo  1,  commi  da  965  a  967,  della  legge  30  dicembre  2018,  n.  145  “Bilancio  di  previsione  dello  Stato  per  l’anno  finanziario  2019  e  bilancio  pluriennale  per  il  triennio  2019-2021”,  che  impone  alle  regioni  e  alle  province  autonome,  ai  fini  del  coordinamento  della  finanza  pubblica  e  del  contenimento  della  spesa  pubblica,  di  rideterminare,  a  decorrere  dal  2019,  con  i  criteri  e  i  parametri  stabiliti  con  un’intesa  in  sede  di  Conferenza  permanente  per  i  rapporti  tra  lo  Stato,  le  regioni  e  le  province  autonome  di  Trento  e  di  Bolzano,  la  disciplina  dei  trattamenti  previdenziali  e  dei  vitalizi  già  in  essere  in  favore  di  coloro  che  abbiano  ricoperto  la  carica  di  Presidente  della  Regione,  di  Consigliere  regionale  o  di  Assessore  regionale.  Tali  disposizioni  della  legge  di  bilancio  statale  riprendono  il  meccanismo  già  utilizzato  dal  decreto-legge  174/2012,  che  allora  condizionarono  la  non  applicazione  di  riduzioni  lineari  dei  trasferimenti  erariali  alle  regioni,  ad  eccezione  di  quelli  destinati  al  finanziamento  del  Servizio  sanitario  nazionale,  delle  politiche  sociali  e  per  le  non  autosufficienze  e  al  trasporto  pubblico  locale,  all’adozione  di  determinate  misure  di  contenimento  della  spesa  pubblica,  tra  cui,  si  ricorda  l’adozione  per  Consiglieri  e  Assessori  regionali  di  un  sistema  previdenziale  contributivo,  laddove  non  fosse  prevista  l’abolizione  dell’istituto  del  vitalizio,  escludendo  comunque  i  trattamenti  già  in  erogazione.  Il  provvedimento  legislativo  statale  dello  scorso  dicembre  si  pone  sulla  scia  di  analoghi  provvedimenti  adottati  in  piena  autonomia  dagli  organi  parlamentari  nel  corso  del  2018,  che  hanno  portato  alla  rideterminazione  con  il  metodo  contributivo  dei  vitalizi  degli  ex  parlamentari  in  corso  di  erogazione,  calcolati  con  sistemi  anteriori  a  quello  contributivo  per  loro  introdotto  nel  2012.  Si  ricorda  che  l’introduzione  dell’assegno  vitalizio  nell’ordinamento  regionale  si  deve  a  disposizioni  del  Regolamento  interno  del  1971,  attraverso  l’iscrizione  obbligatoria  ad  una  Cassa  Mutua  di  Previdenza;  successivamente,  la  Cassa  è  stata  soppressa  e  la  materia  ridisciplinata  con  la  legge  regionale  38/1995.  La  successiva  legge  regionale  13/2003  ha  esteso  l’istituto  in  questione  agli  Assessori  esterni.  Infine  Il  legislatore  regionale,  per  dare  seguito  ai  principi  di  coordinamento  della  finanza  pubblica  di  cui  al  citato  decreto-legge  del  2012,  ha  deciso  di  abolire  l’istituto  a  decorrere  dalla  XI  Legislatura,  prevedendo  che  per  i  Consiglieri  regionali  e  gli  Assessori  regionali  in  carica  nella  X  Legislatura  o  cessati  continuasse  ad  applicarsi  l’istituto  del  vitalizio  come  disciplinato  dalle  leggi  regionali  38/1995  e  13/2003.  Inoltre,  con  legge  regionale  2/2015,  analogamente  a  quanto  previsto  dalle  altre  regioni,  si  è  provveduto  a  disporre  delle  riduzioni  temporanee  dei  vitalizi  in  erogazione  sulla  base  di  aliquote  progressive.  Tali  riduzioni  sono  state  da  ultimo  prorogate  al  30  giugno  2019,  e  cesseranno  definitivamente  con  l’applicazione  della  rideterminazione  con  metodo  contributivo.  La  norma  di  legge  statale  imponeva  inizialmente  alle  regioni  di  provvedere  alla  rideterminazione  entro  quattro  mesi  dalla  data  di  entrata  in  vigore  della  legge:  tale  termine  è  stato  prorogato  al  30  maggio  2019  dall’articolo  45  del  decreto-legge  30  aprile  2019,  n.  34.  In  caso  di  inosservanza  ci  sono  una  serie  di  conseguenze  che  ho  letto  poc’anzi.  Passo  successivamente.  I  criteri  e  i  parametri  per  la  rideterminazione,  al  fine  di  favorire  l’armonizzazione  delle  diverse  normative  regionali,  sono  stati  deliberati,  in  base  al  rinvio  contenuto  nel  citato  comma  966  dell’articolo  1  della  legge  145,  con  intesa  sancita  in  data  3  aprile  2019,  ai  sensi  dell’articolo  8,  comma  6,  della  legge  n.  131,  in  sede  di  Conferenza  permanente  per  i  rapporti  tra  lo  Stato,  le  regioni  e  le  province  autonome  di  Trento  e  di  Bolzano.  L’intesa  del  3  aprile  2019  prevede,  al  punto  1  che  la  rideterminazione  dei  trattamenti  sia  applicata  considerando  il  loro  importo  lordo,  senza  tener  conto  delle  riduzioni  temporanee  disposte  dalla  normativa  vigente,  mentre  alla  lettera  b)  esclude  i  trattamenti  il  cui  ammontare  è  stato  già  definito  con  metodo  contributivo.  C):  dei  limiti  massimi  di  spesa  per  gli  assegni  vitalizi  il  cui  rispetto  dovrà  essere  verificato  al  momento  dell’applicazione  della  nuova  disciplina,  mentre  alla  lettera  d)  prevede  che  l’ammontare  di  ciascun  assegno  non  superi  l’importo  erogato  ai  sensi  della  normativa  vigente.  La  lettera  c)  inoltre  garantisce  che  nei  limiti  della  spesa  sia  compreso  l’ammontare  necessario  per  integrare  gli  assegni  che  a  seguito  della  rideterminazione  scendono  sotto  il  doppio  del  trattamento  minimo  INPS.  Il  punto  2  consente  alle  regioni  di  approvare  un  documento  di  indirizzo  per  evitare  la  disomogeneità  nell’applicazione  dell’intesa.  In  base  a  questa  previsione,  la  Conferenza  delle  regioni,  nella  riunione  del  3  aprile  scorso,  ha  assunto  una  posizione  comune  che  prevede  delle  clausole  di  salvaguardia  in  base  alle  quali  la  riduzione  eventualmente  derivante  dalla  rideterminazione  con  il  metodo  contributivo  non  deve  superare  un’aliquota  progressiva  per  scaglioni  e  per  classi  di  differenziale  tra  importo  spettante  e  rideterminato.  Va  sottolineata  l’importanza  di  queste  clausole  di  salvaguardia,  in  quanto  esse  consentono  il  rispetto    questa  è  una  cosa  importante  -  dei  principi  costituzionali  di  ragionevolezza,  non  arbitrarietà  e  proporzionalità,  affermati  dalla  Corte  costituzionale  e  dal  Consiglio  di  Stato  con  riferimento  ad  analoghi  interventi,  principi  che  esigono  un  corretto  bilanciamento  tra  l’interesse  pubblico  di  contenimento  della  spesa  e  la  tutela  dell’affidamento  dei  destinatari  degli  interventi.  Il  punto  3  dell’intesa  prevede  poi  che,  per  consentire  di  completare  gli  adempimenti  amministrativi  necessari,  l’applicazione  delle  disposizioni  che  prevedono  la  rideterminazione  possa  essere  differita  a  non  oltre  il  sesto  mese  successivo  alla  loro  entrata  in  vigore.  Sempre  il  punto  3  prevede  che,  a  decorrere  dalla  data  di  applicazione  della  rideterminazione,  debbano  cessare  di  avere  efficacia  le  eventuali  disposizioni  di  legge  regionale  che  prevedono  riduzioni  temporanee  dei  vitalizi  in  essere,  riduzione  che,  come  detto,  questo  Consiglio,  con  la  recente  legge  regionale  n.  5,  ha  deciso  di  prorogare  fino  al  30  giugno  prossimo.  La  Conferenza  dei  Presidenti  delle  Assemblee  legislative  delle  regioni  e  delle  province  autonome,  nell’Assemblea  plenaria  del  17  aprile,  preso  atto  della  posizione  assunta  dalla  Conferenza  delle  regioni  e  province  autonome,  ha  assunto,  con  apposito  ordine  del  giorno,  uno  schema  comune  di  testo  di  legge  attuativo  dell’intesa  che  le  regioni  possono  utilizzare  come  riferimento  nella  stesura  della  loro  legge  regionale.  La  proposta  di  legge  presentata  all’esame  del  Consiglio,  e  sottoscritta  dal  Presidente  della  V  Commissione,  quale  primo  firmatario,  e  da  altri  Consiglieri  in  rappresentanza  di  tutti  i  gruppi  consiliari,  intende  attuare  le  disposizioni  legislative  in  esame,  secondo  i  criteri  e  i  parametri  stabiliti  dall’intesa  Stato–Regioni  e  dal  documento  di  indirizzo  delle  regioni  approvati  lo  scorso  3  aprile,  riprendendo  nella  sostanza,  con  alcuni  adattamenti,  lo  schema  comune  adottato  dalla  Conferenza  dei  Presidenti  delle  Assemblee.  La  V  Commissione,  prima  di  passare  all’esame  di  merito  della  proposta,  ha  audito  l’Associazione  dei  Consiglieri  della  Regione  Autonoma  Friuli  Venezia  Giulia,  i  cui  rappresentanti  hanno  esposto  le  loro  osservazioni  in  tema  di  rideterminazione  dei  vitalizi.  Nella  seduta  del  23  maggio  la  V  Commissione  ha  preso  in  esame  la  proposta,  accogliendo  alcuni  emendamenti  presentati  dal  Presidente  della  Commissione  e  dal  consigliere  Capozzella.  Gran  parte  delle  modifiche  hanno  carattere  tecnico  e  servono  a  migliorare  la  formulazione  delle  norme.  Di  carattere  sostanziale  è  invece  l’anticipazione  dal  primo  novembre  al  primo  luglio  2019  della  decorrenza  della  l’applicazione  delle  rideterminazioni  della  misura  dei  vitalizi.  Come  detto,  l’intesa  consente  di  differire  di  non  oltre  sei  mesi  dall’entrata  in  vigore  della  legge  regionale  tale  decorrenza,  che  permette  il  completamento  dei  necessari  adempimenti  amministrativi.  In  conseguenza  di  tale  anticipazione  è  stata  aggiunta  una  disciplina  transitoria  secondo  cui,  dal  primo  luglio  2019  e  fino  al  completamento  degli  adempimenti  necessari  alla  rideterminazione  della  misura  degli  assegni,  si  continua  ad  erogare  gli  assegni  e  le  relative  quote  nelle  misure  spettanti  dalla  legislazione  vigente,  recuperando  l’eventuale  differenza  erogata  in  eccedenza  mediante  trattenuta  della  stessa  sull’assegno  o  la  relativa  quota,  al  momento  in  cui  gli  adempimenti  amministrativi  per  la  rideterminazione  degli  assegni  saranno  completati.  Nello  stesso  articolo  5,  al  comma  3,  è  stata  inoltre  inserita  un’ulteriore  norma  transitoria  che  intende  assicurare  il  pieno  rispetto  delle  condizioni  poste  dalla  lettera  c)  del  punto  1  dell’intesa  Stato-Regione,  che  impone  di  verificare,  al  momento  dell’applicazione  della  nuova  disciplina  (e  quindi  all’atto  del  completamento  delle  operazioni  di  rideterminazione),  che  la  spesa  complessiva  derivante  dagli  assegni  e  dalle  relative  quote,  come  rideterminati,  non  superi  i  limiti  previsti  dalla  norma.  La  norma  in  esame  prevede  a  tal  fine,  riprendendo  lo  schema  comune  adottato  dalla  Conferenza  dei  Presidenti  delle  Assemblea,  un  adeguamento  delle  clausole  di  salvaguardia  di  cui  alla  lettera  B,  nel  caso  la  spesa  complessiva  necessaria  per  gli  assegni  e  le  relative  quote  superi  i  limiti  previsti  dall’intesa,  fino  al  raggiungimento  dei  limiti  stessi.  Inoltre  la  Commissione  ha  accolto  un  emendamento  che  inserisce  nell’articolo  16  della  legge  regionale  38,  che  riconosce  al  coniuge  e,  a  determinate  condizioni  ai  figli,  il  diritto  ad  una  quota  dell’assegno  in  caso  di  decesso  del  Consigliere:  accanto  ai  figli  minorenni,  sono  stati  inseriti  i  figli  fino  al  ventiseiesimo  anno  di  età,  purché  a  carico  del  Consigliere  al  momento  del  decesso,  se  studenti  di  scuola  media,  professionale  o  studenti  universitari,  e  qualora  titolari  di  reddito  inferiore  a  quello  previsto  per  le  persone  fiscalmente  a  carico,  in  analogia  a  quanto  previsto  dalla  disciplina  generale  sulle  pensioni  di  reversibilità.  La  proposta  di  legge  è  stata  quindi  approvata  all’unanimità;  il  voto  favorevole  di  tutti  i  gruppi  politici  è  stato  raggiunto  anche  grazie  al  lavoro  preparatorio  svolto  da  un  tavolo  tecnico-politico  che  ha  consentito  la  massima  condivisione  del  testo  sottoposto  oggi  alla  vostra  attenzione.  Conclusivamente  preme  sottolineare  come  il  presente  provvedimento  sia  frutto  di  un  ampio  accordo  tra  le  regioni  e  il  Governo  nazionale  nel  dare  attuazione  alla  norma  della  legge  di  bilancio  2019,  in  un’ottica  di  risparmio  della  spesa  a  carico  della  finanza  pubblica  e  di  armonizzazione  dei  trattamenti  economici  dei  componenti  delle  assemblee  e  degli  esecutivi  regionali.  Si  auspica  pertanto  l’approvazione  da  parte  di  questo  Consiglio  regionale.  Ringrazio  per  l’attenzione  dei  colleghi.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Di  Bert.  Prima  di  dare  la  parola  al  Presidente  Bernardis,  così  come  ha  ricordato  anche  il  consigliere  Di  Bert,  voglio  ringraziare  il  lavoro  svolto  dal  tavolo  tecnico-politico  in  materia  di  vitalizi,  quindi  l’Assessore  Roberti,  il  Presidente  della  V  Commissione,  Bernardis,  i  consiglieri  Turchet,  Nicoli,  Morandini,  Basso,  Iacop,  Capozzella,  Centis,  Moretuzzo  e  Honsell,  oltre  ai  collaboratori,  il  Segretario  Generale  Zubin,  il  Vicesegretario  generale  Alessandra  Cammaroto,  la  dottoressa  Chiara  Gregori,  la  dottoressa  Paola  Mocarini,  la  dottoressa  Anna  Leone  e  la  dottoressa  Francesca  Loizzi.  Poi  anche  un  contributo  va  dato  ai  componenti  dell’Associazione  dei  Consiglieri  Friuli  Venezia  Giulia,  perché  è  stato  un  lavoro  intenso,  un  lavoro  che  ha  consentito  anche  al  Friuli  Venezia  Giulia  di  portare  una  indicazione  di  metodo  al  tavolo  nazionale  che  si  è  tenuto  a  Roma  tra  i  Presidenti  dei  Consigli  regionali.  Quindi  sono  particolarmente  soddisfatto  del  lavoro  svolto  e  anche  del  fatto  che  abbiamo  ottenuto  l’unanimità  su  questo  che  era  un  argomento  che  all’inizio  poteva  dare  adito  a  qualche  frizione.  Prego,  Presidente  Bernardis.  

BERNARDIS, Relatore.

Grazie  Presidente.  Anche  da  parte  mia  il  ringraziamento  va  a  tutti  coloro  che  hanno  partecipato  non  solo  alla  V  Commissione,  ma  anche  al  tavolo  tecnico,  come  ha  ricordato  lei,  per  arrivare  a  un  risultato  condiviso  e  ampiamente  naturalmente  partecipato.  A  questo  punto  io  illustrerei  l’emendamento  aggiuntivo,  emendamento  aggiuntivo  che  è  di  carattere  finanziario.  Praticamente  all’articolo  6  bis,  in  attuazione  della  presente  legge,  si  provvede  per  gli  assegni  vitalizi  previsti  e  disciplinati  dalla  legge  regionale  38/1995  a  carico  del  bilancio  del  Consiglio  regionale  e  per  gli  assegni  vitalizi  previsti  e  disciplinati  dalla  legge  regionale  13/2003  a  valere  sulle  risorse  stanziate  sulla  Missione  1,  Programma  1,  Titolo  n.  1  dello  stato  di  previsione  della  spesa  del  bilancio  per  gli  anni  2019-2021.  Va  ricordato  che  questo  emendamento  non  comporta  oneri  aggiuntivi.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Apriamo  la  discussione  generale.  Vedo  Iacop.  Prego.  

IACOP.

Grazie  Presidente.  Diciamo  che  con  questa  proposta  di  legge  si  chiude  un  percorso  che  è  iniziato  con  il  decreto  Monti  nel  2012,  e  dal  decreto  Monti,  adottato  con  lo  scopo  e  la  volontà  di  ridurre  la  spesa  pubblica,  e  quindi  intervenire  anche  in  materia  di  costi  della  politica,  si  è  aperto  un  percorso,  devo  dire  credo  un  percorso  di  trasparenza  e  di  anche  equità,  giustizia  equa  nei  confronti  di  quello  che  era  un  tema  che  da  sempre  ha  segnato,  se  vogliamo,  dibattiti  politici,  cioè  i  costi  delle  istituzioni,  i  costi  della  politica  e  quello  che  è  poi  il  tema  delle  indennità  a  coloro  che  sono  chiamati  a  svolgere  funzioni  e  incarichi  della  politica.  Io  credo  che  sia  oltremodo  corretto  parlare  di  questo  tema,  è  un  tema  che  spesso  è  stato  in  qualche  modo  trattato  quale  polemica  di  natura  politica  o,  se  vogliamo,  di  propaganda  politica,  anche  artatamente,  con  una  logica  che  è  stata  spesso  associata  anche  a  quello  che  è  stata,  e  forse  ancora  oggi  è,  una  certa  volontà  di  porre  il  politico,  chi  svolge  la  funzione  del  politico,  in  uno  stato  perenne  di  accusa,  quasi  a  voler  sminuire  quello  che  è  il  ruolo  istituzionale  di  eletto,  di  rappresentante,  e  anche  quindi  di  persona  chiamata  a  dedicare  le  proprie  risorse,  sia  intellettive  che  anche  di  tempo,  al  servizio  della  comunità  nei  vari  ruoli.  Credo  che  questo  debba  essere  un  punto  sul  quale  dobbiamo  riprendere  un  ragionamento  sul  valore  della  politica  e  sul  valore  delle  istituzioni,  della  rappresentanza  della  politica,  perché  abbiamo  bisogno  di  politica  in  questo  Paese,  di  politica  vera,  discussa,  dibattuta  nelle  sedi  e  nei  consessi,  e  anche  con  la  comunità.  Dicevo  che  questo  conclude  un  percorso  che  si  era  aperto.  Già  la  X  Legislatura  era  intervenuta  con  un  provvedimento  normativo  in  chiusura  di  legislatura  proprio  per  ottemperare  all’obbligo  previsto  già  dal  decreto  Monti,  cioè  che  i  vitalizi  in  godimento  dovevano  essere  adeguati  al  regime  contributivo,  cioè  non  più  una  fissazione  di  compenso  definita  per  legge  indipendentemente,  spesso  anche  con  delle  contraddizioni  evidenti,  tra  limiti  di  età,  valore  degli  importi,  corrispettivi  di  quanto  era  stato  accantonato  con  varie  previsioni  normative,  a  seconda  del  livello  istituzionale,  fosse  esso  il  Parlamento  o  livelli  quali  Consigli  regionali,  con  differenze  tra  regioni,  ma  in  un  quadro  organico,  prendendo  lo  spunto  dalle  emergenze  drammatiche  di  quei  giorni,  legate    qualcuno  si  ricorda    alla  necessità  di  un’elezione  del  Governo  Monti  inteso  come  governo  di  rigore,  governo  di  risparmio  sulla  finanza  pubblica.  Da  quel  tempo  si  è  agito  in  termini  direi  concreti  per  il  risparmio  di  finanza  e  coerenti  con  il  percorso  previsto  da  quel  decreto,  convertito  poi  ovviamente  in  legge  dal  Parlamento.  Nell’intervenire  da  subito,  alla  fine  della  X  Legislatura,  e  nell’XI  a  ridefinire  il  sistema  delle  indennità  in  un  quadro  anche  questo  di  omogeneità  o  comunque  di  coerenza  nazionale  per  quanto  riguarda  il  sistema  dei  Consigli  regionali,  e  con  un  atto  legislativo  assunto  nel  corso  dell’XI  Legislatura  anche  a  sospendere,  a  chiudere,  la  previsione  del  trattamento  vitalizio  in  qualsiasi  forma  esso  fosse  previsto,  cioè  anche  non  istituendo  un  trattamento  di  vitalizio  contributivo  per  i  Consiglieri  in  carica.  Dico  questo  perché  è  stato  ovviamente  un  impegno  che  il  Consiglio  regionale  ha  assunto  già  in  quella  sede.  Non  solo,  ma  sul  tema  del  risparmio  di  finanza  pubblica  è  intervenuto  agendo  ovviamente  con  questo  contributo  di  solidarietà  o  riduzione  dei  vitalizi  con  un  provvedimento  altrettanto  discusso  e  dibattuto,  giacché  anche  oggetto  di  una  nutrita  serie  di  ricorsi  da  parte  degli  allora  titolari…  attualmente  titolari  del  diritto  di  vitalizio,  una  riduzione  in  termini  percentuali,  così  come  con  accortezze  previste  dalle  sentenze  della  Corte,  per  i  vitalizi  in  essere.  Quindi  di  fatto  un’azione  che  oggi  trova,  credo,  coerentemente,  chiusura,  in  maniera  anche  trasparente  prevista  da  una  norma  dello  Stato,  che  viene  applicata  poi  nel  rispetto  delle  autonomie,  ovviamente  dei  singoli  Consigli  regionali  in  materia,  ma  coerentemente  con  un’intesa  sopravvenuta  poi  con  il  sistema  delle  conferenze  con  il  Governo  nell’individuare  nel  sistema  contributivo  anche  il  ricalcolo  del  sistema  dei  trattamenti…  del  vitalizio  in  essere  per  i  Consiglieri  delle  passate  legislature.  In  questo  modo  si  intraprende  quello  che  è  un  parallelismo  con  il  sistema  ordinario  previdenziale,  una  parametrazione  del  trattamento  all’effettivo  versamento  o  trattenuta  che  si  è  svolta  nel  corso  dell’attività  di  Consigliere,  e  quindi  anche  evitando  quelli  che  sono  state  forse  usi  e  soprusi,  nel  senso  della  giustizia  e  della  coerenza  dei  trattamenti,  negli  anni  passati.  Io  credo  che  questo  sia  un  esempio  di  trasparenza  e  di  anche  responsabilità  che  questo  Consiglio  assume  nell’adempiere  a  questo  obbligo  legislativo.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Consigliere  Capozzella.  

CAPOZZELLA.

Grazie  Presidente.  Il  10  dicembre  2018  il  gruppo  consiliare  del  Movimento  5  Stelle  ha  presentato  una  proposta  di  legge,  la  n.  36,  recante  “Disposizioni  in  materia  di  assegni  vitalizi  degli  ex  Consiglieri  e  Assessori  regionali,  nonché  in  materia  di  trattamento  previdenziale  dei  Consiglieri  e  degli  Assessori  regionali  vigenti”.  Questa  ambiziosa,  e  direi  anche  lungimirante,  proposta  di  legge  prevedeva  la  rideterminazione  degli  assegni  vitalizi  e  le  quote  di  assegno  vitalizio  spettanti  in  base  alle  leggi  regionali  38/1995  e  13/2003,  secondo  il  metodo  contributivo,  ormai  applicato  a  qualsiasi  tipologia  di  emolumento,  proprio  al  fine  di  perseguire  il  superiore  interesse  di  contenimento  della  spesa  pubblica  regionale  mediante  la  previsione  di  una  nuova  normativa  razionale,  non  arbitraria  e  che  non  pregiudicasse  in  modo  irragionevole  le  situazioni  sostanziali  poste  dalla  normativa  precedente.  Successivamente  entrava  in  vigore  la  legge  30  dicembre  2018,  n.  145  “Bilancio  di  previsione  dello  Stato  per  l’anno  finanziario  2019  e  bilancio  pluriennale  per  il  triennio  2019/2021”,  che  prevedeva  in  capo  a  Regione  e  province  autonome  la  rideterminazione  della  disciplina  dei  trattamenti  previdenziali  e  dei  vitalizi  già  in  essere,  secondo  i  criteri  ivi  previsti  da  stabilirsi  previa  intesa  tra  gli  enti  coinvolti.  L’intesa,  com’è  noto,  è  stata  raggiunta  il  3  aprile  2019  e  contiene  tutti  i  punti  fondamentali  della  nostra  proposta  di  legge  per  ciò  che  attiene  la  rideterminazione  degli  assegni  vitalizi.  Sulla  base  di  queste  premesse,  il  nostro  gruppo  consiliare  ha  deciso,  secondo  una  procedura  irrituale,  di  firmare  la  proposta  di  legge  che  recepisce  l’intesa,  la  proposta  di  legge  n.  49,  senza  chiedere  l’abbinamento  della  nostra  proposta  originaria.  Grazie  Presidente.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Capozzella.  Consigliere  Honsell.  

HONSELL.

Grazie.  Io  non  intervengo  certamente  nel  merito,  anche  perché  non  è  proprio  un  tema  particolarmente  emozionante,  però  ci  tenevo  a  esprimere  la  riconoscenza  agli  uffici  per  il  lavoro  che  hanno  fatto  anche  nel  metterci  nelle  condizioni  con  serenità  di  poter  analizzare  questa  tematica  che  indubbiamente  è  molto  critica,  e  alla  loro  competenza,  devo  dire  anche  per  una  certa  economia  di  pensiero,  mi  sono  completamente  affidato,  e  quindi  ci  tenevo  a  ringraziarli  proprio  perché  questa  è  una  norma  che  copre  quasi  cinquant’anni  di  sovrastrutture  normative,  di  intarsi  normativi,  ed  era  effettivamente  particolarmente  difficile  credo  uscirne  senza  andare  a  urtare  o  a  imbarcarsi  in  conseguenze  impreviste.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Vedo  che  non  ci  sono  altri  interventi,  quindi  chiudo  la  discussione.  I  relatori,  se  vogliono  intervenire.  Consigliere  Di  Bert?  Ok.  Bernardis?  Ok.  Passiamo  quindi  all’articolato,  e  quindi  alla  votazione  degli  articoli.  Articolo  1.  Non  ci  sono  emendamenti  sull’articolo  1.  Non  ci  sono  neanche  gli  interventi,  quindi  apriamo  la  votazione.  È  aperta  la  votazione.  Dichiaro  chiusa  la  votazione.  Il  Consiglio  approva.  Articolo  2.  Non  ci  sono  emendamenti,  quindi  procediamo  alla  votazione.  È  aperta  la  votazione.  Dichiaro  chiusa  la  votazione.  Il  Consiglio  approva.  Articolo  3.  Non  ci  sono  emendamenti,  quindi  apriamo  la  votazione.  Dichiaro  chiusa  la  votazione.  Il  Consiglio  approva.  Articolo  4:  Non  ci  sono  emendamenti,  quindi  poniamo  ai  voti.  È  aperta  la  votazione.  Dichiaro  chiusa  la  votazione.  Il  Consiglio  approva.  Articolo  5:  Non  ci  sono  emendamenti,  quindi  apriamo  la  votazione.  Dichiaro  chiusa  la  votazione.  Il  Consiglio  approva.  Articolo  6:  Poniamo  ai  voti  l’articolo  6.  Dichiaro  chiusa  la  votazione.  Il  Consiglio  approva.  L'emendamento  proposto  dal  Consigliere  Bernardis  è  già  stato  illustrato.  Poniamo  ai  voti  l’emendamento,  articolo  aggiuntivo  6  bis.  È  aperta  la  votazione.  Dichiaro  chiusa  la  votazione.  Il  Consiglio  approva.  Poniamo  in  votazione  la  proposta  di  legge  n.  49  nel  suo  complesso.  Dichiaro  aperta  la  votazione.  Dichiaro  chiusa  la  votazione.  Il  Consiglio  approva.  Proseguiamo  col  punto  n.  4,  discussione  della  mozione  49.  Cinque  minuti  a  gruppo.  Primo  firmatario,  quindi  la  parola  a  Bolzonello.  

BOLZONELLO.

Grazie  Presidente.  Spero  che  ci  ascolti  anche  il  Presidente  Zanin  su  questo,  e  ringrazio  il  Presidente  Fedriga  di  essere  in  Aula,  perché  questa  è  una  mozione  delicata,  molto  delicata.  Molto  delicata  per  un  motivo  molto  semplice:  perché  noi  riteniamo  che  sia  necessario  che  l’Agenzia  Regione  Cronache,  cioè  l’ARC,  e  l’Agenzia  Consiglio  Notizie,  l’Acon,  ritornino  a  un’operatività  che  non  sia  quella  attuale.  

PRESIDENTE.

Può  proseguire.  Non  c’è…  

BOLZONELLO.

No,  non  posso  proseguire.  È  una  cosa  talmente  delicata…  altre  cose  si  possono  passare.  Questa  c’è  una  necessità.  Se  devono  parlare,  vadano  fuori,  non  c’è  nessun  problema,  però  su  questa  cosa…  è  una  mozione  che  ha  un  diretto  interesse  con  quelli  che  sono  i  rapporti  democratici  all’interno  di  questa  nostra  struttura,  che  è  quella  del  Consiglio,  e  non  solo.  Forse  il  Presidente  non  lo  sa,  ma  da  quando,  nel  gennaio  2019,  è  stato…  si  è  insediato  il  nuovo  direttore  dell’ARC  sono  stati  esclusi  dall’indirizzario  a  cui  arrivavano  tutti  i  comunicati  stampa  di  vario  titolo,  che  siano  quelli  politici,  che  siano  quelli  per  inviti,  che  siano  quelli  per  organizzazione  di  eventi,  eccetera,  sono  stati  levati  dall’indirizzario  tutti  i  giornalisti  che  sono…  tipo  i  freelance,  che  sono  regolarmente  iscritti  all’Albo  dei  Giornalisti,  regolarmente  iscritti  e  in  grado  quindi  di  esercitare  la  propria  professione,  e  con  loro  anche  quei  giornalisti  che  sono  all’interno  dei  gruppi  consiliari,  degli  uffici  stampa  dei  gruppi  consiliari,  parlamentari,  partiti,  movimenti  politici.  Fra  le  altre  cose,  anche  i  partiti  e  i  movimenti  politici  che  non  hanno  al  loro  interno,  nell’ufficio  stampa,  un  giornalista  iscritto  non  ricevono  più  i  comunicati,  quindi  in  quest’Aula  i  gruppi  consiliari  non  hanno  più  i  comunicati  che  arrivano  o  tutte  le  notizie  del  Consiglio  e  della  Giunta  che  arrivano  presso  i  loro  indirizzari.  Questa  cosa  all’inizio  ci  sembrava  un  po’  forte.  Abbiamo  chiesto  al  direttore…  abbiamo  fatto  una  domanda,  come  gruppo  consiliare,  e  abbiamo  chiesto  sia  ad  ARC  che  ad  Acon  le  motivazioni  perché  tutto  questo  stava  succedendo  e  ci  è  stato  risposto  che  gli  unici  giornalisti  che  rimanevano  nell’indirizzario  erano  quelli  legati  alle  testate  giornalistiche.  Voi  capite  che  questa  è  una  partita  non  delicata,  ma  di  più,  perché  sapete  perfettamente  che  oggi  la  tempestività  dell’informazione  è  la  cosa  fondamentale,  quindi  sapere  immediatamente  quando  ti  arriva  una  notizia,  quando  ti  arriva  qualcosa,  eccetera,  è  evidente  che  è  la  prima  delle  cose  che  deve  esserci,  e  quindi  la  giustificazione  di  dire  “abbiamo  iscritto  solo  ed  esclusivamente  nell’indirizzario  coloro  che  sono  all’interno  di  una  testata  giornalistica”  questo  non  ci  soddisfa,  e  vorremmo  tra  l’altro  capire  se  questa  è  una  decisione  del  direttore  di  ARC,  perché  poi  alla  fine  anche  su  questo,  a  seguito  di  tutte  le  indagini  che  abbiamo  fatto  e  da  stessa  ammissione,  tutto  arriva  tramite  il  direttore  dell’ARC,  cioè  anche  Acon  si  adegua  a  quella  che  è  la  direttiva  data  da  ARC,  quindi  anche  questo  Consiglio,  che  è  autonomo  rispetto  ad  ARC,  eccetera,  si  equipara  a  quel  tipo  di  operatività.  Tutto  questo  a  noi  sembra  che  sia  davvero  un  qualcosa  di  stragrave.  Devo  dire  che  la  cosa  ci  lascia  veramente  molto  preoccupati  perché  questo  è  veramente  un  andare  a  chiudere  canali  di  informazione  per  i  gruppi  che  esercitano  la  loro  missione  democratica,  perché  regolarmente  eletti,  eccetera,  in  quest’Aula,  ma  anche  per  quei  giornalisti  freelance  che  possono  avere  poi  una  serie  di  collaborazioni  e  di  ragionamenti,  proporre  alle  varie  testate  una  loro  visione  delle  cose,  eccetera,  quindi  ci  sembra  che  ci  sia  una  lesione  molto  forte  di  quella  che  è  la  trasparenza  del  servizio.  Ringrazio  il  Presidente  che  mi  ha  dato  questo  minuto  in  più.  Vorrei  che  questo  non  fosse…  che  questa  mozione  non  fosse  vista  solo  ed  esclusivamente  come  un’operazione  fatta  dalle  opposizioni,  perché  non  è  così.  Lo  dico  molto  sinceramente;  questa  cosa  nasce  da  una  mia    usiamo  una  parolaccia,  ma  quasi    arrabbiatura  perché  nel  momento  in  cui  mi  è  stato  spiegato  che  l’esclusione  dall’indirizzario  arrivava  a  seguito  della  nomina  del  nuovo  direttore,  che  arrivava  senza  una  spiegazione  comunque  che  fosse  solida,  che  desse  davvero  una  motivazione  e  che  in  qualche  modo  escludeva  anche  tutti  i  gruppi  consiliari  che  siedono  in  quest’Aula  e  che  non  hanno  un  addetto  stampa,  che  sia  anche  dipendente  magari  di  qualche  testata  giornalistica,  questo  è  veramente  un  fatto  gravissimo,  ed  è  ancora  più  grave  che  Acon,  quindi  la  nostra  testata  giornalista,  quella  di  questo  Consiglio,  prenda  le  direttive  dal  direttore  di  ARC,  quindi  da  quella  della  Giunta.  Questa  è  la  cosa  ancora  più  grave,  perché  capisco  che  magari  la  Giunta  faccia,  in  autonomia,  una  propria  scelta  -  questa  contestabile  -  ma  che  Acon,  quindi  la  nostra  agenzia,  prenda  questa  cosa  e  vada  per  conto  proprio…  seguendo  il  direttore  di  ARC  questo  è  inaccettabile.  Ringrazio  ancora,  Presidente,  per  la  disponibilità.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Bolzonello.  Apriamo  quindi  la  discussione  sulla  mozione  n.  49.  Non  vedo  interventi.  Honsell,  e  poi  l’Assessore.  Assessore,  prego.  Callari.  

CALLARI, Assessore alla funzione pubblica, semplificazione e sistemi informativi.

Consigliere  Bolzonello,  mi  sembra  che,  così  come  lei  abbia  posto  la  mozione,  apra  un  dibattito  politico  che  secondo  me  è  un  po’  forviante,  nel  senso  che  sembra  un  attacco  della  Giunta  all’opposizione,  come  lei  lo  ha  messo  giù.  In  realtà  con  l’insediamento  del  nuovo  direttore  di  ARC  si  è  voluta  differenziare  la  posizione  dei  giornalisti  accreditati  delle  testate  giornalistiche  da  quelle  degli  altri  operatori  della  comunicazione,  dai  freelance,  come  dice  lei,  o  dai  comunicatori  o  dagli  addetti  stampa  dei  gruppi  politici.  Riteniamo,  e  questa  non  è  stata  una  direttiva  libera  da  parte  del  nuovo  direttore,  perché  lei…  è  inutile  che  ci  diciamo  storie,  che  il  direttore  di  ARC  da  questo  punto  di  vista  non  ha  preso  un’iniziativa  generata  la  notte  di  Capodanno  e  messa  in  piedi  il  primo  gennaio,  ma  che  viene  da  una  precisa  scelta  della  Giunta  di  porre  ordine  a  questo  sistema,  cioè  dire  che  ARC    delle  informazioni  attraverso  una  mailing  list  che  è  fatta  da  operatori  accreditati  della  carta  stampata,  di  altri  sistemi  televisivi,  e  che  in  qualche  modo  hanno  un  ruolo  professionale  di  un  certo  tipo.  Nulla  vieta  a  tutti  gli  altri  ovviamente  di  prendere  le  informazioni  dal  sito  istituzionale,  nei  confronti  dei  quali  le  notizie  avvengono  in  tempo  pressoché  reale,  in  tempi  brevi.  D’altro  canto  non  si  è  fatta    per  questo  dico  che  mi  sembra  un  po’  strumentale    una  differenziazione  tra  i  gruppi  consiliari.  Non  è  che  al  gruppo  del  PD  non  arrivano  le  notizie  e  al  gruppo  della  Lega  arrivano  in  tempo  diverso.  Per  quanto  poi  riprende  le  iniziative  che  Acon  vorrà  fare  da  questo  punto  di  vista,  tengo  a  precisare  che,  allorché  sarà  insediato  il  nuovo  direttore  di  Acon,  per  quanto  riguarda  Acon,  la  Giunta  non  ha  nulla  da  dire.  Sarà  il  Consiglio  che  da  questo  punto  di  vista  dovrà  decidere.  Tengo  inoltre  a  riferire  a  questo  Consiglio  che  questa  presa  di  posizione  molto  forte  del  consigliere  Bolzonello  risulta  assai  strana  quando  nel  2016  la  Giunta  precedente  è  stata  richiamata  dall’Autorità  per  la  garanzia  delle  comunicazioni  in  occasione  di  un  evento  nei  confronti  dei  quali  qualche  altro  operatore  era  stato  assolutamente  escluso,  tanto  che  in  quel  caso  era  intervenuta  l’Autorità  di  garanzia,  che  in  questo  caso  non  è  ancora  intervenuta  e  non  mi  sembra  che  abbia  le  possibilità  di  farlo  in  quanto  l’editore  in  questo  caso  sceglie,  quindi  la  Giunta,  esattamente  come  fare  comunicazione,  in  maniera  del  tutto  autonoma,  senza  per  questo  creare  delle  discriminazioni  nei  confronti  di  qualcuno,  ma  semplicemente  avendo  catalogato  e  differenziato  chi  fa  cosa  e  in  che  termini  e  quali  tempi  queste  cose  vanno  fatte.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore.  Consigliere  Honsell.  

HONSELL.

Devo  dire  che  anche  io  sottolineo  la  gravità.  Mi  associo  a  quanto  ha  espresso  il  consigliere  Bolzonello.  Io  stesso  avevo  notato  una  certa  difficoltà,  e  adesso  ne  ho  capito  l’origine.  C’era  stata  una  ben  precisa  interruzione  del  canale  di  comunicazione.  Non  solo  tutta  la  tematica  da  un  po’  di  mesi,  soprattutto  dell’Agenzia  del  Consiglio,  si  è  annebbiata,  sia  con  la  nomina  del  nuovo  direttore  che  non  si  sa  a  che  stadio  sia  ormai  giunta,  il  Presidente  si  è  nominato  un  portavoce  di  nuovo,  creando  una  certa  incertezza  su  cosa,  chi  e  come  deve  comunicare.  Certamente  uno  degli  obiettivi  di  un’agenzia  di  comunicazione  è  massimizzare  quella  che  si  chiama  l’ampiezza  del  canale.  Se  davvero  la  scelta  è  di  chiudere  il  canale  mi  sembra  assolutamente  importante  dirgli  che  non  è  la  direzione  che  deve  prendere.  Semmai  è  quella  di  allargarlo.  Non  c’è  motivo;  è  vero  che  uno,  se  vuole,  può  usare  degli  strumenti  di  ricerca  particolari.  Uno  dice  che  può  andare  sul  sito  della  Regione,  ma  può  fare  anche  molto  di  più  per  andare  a  recuperare  informazioni,  però  mi  sembra  una…  diciamo  che  va  in  una  direzione  assolutamente  antistorica  dire  “ridiciamo  una  mailing  list”  per  un’agenzia  di  comunicazione.  Sembra  un  paradosso  o  un  in  qualche  modo…  se  davvero  vogliono  fare  qualcosa,  uno  vuole  fare  qualche  cosa,  faccia  qualcosa  di  utile,  non  una  cosa  che  in  qualche  misura  va  proprio  nella  direzione  opposta,  a  meno  che  l’obiettivo  non  sia  quello  di  bloccare  la  comunicazione  o  di  filtrare  la  comunicazione,  il  che  sarebbe  estremamente  grave.  Io  avevo  notato  che  c’era  qualcosa  di  un  po’  nebuloso.  Non  avevo  approfondito  e  adesso  mi  si  sono  aperti  gli  occhi,  e  pregherei  di  ripristinare  la  vecchia  formulazione  proprio  perché  raccomandare  che  chi  fa  comunicazione  comunichi,  non  escluda,  perché  sennò  andiamo  proprio  a  fare  un’azione  opposta  a  quella  per  la  quale  siamo  impiegati  e  impegnati,  e  siamo  tutti    ricordo    al  servizio  del  pubblico.  Siamo  tutti  al  servizio  della  Regione,  non  stiamo  facendo  interessi  privati.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Honsell.  Capozzella.  

CAPOZZELLA.

Grazie  Presidente.  Molto  brevemente.  Anche  noi,  come  gruppo  Movimento  5  Stelle,  aderiamo  all’istanza  contenuta  in  questa  mozione,  cioè  quella  di  mantenere  o  riabilitare  l’operatività  di  una  mailing  list,  sostanzialmente  di  giornalisti  iscritti,  in  modo  da  divulgare  in  maniera  passiva  le  informazioni  dell’attività  consiliare.  Quindi  non  solo  la  possibilità  di  andare  a  cercare,  quindi  in  maniera  attiva,  le  informazioni,  ma  anche  quella  di  riceverle  in  maniera  passiva.  Grazie  Presidente.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Capozzella.  Gabrovec.  

GABROVEC (Traduzione dell’intervento in lingua slovena).

Ringrazio  il  Presidente  per  avermi  dato  la  parola  e  il  collega  del  Partito  Democratico  Sergio  Bolzonello.  Con  questa  risoluzione  ha  sottolineato  uno  dei  numerosi  problemi  che  gravano  sul  funzionamento  di  entrambe  le  agenzie.  Non  si  tratta  di  problemi  nuovi;  entrambe  le  agenzie  non  hanno  personale  sufficiente  da  anni,  non  ci  sono  più  giornalisti  dipendenti  da  un  bel  po’,  ma  vorrei  soprattutto  aggiungere  quello  che  ha  già  detto  il  collega  Bolzonello,  dicendo  che  da  molti  anni  entrambe  le  agenzie  non  hanno  a  propria  disposizione  dei  giornalisti  dipendenti  che  parlino  anche  le  lingue  delle  minoranze  riconosciute  della  nostra  regione.  Fino  a  dieci  o  quindici  anni  fa,  durante  tutti  gli  anni  del  funzionamento,  della  costituzione  delle  agenzie,  c’era  questa  regola  che  c’era  sempre  un  giornalista  o  una  giornalista  di  lingua  slovena  per  esempio.  Sembra  una  banalità,  forse  anche  superfluo  e  non  necessario,  perché  la  minoranza  slovena  in  Italia  parla  benissimo  anche  l’italiano,  ma  sta  di  fatto  che  un  giornalista  seduto  nella  struttura  informativa,  come  possono  esserlo  queste  due  agenzie,  se  non  capisce…  se  non  parla  lo  sloveno  non  può  per  esempio  leggere  e  vedere  tutto  quello  che  viene  pubblicato  sui  media  al  di    del  confine.  Spesso  il  che  è  anche  giusto,  si  occupano  della  collaborazione  transfrontaliera,  dei  rapporti  tra  la  Slovenia  e  l’Italia,  valutano  anche  il  funzionamento  delle  istituzioni  italiane,  anche  quelle  regionali,  talvolta  propositive,  ma  forse  anche  in  modo  critico  trattano  le  problematiche  a  noi  vicine.  Tutti  questi  report  spesso…  tutte  queste  pubblicazioni  spesso  non  vengono  viste  e  non  vengono  lette  per  via  delle  barriere  linguistiche.  Anni  fa  era  dipendente  dell’Agenzia  della  Giunta  regionale  un  giornalista  che  contemporaneamente  parlava  sia  lo  sloveno  che  anche  il  tedesco,  quindi  non  solo  poteva  garantire  la  comunicazione  in  entrambe  le  lingue  e  la  pubblicazione  delle  notizie  in  lingua  slovena  e  in  lingua  tedesca  sui  siti  web  della  Giunta  regionale,  ma  poteva  anche,  al  contrario,  garantire  all’Amministrazione  regionale  di  venire  a  sapere  di  quello  che  dicevano  invece  i  media,  non  solo  sloveni,  ma  anche  tedeschi,  quelli  della  Carinzia,  austriaci.  In  sostanza  entrambe  le  agenzie  hanno  dei  grossi  problemi  per  quanto  riguarda  il  personale.  Dopo  un  anno  dalle  elezioni  del  nuovo  Consiglio  regionale  e  della  nuova  Amministrazione,  non  stiamo  affrontando  queste  tematiche  importanti  con  la  dovuta  attenzione.  Talvolta  potrebbe  sembrare  che  dedichiamo  più  attenzione  a  chi  sarà  nominato  direttore  piuttosto  che  come  garantire  un  lavoro  di  qualità  ed  efficacia  di  queste  agenzie.  Concludo  dicendo  che,  da  giornalista,  vorrei  sottolineare  la  differenza  tra  la  figura  del  proprietario  del  portavoce  politico  dell’Amministrazione  regionale  o  del  singolo  gruppo,  nettamente  diversa,  questa  figura,  da  un  giornalista  indipendente  che  lavora  presso  un’agenzia  istituzionale.  Entrambe  le  agenzie,  sia  quella  del  Consiglio  che  quella  della  Giunta,  devono  sapere  relazionare  e  raccontare  in  modo  obiettivo  i  fatti  ed  evitare  propaganda,  quindi  al  servizio  dell’informazione  e  della  conoscenza  delle  nostre  decisioni,  del  nostro  lavoro,  e  non  promuovere  i  meriti  e  i  benefici  di  un  politico  o  di  un  altro.  Quindi  bisogna  garantire  a  entrambe  le  agenzie  la  completa  indipendenza  e  devono  essere  separate  dagli  interessi  pro  tempore  delle  maggioranze  che  si  trovano  nei  palazzi  in  Piazza  Unità  o  qui  in  Piazza  Oberdan  di  volta  in  volta,  e  permettere  loro  un  lavoro  di  qualità  e  metterle  nelle  condizioni  di  informare  la  nostra  cittadinanza,  perché  sono  pagati  per  questo,  come  noi  lo  siamo,  per  svolgere  onestamente  il  nostro  lavoro  di  amministratori  e  legislatori  dell’intera  comunità  regionale,  a  prescindere  da  come  si  definiscono  i  singoli  nostri  cittadini.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Gabrovec.  Russo.  

RUSSO.

Grazie  Presidente.  Mi  ricollego  a  quanto  diceva  in  conclusione  il  collega  Gabrovec,  facendo  intanto  un  plauso  alla  professionalità  di  chi  lavora  nelle  agenzie  regionali  da  molti  anni,  che  ha  sempre  garantito  qualità  e  imparzialità.  È  una  responsabilità,  quella  di  permettere  alle  persone  che  hanno  servito  questa  istituzione  in  maniera  positiva,  di  continuare  a  farlo,  cosa  che    lo  confesso    vedo  più  difficile  anche  a  causa  della  scarsa  attenzione  che  questo  Consiglio  e  l’Amministrazione  hanno  dedicato  al  tema.  Io  vorrei  mettere  sul  tavolo  due  questioni.  La  prima    veniva  già  ricordata  dai  colleghi    è  legata  al  profilo  di  assoluta  terzietà  di  chi  opera  nel  campo  della  comunicazione  istituzionale.  I  giornalisti  che  lavorano  presso  le  agenzie…  potremmo  aprire  un  capitolo  sui  contratti  di  questi  giornalisti  e  sulle  scelte  io  credo  regressive  che  sono  state  fatte  in  questa  Regione  in  termini  di  garanzie,  che  erano  date  negli  anni  passate  da  questi  giornalisti,  che  oggi  sono  state  modificate,  ma  ci  siamo  già  soffermati  su  questo  argomento  in  Aula.  Il  tema  è  legato  al  fatto  che  queste  persone  sono  deputate  a  essere  strumento  di  comunicazione  tra  le  istituzioni  regionali  e  i  cittadini.  Non  sono  in  alcun  modo  riconducibili  alla  momentanea  maggioranza  o  minoranza  che  governano  quest’Aula  o  governano  la  Giunta  regionale.  Questo  è  il  grave  errore.  Io  credo  che  è  un  segno  anche  di  imbarbarimento    lo  dico  con  molta  franchezza    del  nostro  modo  di  fare  politica,  perché  non  siamo  più  capaci  di  guardare  nel  lungo  periodo.  Immaginare  che  oggi  chi  lavora  sia…  in  questo  campo  così  delicato  sia  necessariamente  asservito    permettetemi  di  metterlo  tra  virgolette    a  chi  governa  pro  tempore  significa  non  tener  conto  che  ciascuno  di  noi…  è  successo  a  ogni  singola  legislatura  negli  ultimi  vent’anni…  a  ciascuno  di  noi  capita  di  governare  per  un  quinquennio  e  poi    è  successo  matematicamente  nelle  ultime  quattro  legislature    capiti  esattamente  agli  avversari  d’Aula,  quindi…  Collega,  succederà  anche  alla  prossima.  Sono  pronto  a  scommettere,  vista  la  volatilità  del  voto  dei  nostri  concittadini.  Questo  però  dovrebbe  davvero  spingerci  con  molta  onestà  e  molta  tranquillità  a  lavorare  per  la  qualità  di  chi  scegliamo  e  per  mettere  in  condizioni  queste  persone  di  svolgere  il  loro  mestiere,  che    ripeto    non  è  quello  di  essere  nostri  portavoce,  ma  è  quello  di  facilitare  la  trasparenza  del  lavoro  di  quest’Aula,  di  questo  Palazzo  e  di  quello  della  Giunta  regionale  rispetto  ai  cittadini.  Il  secondo  dato,  ma  lo  sa  il  Presidente  Zanin,  perché  più  volte  ci  sono  tornato  anche  in  Ufficio  di  Presidenza  e  spero  ci  saranno,  fin  dalle  prossime  riunioni,  occasioni  per  ritornarci,  noi  dobbiamo  vincere  la  scommessa  di  una  modernizzazione  del  modo  di  fare  comunicazione.  Io  su  questo  vorrei  che  ci  confrontassimo,  e  non  su  come  ci  suddividiamo  i  posti  di  portavoce  di  Presidente  dell’Agenzia  regionale  del  Consiglio,  che    lo  dico  per  inciso    non  può  rimanere  vacante  ancora  a  lungo,  bloccati  da  veti,  contro-veti  e  decisioni  sbagliate,  o  così  via.  Invito  il  Consiglio  a  fare  presto  pressing  affinché  l’Ufficio  di  Presidenza,  e  ci  assumiamo  la  nostra  quota  di  responsabilità,  deliberi  quanto  prima,  ma  dentro  una  strategia  di  ridefinizione.  Oggi  i  social  media,  le  nuove  tecnologie,  la  modalità  con  cui  i  giovani  ad  esempio  conoscono  non  solo  della  politica,  ma  del  mondo,  soltanto  attraverso  strumenti  che  non  sono    la  televisione    i  giornali…  noi  facciamo  comunicazione  e  i  nostri  strumenti  istituzionali  fanno  comunicazione  ancora  come  fossimo  nel  mondo  di  trent’anni  fa,  perché  ahimè  noi  per  primi,  come  politici,  non  abbiamo  messo  in  condizione  i  lavoratori  della  comunicazione  anche  dell’agenzia  di  questo  Consiglio  di  fare  il  loro  mestiere  nella  modalità  che  viene  richiesta  dai  tempi  che  viviamo.  L’invito  a  cui  mi  associo  è  davvero  smettere  di  considerare  questo  come  un  servizio  a  una  parte,  ma  magari  di  avere  anche  una  sessione  tematica  di  questo  Consiglio  o  di  qualche  Commissione  per  decidere  e  dare  mandato  all’Ufficio  di  Presidenza  perché  il  modo  di  comunicare  diventi…  basta  copiare.  Ci  sono  amministrazioni  nel  nostro  Paese,  e  fuori  dal  nostro  Paese,  che  sanno  benissimo  come  si  comunica  oggi  ai  tempi  dei  social  media  e  ai  tempi  in  cui  internet  e  il  naturale  canale  di  comunicazione  tra  le  istituzioni  e  i  cittadini…  cerchiamo,  come  siamo  stati  molte  nel  passato,  di  essere  anche  da  questo  punto  di  vista  una  regione  all’avanguardia  e  innovativa,  come    ripeto    siamo  stati  anche  in  campo  della  comunicazione.  Recuperiamo  il  tempo  perso.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Russo.  Non  ho  altri  iscritti  a  parlare.  Bolzonello.  

BOLZONELLO.

Posso  intervenire  adesso,  dopo?  

PRESIDENTE.

In  sede  di  replica.  Quando  è  finita  la  discussione  ci  sarà  la  replica.  Se  non  ci  sono  altri  interventi,  andiamo  in  sede  di  replica,  quindi  diamo  la  parola  al  consigliere  Bolzonello.  

BOLZONELLO.

Grazie  Presidente.  Probabilmente  non  è  un  dibattito  che  interessa  molto,  e  lo  dico  all’Assessore,  che  ha  cercato  di  sminuire  in  maniera  molto  semplice  il  tutto,  e  anche  di  svilire    uso  questa  parola    il  dibattito.  Caro  Assessore,  il  sottoscritto  non  l’ha  fatto    come  appartenente  alla  minoranza  nei  confronti  della  maggioranza    come  Capogruppo  del  PD  nei  confronti  della  Lega  o  cose  di  questo  tipo.  Siccome  mi  picco  di  essere  uno  che  è  sempre  andato  a  testa  alta  e  a  schiena  dritta  in  tutte  le  parti  del  mondo,  e  che  ha  un’etica  personale,  e  mi  picco  di  dirlo  perché  nel  tempo,  dopo  sessant’anni,  posso  anche  permettermi  di  farlo,  questa  partita  è  una  partita  che  va  molto  al  di    delle  persone,  di  chi  amministra  adesso,  eccetera,  perché  per  la  prima  volta  nella  storia  di  questa  regione  si  è  deciso  di  tagliare  un  elenco  di  professionisti  iscritti  a  un  albo  che  danno  informazioni,  piaccia  o  non  piaccia.  Quindi  il  tema  non  è,  come  ha  detto  lei…  l’editore  fa  quello  che  vuole,  ma,  perché  fa  quello  che  vuole,  l’editore  della  Giunta    quello  del  Consiglio  ci  torno  tra  un  attimo    si  prende  anche  le  responsabilità  giustamente,  come  lei  le  ha  prese,  perché  finalmente  con  questa  mozione  usciamo  da  quel  pantano  in  cui  ci  siamo…  è  una  decisione  della  Giunta  regionale  di  tagliare,  e  per  un  liberale  di  qualunque  estrazione  sia,  un  taglio  di  nomi,  di  giornalisti  accreditati  e  iscritti  all’Ordine,  da  un  elenco  è  sempre  un  fatto  sanguinoso,  per  un  ragionamento  democratico.  Al  netto  di  questo,  e  quindi  oggi  sappiamo  il  perché  è  successo,  c’è  un  secondo  passaggio.  È  quello  in  cui  lei  svilisce  il  direttore  facente  funzioni  di  Acon  perché  dice    sue  parole  registrate,  quindi  sono      che  quando  ci  sarà  il  nuovo  direttore  di  Acon  deciderete  cosa  fare.  Nel  frattempo  ha  deciso  il  direttore  di  ARC.  Scusi,  ma  la  professionalità  del  direttore  di  Acon,  per  quanto  facente  funzioni,  è  una  professionalità  che  non  va  toccata,  e  quest’Aula  decide  con  le  maggioranze,  quindi  se  la  maggioranza  decide  che  diventa  l’editore,  il  presidente  che  è  seduto    decide  che  si  segue  lo  stesso  ragionamento  di  ARC,  benissimo,  quindi  si  prenderanno  le  responsabilità  che  devono  prendersi,  ma  non  è  che  perché  non  c’è  il  direttore  nominato  le  cose  vanno  in  un  certo  modo,  e  quindi  si  va  dietro  al  direttore  di  ARC.  Questa  è  l’abc  della  democrazia.  Secondo:  io  penso  che  non  ci  sia,  in  questo  momento…  anzi,  passo  un  attimo  indietro.  Per  arrivare  a  questa  mozione,  caro  Assessore    forse  lei  non  lo  sa    il  sottoscritto  ha  chiesto,  tramite  la  Segreteria  del  gruppo,  tramite  il  professionista  che  collabora  col  gruppo,  di  avere  le  notizie,  ha  parlato  col  direttore  facente  funzioni  di  Acon,  abbiamo  parlato  col  direttore  di  ARC,  eccetera,  perché  speravamo  che  ci  fosse  un  barlume  in  cui  venisse  ripristinato  quell’elenco  in  cui  a  tutti  i  gruppi  consiliari  regionali,  parlamentari,  europei  arrivassero  le  notizie,  quindi  ci  fosse  una  pluralità.  Siamo  arrivati  a  questa  mozione    sono  arrivato  a  questa  mozione,  perché  mi  prendo  tutta  la  responsabilità    con  il  gruppo  che  mi  ha  sostenuto,  quando  ho  detto  che  presento  questa  mozione,  perché  i  direttori    facente  funzione  uno  e  in  carica  completa  l’altro    ci  hanno  risposto  che  loro  hanno  dato  queste  direttive  e  non  le  hanno  motivate.  A  questo  punto  arriviamo  se  non  con  il  ragionamento  di  una  maggior  velocità  nei  rapporti.  La  mozione  arriva  dopo  tutta  una  serie  di  passaggi,  a  tutela  di  quest’Aula,  a  tutela  dei  gruppi,  a  tutela  dei  partiti,  a  tutela  di  tutti  quanti,  perché  poi,  una  volta  si  è  in  maggioranza  e  una  volta  si  è  in  opposizione,  e  quando  lei  cita  il  2016  volevo  usare  una  parola  pesante,  ma  non  la  uso  (fuori  però  gliela  dico).  In  separata  sede  gliela  dico,  perché  non  voglio  creare  un’ulteriore  polemica.  La  lettura  di  quel  ragionamento  sul  2016  è  completamente  diversa  rispetto  a  questa.  È  tutto  un  altro  episodio,  e  il  paragonarlo  significa  ancora  una  volta  fare  una…  mi  fermo,  perché  altrimenti  vado…  sono  davvero  arrabbiato  per  questa  cosa,  perché  non  è  possibile  che  non  ci  sia…  non  voglio  fare    il  maestro    il  professore    niente,  ma  voglio  fare  il  cittadino  che  ha  diritto  di  avere  le  notizie  come  tutti  gli  altri.  La  censura  è  una  censura  che  è  pesante,  perché,  nel  momento  in  cui  si  tagliano  giornalisti  iscritti  all’Albo  da  una  mailing  list,  significa  chiudere  la  veicolazione  delle  notizie  in  tempo  immediato.  Lei  mi  parla  del  sito;  certo,  gliel’ho  detto  io  in  apertura.  È  evidente  che  c’è  un  sito,  solo  che  il  sito  arriva  un  po’  dopo,  quindi  nell’attualità  e  nella  capacità  di  interloquire  e  di  andare  veloci  a  fare  i  ragionamenti  anche  di  tipo  politico,  la  storia  del  sito  non  sta  in  piedi.  Quindi  chiedo  a  quest’Aula,  a  tutela  di  tutto  questo,  che  venga  semplicemente  riportato  il  tutto  a  una  giusta  dimensione.  Basta  reintrodurre  nell’elenco  delle  persone  a  cui  arrivano  i  comunicati  stampa  i  giornalisti  iscritti  all’Albo.  Non  è  che  chiedo  che  vengano  mandati  a  tutti  i  cittadini  del  Friuli  Venezia  Giulia,  a  tutte  le  associazioni  e  a  tutto  il  mondo,  ma  ai  giornalisti  iscritti  all’Albo,  che  fanno  richiesta.  Non  mi  pare  una  cosa  tanto…  mi  pare  molto  antidemocratico  il  tagliarli.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Bolzonello.  Non  ci  sono  altri.  Passiamo  alla  votazione  sulla  mozione  “Ripristino  della  corretta  operatività  dell’Agenzia  Regione  Cronache  (Arc)  e  dell’Agenzia  Consiglio  Notizie  (Acon)”.  È  aperta  la  votazione.  È  chiusa  la  votazione.  L'Aula  non  approva.  Passiamo  al  punto  5  all’ordine  del  giorno.  Discussione  sulla  mozione  “Un  nuovo  modello  agricolo  è  necessario:  il  PSR  2021-2027  promuova  l’agricoltura  sostenibile  e  la  biodiversità”,  di  iniziativa  dei  consiglieri  Moretuzzo  e  Bidoli.  Do  la  parola  al  consigliere  Moretuzzo.  Prego.  

MORETUZZO (Traduzione dell’intervento in lingua friulana).

Grazie  Presidente.  Questa  mozione  era  stata  pensata,  scritta  e  depositata  nella  giornata  in  cui  c’è  stato  un  forte  dibattito  sulla  questione  delle  api  e  sulle  inchieste  che  sono  state  avviate  dalla  magistratura,  eccetera.  Non  c’è  l’intenzione  di  entrare  nella  questione  specifica,  tantomeno  in  una  logica  di  contrapposizione  tra  mondo  delle  imprese  agricole  e  mondo  degli  apicoltori  piuttosto  che  di  chi  ha  a  cuore  i  temi  ambientali,  però  questa  mozione  vuole  prendere  l’occasione  per  affrontare  il  tema  delle  api  come  una  spia,  come  un  sintomo  di  una  questione  legata  ai  modelli  agricoli  del  territorio  e  alla  possibilità  di  immaginare  dei  cambiamenti  radicali  in  una  situazione  che  evidentemente  ha  bisogno  di  essere  cambiata.  Pongo  come  questione  forte  l’Agenda  per  lo  sviluppo  sostenibile  2030  delle  Nazioni  Unite,  dove  all’obiettivo  n.  2  si  definisce  come  obiettivo  prioritario  la  promozione  dell’agricoltura  sostenibile,  e  il  n.  15,  sulla  possibilità  di  fermare  la  perdita  di  diversità  biologica.  Entrare  nel  merito  di  questa  questione  significa  entrare  nel  merito  della  diminuzione  evidente  ed  effettiva  di  insetti  impollinatori,  di  api,  che  sono  responsabili  dell’80  per  cento  dell’impollinazione  delle  piante,  con  un  problema  complessivo  e  globale,  che  interessa  chiaramente  tutto  il  mondo.  Non  sottolineo  l’importanza  della  questione,  perché  se  ne  è  scritto  molto  su  questo  tema,  ma  credo  che  sia  evidente  che  la  questione  è  importante.  Qualcuno  la  sta  affrontando  in  modo  forte.  Penso  in  particolare  alla  Baviera,  dove  qualche  mese  è  stata  avviata  una  petizione,  che  ha  trovato  l’adesione  di  centottanta  associazioni  del  terzo  settore,  che  hanno  raccolto  1  milione  750  mila  firme,  su  una  popolazione  di  12  milioni  di  abitanti,  cioè  una  parte  importante  di  questa  popolazione,  che  si  è  mobilitata  su  questo  tema,  e  che,  prima  di  diventare  un  referendum,  è  stata  recepita  dal  Parlamento  della  Baviera  in  maniera  del  tutto  trasversale.  La  mobilitazione  era  partita  dai  movimenti  sociali  e  dai  partiti  ambientalisti,  ma  in  realtà  è  stata  recepita  da  tutto  l’arco  costituzionale  della  Baviera,  che  sappiamo  che  ha  una  maggioranza  conservatrice.  È  stata  quindi  fatta  una  legge  dove  si  dice  che  si  è  perso  il  75  per  cento  della  tipologia  degli  insetti  impollinatori,  che  il  50  per  cento  dei  tipi  di  api  sono  in  estinzione  e  si  pongono  degli  obiettivi.  Si  dice  in  questa  legge  della  Baviera  che  bisogna  arrivare  a  una  percentuale  di  superficie  agricola  utilizzabile  convertita  in  biologica  del  25  per  cento  entro  il  2025,  e  poi  del  30  per  cento  nel  2030,  riconoscendo  al  biologico  un  ruolo  molto  importante  per  la  salvaguardia  dell’ambiente,  in  particolare  sul  tema  delle  api.  Si  propone  di  riservare  il  10  per  cento  delle  aree  naturali  a  prati  e  fioriti,  con  semenze  autoctone,  e  dal  2022  vengono  vietati  i  fitosanitari  nei  pascoli,  e  si  individuano  dei  finanziamenti  dedicati  per  questi  obiettivi.  Arrivando  al  nostro  territorio,  noi  pensiamo  che  questo  sia  il  momento  in  cui  il  ragionamento  per  cambiare,  per  immaginare  nuovi  modelli  di  sviluppo  agricolo,  sia  questo  il  momento  importante  per  farlo.  Siamo  alla  vigilia  di  un  nuovo  Piano  di  Sviluppo  Rurale  nel  2021/2027,  che  noi  auspichiamo  sarà  un  piano  che  tenga  in  considerazione  questi  elementi.  Immaginare  di  far  finta  che  il  mondo  sia  quello  di  sette  anni  fa  credo  sarebbe  un  grande  errore,  invece  ci  sarebbero  tutti  gli  strumenti  per  mettere  in  piedi  delle  nuove  politiche  in  questa  direzione.  In  particolare,  rispetto  al  biologico,  che  rimane  un  settore  fondamentale,  guardando  i  dati  al  31  dicembre  2017,  noi  abbiamo  una  superficie  di  15  mila  ettari  circa,  cioè  il  7,2  per  cento  della  superficie  agricola  utilizzata,  e  il  3,6  per  cento  delle  aziende.  Anche  considerando  un  aumento  nel  2018,  che  c’è  stato,  perché  negli  ultimi  anni  c’è  stato  un  aumento  importantissimo  della  superficie  biologica,  e  questo  va  riconosciuto,  siamo  però  lontani  dalla  media  italiana,  che  è  del  15  per  cento.  Con  questa  mozione  noi  chiediamo  una  serie  di  impegni  rispetto  agli  strumenti  che  già  possono  essere  attivati,  rispetto  al  Piano  di  Sviluppo  Rurale,  la  misura  11,  quindi  all’attivazione  dei  bandi  per  la  conversione  all’agricoltura  biologica  e  alla  conversione  di  aziende  tradizionali  in  biologiche:  utilizzare  delle  risorse  per  il  prossimo  PSR,  per  l’agricoltura  sostenibile  e  porsi  l’obiettivo  di  avere  una  superficie  di  agricoltura  biologica  che  si  avvicini  al  15  per  cento,  come  in  Italia;  in  ultimo  individuare  il  tema  della  biodiversità  come  un  tema  che  vada  promosso  assolutamente  sia  per  il  discorso  degli  insetti  che  per  le  politiche  agricole.  In  conclusione,  Presidente,  ritengo  che  questa  mozione  sia  un  modo  per  fare  un  ragionamento  che  serva  in  questo  momento  storico  molto  importante  rispetto  ai  tempi  dell’agricoltura,  vista  come  settore  economico  e  anche  come  settore  legato  al  tema  ambientale  e  dei  cambiamenti  climatici,  che  non  può  essere  preso  sottogamba  perché  è  una  questione  di  vita  o  di  morte,  letteralmente,  per  il  pianeta,  quindi  anche  per  noi.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Moretuzzo.  Ha  chiesto  la  parola  il  consigliere  Barberio.  Prego.  

BARBERIO.

Mi  interessa  intervenire  su  questo  argomento  perché  da  apicoltore  e  da  aver  condotto  la  mia  azienda  nel  mondo  biologico  per  sette  anni,  dopo  sono  uscito  e  quindi  questo  già  dice  la  sua,  è  un  argomento  che  mi  interessa  particolarmente.  Logicamente  noi  ci  dovremmo  impegnare  per  tutelare  l’ambiente  e  per  tutelare  soprattutto  gli  insetti  impollinatori.  Quest’anno  l’annata  andrà  male,  ma  non  andrà  male  sicuramente  perché  non  c’è  sufficiente  biologico,  perché  si  utilizzano  troppi  prodotti  fitosanitari.  Ci  sono  stati  due  mesi  di  pioggia,  e  di  conseguenza  le  api  stanno  veramente  male.  Non  è  che  noi  possiamo  andare  a  chiedere  al  Padre  Eterno  di  cambiare  il  clima  e  il  tempo.  Tante  cose  sono  giuste,  per  l’amor  del  cielo,