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Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia - Video Assemblea

Consiglio regionale - Seduta n. 100 di Mercoledì 23-10-2019

PRESIDENTE.

Dichiaro  aperta  la  centesima  seduta  del  Consiglio  regionale.  Informo  che  sono  a  disposizione  dei  Consiglieri  alcune  copie  del  processo  verbale  della  seduta  n.  98.  Qualora  non  vi  fossero  eccezioni  nel  corso  della  seduta  odierna,  il  verbale  sarà  considerato  approvato.  Comunico  che  per  la  seduta  antimeridiana  ha  chiesto  congedo  il  consigliere  Calligaris.  Il  congedo  è  concesso.  In  accordo  con  la  Conferenza  dei  Capigruppo,  si  è  stabilito  di  procedere  nella  mattinata  con  le  interrogazioni  e  con  le  mozioni  e,  a  seguire,  continueremo  la  discussione  sul  disegno  di  legge  "Misure  finanziarie  intersettoriali".  In  accordo  con  i  Capigruppo,  si  è  deciso  di  concludere  -  in  modo  da  finire  entro  oggi,  comunque  abbiamo  anche  stabilito  l'oltranza  -  anche  la  discussione  e  la  votazione  sull'assestamento  di  bilancio.  Pertanto,  ho  visto  che  sono  arrivate  moltissime  interrogazioni  a  risposta  immediata,  ma  ci  atterremo  all'ora  e  trenta  minuti,  quindi  se  riusciremo  ad  esaurirle,  bene,  sennò  passeremo  successivamente  alle  mozioni.  Cominciamo  con  l’interrogazione  a  risposta  immediata  n.  226  del  consigliere  Ussai,  all'assessore  Riccardi:  “Quali  azioni  concrete  per  risolvere  le  criticità  legate  al  sistema  dell'emergenza-urgenza  regionale  e  a  una  gestione  della  sala  operativa  regionale  per  l'emergenza  sanitaria  (SORES)  allo  sbando?”.  Prego,  consigliere  Ussai.  

USSAI.

Grazie,  Presidente.  Abbiamo  appreso  dalla  stampa  che  32  operatori  della  centrale  SORES  per  le  emergenze  sanitarie,  32  infermieri,  hanno  chiesto  mobilità  e  dopo  aver  chiesto  le  dimissioni  del  direttore  della  centrale  Antonaglia,  lo  stesso  ha  chiesto  di  andare  in  quiescenza.  Sappiamo  che  qualche  giorno  fa  l'assessore  Riccardi  ha  fatto  una  riunione,  insieme  con  il  commissario  Zavattaro,  con  gli  infermieri  della  SORES.  Sappiamo  che  il  modello  che  si  sta  portando  avanti  attualmente  non  è  quello  che  era  stato  promesso  dalla  maggioranza  di  Centrodestra,  quello  di  avere  delle  centrali  di  area  vasta  e  non  la  centrale  unica,  e  quello  di  riattivare  la  chiamata  diretta  al  118.  Ma,  come  c'era  scritto  anche  sui  giornali,  solo  i  paracarri  non  cambiano  idea.  Però,  evidentemente,  se  tutti  questi  infermieri  hanno  chiesto  il  trasferimento  c'è  un  motivo  e  nonostante  le  dichiarazioni  che  ci  sono  state  in  Commissione,  su  nostra  richiesta  tra  l'altro,  su  un  miglioramento  della  situazione  a  livello  del  sistema  dell'emergenza-urgenza  della  centrale  unica,  permangono  tutte  le  criticità  che  avevamo  denunciato  due  anni  e  mezzo  fa  circa,  quando  è  stata  attivata  la  stessa  centrale.  Ricordo,  tra  l'altro,  al  Presidente  della  Commissione  che  noi  all'epoca  avevamo  chiesto  non  solo  l'audizione  dei  responsabili  della  centrale  unica  e  dell'elisoccorso,  ma  anche  l'audizione  dei  sindacati,  che  non  ci  è  stata  concessa.  Per  cui  permangono  tutte  le  criticità  che  riguardano  sia  la  carenza  di  personale,  con  turni  pesantissimi  degli  infermieri,  sia  l'inadeguatezza  tecnologica,  sia  l'inadeguatezza  della  sede  dove  devono  lavorare  gli  infermieri  che  dell'allineamento  cartografico.  Ricordo  che  il  50  per  cento  del  target  solitamente  viene  individuato  in  maniera  inesatta  o  sbagliata  e  gli  infermieri  devono  ogni  volta  correggere  questa  informazione.  Si  interroga,  perciò,  l'Assessore  competente  per  sapere  quali  azioni  concrete  sono  state  attuate  o  intende  attuare,  e  con  quali  tempistiche,  la  Giunta,  per  migliorare  il  sistema  dell'emergenza-urgenza  regionale  a  tutela  della  salute  dei  cittadini  e  degli  operatori.  Grazie.  

PRESIDENTE.

L'Assessore  risponderà,  essendo  lo  stesso  argomento,  anche  all'IRI  237  della  consigliera  Liguori:  “Emergenza  SORES”.  Prego,  consigliera  Liguori,  per  l'illustrazione  della  sua  IRI.  Ha  due  minuti.  

LIGUORI.

Grazie,  Presidente.  Il  SORES,  che  dovrebbe  gestire  l'emergenza,  è  in  chiaro  stato  di  emergenza.  Il  direttore  è  dimissionario,  l'80  per  cento  degli  infermieri  richiede  il  trasferimento.  È  chiaro  che  l'IRI  di  oggi,  che  ho  presentato,  è  volta  a  comprendere  quali  sono  gli  interventi  che  l'Assessore  intende  porre  per  rimediare  a  questa  situazione.  Segnalo  anche  che  situazioni  estemporanee  che  possono  coinvolgere  agenzie  del  lavoro  interinali  lasciano  un  po'  il  tempo  che  trovano  visto  che,  Assessore,  una  soluzione  che  è  stata  adottata  da  voi,  come  quella,  appunto,  di  rivolgersi  a  un'agenzia  interinale,  vi  ha  costretti  poi  ad  emendare  voi  stessi  tanto  che  nell'avviso  che  c'era  prima  per  trovare  personale  che  lavorasse  nella  centrale  operativa  SORES  di  Palmanova  sono  state  espunte  naturalmente  alcune  caratteristiche,  per  cui  l'avviso  che  oggi  è  on-line  è  differente  dall'avviso  che  c'era  precedentemente.  Ecco  perché  la  nostra  preoccupazione  rimane  molto  alta.  

PRESIDENTE.

Prego,  Assessore.  

RICCARDI.

La  vicenda  della  SORES  parte  da  lontano,  molto  lontano,  e  parto  dall'inadeguatezza  tecnologica,  probabilmente  facendo  un'affermazione  che  non  ho  mai  fatto...  No  no,  la  faccio,  perché  è  ora  di  finirla,  perché  è  ora  di  finirla.  Tant'è  vero  che  il  nuovo  responsabile  dei  sistemi  informativi,  con  una  lettera  propria,  alcuni  mesi  fa,  ha  trasmesso  anche  all'autorità  competente  una  memoria  sullo  stato  di  adeguatezza  e  strutturazione  della  dotazione  tecnologica  del  sistema.  Quello  si  è  trovato.  Poi  l'autorità  competente  farà  quello  che  deve  fare,  e  non  sono  usuale  a  fare  considerazioni  di  questo  genere  perché  la  mia  storia  è  abbastanza  nota.  E  questo  è  un  tema,  un  tema  molto  pesante.  Gli  altri  aspetti  riguardano  un  sistema  che  già  nella  DGR  1092  di  un  anno  fa  determinava  la  necessità  di  rivedere  quel  sistema  in  maniera  unitaria.  La  centrale  operativa  e  l'elisoccorso  sono  funzioni  regionali  di  sistema  che  devono  essere  sostenute  da  tutte  le  Aziende  del  Servizio  sanitario  regionale  e  non  possono  essere,  come  oggi  si  presenta  il  modello  organizzativo,  divise  per  pezzi.  È  inutile  che  approfondisca  l'aspetto  della  divisione  per  pezzi  perché  la  divisione  per  pezzi  ha  a  che  fare  con  singole  organizzazioni  e  singole  posizioni  che  stanno  all'interno  delle  singole  Aziende:  questa  è  la  prima  debolezza  del  sistema.  Rispetto  alle  criticità  rilevate,  le  carenze  del  personale  a  nostro  parere  possono  essere  superate  in  modo  strutturato  solamente  ripensando  il  modello  a  livello  regionale  e  non  più  di  singola  Azienda.  Nell'immediato  è  stata  concessa  l'autorizzazione  ad  acquisire  prestazioni  aggiuntive  da  parte  delle  Aziende  dall'Azienda  regionale  di  coordinamento,  che  ha  provveduto  a  stipulare  delle  convenzioni  con  l'Azienda  regionale  per  la  fornitura  dei  turni  di  servizio.  Dal  punto  di  vista  informatico,  il  112  ha  lavorato  sul  riallineamento  delle  banche  dati  e  sono  state  attuate  le  procedure  che  aiutano  a  identificare  meglio  la  posizione.  Entro  la  fine  dell'anno,  come  ho  sempre  detto,  sarà  conclusa  la  procedura  che  aiuta  a  identificare  queste  posizioni  e  sarà  conclusa  la  procedura  per  la  sostituzione  dei  sistemi  informatici  della  SORES  al  fine  di  avere  un  allineamento  totale  dei  sistemi.  La  revisione  unitaria,  però,  prevede  anche  il  superamento  dell'organizzazione  di  questo  modello.  È  necessario  arrivare  a  un  bacino  di  professionisti.  La  centrale  non  può  essere  considerata  una  centrale  nella  quale  c'è  un  avvicendamento  per  rispondere  a  una  telefonata  perché  quelli  sono  dei  professionisti  qualificati  i  quali  devono  entrare  nel  meccanismo  totale,  a  trecentosessanta  gradi,  dell'attività  di  emergenza  e  quindi  non  devono  limitarsi  al  lavoro  all'interno  della  centrale  operativa,  ma  devono  fare  delle  attività  anche  al  di  fuori,  nelle  attività  di  emergenza,  legate  al  sistema  dell'emergenza  in  loco;  sto  parlando  delle  attività  delle  ambulanze  e  dell'intervento  dell'elisoccorso.  Questo  superamento  del  modello  significa  fare  un  grande  passo  in  avanti  e  avere  una  dotazione  di  personale  molto  più  ampia  rispetto  a  quello  che  è  il  fabbisogno  esclusivamente  legato  alle  attività  di  centrale.  Io  credo  che  il  modello  abbia  bisogno  di  fare  passi  avanti,  non  passi  indietro,  quindi  penso  che  sia  anacronistico  immaginare  delle  centrali  provinciali.  Altro  aspetto  è  renderci  conto  di  un  altro  buco  che  sta  nel  sistema:  serve  una  centrale  di  backup.  Oggi  non  c'è  una  centrale  di  backup  ed  è  evidente  che  bisognerà  realizzarla  in  un  punto  diverso  da  quello  di  Palmanova.  Come  serve  un'altra  cosa:  serve  il  senso  di  responsabilità  sulle  cose  che  accadono.  Qui  c'è  un'aggressione  forte,  che  arriva  probabilmente  da  qualcuno  che  pensa  di  regolare  qualche  conto  rispetto  al  passato,  per  cui  una  parte  delle  informazioni  che  escono,  sulle  quali  noi  dobbiamo  riuscire  a  dare  delle  risposte  puntuali,  riguarda  anche  il  contenimento  di  determinate  risposte  o  notizie  che  escono  in  particolare  quando  riguardano  i  morti.  Quando  c'è  qualcuno  che  racconta  che  dalla  centrale  operativa  si  risponde  dopo  50  minuti  e  in  realtà  c'è  soltanto  qualche  minuto  di  differenza  rispetto  all'assistenza  delle  persone  e  si  strumentalizza  sopra,  io  credo  che  questo  non  sia  un  buon  modo  per  affrontare  una  vicenda  complessa  che  ha  bisogno  di  cure  forti...  Prego?  Consigliere  Bolzonello,  ma  le  pare  che  io  sia  uno  che  ha  paura  di  queste  cose?  Vicende  come  quella  sulla  quale  ho  avuto  modo  di  rispondere  anche  in  Consiglio  comunale  a  Trieste  quando  qualcuno  mi  ha  detto  che  ci  sono  stati  46  minuti,  con  tanto  di  "urbi  et  orbi",  tra  la  chiamata  e  la  risposta,  dove  è  mancata  una  persona,  utilizzando  la  strumentalizzazione  della  morte  di  quella  persona,  sono  fatti  che  non  aiutano  il  sistema.  Se  qualcuno  pensa  di  continuare  ad  andare  avanti  in  questo  modo,  è  chiaro  che  l'organizzazione  del  sistema  dovrà  anche  avere  strumenti  forti  per  reagire  a  questo  tipo  di  attacchi,  che  sono  intollerabili  e  attaccano  prima  di  tutto  proprio  quelle  persone  che  alla  fine  si  sentono  esasperate  e  quindi  ingiustamente  si  trovano  nella  condizione,  che  loro  non  vorrebbero,  addirittura  di  dire:  vado  a  fare  un  altro  lavoro.  Io  penso  che  noi  quelle  persone  dobbiamo  capirle,  dobbiamo  capire  dove  sta  la  verità  e  aiutarle  a  riconfermare  quella  scommessa  professionale  che  hanno  fatto  nel  momento  in  cui  hanno  deciso  di  lavorare  in  quel  posto.  

PRESIDENTE.

Grazie,  assessore  Riccardi.  Prego,  Ussai.  Ha  due  minuti.  

USSAI.

Grazie,  Presidente.  Io  mi  aspettavo  una  risposta  onesta:  che  in  questo  anno,  in  realtà,  nulla  è  stato  fatto.  Per  un  anno  e  mezzo  abbiamo  criticato  l'attivazione  frettolosa  di  una  centrale  che  ha  distrutto  un  sistema  che  funzionava.  In  questo  anno  non  siamo  stati  capaci  di  dare  risposte  concrete.  Non  solo  di  non  dare  risposte  concrete,  ma  anche  di  ascoltare  le  richieste  degli  infermieri,  che  si  sono  sentiti  presi  in  giro  e  che  attualmente  non  riescono  più  a  sostenere  i  turni,  rischiando  di  ammararsi  e  di  finire  in  tribunale,  perché  io  non  mi  sento  tutelato  se  le  persone  non  sono  messe  in  condizioni  di  lavorare.  Ci  sono  due  persone  che  rispondono  di  notte  alle  chiamate.  Se  succede  un  incendio,  come  è  successo  a  Trieste,  va  a  finire  che  chi  ha  bisogno  deve  aspettare  più  del  tempo  che  è  necessario.  Sono  problemi  che  sono  stati  denunciati  a  più  riprese  dagli  infermieri  e  a  pagare  non  può  essere  solo  il  direttore  Antonaglia.  Evidentemente  c'è  una  catena  di  comando  che  ha  delle  responsabilità,  che  non  ha  dato  risposte  e  che  io,  Assessore,  le  chiedo  di  rivedere  e  di  porre  davanti  alle  proprie  responsabilità.  Lei  parla  di  revisione  unica.  Bisogna  dare  autorevolezza  alla  centrale.  Non  è  possibile  che  un  infermiere  che  chiede  a  un  mezzo  di  uscire,  o  all'elicottero,  si  senta  rispondere:  no,  grazie.  Deve  esserci  un  sistema  coordinato.  Io  non  vorrei  che  questo  dipartimento  interaziendale,  come  l'aveva  chiamato  il  commissario  Zavattaro,  sia  solo  la  scusa  per  obbligare  la  periferia  a  cedere  infermieri  alla  centrale.  Serve  una  progettualità  unica  e  serve  un'organizzazione  che  non  sia  calata  dall'alto,  ma  che  sia  condivisa.  Per  cui,  rispetto  alla  famosa  audizione  che  avevo  chiesto  per  parlare  con  i  sindacati,  parliamoci  con  i  sindacati,  parliamone,  vediamo  quali  sono  le  criticità.  L'ultima  cosa  che  volevo  dire  è  che  questi  infermieri  che  verranno,  che  tapperanno  questo  buco  della  carenza  di  organico,  in  realtà  sa  benissimo,  Assessore,  che  creeranno  solamente  malcontento  perché  andranno    a  lavorare  nelle  ore  libere  percependo  più  di  quello  che  percepiscono  adesso  gli  infermieri  in  centrale,  non  sapendo  neanche  se  si  riusciranno  a  pagare  le  ore  di  straordinario  che  sono  costretti  a  fare  per  tappare  i  buchi.  Concludo  dicendo:  benissimo  la  centrale  di  backup,  ma  manca  ancora  il  piano  per  le  maxi-emergenze,  manca  ancora  l'ufficio  stampa...  

PRESIDENTE.

Bene,  grazie.  Liguori.  

LIGUORI.

Grazie,  Presidente.  Lei  ha  citato  il  termine  "senso  di  responsabilità",  Assessore,  e  in  effetti  io  ricordo  molto  bene  l'evento  che  successe  nelle  valli  del  Natisone  quando  un'ambulanza  non  giunse,  come  furono  tacciate  le  persone  che  adesso  siedono  dove  siede  l'Assessore:  con  il  termine  di  "assassini"  addirittura.  Se  si  scivola  su  questo,  non  andiamo  da  nessuna  parte.  È  anche  vero,  Assessore,  che  lei  esita  da  cinque  anni  di  opposizione  e  quindi  questo  sistema  emergenza-urgenza,  SORES,  centrali  operative  e  quant'altro  penso  che  lo  abbia  ben  masticato  e  ben  conosciuto.  Ecco  perché  l'apertura  di  credito  che  io  ho  fatto  nei  suoi  confronti  è  stata  un'apertura  di  credito  molto  ampia,  perché  so  di  parlare  con  una  persona  che  ha  fatto  cinque  anni  di  opposizione  e  i  temi  della  sanità  li  ha  affrontati,  li  ha  studiati  e  quant'altro.  Ed  ecco  perché  la  latenza,  adesso,  di  16  mesi,  16  mesi  che  stanno  passando  senza  onestamente  entrare  in  un  merito  organizzativo,  incomincia  veramente  a  farsi  sentire.  E,  in  ultimo,  non  ritengo  una  soluzione  che  denoti  responsabilità  quella  di  rivolgermi  a  un'agenzia  interinale  di  lavoro,  fare  un  bando  e  poi  cambiarlo  in  corsa  perché  Ordini  di  professionisti,  Ordini  degli  infermieri  e  quant'altro  mi  hanno  fatto  notare  lo  svarione.  Teniamo  la  barra  ben  dritta  per  piacere,  perché  questa  gente  che  salva  la  vita  tutti  i  giorni  deve  essere  anche  salvata  dal  burnout,  cioè  dall'implosione  che  ha  un  lavoratore  quando  si  rende  conto  di  stare  in  un  ambiente  di  lavoro  non  più  sicuro  a  salvare  vite  umane.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliera  Liguori.  C'è  un'inversione,  è  stata  chiesta  la  possibilità  di  dare  risposta  all'IRI  230:  “Disturbi  psichiatrici  negli  adolescenti;  quali  risposte  agli  operatori  e  alle  famiglie?”.  Prego,  consigliera  Santoro.  

SANTORO.

Anche  la  mia  interrogazione  parte  da  una  notizia  di  stampa,  che  sostanzialmente  però  evidenzia  semplicemente  la  punta  di  un  iceberg  di  un  problema  importante  ovvero  quello  dei  disturbi  psichici  degli  adolescenti  e  dei  ragazzi,  che  sono  troppo  grandi  per  andare  nei  reparti  di  pediatria,  ma  sono  ancora  troppo  piccoli  per  essere  seguiti  dai  Centri  di  salute  mentale.  Questo  diventa  molto  importante  non  solo  per  la  patologia  in  sé,  ma  anche  per  l'aumento  delle  patologie.  Faccio  notare  ai  colleghi  Consiglieri  un  elemento  molto  preoccupante  ovvero  che  la  famosa  sindrome  di  Hikikomori,  che  è  quella  sindrome  che  vede  i  ragazzi  chiudersi  nelle  loro  stanze  senza  avere  relazioni  sociali  con  l'esterno,  vede  l'Italia  al  secondo  posto  dopo  il  Giappone.  Quindi  è  una  patologia  assolutamente  rilevantissima,  che  mette  le  famiglie  di  fronte  a  un'incognita  che  non  è  la  malattia  fisica,  ma  è  proprio  il  disagio  sociale,  soprattutto  in  famiglie  normali,  in  famiglie  benestanti,  in  famiglie  che  non  hanno  apparentemente  problemi  a  cui  pensavano  di  dover  far  fronte.  La  rete  dei  servizi  della  neuropsichiatria  dell'infanzia  e  dell'adolescenza  è  presente  in  molte  regioni,  non  nella  nostra.  Era  una  previsione  che  era  inserita  nella  riforma  sanitaria,  ma  manca  un  atto  aziendale  che  fornisca  omogeneità  ai  servizi  in  maniera  tale  che  ci  sia  un  luogo  di  riferimento  dove  le  famiglie  e  i  ragazzi  possano  andare,  possano  ritrovarsi.  È  evidente  come,  soprattutto  per  la  delicatezza  dell'età,  un  intervento  consapevole  ed  efficace  e  stretto  nel  tempo,  diciamo  così,  diventa  importantissimo  per  recuperare  questi  ragazzi  a  una  vita  normale.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  Assessore.  

RICCARDI.

È  avviato  il  tavolo  sul  tema  della  neuropsichiatria  infantile  tra  la  Direzione  generale  e  le  Direzioni  sanitarie  aziendali,  finalizzato  ad  un'analisi  del  fenomeno  che  sta  aumentando,  a  cui  il  sistema  deve  trovarsi  pronto  a  dare  delle  risposte.  In  regione  è  presente  un'unica  struttura  complessa  di  ricovero  che  si  occupa,  come  attività  clinica  e  di  ricerca,  della  prevenzione  e  diagnosi,  cura  e  riabilitazione  delle  malattie  del  sistema  nervoso  centrale  e  periferico,  compreso  il  sistema  neuromuscolare,  dei  disturbi  neuropsicologi  e  delle  patologie  della  psiche  dei  soggetti  nella  fascia  di  età  che  va  dalla  nascita  fino  ai  17  anni.  Sono  inoltre  presenti  le  strutture  complesse  territoriali  in  ogni  Azienda  deputate  alla  prevenzione  e  diagnosi,  cura  e  riabilitazione  delle  patologie  neurologiche  e  neuropsicologiche  e/o  psichiatriche  dell'infanzia  e  dell'adolescenza  da  0  a  17  anni  e  di  tutti  i  disordini  dello  sviluppo  del  bambino  nelle  sue  varie  linee  di  espressione.  Il  tavolo  ha  l'obiettivo,  da  un  lato,  di  rafforzare  l'applicazione  della  DGR  933/2014  che  ha  approvato  lo  schema  di  protocollo  d'intesa  tra  la  Regione  e  l'Ufficio  scolastico  regionale  per  l'attività  di  individuazione  precoce  dei  casi  sospetti  di  disturbo  specifico  dell'apprendimento,  che,  se  correttamente  adottata,  porterà  ad  una  riduzione  di  accessi  ambulatoriali  inappropriati  che  lasceranno  spazio  per  prestazioni  idonee,  e,  dall'altro  lato,  di  creare  un  percorso  dedicato  di  diagnosi,  cura,  riabilitazione  in  grado  di  dare  una  risposta  assistenziale  sulle  24  ore  a  bambini  e  adolescenti  con  disturbi  psichici  e  alle  loro  famiglie.  Il  percorso  di  riforma  in  atto  si  prefigge,  tra  l'altro,  di  rafforzare  la  capacità  di  risposta  anche  in  queste  situazioni  attraverso  una  logica  di  integrazione  sociosanitaria,  atteso  che  un  approccio  basato  solo  su  aspetti  strutturali,  quali  il  numero  delle  strutture  complesse  sul  territorio,  non  è  sufficiente  a  garantire  percorsi  e  processi  adeguati,  integrati,  multiprofessionali  e  multidisciplinari  per  dare  risposta  a  questi  bisogni.  

PRESIDENTE.

Grazie,  Assessore.  Prego,  consigliera  Santoro.  

SANTORO.

Al  di    del  fatto  che  leggerò  con  attenzione  la  risposta,  mi  sembra  che,  al  di    delle  buone  intenzioni  e  dell'evidenza  che  il  problema  esiste  e  che  è  stato  avviato  un  tavolo  su  una  DGR  del  2014,  poco  altro  ci  sia  rispetto  a  quanto  io  ho  evidenziato  come  situazione...  Beh,  allora  aspettiamo  altri  cinque  anni,  va  bene,  basta  dirlo,  Assessore,  basta  dirlo.  Dite  che  non  abbiamo  fatto  nulla.  In  un  anno  e  mezzo  non  è  stato  fatto  nulla...  Bene.  In  un  altrettanto  anno  e  mezzo  non  è  stato  fatto  nient'altro...  Questo  conto  non  lo  capisco,  me  lo  farò  spiegare  evidentemente.  

PRESIDENTE.

Un  attimo...  Consigliera,  dica  se  è  soddisfatta  o  meno  della  risposta.  

SANTORO.

No,  assolutamente  no.  Anche  perché  si  sa  che  quando  non  si  sa  cosa  rispondere,  si  dice  che  è  stato  avviato  un  tavolo.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Interrogazione  a  risposta  immediata  n.  232  del  consigliere  Conficoni:  “Ancora  ritardi  su  piano  per  le  liste  d'attesa?”.  Prego.  

CONFICONI.

Grazie,  Presidente.  Lo  scorso  21  febbraio  è  stato  pubblicato  il  Piano  nazionale  di  governo  delle  liste  di  attesa.  La  Regione  aveva  60  giorni  di  tempo  per  recepirne  le  indicazioni  e  adottare  un  proprio  piano  regionale  di  governo  di  questo  fenomeno  molto  delicato  che  suscita  apprensione  tra  i  cittadini.  Non  è  riuscita  a  rispettare  i  termini  e  altri  colleghi  hanno  sollevato  il  tema  portandolo  qui  in  Aula.  L'Assessore  ad  agosto  ha  pubblicamente,  anche  a  mezzo  stampa,  rassicurato  che  entro  lo  stesso  mese  il  percorso  di  elaborazione  del  piano  sarebbe  stato  completato  e  che  in  occasione  della  prima  Giunta  del  mese  di  settembre  il  documento  sarebbe  stato  deliberato.  Da  allora  a  oggi  la  Giunta  si  è  riunita  almeno  altre  otto  volte  però  non  abbiamo  avuto  notizia  dell'adozione  del  piano,  per  cui  abbiamo  presentato  questa  interrogazione  per  chiedere  a  che  punto  è  l'iter  di  elaborazione  e  quando  il  documento  sarà  adottato.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Prego  Assessore.  

RICCARDI.

Venerdì  la  Giunta  regionale  approverà  il  piano  sulle  liste  di  attesa.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Conficoni.  

CONFICONI.

Bene,  ringrazio  l'Assessore  per  la  sintetica  ed  esaustiva  risposta...  Guardi,  non  mi  è  difficile  risponderle  perché  anche  in  precedenza  sono  stati  sollevati  problemi  che  purtroppo  durante  quest'anno  e  mezzo,  dai  conti  al  SORES,  alla  fuga  dei  direttori,  ai  commissariamenti  eccetera,  invece  di  andare  verso  un  miglioramento,  stanno  peggiorando.  Prendo  atto  che  nonostante  il  ritardo  nella  deliberazione  di  questo  piano  sia  aumentato  e  che  i  tempi  da  lei  annunciati  in  agosto  non  siano  stati  rispettati,  questo  venerdì  il  piano  sarà  adottato  dalla  Giunta.  Verificheremo  se  effettivamente  sarà  così  e,  dopo  averlo  verificato,  saremo  soddisfatti.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Bene,  quindi  è  una  soddisfazione  a  tempo,  posticipata,  bene,  quindi  sarà  garantita  venerdì.  Grazie.  Marsilio,  233:  “Quali  le  ragioni  per  il  mantenimento  in  alveo  della  ghiaia  in  esubero  negli  interventi  previsti  dopo  l'uragano  Vaia?”.  Prego  Marsilio.  

MARSILIO.

La  domanda  credo  sia  abbastanza  semplice,  almeno  per  quanto  mi  risulta.  L'ho  già  posta  in  Commissione  all'Assessore  all'ambiente.  Poi  non  so  se  Riccardi  darà  la  colpa  a  qualcun  altro  o  se  la  prende  in  carico.  Ma  non  è  una  questione  di  colpe,  c'è  un  problema  vero.  C'è  un  problema  vero  e  adesso  io  voglio  solo  capire  se  effettivamente  ci  sono  questioni  e  quali  sono  le  questioni  per  cui,  nei  lavori  legati  al  post  alluvione,  i  lavori  di  ripristino  del  deflusso  delle  acque  nei  torrenti  comportano  una  movimentazione  del  materiale  in  esubero  all'interno  degli  alvei  mantenendolo  all'interno  degli  alvei  e  quali  sono,  se  ci  sono,  i  problemi  per  cui  questo  materiale  oggi  non  viene  portato  fuori  dove  è  in  esubero.  

PRESIDENTE.

Prego  Assessore.  

RICCARDI.

Il  consigliere  Marsilio  è  troppo  anziano  del  mestiere  per  non  sapere  che  noi  lavoriamo  per  atti  e  quindi  per  pareri...  

PRESIDENTE.

Assessore,  scusi,  prenda  l'altro  microfono  perché  il  suo  non  funziona.  

RICCARDI.

Noi  lavoriamo,  in  ordine  a  tutti  questi  procedimenti,  su  quella  che  è  sull'ordinanza  558/2018.  Il  servizio  della  difesa  del  suolo  della  Direzione  dell'Ambiente  ha  costruito,  sulla  situazione  di  dissesto  lungo  i  corsi  d'acqua,  delle  convenzioni,  sottoscritte  col  soggetto  attuatore,  e  ha  affidato  dieci  incarichi  professionali  per  realizzare  gli  interventi  di  sistemazione  dei  corsi  d'acqua  dove  si  erano  manifestati  i  dissesti.  Questi  progetti  riguardano  Cellina,  Cimoliana,  But  e  Degano.  Rispetto  ai  depositi  alluvionali  e  al  trasporto  solido,  al  fine  di  una  corretta  progettazione  degli  interventi,  la  Direzione  dell'Ambiente  ha  tenuto  in  considerazione,  pur  con  gli  aggiornamenti  del  caso  in  relazione  al  mutato  stato  dei  luoghi,  dei  progetti  di  sghiaiamento  predisposti  a  seguito  dell'alluvione  del  1996  che  aveva  colpito  le  stesse  zone.  A  seguito  di  quelle  alluvioni,  erano  state  predisposti  diversi  progetti,  con  rilievi  e  studi  idraulici,  che  sono  stati  pertanto  alla  base  dei  nuovi  progetti.  I  nuovi  progetti  prevedono:  l'asporto  di  materiale,  in  particolare  dal  Cellina,  dalla  zona  a  monte  alla  zona  del  lago  di  Barcis,  per  cercare  di  diminuire  il  rischio  per  la  viabilità  di  vallata;  lungo  il  But  saranno  asportati  i  materiali  previsti  dai  progetti,  in  particolare  in  prossimità  dei  centri  abitati  per  garantire  una  maggiore  sicurezza;  in  molti  casi,  lungo  il  But,  in  particolare  nella  zona  dove  le  pendenze  sono  maggiori,  in  particolare  a  Paluzza,  risultano  erosioni  molto  ampie  e  profonde,  e  sono  ancora  visibili  gli  effetti  della  piena  che  ha  asportato  quantità  enormi  di  materiale,  con  crolli  di  briglie,  difese  spondali  e  difese  di  strade  con  asporto  della  carreggiata.  Gli  interventi  progettati  e  appaltati  che  hanno  ottenuto  i  pareri  obbligatori  definiti  negli  atti  endoprocedimentali  sono  rivolti  a  garantire  il  miglior  regime  idraulico,  al  ripristino  delle  opere  danneggiate,  all'asporto  di  materiale  dove  necessario  in  relazione  alla  necessità  di  garantire  una  maggior  sicurezza  per  i  territori  e  per  le  popolazioni.  

PRESIDENTE.

Grazie,  Assessore.  Prego,  consigliere  Marsilio.  

MARSILIO.

Capisco  nella  lettura  tra  le  righe  dell'assessore  Riccardi  che  secondo  me  ha  un  po'  girato,  ma  in  questo  è  sempre  stato  bravo,  il  problema  dicendo  che  si  toglie  dove  si  deve.  In  realtà  voglio  chiarire  all'Assessore  che  non  c'è  nessuna  volontà,  ovviamente,  di  contestare  il  lavoro  della  Protezione  civile,  ma  si  vuole  semplicemente  evidenziare  che  c'è  la  necessità  di  fare  un  percorso,  come  ho  già  detto  in  Commissione,  di  chiarezza  rispetto  a  queste  problematiche.  Credo  che  anche  qualche  altro  collega  l'abbia  evidenziato.  Che  ci  sia  esubero  di  ghiaia  in  molti  tratti  è  vero  ed  è  altrettanto  vero  che  in  alcuni  punti  c'è  l'erosione  perché  la  sezione  è  più  bassa.  È  altrettanto  evidente,  credo,  senza  essere  ingegneri,  che  in  gran  parte  c'è  comunque  sovrabbondanza.  Quello  che  mi  preoccupa  è,  come  ho  già  detto  in  Commissione,  seppure  in  presenza  di  interventi  di  protezione  civile,  l'atteggiamento  che  questa  amministrazione  ha,  in  senso  generare,  rispetto  ai  problemi  legati  agli  sghiaiamenti.  Cito  -  intervengo  per  questo  -  che  i  Consiglieri  almeno  di  quella  parte  alta  della  Carnia  (il  sottoscritto,  non  so  se  anche  la  Zilli,  ma  sicuramente  Boschetti)  sono  stati  interessati  da  problematiche  di  piccole  aziende  che  fanno  lavorazione  di  inerti  che  ormai  sono  nell'impossibilità,  di  fatto,  di  poter  ottenere  autorizzazioni  a  portar  fuori  materiale  inerte  in  quei  tratti  che  sono  più  o  meno  gli  stessi  interessati  dall'alluvione.  Le  spiego  perché.  Al  di    della  procedura,  leggo  -  l'ho  detto  in  Commissione  che  l'avrei  letto  in  Aula  -  alcuni  passi  del  parere...  

PRESIDENTE.

Consigliere...  

MARSILIO.

Non  ho  fatto  l'intervento,  avrei  potuto  parlare  all'inizio.  Mi  lasci  solo  due  minuti,  è  solo  per  capire  se  è  il  caso  di  fare  un  tavolo,  ma  un  tavolo  che  serva,  altrimenti  qui  ognuno  fa  quello  che  vuole.  Non  dico  i  nomi  perché  non  è  corretto,  ma  ci  sono  alcune  pratiche,  non  una  sola,  di  piccole  aziende  che  hanno  chiesto...,  in  questo  caso  un'azienda  ha  chiesto  5.400  metri  cubi  di  ghiaia  da  poter  portar  fuori  in  un  tratto,  in  questo  caso  è  il  Degano,  c'è  un'altra  richiesta  per  il  But  più  o  meno  simile,  nelle  stesse  aree  dove  ci  sono  gli  interventi  della  Direzione.  Cito  le  questioni  poste  dall'Ente  tutela  pesca:  "Il  progetto  consiste  in  interventi  in  alveo  del  torrente  Degano  con  sghiaiamento  per  circa  5.400  metri  cubi,  di  cui  4.900  da  asportare,  lungo  un  tratto  di  circa  500  metri  di  lunghezza,  allo  scopo  di  portare  a  termine  quanto  possibile  verso  il  centro  del  letto  fluviale  e  aumentare  la  sezione  di  scorrimento  in  quadramento.  In  merito  alla  presenza"  -  primo  problema  che  pongono  -  "di  detriti  vegetali"  -  su  cui  mi  pare  ci  siano  stati  già  incontri  della  Protezione  civile  per  l'asporto  del  legname  in  alveo,  non  so  se  l'ha  seguito  più  Zannier  o  più  Scoccimarro  o  più  Riccardi  -  "il  progetto  dichiara  che  questi  costituiscono  un  elemento  inquinante  sia  dal  punto  di  vista  dell'abbandono  dei  materiali  che  dal  punto  di  vista  paesaggistico"  -  questo  dice  il  progetto  della  ditta  che  chiede  di  portar  fuori  anche  il  legname  -  "si  rimarca,  invece,  l'enorme  importanza  del  legno  morto  per  le  comunità  acquatiche  in  termini  di  nicchie  ecologiche,  habitat  e  sostentamento  energetico",  quindi  dice:  il  legname  in  alveo  non  si  porta  fuori.  Riccardi,  l'Ente  tutela  pesca  dice  -  lo  sai,  so  che  lo  conosci  a  memoria  -  che  il  legname  in  alveo  non  si  porta  fuori.  Poi...  Zanin,  non  mi  fermi.  Poi...  

PRESIDENTE.

Chieda  il  tempo  agli  altri,  questo  voglio  dire.  

MARSILIO.

Ma  credo  che  possa  interessare  a  tutti...  

MORETTI.

Ti  cedo  il  mio  tempo.  

MARSILIO.

Poi  parliamo  di  portare  fuori  5.000  metri  cubi,  cioè  niente,  niente.  Poi  si  dice:  "Per  quanto  riguarda  gli  interventi  di  sghiaiamento  si  ritiene  che  sarebbe  stato  opportuno  presentare  un  documento  che  riporti  scientificamente  l'evoluzione  idromorfologica  nel  paesaggio  e  delle  tendenze  evolutive  future"...  

PRESIDENTE.

Marsilio,  andiamo  a  concludere.  

MARSILIO.

Presidente,  se,  invece  di  interrompermi,  mi  lascia  finire,  vado  a  concludere.  

PRESIDENTE.

Guardi  che  il  Regolamento  dice  due  minuti,  non  è  che...  Alle  11.30  finiamo,  quindi  più  ne  facciamo,  meglio  è.  

MARSILIO.

Va  bene,  farò  una  mozione  così  parleremo  per  qualche  ora.  Voglio  dire  agli  Assessori  e  al  Consiglio  -  non  è  un  rimprovero  che  faccio  -  che  se  noi  non  mettiamo  su  un  tavolo...,  perché  questa  è  sempre  Regione,  cioè  questa  è  sorella  della  Protezione  civile,  è  sorella  della  Direzione  Ambiente;  non  è  possibile  che  la  Regione  siano  venti  soggetti  e  ognuno  dice  la  sua,  non  è  possibile  che  nella  conferenza  dei  servizi  della  Protezione  civile,  per  gli  interventi  di  protezione  civile,  le  Direzioni  regionali  non  partecipano  alla  conferenza  e  mandano  il  parere  scritto,  perché  vuol  dire  che  la  conferenza  non  serve,  perché  o  vai  al  tavolo  e  discuti  e  trovi  una  soluzione,  oppure  non  va  bene  come  ha  fatto  qualche  dirigente  della  Protezione  civile  che  dice:  benissimo,  questo  lo  mettiamo  agli  atti,  vedremo  sul  posto  se  farlo  o  no.  Quello  non  è  il  metodo,  si  assume  una  responsabilità  che  forse  non  è  sua.  Allora  l'IRI  che  ho  fatto  -  scusi,  Presidente,  chiudo  definitivamente  -  è  per  chiedere  in  via  collaborativa,  come  normalmente  faccio,  che  i  tre  Assessori  competenti  mettano  al  tavolo  questi  dirigenti  e  gli  dicano  una  volta  per  sempre  -  o  facciamo  una  norma  -  che  o  ci  sono  o  non  fanno  più  il  parere  perché  è  impossibile  lavorare  così  e  la  gente  non  ci  capisce  più  niente.  

PRESIDENTE.

Grazie,  Marsilio,  grazie.  Russo.  Interrogazione  a  risposta  immediata  n.  227:  “Operatività  USMAF  di  Trieste”.  Consigliere  Russo,  ha  due  minuti.  

RUSSO.

Grazie,  Presidente  L'interrogazione  è  intellegibile.  Si  tratta  di  una  competenza  ovviamente  non  direttamente  regionale,  ma  che  impatta  in  maniera  significativa  sulle  esigenze  della  logistica  di  questa  regione.  Ci  sono  due  temi  in  particolare.  L'Ufficio  di  Sanità  Marittima,  Aerea  e  di  Frontiera  ha  un  problema  cronico  di  personale,  la  pianta  organica  che  dal  Ministero  si  fa  sempre  fatica  a  coprire,  e  questo  ovviamente  crea  difficoltà.  Aggiungo  (ma  credo  che  l'Assessore  lo  saprà)  che  entro  il  15  (ma  vedo  anche  l'assessore  Bini  che  credo  sia  informato  dei  fatti  e  che  stia  seguendo  anche  la  vicenda)  dal  15  dicembre,  in  virtù  di  un  regolamento  europeo,  cambiano  le  norme  e  quindi  si  è  in  attesa  di  uno  spostamento  sull'Ufficio  veterinario  di  tutto  quanto  accadrà.  Gli  operatori  segnalano  che  siamo  in  un  momento  di  grandissima  confusione,  con  il  rischio  che  per  quella  data  (ma  perfino  l'Unione  Europea  esprime  qualche  dubbio)  non  si  sia  pienamente  operativi,  il  che  significa  che  le  merci  non  si  muovono  più  come  è  immaginabile,  quindi  è  soltanto  per  chiedere  alla  Regione  se  ha  contezza  della  situazione  e  se  è  possibile,  anche  attraverso  l'azione  politica  della  Giunta,  attivarsi  verso  il  Ministero.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Prego,  Assessore.  

RICCARDI.

Ringrazio  il  senatore  Russo,  al  quale  dico  che  noi  stiamo  seguendo  questa  cosa  e  ne  siamo  ovviamente  a  conoscenza  e  siamo  estremamente  preoccupati.  Io  farò  ulteriormente  delle  azioni  nei  confronti  del  Ministero  competente  e  sono  certo  che  potrò  contare  anche  sull'aiuto  dei  suoi  buoni  uffici.  Visto  che  è  al  Governo,  credo  che  lei  possa  riuscire  ad  aiutarci  in  questo  tipo  di  problema  che  preoccupa  tutti.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Russo.  

RUSSO.

Approfitto  anche  dell'assessore  Bini  perché  collegato  a  questo  -  e  mi  fa  piacere  respirare  questo  clima  collaborativo,  soprattutto  dopo  la  giornata  di  ieri...  

PRESIDENTE.

C'è  sempre  un  inizio.  

RUSSO.

Segnalo  agli  Assessori  che  legato  a  questo  c'è  un  tema,  ma  mi  pare  che  sia  all'ordine  del  giorno  anche  del  lavoro  di  alcuni  di  voi:  il  tema  del  laboratorio  chimico  regionale,  che  è  legato  a  questo  e  che  oggi  fa  perdere,  nella  sua  dislocazione  soltanto  udinese,  operatività  sia  ad  ERSA  e  ARPA  che  lo  gestiscono,  sia  anche  agli  operatori.  Ma  mi  pare  che  ci  sia  un  ragionamento  sul  fatto  di  poterlo  duplicare  a  Trieste  su  questa  specifica  finalità,  quindi  chiedo  anche  per  questo  massima  attenzione  e  offro  massima  disponibilità.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Moretti:  “Commissario  straordinario  della  Fondazione  Villa  Russiz  di  Capriva  del  Friuli  in  scadenza  il  31  ottobre  2019.  Quali  le  intenzioni  della  Giunta  regionale  in  merito?”.  Prego.  Ha  due  minuti.  

MORETTI.

Sarò  breve  perché  ho  ceduto  a  Marsilio  quasi  tutto  il  tempo.  La  domanda  illustra  pienamente  il  senso  dell'interrogazione  e  il  contenuto  lo  riporta.  Vorrei  capire,  visto  che  il  commissario  di  Villa  Russiz  è  in  scadenza  il  31  ottobre  2019,  quali  sono  le  intenzioni  della  Giunta  in  merito  a  una  sua  conferma  o  a  un  altro  percorso.  

PRESIDENTE.

Grazie,  Moretti.  Assessore,  prego.  

RICCARDI.

Io  lascerò  al  consigliere  Moretti  i  contenuti  del  lavoro  e  della  strategia  che  si  sta  cercando  di  portare  in  porto  per  far  uscire  Villa  Russiz  dalla  situazione  in  cui  versa.  La  Giunta  regionale  venerdì  prorogherà  l'incarico  del  dottor  Mighetti  come  commissario  straordinario,  auspicando  che  questo  sia  l'ultimo  termine  per  arrivare  a  una  soluzione  definitiva  che  sostanzialmente,  nell'ambito  delle  condizioni  del  lascito,  non  faccia  ricordare  l'Italia  dove  l'IRI  faceva  i  panettoni.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Moretti.  

MORETTI.

Ringrazio  l'Assessore  della  risposta.  Leggerò  il  contenuto  della  risposta  all'IRI,  che  peraltro,  in  termini  più  generali,  fa  parte  di  un'IRO  che  ho  presentato  ad  inizio  settembre  un  po'  più  generale  su  quelle  che  sono  le  strategie  della  Giunta.  Questa  IRI  era  specifica  sull'eventuale  proroga  del  commissario.  Registro  anch'io  con  favore  l'auspicio  dell'Assessore  che  sia  l'ultima  proroga.  La  situazione,  come  l'Assessore  sa,  è  complessa,  è  delicata.  Anche  oggi  sulla  stampa  leggiamo  di  manifestazioni  di  interesse,  che  peraltro  dovranno  passare  attraverso  bandi  di  interesse  pubblico  immagino.  La  situazione  è  complessa,  è  in  mano  a  un  commissario  capace  e  a  dagli  advisor  altrettanto  capaci  che  sicuramente  sapranno  dare  le  prospettive  corrette  a  una  Fondazione  che  non  è  solo  azienda  agricola,  ma  è  anche  -  da  qui  la  vigilanza  della  sanità  -  qualcos'altro,  è  qualcosa  di  più  sul  sociale  e  sul  territorio.  Rispetto  poi  alla  frase  che  anche  l'IRI  faceva  i  panettoni,  va  beh,  insomma,  fa  parte  della  risposta  dell'Assessore,  ma  mi  considero  soddisfatto.  Diciamo  che  la  Regione,  però,  ha  la  vigilanza  soprattutto,  non  è  che  può...  ecco.  

PRESIDENTE.

Grazie,  Moretti.  Passiamo  alla  238  del  consigliere  Centis:  “Il  Centro  di  Riferimento  Oncologico  di  Aviano  è  attualmente  privo  del  direttore  generale  e  del  direttore  scientifico”.  Prego.  

CENTIS.

Grazie,  Presidente.  Parliamo  del  Centro  di  Riferimento  Oncologico  di  Aviano,  ritengo  il  più  importante  IRCCS  della  nostra  Regione,  già  privo  del  direttore  generale  e  da  un  anno  e  mezzo  privo  del  direttore  scientifico.  Considerato  che  è  stato  pubblicato  a  maggio  di  quest'anno,  con  scadenza  24  giugno,  un  avviso  pubblico  per  la  selezione  dei  direttori,  dell'elenco,  della  lista  dei  direttori  generali  che  possono  assumere  incarichi  in  aziende,  in  enti  del  Servizio  sanitario  regionale,  questa  selezione  è  scaduta  il  24  giugno  e  quindi,  vista  un  po'  la  criticità  in  cui  versa  il  CRO,  appunto  privo  del  direttore  generale  e  privo  del  direttore  scientifico,  sono  già  trascorsi  quattro  mesi  dalla  scadenza  di  questo  avviso  pubblico,  quindi  chiediamo  quali  sono  i  tempi,  i  percorsi  e  cosa  la  Giunta  intende  fare  per  la  nomina  sia  del  direttore  generale  che  del  direttore  scientifico.  Anche  perché  i  requisiti  di  chi  si  è  presentato  a  questo  bando,  a  questa  selezione,  ci  sono,  l'elenco  c'è,  la  commissione  ha  fatto  i  suoi  passi  e  a  questo  punto  ritengo  sia  giusto  e  doveroso  che  il  Presidente  della  Giunta  regionale  e  la  Giunta  stessa  abbiano  la  possibilità  di  poter  nominare  al  CRO  di  Aviano  i  direttori  che  gli  spettano,  sia  il  direttore  generale  che  il  direttore  scientifico.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego  Assessore.  

RICCARDI.

Ricordava  lei  le  disposizioni  di  legge,  il  bando.  La  commissione  è  al  lavoro.  I  termini  della  gestione  transitoria,  a  seguito  della  scelta  del  dottor  Marcolongo  di  trasferirsi  nell'Azienda  in  Lazio,  determinano  i  60  giorni  della  reggenza.  Entro  questi  termini  noi  prevediamo  che  siano  concluse  le  attività  per  la  definizione  della  short  list,  che  è  in  mano  ovviamente  alle  scelte  della  commissione  individuata,  tale  da  consentire  la  nomina  nei  termini  del  nuovo  direttore  generale.  

PRESIDENTE.

Grazie,  Assessore.  Prego,  consigliere  Centis.  

CENTIS.

Grazie,  Assessore.  Quindi,  se  ho  capito  bene,  siamo  prossimi  alla  nomina  del  direttore  generale,  se  ho  capito  bene.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Finito  il  vicepresidente  Riccardi,  che  ringraziamo,  passiamo  all'assessore  Bini.  Interrogazione  a  risposta  immediata  n.  221  del  consigliere  Cosolini:  “Grave  ritardo  nell'adozione  del  Regolamento  regionale  per  garantire  il  credito  imposta  per  le  imprese  regionali”.  Prego,  consigliere  Cosolini.  

COSOLINI.

Grazie  Presidente.  Buongiorno  Assessore.  Io  le  faccio  questa  interrogazione  anche  se  in  parte,  dal  punto  di  vista  tecnico,  in  sede  di  Commissione,  l'assessore  Zilli  ha  dato  una  risposta  relativamente  a  questo  ritardo  nella  regolamentazione  di  un  provvedimento  molto  annunciato:  quello  sui  crediti  d'imposta  che  dovrebbero  coprire  investimenti  da  parte  delle  imprese  per  ricerca  e  sviluppo,  cyber  security,  big  data  e  sviluppo  competenze  digitali,  attività  di  fusione  e  acquisizione  già  nel  2019.  Ora  io  faccio  riferimento  in  particolare  a  una  sorta  di  roadshow,  come  si  usa  definirlo  adesso,  fatto  presso  le  Camere  di  Commercio  e  le  associazioni  di  categoria  in  primavera,  che  annunciava  l'emanazione  di  questo  regolamento  entro  il  mese  di  luglio,  un  tempo  evidentemente  utile  per  consentire  alle  imprese  di  conoscere  criteri  e  modalità,  e,  conseguentemente,  poter  programmare  gli  investimenti  per  usufruire  del  credito  d'imposta.  Ora  ci  saranno  state  evidentemente  complicazioni  burocratiche,  non  sottovaluto  la  difficoltà  di  queste  complicazioni,  però  certo  è  che,  da  un  lato,  arriviamo  alla  fine  di  ottobre  senza  che  il  regolamento  sia  stato  emanato  e  quindi  le  imprese,  se  tutto  va  bene,  lo  conosceranno  nell'undicesimo  mese  dell'esercizio,  e,  in  secondo  luogo,  vi  avevamo  messo  in  guardia  a  suo  tempo,  come  mi  ricorda  il  sempre  attento  collega  Iacop,  vi  avevamo  messo  in  guardia,  proprio  nel  momento  in  cui  avete  annunciato  questo  strumento,  sui  tempi  della  sua  effettiva  entrata  in  funzione.  Oggi  come  oggi  l'utilizzo  da  parte  delle  imprese  per  il  2019  rischia  di  essere  molto  ridimensionato.  Forse  direi  che  per  il  futuro,  se  c'è  meno  trionfalismo  negli  annunci  e  più  prudenza  relativamente  ai  tempi  di  attuazione,  non  sarebbe  un  cattivo  comportamento.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  Assessore.  

BINI.

Buongiorno  a  tutti.  Ringrazio  il  consigliere  Cosolini  per  l'interrogazione  che  mi  è  stata  fatta  perché  mi  permette  di  dare  una  risposta  all'Aula  intera.  È  con  piacere  che  comunico  al  consigliere  Cosolini  e  a  tutto  il  Consiglio  che  tale  regolamento  verrà  approvato  entro  il  corrente  mese  di  ottobre.  Sì,  in  ritardo,  ma  vi  spiego  anche  il  perché.  In  queste  ore  stiamo  raccogliendo  gli  ultimi  pareri  pervenuti  dagli  uffici  competenti  a  seguito  della  diramazione.  Come  più  volte  accennato,  la  concessione  di  contributi  alle  imprese  del  nostro  territorio  in  forma  di  credito  d'imposta  rappresenta  un  cambio  di  paradigma  e,  come  tale,  la  stesura  del  regolamento  attuativo  ha  impegnato  gli  uffici  della  Direzione  centrale  Attività  Produttive  su  temi  non  tradizionali.  I  necessari  confronti  con  le  strutture  regionali,  ma  anche...  Non  frega  niente  a  nessuno.  

PRESIDENTE.

Consiglieri!  

BINI.

I  necessari  confronti  con  le  strutture  regionali,  ma  anche  la  definizione  delle  procedure  da  seguire...  

PRESIDENTE.

Consiglieri,  scusate.  Qui  al  banco  della  Giunta  sta  parlando  l'Assessore  e  non  si  riesce  a  sentire.  Prego.  

BINI.

Slokar,  torna  al  posto,  stai  zitto,  non  puoi  fare  sempre  casino.  Sei  come  Pierino,  sei  come  Pierino!  

PRESIDENTE.

Prego,  continui,  Assessore.  

BINI.

Vediamo,  riprendo  per  la  terza  volta  la  frase.  I  necessari  confronti  con  le  strutture  regionali,  ma  anche  la  definizione  delle  procedure  da  seguire  e  da  rappresentare  nel  regolamento  in  coerenza  con  quanto  si  andava  progressivamente  definendo  con  l'Agenzia  delle  Entrate,  hanno  rappresentato  delle  criticità  che  sono  state  via  via  superate.  Il  coordinamento  con  la  Direzione  centrale  delle  Finanze  ha  consentito  di  chiarire  molti  aspetti  che  dovevano  essere  rappresentati  prima  a  livello  locale  e  poi  a  livello  nazionale  per  riuscire  a  concordare  i  contenuti  di  una  convenzione  con  l'Agenzia  delle  Entrate.  Infatti  il  regolamento  regionale  non  può  prescindere  da  quanto  previsto  dalla  convenzione  con  il  soggetto  che  riscuote  le  imposte  a  livello  nazionale  e  che,  come  in  questo  caso,  impone  precise  condizioni  per  consentire  le  compensazioni  dei  tributi,  delle  tasse  e  dei  contributi.  È  proprio  questa  necessità  di  allineamento  tra  il  testo  regolamentare  e  l'evoluzione  dei  contenuti  della  convenzione  che  non  ha  consentito  di  rispettare  le  tempistiche  inizialmente  previste.  Per  la  piena  attuazione  del  credito  d'imposta  si  rendono  necessari  tre  adempimenti  quasi  contemporanei:  l'adozione  del  regolamento  regionale,  la  stipula  della  convenzione  con  l'Agenzia  delle  Entrate  e  la  disponibilità  dell'apposito  software  per  la  presentazione  delle  istanze  da  parte  dell'Insiel.  Del  primo  vi  ho  appena  detto,  mentre  la  convenzione  e  la  disponibilità  dell'apposito  software  da  parte  di  Insiel  verranno  definiti  in  tempi  ragionevolmente  brevi.  Siamo  in  chiusura  anche  di  quelle  due  partite,  quindi,  insomma,  spero  di  essere  stato  esaustivo.  

PRESIDENTE.

Grazie,  Assessore.  Consigliere  Cosolini,  ha  due  minuti.  

COSOLINI.

Assessore,  la  prenda  come  una  battuta:  quando  sento  parlare  di  Insiel  e  di  tempi  ragionevolmente  brevi,  anche  per  esperienza  personale  negli  anni  da  assessore,  ho  dei  brividi  che  mi  corrono  su  per  il  braccio,  ma  lasciamo  perdere.  Quello  che  lei  ha  detto  è  formalmente  ineccepibile  e  mi  ricorda  moltissimo  l'intervento  del  nostro  Capogruppo  in  sede  di  discussione  sul  provvedimento,  nel  senso  che  queste  difficoltà  vi  erano  state  perfettamente  anticipate.  Anche  perché  una  cosa  è  dire  che  facciamo  crediti  d'imposta  o  riduzione  d'imposta  su  imposte  regionali  e  una  cosa  è  mettere  la  mano  sui  soldi  che  devono  andare  allo  Stato.  Se  mi  consente  -  in  questo  va  l'invito  alla  prudenza  negli  annunci  -  il  giro  promozionale  nelle  Camere  di  Commercio  e  nelle  associazioni  di  categoria  avviene  quattro  mesi  dopo,  quindi  avviene  dopo  120  giorni  dei  180  che  in  norma  erano  previsti  per  l'emanazione  del  regolamento,  quindi  ad  aprile  dire  alle  imprese  "avrete  il  regolamento  e  la  convenzione  con  l'Agenzia  delle  Entrate  entro  luglio"  diciamo  che  è  stato  eccessivamente  ottimistico.  Io  spero  che  lei  non  sia  troppo  ottimista  già  adesso  sulla  piena  entrata  in  vigore  del  regolamento  perché  già  a  fine  ottobre  è  tardi,  ma  se  poi,  con  la  collaborazione  di  Insiel,  fosse  ancora  più  tardi,  sarebbe  evidentemente,  per  certi  versi,  un  anno  di  grande  incertezza  e  quindi  perso  per  molte  imprese.  Siccome,  evidentemente,  a  questo  si  aggiungono  anche  altri  provvedimenti  (penso  ad  un  altro  che  ci  ha  fatto  discutere  non  sulla  natura,  ma  sulle  caratteristiche  che  gli  avete  dato,  ovvero  il  fondo  di  garanzia  per  i  venture  capitalist  che  dovrebbero  conseguentemente  venire  in  Friuli  Venezia  Giulia  perché  fanno  capitale  di  rischio  senza  rischio  e  di  cui  si  è  persa  ogni  traccia),  magari  per  i  provvedimenti  che  annuncerete  in  Finanziaria  2020  direi:  meno  botti  eclatanti  e  più  attenzione  alla  fattibilità  concreta.  Grazie,  Presidente.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Iacop:  “Campagna  promozionale  Grado-Aquileia  nel  settimanale  Focus”.  Prego.  

IACOP.

Grazie,  Presidente.  Assessore,  non  c'era  la  volta  scorsa  su  un'IRI  che  avevo  fatto  relativamente  all'accordo  con  Germanwings  e  quella  che  doveva  essere  una  linea  sul  mercato  tedesco  di  voli  aerei  che  poi  di  fatto  si  è  dimostrata  non  essere  tale.  Lei  mi  aveva  dato  cortese  risposta  via  interposto  Assessore  perché  non  era  presente.  Questa  IRI  segue  un  po'  quella  traccia  perché  parliamo  della  campagna  promozionale  Grado-Aquileia  sul  settimanale  Focus  dedicato  al  mercato  tedesco  e  anche  qui  impegniamo  fondi  derivanti  dall'imposta  di  soggiorno:  il  Comune  di  Grado  mette  100  mila  euro,  poi  gli  altri  fondi  sono  un  cofinanziamento  di  Promoturismo  e  della  Fondazione  Aquileia.  Intendiamoci,  è  una  promozione  importante,  è  il  mercato  tedesco,  c'è  la  Fondazione  Aquileia,  è  un  lavoro  importante  che  sta  svolgendo  di  promozione  e  quant'altro.  Il  valore  è  di  300  mila  euro,  che  è  una  cifra  non  trascurabile  relativamente  a  una  campagna  di  promozione  su  un  settimanale  tedesco,  ma  mi  sembra  di  leggere  un  po'  la  storia  di  Germanwings:  facciamo  l'accordo  per  90  mila  euro  per  due  voli  settimanali,  poi  tutto  naufraga  e  ci  viene  detto  che  sul  contratto  non  c'era  nemmeno  la  clausola  per  riavere,  se  poi  i  voli  non  li  avrebbero  fatti,  almeno  la  restituzione  dei  soldi.  Qua  sappiamo  che  le  tirature  di  Focus  passano  da  mezzo  milione  degli  ultimi  due  o  tre  anni  a  370  mila,  secondo  l'ultimo  dato  aggiornato,  quindi  paghiamo  circa  1  euro  a  copia  come  contributo.  Non  solo,  ma  Focus,  per  sostenere  questa  iniziativa,  che  cosa  fa  sostanzialmente?  Fa  l'inserto  delle  24  pagine  di  inserito  che  doveva  fare,  tra  l'altro  tutto  su  redazionali  inviati  dal  committente,  non  c'è  nemmeno  un  redazionale  proprio  di  Focus,  non  c'è  più  nessun  articolo,  a  meno  che  voi  non  ne  siate  a  conoscenza  nella  logica  di  controllo  che  credo  debba  essere  fatto  dal  committente  verso  chi  è  destinatario  di  300  mila  euro  di  valore.  Io  mi  auguro  che  sia  stato  verificato  perché  alla  fine  noi  facciamo  un  intervento  sul  mercato  tedesco  e  credo  che  non  sia  indifferente  il  fatto  che  investiamo  300  mila  euro  su  Focus  che  nel  frattempo,  da  500  mila  copie  di  tiratura,  passa  a  370  mila  e  non  fa  nemmeno  un  redazionale  proprio  perché  tutti  i  redazionali  sono  stati  inviati  da  noi,  cioè  dalla  Regione,  24  pagine.  Nel  frattempo  avevamo  l'accordo  per  avere  due  voli  settimanali  Germanwings  che  poteva  portare  il  mercato  tedesco  qui  da  noi,  nel  nostro  aeroporto,  i  turisti,  ovviamente,  giustamente,  su  iniziative  così  importanti  come  quella  di  Fondazione  Aquileia  e  Grado,  e  non  ci  sono  i  voli  aerei.  Non  c'è  nemmeno  un  redazionale  proprio  di  Focus  e,  viste  le  tirature,  paghiamo  1  euro  a  copia,  in  pratica,  per  questo  intervento,  che  non  credo  sia  una  cosa  marginale  rispetto  a  un  costo  di  mercato.  Vorrei  capire  se  è  stata  fatta  una  valutazione  complessiva  di  tutto  ciò.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Assessore  Bini,  prego.  

BINI.

Spero,  con  la  mia  risposta,  di  darle  dei  numeri  che  vadano  un  po'  a  confermare  la  bontà  dell'investimento  fatto.  Questo  progetto  è  frutto  di  un  lavoro  integrato  tra  la  Fondazione  Aquileia,  Grado  e  Promoturismo,  e  si  inserisce  all'interno  di  un  panel  di  strumenti  di  comunicazione  utilizzati  per  promuovere  la  costa  del  Friuli  Venezia  Giulia.  Sempre  più,  infatti,  i  ragionamenti  alla  base  della  scelta  degli  investimenti  si  basano  su  due  concetti:  fare  sistema  territoriale  con  soggetti  diversi  per  essere  più  competitivi  e  ottimizzare  i  fondi  a  disposizione  su  una  progettualità  comune  per  riuscire  a  realizzare  azioni  più  ambiziose.  Per  la  prima  volta  due  territori  hanno  deciso  di  unirsi  (questa  è  una  costante  nel  nostro  agire;  parlo  di  Aquileia  a  Grado,  ma  parlo  anche  di  Grado  a  Lignano  e  Trieste,  che  per  la  prima  volta  hanno  promosso  le  spiagge  assieme)  hanno  deciso  di  unirsi  e  di  indirizzare  le  risorse  in  un  progetto  di  comunicazione  integrato,  consci  che  l'investimento  fatto  singolarmente  non  avrebbe  garantito  la  stessa  visibilità.  L'obiettivo  del  progetto  era  quello  di  posizionare  Grado  e  Aquileia,  come  giustamente  ha  detto  lei,  in  un  mercato,  quello  della  Germania  centro  e  nord,  dove  le  località  non  sono  ancora  molto  conosciute,  nonché  consolidare  il  brand  sul  mercato  austriaco.  Si  è  ritenuto  opportuno  investire  su  questo  mercato  anche  in  forza  del  nuovo  collegamento  diretto  Trieste-Colonia  e  dell'esistente  Trieste-Francoforte,  che  danno  la  possibilità  ai  turisti  della  zona  di  raggiungere  le  due  località  in  poche  ore.  Considerato  il  profilo  dei  lettori  e  i  dati  relativi  alla  diffusione,  è  stato  ritenuto  di  investire  su  questo  prodotto.  Il  lavoro  svolto  ha  riguardato  la  redazione  di  uno  speciale  Focus  extra  allegato  come  inserto  al  settimanale  Focus,  scritto  per  mano  di  una  giornalista  che  ha  soggiornato  nella  nostra  regione  e  ha  potuto  raccogliere  di  persona  le  informazioni  per  la  stesura  dello  speciale.  I  contenuti  raccolti  sono  stati  elaborati  e  presentati  al  lettore  secondo  lo  stile  del  magazine,  adattandosi  appieno  al  gusto  dei  lettori.  Non  si  è  trattato,  pertanto,  di  un  redazionale.  Parallelamente  però,  perché  non  si  è  esaurito  lì,  è  stato  definito  anche  un  piano  editoriale  on-line  sia  sul  portale  Focus,  sia  su  HolidayCheck.  Vediamo  i  dati  del  progetto,  perché  è  giusto  anche  manifestare  i  dati  che  abbiamo  raggiunto.  Dal  6  all'8  maggio  la  giornalista  è  stata  presente  nelle  nostre  terre  per  raccogliere  i  dati,  come  le  ho  appena  detto,  e  sono  stati  prodotti:  l'8  giugno  lo  speciale  di  24  pagine  su  Focus  con  373  mila  e  passa  copie  vendute;  12  articoli  on-line  sul  portale  Focus  hanno  raggiunto  150  mila  visualizzazioni,  7,  2  milioni  di  contatti,  97  mila  articoli  visti;  un  articolo  su  HolidayCheck  con  ottimo  gradimento;  l'1  giugno  un  terzo  di  pagina  sul  settimanale  Focus  con  la  preview  dello  speciale  in  uscita  la  settimana  dopo;  il  3  agosto  una  pagina  pubblicitaria  sul  settimanale  Focus;  il  23  agosto  è  stato  pubblicato  un  articolo  sulla  ciclovia  Alpe  Adria  sul  settimanale  Focus.  Quindi  capisce  che  qualcosa  è  stato  fatto.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie,  Assessore.  Prego,  consigliere  Iacop.  Ha  un  minuto.  

IACOP.

Grazie.  Lei  mi  darà  i  dati  e  quindi  su  questo  ci  confrontiamo.  Vorrei  solo  sottolineare  che  l'8  settembre  da  parte  del  direttore  marketing  c'è  la  lettera  di  contestazione,  in  parte,  a  Germanwings,  cioè  chi  doveva,  dal  mercato  della  Germania  nord  eccetera,  cioè  da  Colonia...,  che  solleva  la  questione  e  chiede  ragione.  E  poi  nella  sua  risposta  mi  scrive  che  non  c'è  all'interno  del  contratto  con  Germanwings,  una  nota,  la  clausola  per  mancato...,  e  quindi  siamo  in  contestazione  sul  fatto  che  non  hanno  eseguito  poi  dei  voli  aerei  e  non  hanno  sostenuto  il  numero  di  passeggeri  sufficiente.  Chiederei  anche  se  il  volo  di  Francoforte  è  ancora...  Sì,  sono  90  mila  euro  e  vedremo  dove  vanno,  ma  il  mercato  doveva  essere  tutto  collegato,  sistemico,  come  ha  detto  giustamente  lei;  qualche  falla  forse  ce  l'ha.  Per  cui  capisco  tutto,  acquisiamo  i  dati  perché  è  giusto  e  verifichiamo  qual  è  il  successo  di  questa  iniziativa.  Non  tutte  le  iniziative  devono  avere  successo.  Ci  sono  delle  iniziative,  le  valuteremo,  ma  è  giusto  esserne  coscienti  nella  complessità  e  globalità  dell'intervento  svolto,  anche  perché  sono  centinaia  di  migliaia  di  euro.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Iacop.  Salutiamo  l'assessore  Bini,  che  ha  finito,  e  passiamo  all'assessore  Pizzimenti.  Sergo,  Interrogazione  n.  223:  “Commissariamento  Comuni  non  adottanti  il  PEBA”.  Consigliere,  ha  due  minuti.  

SERGO.

Grazie,  Presidente.  Riprendendo  un  po'  anche  quanto  ci  siamo  detti  ieri  nella  presentazione  del  DDL  62,  approfittando  di  questo  spazio  del  Consiglio  regionale,  noi  abbiamo  presentato  questa  interrogazione  per  continuare  a  rimarcare  il  punto  e  per  cercare  di  sensibilizzare,  ovviamente  per  quanto  possibile,  tutti  i  soggetti  in  campo  per  l'adozione  del  Piano  Eliminazione  Barriere  Architettoniche,  che  per  gli  edifici  pubblici  è  obbligatorio  dal  1986.  Dico  obbligatorio  perché  è  previsto  che  lo  sia  per  legge.  La  legge  non  solo  si  limitava  a  prevedere  che  le  istituzioni  si  dotassero  di  questo  piano  per  l'eliminazione  delle  barriere  architettoniche,  ma,  appunto,  nel  comma  successivo  della  legge  41/1986,  all'articolo  32,  si  prevede  anche  che  se  entro  un  anno  le  amministrazioni  locali  (province  ed  enti  locali)  non  si  fossero  dotate  del  piano,  era  compito  della  Regione  nominare  un  commissario  ad  hoc  per  ogni  comune  inadempiente.  Capisco  che,  visto  che  sono  passati  ormai  trentatré  anni,  nominare  190  commissari  per  tutti  i  comuni  possa  essere  un  piccolo  problema  per  questa  amministrazione,  però  questo  prevedrebbe  la  legge  e  allora  noi,  anche  alla  luce  dei  dati  sconcertanti  che  sono  emersi  in  Commissione,  che  hanno  portato  a  togliere  400  mila  euro  di  contributi  che  l'amministrazione  regionale  aveva  previsto  per  i  comuni  che  si  sono  dotati  del  piano  e  che  avrebbero  dovuto  utilizzare  quei  soldi  per  abbattere  le  barriere  architettoniche  da  loro  individuate,  ebbene,  abbiamo  ritenuto  opportuno  fare  anche  questo  tipo  di  interrogazione.  Grazie,  Presidente.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Sergo.  Prego,  assessore  Pizzimenti.  

PIZZIMENTI.

Grazie,  Presidente.  Leggo,  poi  eventualmente  facciamo  anche  un  commento  a  voce.  La  legge  41/1986  dispone  all'articolo  32,  comma  21,  che  "per  gli  edifici  pubblici  già  esistenti  non  ancora  adeguati  alle  prescrizioni,  dovranno  essere  adottati,  da  parte  delle  amministrazioni  competenti,  piani  per  l'eliminazione  delle  barriere  architettoniche  entro  l'anno  dall'entrata  in  vigore  della  presente  legge".  Va  precisato  comunque  che  la  norma  prevede  come  misura  obbligatoria  non  il  commissariamento  del  comune  come  indicato  nell'IRI,  ma  la  nomina  di  un  commissario  ad  acta  al  fine  dell'adozione,  che  è  una  cosa  un  po'  diversa,  sostanzialmente  diversa,  cioè  un  conto  è  commissariare  tutto  il  Comune,  un  conto  è  nominare  un  commissario  per  questa  cosa.  Comunque,  al  di    di  quello  che  è  stato  scritto  nell'IRI,  è  indubbio  che  la  mancata  realizzazione  del  PEBA  comporti  una  violazione  di  legge  (questo  è  un  dato  di  fatto  perché  la  legge,  come  abbiamo  detto,  lo  prevede)  dal  momento  che  ogni  amministrazione  è  obbligata  ad  adempirvi.  Tuttavia  è  indubbio  che  la  stessa  norma  sia  stata  ampiamente  disattesa  (i  numeri  sono  oggettivi,  non  possiamo  neanche  dire  il  contrario).  Allo  stesso  tempo,  la  disposizione  prevista  in  caso  di  sua  inosservanza  ha  trovato  scarsa  applicazione  su  tutto  il  territorio  nazionale.  È  tuttavia  necessario  tenere  conto  del  contesto  in  cui  si  opera  indagando  le  ragioni  di  una  così  generalizzata  inosservanza  della  norma  partendo  proprio  dalla  sua  formulazione.  Essa  prevede  la  nomina  del  commissario  ad  acta  da  parte  delle  Regioni  solamente  per  le  inadempienze  dei  comuni  e  delle  province,  ma  è  appena  il  caso  di  ricordare  che  l'obbligo  di  adozione  del  PEBA  riguarda  tutte  le  amministrazioni  competenti  (amministrazioni,  ovviamente,  pubbliche)  quindi  anche  la  Regione.  Nel  siffatto  contesto,  con  l'approvazione  della  legge  regionale  10/2018  (cioè  quella  che  riguarda,  appunto,  l'abbattimento  delle  barriere),  la  Regione  ha  avuto  il  merito  di  riportare  al  centro  dell'agenda  politica  il  tema  dell'abbattimento  delle  barriere  architettoniche,  operando,  però,  un  deciso  cambiamento  di  paradigma:  non  più  un'accessibilità  che  riguarda  le  persone  con  disabilità,  ma,  sposando  i  criteri  di  progettazione  di  universal  design,  un'accessibilità  rivolta  a  tutti  per  attuare  compiutamente  i  dettami  costituzionalmente  garantiti.  Una  delle  azioni  che  la  legge  regionale  sostiene  riguarda  proprio  i  contributi  per  l'abbattimento  delle  barriere  architettoniche.  Con  l'entrata  in  vigore  della  legge,  fino  ad  oggi  si  è  potuto  osservare  un  notevole  interesse  a  riguardo.  Numerosi  comuni  si  sono  rivolti  all'ufficio  del  Servizio  Edilizia  del  centro  unico  di  riferimento,  cioè  il  CRIBA.  19  comuni  sono  dotati  di  PEBA,  6  comuni  hanno  avviato  la  procedura,  19  comuni  sono  intenzionati  a  farlo.  Tuttavia  alle  numerose  richieste  di  informazioni  non  ha  fatto  seguito  un  altrettanto  elevato  numero  di  domande,  cioè  vengono  a  chiedere,  ma  poi  alla  fine  non  concretizzano.  Subordinare  l'accesso  al  contributo  all'adozione  del  piano  significava  dover  restringere  la  platea  dei  potenziali  richiedenti  (cioè  nel  momento  in  cui  si    il  contributo  quando  si  ha  il  piano  redatto,  è  chiaro  che  il  comune  non  viene  a  chiedere  perché  non  ha  il  presupposto  iniziale),  ma  allo  stesso  tempo  spronare  i  comuni  inadempienti  alla  sua  adozione  per  l'esigenza  di  soddisfare  preliminarmente  tale  requisito.  Tuttavia  nel  corso  del  primo  anno  di  sperimentazione  della  nuova  linea  contributiva  è  emerso  con  forza  da  parte  dei  comuni  un'istanza  diversa  e  prioritaria.  Prima  ancora  del  sostegno  all'abbattimento  delle  barriere  architettoniche,  i  comuni  sprovvisti  di  PEBA  chiedono  il  sostegno  alla  sua  redazione  e  alla  sua  elaborazione.  Cioè,  in  altre  parole,  i  comuni,  rendendosi  conto  che  prima  di  chiedere  il  contributo,  è  necessario  avere  il  piano,  si  sono  orientati  a  chiedere  il  contributo  per  l'elaborazione  del  piano.  La  domanda  in  tal  senso  è  stata  raccolta  con  particolare  frequenza,  quindi  sono  molte  le  domande  in  questo  senso,  e  deriva  direttamente  dalla  difficoltà,  soprattutto  per  i  piccoli  comuni,  di  elaborare  un  PEBA  a  causa  sia  di  una  poca  chiarezza  sulle  procedure  e  sui  contenuti,  sia  di  un'endemica  carenza  di  risorse  economiche  ed  umane  che  hanno  i  comuni  stessi.  Un  tanto,  se  non  giustificata,  almeno  in  parte  può  spiegare  la  generalizzata  inosservanza  della  norma  statale,  soprattutto  con  riferimento  ai  comuni  più  piccoli  che  sono  la  stragrande  maggioranza  in  regione.  A  fronte  di  questa  sentita  esigenza  di  sostegno...  

PRESIDENTE.

Prego,  vada  alla  conclusione.  

PIZZIMENTI.

Sì,  arrivo  al  dunque.  A  fronte  di  questa  sentita  esigenza  di  sostegno  alla  redazione  del  Piano  per  l'eliminazione  delle  barriere  architettoniche,  ci  siamo  pertanto  conviti  a  rinviare  il  momento  del  commissariamento  ad  acta,  opzione  che  comunque  rimane  sul  tavolo,  mentre  circa  l'aiuto  per  l'elaborazione  del  Piano,  come  abbiamo  avuto  modo  di  rilevare,  questa  verrebbe  affidata  a  studi  tecnici  esterni,  cioè  daremo  i  contributi  per  la  redazione.  (Poi  fornisco  lo  scritto.)  Insomma,  andiamo  in  questa  direzione.  In  sintesi  -  così  chiudo  come  chiede  il  Presidente  -  andiamo  nella  direzione  di  finanziare  a  questo  punto  i  piani  PEBA  perché  sennò  i  comuni  non  riescono  a  far  fronte  a  quelle  che  sono  sia  le  carenze  finanziarie,  ma  anche  e  soprattutto  strutturali  e  di  personale  dei  comuni.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  consigliere  Sergo.  

SERGO.

Grazie,  Assessore,  per  la  disamina.  Ovviamente  concordo  con  quanto  detto  dall'Assessore  e  l'Assessore  lo  sa  perché  ormai  è  stato  depositato,  credo  ieri  o  l'altro  ieri,  l'emendamento  al  DDL  62  che  fa  esattamente  quello  che  chiedono  i  comuni.  È  proprio  per  questo,  Assessore,  che  però  io  vorrei,  tra  virgolette,  da  parte  sua  un  impegno,  oltre  ad  approvare  il  mio  emendamento  e  la  ringrazio,  sì,  perché  esattamente  quello  chiediamo,  per  cui  ringrazio  per  aver  recepito  quanto  da  noi  richiesto.  Ma  a  parte  questo,  quella  deve  essere  l'ultima  tappa,  perché  se  neanche  a  fronte  della  contribuzione  per  la  progettazione  e  realizzazione  del  piano...  Proprio  deve  essere  l'ultima  tappa,  perché  diamoci  un  tempo,  facciamo  come  vogliamo,  però  è  una  vergogna.  Lei  stesso  giustamente  ha  detto  che  la  Regione  è  inadempiente  e  non  è  previsto  il  commissariamento  per  la  Regione,  neanche  il  commissario  ad  acta,  però  questo  deve  farci  riflettere  su  quelle  che  sono  anche  le  situazioni  ed  è  giusto  anche  che  un'istituzione  parta  da  se  stessa  in  primis  e  poi  pensi  agli  altri.  Però,  ripeto,  se  noi  diamo  la  contribuzione  per  fare  i  piani,  deve  essere  veramente  l'ultima  delle  possibilità  perché  non  sono  neanche  trentatré  anni  di  inadempimento,  sono  quarantuno  perché  già  la  legge  del  1986  interveniva  su  quegli  edifici  che  non  avevano  ottemperato  alla  legge  del  1978.  Sono  quarantuno  anni  che  è  prevista  l'eliminazione  delle  barriere  architettoniche  e  allora,  a  fronte  anche  di  quanto  successo  quest'anno,  come  giustamente  lei  ricordava,  dove  gli  stessi  comuni  che  si  sono  dotati  del  piano  non  hanno  richiesto  i  soldi  neanche  per  fare  la  progettazione  e  la  realizzazione  perché  più  di  così  non  possiamo  dare  a  un  comune,  vuol  dire  che  questo  è  menefreghismo  e  basta,  non  ci  sono  scuse  per  nessuno,  e  ovviamente  la  ringrazio  per  l'impegno  preso.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Honsell:  “Sulle  azioni  volte  a  realizzare  il  dispositivo  della  mozione  2/2018".  Prego,  consigliere  Honsell,  ha  due  minuti.  

HONSELL.

Grazie,  Presidente.  Noi  il  26  luglio  approvammo  una  mozione,  credo  all'unanimità,  anzi,  fu  enfatizzato  questo,  che  prevedeva  il  mantenimento  dell'impegno  della  Regione  nella  ricerca  di  giustizia  e  verità  sul  caso  Regeni  e  proprio  su  questo  tema  io  mi  interrogo  su  qual  è  il  senso  delle  mozioni,  soprattutto  delle  mozioni  approvate  all'unanimità,  se  quattordici  mesi  dopo  l'unica  iniziativa  a  riguardo  che  è  stata  presa  dalla  Regione  è  stato  il  triste  momento  nel  quale  la  Regione,  con  motivazioni  risibili  e  tutto  sommato  non  rispettose  verso  la  sensibilità  dei  cittadini  regionali,  della  famiglia  e  della  memoria  di  Giulio  Regeni,  ha  deciso  di  togliere  lo  striscione.  Dunque  io  chiedo  al  Presidente  della  Regione,  ma  qui  è  stato  delegato  l'assessore  Roberti,  per  sapere  se  si  mantiene  l'intenzione  di  dare  corso  a  quella  mozione,  al  dispositivo  di  quella  mozione,  e  con  quali  tempi  e  in  quali  termini,  perché  mi  risulta  che,  al  di    di  quel  triste  episodio,  peraltro  enfatizzato  sulla  stampa  ampiamente  in  un  senso  specifico,  non  ho  visto  nulla.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  assessore  Roberti.  

ROBERTI.

Grazie,  Presidente.  Intanto,  prima  di  rispondere,  un  tema  che  sollevo  in  quest'Aula,  che  ho  già  sollevato  con  il  Presidente  e  solleverò  anche  in  Commissione  Capogruppo,  è  sull'opportunità  di  inserire  determinate  domande  a  risposta  immediata,  nel  senso  che  evidentemente  deve  esserci  il  tema  dell'urgenza,  che  in  questo  caso  sinceramente  mi  è  difficile  cogliere  visto  che  stiamo  parlando  di  una  mozione  del  26  luglio  2018.  Questo  potrebbe  essere  un  tema,  come  tanti  altri,  ma,  ripeto,  lo  valuteremo  in  Capigruppo,  da  interrogazione  a  risposta  scritta.  Detto  questo,  entrando  nel  merito,  le  rispondo  molto  volentieri.  Non  è  vero  che  la  Regione  non  ha  fatto  assolutamente  nulla  e  che  la  Giunta  non  ha  fatto  assolutamente  nulla.  Già  nell'occasione  che  ricordava  lei,  cioè  nell'occasione  in  cui  si  è  deciso,  dopo  una  serie  di  vicende  spiacevoli  che  hanno  riguardato,  come  ricorderà  bene,  lo  striscione  richiesto  dalla  UEFA,  il  fatto  che  lo  striscione  doveva  essere  spostato  e  le  polemiche  montate  perché  era  stato  tolto  e  a  quel  punto  la  decisione  di  toglierlo  per  evitare  ulteriori  strumentalizzazioni,  già  in  quella  occasione  il  Presidente  aveva  ricordato  e  sollevato  il  tema  che  uno  striscione  non  cambia  e  non  muta  di  un  millimetro  la  volontà  della  Regione  di  poter  arrivare  alla  verità  su  un  episodio  che  ha  coinvolto  un  concittadino  di  questa  Regione.  L'abbiamo  fatto  pubblicamente  richiedendo  un  impegno  forte  al  Governo  pubblicamente  sui  mezzi  di  stampa  per  scoprire  cosa  è  successo  esattamente  a  quel  nostro  concittadino.  L'abbiamo  fatto  con  delle  lettere  e  lo  rifaremo,  visto  che  stiamo  parlando  di  un  nuovo  Governo,  con  ulteriori  lettere  al  Governo  e  anche  pubblicamente,  mantenendo  alta,  quindi,  l'attenzione  e  la  richiesta  di  attenzione  da  parte  della  Regione  Friuli  Venezia  Giulia  alle  autorità  nazionali  affinché  premano  sul  Governo  egiziano  per  scoprire  esattamente  cosa  è  successo  in  quei  fatti  tragici.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  consigliere  Honsell.  

HONSELL.

Purtroppo  io  non  sono  soddisfatto  perché,  dopo  aver  tolto  lo  striscione  e  aver  assicurato  l'impegno,  poi  l'impegno  uno  come  lo  misura?  Diventa  un  fatto  introspettivo  dei  vari  membri  della  Giunta.  Mi  fa  piacere  che  ci  riflettano,  però  il  loro  ruolo  è  un  ruolo  anche  pubblico.  È  vero  che  ogni  tanto  hanno  fatto  delle  dichiarazioni,  però  uno  si  aspetterebbe  che  ogni  tanto  queste  dichiarazioni  non  fossero  solo  un  esercizio  retorico  di  dire  "beh,  facciamo  una  dichiarazione",  ma  ogni  tanto  si  ritornasse,  per  esempio,  in  quest'Aula  riferendo  quali  azioni  sono  state  fatte  e  quali  risposte  sono  state  ricevute.  Mandare  in  giro  delle  lettere,  sa,  non  è  molto  impegnativo.  Interrogarsi  sul  perché  non  giungano  delle  risposte  o  se  non  sia  il  caso  di  essere  più  incalzanti  con  quelle  che  sono  le  iniziative  volte  a  trovare  la  verità  avrebbe  un  peso  estremamente  diverso,  sennò  anche  quello  diventa  un  mero  adempimento  per  cui  si  dice:  beh,  ogni  tot  mesi  gli  mando  la  lettera  così  almeno  da  quel  punto  di  vista  nessuno  mi  può  dire  nulla.  Qui  si  tratta  di  ottenere  un  risultato  e  non  tanto  di  svolgere  un  adempimento,  pertanto  io  non  mi  ritengo  assolutamente  soddisfatto.  Spero  che  ci  possa  essere  in  qualche  modo  un  momento  ufficiale  nel  quale  viene  fatto  il  punto  su  che  cosa  è  stato  fatto.  Quanto  all'urgenza  e  se  sia  giusto  trattare  di  questo  tema  in  questo  contesto  o  in  un  altro,  io  faccio  notare  che  quando  sono  state  fatte  delle  interrogazioni  scritte  anche  da  parte  del  Gruppo  Misto,  da  parte  mia,  in  Commissione  molto  spesso  non  ho  ricevuto  nemmeno  il  privilegio  di  vederle  calendarizzate,  quindi  francamente  mi  sembra  che  come  procedura  di  attenzione  nei  confronti  dei  Consiglieri  di  opposizione  questa  Legislatura  sia  veramente  molto  deficitaria.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Gabrovec:  “Procedure  di  assunzione  ex  art.  18,  comma  1,  lettera  b)  LR  18/2016  e  conoscenza  della  lingua  slovena”.  

GABROVEC.

Grazie.  Signor  Assessore,  agli  inizi  di  ottobre  l'ufficio  competente  nell'ambito  della  sua  Direzione  per  le  Autonomie  aveva  formalmente,  in  forma  scritta,  comunicato  ai  comuni  che  si  sta  preparando  un  bando  congiunto  per  assunzione  ovvero  per  l'evidenziazione  di  candidati  per  enti  appartenenti  al  comparto  unico.  La  Direzione  chiedeva  ai  comuni  di  rispondere  in  un  tempo  limitato  alle  formali  necessità  richieste  per  adeguare  lo  stesso  bando  a  queste  necessità.  Noi  abbiamo  il  caso  del  Comune  di  San  Floriano  del  Collio  che  ha  risposto  di  avere  personale  e  le  condizioni  per  un'assunzione  di  questo  tipo.  Il  Comune  di  San  Floriano  è  un  comune  statutariamente  bilingue  assieme  ad  altri  e  ha  richiesto  che  venga  inserita  anche  la  necessità  della  conoscenza  della  lingua  slovena,  in  caso  contrario  non  si  può  assumere.  Hanno  avuto  la  risposta  da  parte  dello  stesso  ufficio  regionale  che  non  è  possibile  tenere  conto  di  questa  necessità,  della  conoscenza  perfetta  della  lingua  slovena.  Richiedo,  Assessore,  come  la  Giunta  ritiene  in  questo  caso,  in  futuro,  assicurare  la  possibilità  ai  comuni  statutariamente  bilingui  di  assumere  personale  con  adeguata  conoscenza  di  lingua  slovena  che  corrisponda  alle  loro  necessità.  

PRESIDENTE.

Prego,  Assessore.  

ROBERTI.

Grazie,  Presidente.  L'ufficio  unico  di  comparto,  istituito  ai  sensi  della  legge  18/2016,  articolo  18,  ha  avviato  nelle  scorse  settimane  la  predisposizione,  come  lei  ricordava,  del  primo  bando  di  concorso  di  comparto,  cioè  il  primo  bando  gestito  dall'ufficio  unico  che  vede  quali  amministrazioni  procedenti  non  solo  la  Regione,  ma  tutti  gli  enti  del  comparto  che  hanno  necessità  di  procedere  all'assunzione  di  personale  della  medesima  categoria  e  profilo  professionale  e  che  hanno  ritenuto  di  convenzionarsi  con  la  Regione  per  la  selezione.  Quale  primo  bando  di  comparto,  alla  luce  dei  dati  raccolti  con  il  monitoraggio  degli  spazi  assunzionali  degli  enti  di  comparto  avviato  a  gennaio  2019  dall'ufficio  medesimo  e  delle  più  volte  segnalate  anche  dalla  Corte  dei  Conti  carenze  di  personale  degli  uffici  di  ragioneria  dei  comuni,  in  particolare  quelli  più  piccoli,  si  è  attivato  un  concorso  per  la  selezione  di  unità  di  categoria  D,  profilo  professionale  amministrativo  contabile.  La  condizione  indispensabile  per  l'attivazione  di  un  concorso  di  comparto  è  l'uniformità  del  profilo  professionale  ricercato  dagli  enti  che  si  convenzionano  nonché  l'uniformità  dei  requisiti  di  accesso  degli  elementi  connessi  alla  selezione.  Infatti,  in  un  concorso  per  più  enti,  che  comporta  l'adozione  necessariamente  di  un'unica  graduatoria  finale,  non  è  possibile  effettuare  delle  distinzioni  tra  gli  idonei  al  fine  di  soddisfare  esigenze  particolari  di  uno  degli  enti  convenzionati.  Un  tanto  premesso  e  chiarito  con  gli  enti  che  hanno  manifestato  interesse  in  un  primo  momento  al  convenzionamento,  è  stato  successivamente  necessario  individuare  il  gruppo  di  enti  per  i  quali  esistono  le  condizioni  suddette.  Posto  che  in  questa  fase  l'unica  richiesta  pervenuta  relativa  a  selezione  di  personale  con  conoscenza  obbligatoria  della  lingua  slovena  è  quella  del  Comune  di  San  Floriano  del  Collio,  non  è  stato  possibile  rispondere  alla  richiesta  del  Comune  con  questo  bando  per  le  questioni  di  omogeneità  dei  requisiti  di  accesso  e  di  selezione.  Parimenti  non  si  è  potuta  accogliere  la  richiesta  di  altri  enti  di  convenzionarsi  per  la  selezione  attraverso  il  bando  in  fase  di  preparazione  di  personale  con  caratteristiche  particolari,  dovendo  procedere,  in  tutti  i  casi  in  cui  siano  state  avanzate  dagli  enti  richieste  particolari,  a  raccogliere  le  medesime  e  a  soddisfarle  con  bandi  specifici  -  quindi  questa  è  già  una  prima  risposta  -  in  momenti  successivi.  Considerando  comunque  che  sono  state  evidenziate  dagli  enti  del  comparto  anche  ulteriori  e  diverse  esigenze  di  selezione  connesse  a  categorie,  profili  professionali  e  requisiti  di  ammissibilità  differenziati,  sarà  possibile  rispondere  alla  necessità  espressa  dal  Comune  di  San  Floriano  del  Collio  attraverso  uno  specifico  bando  finalizzato  alla  selezione  di  personale  con  conoscenza  della  lingua  slovena.  Chiudo  soltanto  dicendo  che  a  mio  giudizio  l'ufficio  unico,  per  quanto  riguarda  il  personale,  non  è  la  risposta  più  idonea  anche  per  le  motivazioni  che  ricordava  lei.  Fosse  fatto  magari  anche  su  base  provinciale,  ex  provinciale,  sicuramente  potrebbe  dare  delle  risposte  più  adeguate  potendosi  caratterizzare  meglio  sui  profili  professionali  da  richiedere  o  su  esigenze  specifiche.  Tanto  per  capirsi,  la  Provincia  di  Pordenone  difficilmente  potrebbe  avere  la  necessità  di  bandire  dei  bandi  con  conoscenza  di  lingua  slovena,  tanto  per  capirsi.  

PRESIDENTE.

Grazie,  Assessore.  Prego,  Consigliere.  

GABROVEC.

Riguardo  alla  parte  dove  lei  assicura  che  sono  in  previsione  dei  bandi  che  possono  soddisfare  le  esigenze  anche  di  comuni  come  San  Floriano,  non  c'è  solo  San  Floriano,  sono  almeno  sette  i  comuni  statutariamente  bilingui  che  tendenzialmente  hanno  carenza  di  personale  con  conoscenza  di  lingua  slovena.  Può  esserci  anche  personale  naturalmente  italiano  e  c'è  già  in  parecchi  di  questi  comuni,  però  è  chiaro  che  poi  dobbiamo  aggravare  il  lavoro  di  questi  funzionari  con  uffici  di  traduzione  e  via  dicendo,  quindi  il  requisito  della  conoscenza  delle  lingue  minoritarie  (in  questo  caso  slovena,  ma  vale  anche  per  il  tedesco  e  il  friulano)  è  una  condizione  che  secondo  me  andrebbe  contemplata  e  prevista  in  tutti  i  bandi,  se  non  come  requisito  essenziale,  almeno  come  informazione  da  agganciare  alla  graduatoria  finale,  per  cui  noi  sappiamo  che  ci  sono  tot  funzionari  e,  di  questi,  tot  funzionari  parlano  anche  il  tedesco,  altri  il  friulano  e  anche  alcuni  lo  sloveno.  I  comuni  che  poi  devono  attingere  a  quelle  graduatorie  sanno  che  possono  farcela  fino  a  un  certo  punto...  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Gabrovec.  

GABROVEC.

Ha  deciso  lei  che  ho  finito.  Grazie  che  cosa?  Non  avevo  finito,  il  tempo  non  era  scaduto,  quindi  abbiamo  fretta,  ma  ci  prendiamo  il  tempo  che  serve.  Quindi  dico  io  "grazie  Assessore".  Speriamo  che  non  servano  tutti  gli  anni  fino  alla  fine  della  Legislatura.  Ci  rivediamo  tra  qualche  mese.  

PRESIDENTE.

Non  mancava  tanto  insomma.  Grazie,  Gabrovec,  comunque.  Siamo  arrivati  alle  11.32,  abbiamo  cominciato  alle  10.35.  Darei  ancora  dieci  minuti.  Poi,  per  Regolamento,  le  altre  IRI  saranno  trasformate  in  interrogazioni  a  risposta  scritta.  A  meno  che  non  mantengano  ancora  l'urgenza,  possono  essere  ripresentate,  a  cura  dei  firmatari,  nella  prossima  seduta  nella  quale  ammetteremo  le  IRI.  Prego  consigliere  Bolzonello.  

BOLZONELLO.

Grazie,  Presidente.  Questa  interrogazione  penso  avesse  un'urgenza  reale  fino  all'altro  giorno,  ma  avendo  spostato  il  "Semplifica  FVG",  magari  poteva  essere  trattata  anche  fra  qualche  settimana.  Comunque  giovedì  verrà  illustrato  il  "Semplifica  FVG"  e  io  sono  rimasto  davvero  stupito  leggendolo  (ci  è  arrivato  il  testo,  un  po'  di  roba  l'avevamo  in  mano),  leggendo  il  testo  e  vedendo  che  nel  "Semplifica  Friuli  Venezia  Giulia",  approvato  il  12  ottobre  dalla  Giunta  regionale,  su  proposta  dell'assessore  Callari  (infatti  pensavo  fosse  lui  che  rispondesse,  ma  va  bene  anche  che  ci  sia  l'assessore  Roberti),  all'interno  c'è  l'intenzione  di  sopprimere  l'Ufficio  stampa  e  comunicazione  inglobando  figure  e  funzioni  nell'Ufficio  di  Gabinetto.  Attenzione,  Consiglieri,  quando  vi  arriverà  questa  partita,  perché  "una  volta  corre  il  can,  una  volta  corre  il  lievero",  è  sempre  quella.  Quando  si  fanno  queste  norme,  ovviamente  c'è  un  tema  del  futuro  perché  si  va  ad  eliminare...  L'abbiamo  visto  più  e  più  volte  in  tutte  le  varie  Legislature  che  alcune  cose  che  servono  magari  per  qualche  operazione  interna  alla  maggioranza  attuale,  subito  dopo  si  rivoltano  contro  quando  si  diventa  opposizione  oppure  quando  si  ritorna  maggioranza.  È  chiaro,  ci  verrà  detto,  su  questo  mi  è  facile  dirlo,  che  questa  operazione  serve  per  risparmiare  la  figura  dirigenziale.  Nell'ultimo  anno  l'ufficio  è  stato  diretto  dal  dottor  Dominuti  prima  e  in  questo  momento,  da  tre  mesi,  dal  dottor  Milan.  Sì,  tutte  cose  che  magari  a  chi  non  è  dentro  nella  struttura  sembrano  semplici  e  sembrano  anche  banali  e  normali,  ma  non  è  così.  Dentro  c'è  un  tema  veramente  importante  che  è  quello  dell'autonomia  dell'Amministrazione  regionale,  dell'autonomia  dell'Ufficio  comunicazione,  che  portato  dentro  il  Gabinetto  (sapete  che  il  Gabinetto  è  di  espressione  diretta  del  Presidente  della  Regione)  perde  la  propria  indipendenza,  questo  mi  pare  assolutamente  sotto  gli  occhi  di  tutti.  Attenzione  a  questa  partita  perché  quando  si  vanno  a  smantellare  parti  dell'amministrazione  che  sono  di  garanzia  per  tutte  le  forze  politiche,  prima  o  dopo  la  cosa  torna  indietro.  Tra  l'altro  rilevo  -  e  vado  a  concludere  questa  esposizione  -  che  c'è  davvero  la  sensazione  che  all'interno  della  Giunta  e  dell'Ufficio  di  Gabinetto  regni  abbastanza  confusione  perché  negli  ultimi  cinque  mesi  c'è  stata  una  delibera  di  Giunta  del  3  maggio  2019  con  la  quale  viene  approvato  il  piano  di  comunicazione  2019-2023,  si  esplicita  il  dettaglio  delle  funzioni  in  tutte  le  strutture  operanti  all'interno  dell'ufficio  stampa  e  comunicazione  e  si  prevede  l'istituzione  di  una  Commissione  comunicazione  presieduta  dal  direttore  dell'ufficio  stampa  che  adesso  verrebbe  eliminato,  nel  Documento  di  Economia  e  Finanza  Regionale  2020,  approvato  il  25  luglio  di  quest'anno,  viene  confermato  quanto  previsto  dalla  delibera  di  cui  sopra  e  il  ruolo  della  Commissione  comunicazione,  e  il  12  ottobre  viene  soppresso  il  tutto.  Ragazzi,  capiamo  cosa  sta  succedendo.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  Assessore.  

ROBERTI.

Lei,  consigliere  Bolzonello,  ha  fatto  una  domanda  incentrata  tutta  su  un  tema  che  sembrava  quasi  sollevasse  un  tema  politico,  di  carattere  politico,  invece  le  darò  una  risposta  soltanto  tecnica  e  non  entrerò  nella  polemica  politica  perché  quel  provvedimento  è  soltanto  tecnico.  In  relazione  all'IRI  234  presentata  dal  consigliere  Bolzonello,  si  formulano  le  seguenti  considerazioni.  Le  modifiche  a  varie  disposizioni  di  legge  regionale...  Tra  l'altro  non  andrà  nel  "Semplifica"  a  questo  punto,  visto  che  il  "Semplifica"  lo  portiamo  il  prossimo  anno,  ma  cercheremo  di  anticiparla  nel  Collegato  alla  Stabilità,  quindi  comunque  urgente  rimane.  Le  modifiche  a  varie  disposizioni  di  legge  regionale  afferenti  all'ufficio  stampa  hanno  quale  sostanziale  finalità  quella  di  consentire  alla  competente  sede  amministrativa  la  necessaria  flessibilità  operativa  nell'adozione  nelle  determinazioni  ritenute  più  funzionali  e  coerenti  sotto  il  profilo  organizzativo  relativamente  allo  svolgimento  delle  funzioni  di  comunicazione  e  informazione  istituzionale,  senza,  pertanto,  prefigurare  in  detta  sede  legislativa  alcuna  scelta  puntuale  a  riguardo,  il  tutto  ovviamente  nel  rispetto  delle  connotazioni  che  devono  caratterizzare  in  particolare  l'attività  giornalistica.  In  tal  senso,  nulla  muta  relativamente  alla  posizione  di  autonomia  che  la  norma  regionale  già  assicura,  e  che  non  viene  modificata  sotto  tale  profilo,  al  personale  giornalistico  (articolo  254,  comma  4,  della  legge  regionale  7/1988).  Per  quanto  riguarda  gli  atti  correlati  evidenziati  nell'IRI,  qualora  si  rendesse  necessario  in  relazione  alle  scelte  che  si  andranno  ad  operare  in  sede  di  atti  di  organizzazione,  si  provvederà  ovviamente  ad  apportare  i  necessari  adeguamenti.  Tradotto,  lasciamo  semplicemente  la  libertà  organizzativa  non  a  una  norma  del  Consiglio  regionale,  ma  all'autonomia  organizzativa  degli  uffici.  

PRESIDENTE.

Bolzonello.  

BOLZONELLO.

Grazie.  Nella  risposta  tecnica  mi  ha  dato  la  risposta  politica:  leva  agli  uffici  del  Consiglio  questa  autonomia  e  la  porta  da  un'altra  parte.  Se  a  questo  Consiglio  continua  ad  andare  bene  che  la  Giunta  smantelli  tutte  le  partite  legate  al  Consiglio  passandole  attraverso  la  partita  tecnica  a  me  va  benissimo,  non  cambia  nulla.  Sono  assolutamente  insoddisfatto  da  una  parte  e  soddisfatto  ovviamente  per  la  trasparenza  della  risposta.  

PRESIDENTE.

Chiudiamo  con  l'ultima  IRI  del  consigliere  Moretuzzo:  “Stop  dalla  Corte  dei  Conti:  quali  soluzioni?".  Prego.  

MORETUZZO.

Grazie,  Presidente.  Questa  IRI  prende  l'avvio  da  una  notizia  comparsa  recentemente,  cioè  che  la  Sezione  di  controllo  della  Corte  dei  Conti  regionale  ha  messo  in  discussione  l'erogazione  del  fondo  costituito  da  risorse  già  in  cassa  degli  enti  locali,  derivanti  dai  risparmi  ipotizzati  con  la  riforma  degli  enti  locali  che  ha  portato  alla  soppressione  delle  Province,  per  l'erogazione  di  premi,  progressioni,  produttività  dei  dipendenti  del  comparto  unico  regionale.  A  fronte  di  questa  notizia,  sono  uscite  molte  preoccupazioni  a  riguardo  rispetto  all'avvenire  di  tanti  enti  locali  piccoli  o  piccolissimi  che  compongono  la  nostra  regione.  Infatti,  la  Corte  ha  rilevato  che  la  situazione  è  cambiata  e  che  il  risparmio  che  si  sarebbe  potuto  usare  per  sistemare  la  differenza  di  stipendi  e  di  salario  tra  dipendenti  nel  comparto,  che  avrebbe  facilitato  il  passaggio  del  personale  appartenente  al  comparto  da  un  ente  all'altro,  non  è  più  sicuro  e  infatti  ha  sollecitato  la  Regione  invitandola  a  fare  una  riflessione  su  questo  tema.  Leggendo  i  giornali,  abbiamo  poi  saputo  che  l'Assessore  ha  incontrato  i  sindacati  chiedendo  tempo  per  ragionarci  sopra.  Riteniamo  che  questa  situazione  sia  un  grave  rischio  per  lo  svolgimento  dell'attività  dei  piccoli  comuni,  che  sono  già  in  difficoltà  e  l'Assessore  lo  sa  bene,  e  chiediamo  quali  valutazioni  sono  state  fatte  in  merito  e  cosa  verrà  fatto  per  sistemare  la  situazione.  

PRESIDENTE.

Prego  Assessore.  

ROBERTI.

Intanto  non  ho  fatto  alcuna  dichiarazione  ai  giornali  e  quella  richiesta  di  tempo  -  le  vado  a  precisare  soltanto  questo  prima  di  darle  lettura  della  risposta  -  era  semplicemente  perché  l'incontro  con  i  sindacati  era  già  fissato  e  la  relazione  della  Corte  dei  Conti  è  arrivata  il  giorno  prima  e  siccome  erano  70  pagine,  non  avevo  avuto  tempo  che  di  sfogliarla,  quindi  non  l'avevamo  ancora  letta  in  modo  approfondito    io,    tantomeno  gli  uffici,  quindi  abbiamo  chiesto  tempo  semplicemente  per  una  valutazione,  che  oggi  le  posso  dare  in  modo  molto  più  puntuale  invece.  Altre  dichiarazioni  a  mezzo  stampa,  a  differenza  di  allarmi  magari  ingiustificati  che  sono  stati  lanciati,  non  sono  state  fornite.  Intanto  va  ricordato  che  il  contratto  2016-2018  è  stato  sottoscritto,  come  tutti  i  contratti,  a  seguito  di  certificazione  rilasciata  dalla  Corte  dei  Conti  nell'ottobre  2018,  che  seppure  condizionata  da  alcune  osservazioni,  era  ed  è  positiva.  I  contenuti  della  recente  risposta  fornita  dalla  Corte  dei  Conti,  su  richiesta  dell'amministrazione  regionale,  sono  stati  erroneamente  interpretati  come  in  grado  di  mettere  in  discussione  l'erogazione  del  fondo  salario  accessorio  ai  dipendenti  del  comparto  dal  momento  che  si  sono  interpretate  le  affermazioni  contenute  nella  risposta  senza  conoscere  i  contenuti  della  domanda.  Il  passaggio  virgolettato  contenuto  nella  nota  della  Corte  riportato  nell'interrogazione  si  riferisce  alla  circostanza  che  alcuni  aspetti  della  domanda  formulata  richiedevano  alla  Corte  di  esprimersi  in  ordine  al  diritto  intervenuto  successivamente  alla  certificazione,  laddove  per  tale  diritto  non  devono  intendersi  le  riforme  che  si  prevede  di  attuare  in  campo  di  disciplina  delle  forme  associative  degli  enti  locali  e  dei  livelli  di  governo,  quanto  quello  rappresentato  dalla  norma  di  interpretazione  autentica  contenuta  nell'articolo  11,  comma  8,  della  legge  regionale  28/2018,  e  quello  scaturente  dalla  stipulata  dell'accordo  Stato-Regione  del  febbraio  2019  in  ordine  al  sistema  integrato  e  alla  possibilità  dell'amministrazione  regionale  di  dettare  le  regole  di  contenimento  della  spesa  per  gli  enti  locali  per  il  raggiungimento  degli  obiettivi  di  finanza  pubblica.  Rispetto  a  tutto  questo  la  Corte  ha  affermato  l'impossibilità  di  traslare  le  valutazioni  effettuate  in  sede  di  certificazione  del  contratto  a  situazioni  successive.  La  situazione,  pertanto,  non  risulta  modificata  dovendo  sempre  gli  enti  del  comparto  rispettare  le  regole  dettate  nella  fase  di  stipula  ovvero  la  determinazione  dei  fondi  per  il  salario  accessorio  può  superare  il  tetto  del  2016  a  condizione  che  il  sistema  complessivamente  non  superi  l'importo  che  con  legge  regionale  37/2017  è  stato  messo  a  disposizione,  quello  derivante  dal  50  per  cento  dell'importo  quantificato  come  risparmi  della  precedente  riforma.  La  Corte,  che  ha  sempre  contestato  quella  norma  pur  non  potendo  esprimersi  sulla  compatibilità  dell'aumento  disposto  dalla  legge  (la  Corte  ha  contestato,  ma  non  poteva  esprimersi  perché  norma  regionale  che  la  dettava)  ha  chiesto  alla  Regione  di  farsi  garante  del  rispetto  di  quel  tetto  attraverso  il  dovuto  monitoraggio  dei  fondi  in  tutti  gli  enti  del  comparto.  Al  momento  sono  stati  raccolti  quasi  tutti  i  dati  relativi  al  monitoraggio,  non  senza  difficoltà  dal  momento  che  non  tutti  gli  enti  sono  sempre  pronti  a  fornire  quanto  richiesto.  Sarà  ovviamente  in  futuro  da  convocare  l'organismo  di  revisione  per  la  certificazione  di  detti  importi  e  riteniamo  di  poter  sbloccare  al  più  presto  la  situazione.  Ovvero  il  problema  non  è  questo,  noi  abbiamo  fatto  altra  domanda,  relativa  ad  altre  norme  che  sono  sopraggiunte,  per  poter  utilizzare  delle  risorse  in  un  altro  modo  ancora.  La  risposta  ovviamente  è  quella.  Noi  possiamo  semplicemente  ribadire  quello  che  avevamo  già  certificato  a  ottobre  2018  relativo  al  precedente  contratto.  Abbiamo  l'obbligo,  che  ci  è  stato  chiesto  da  parte  della  Corte  dei  Conti,  di  essere  sostanzialmente  garanti  del  rispetto,  dobbiamo  conoscere  tutti  i  dati,  che  al  momento  non  sono  ancora  completi  da  parte  degli  enti  locali.  Nel  momento  in  cui  li  avremo  tutti,  dovremo  far  certificare  quel  dato  alla  Corte  dei  Conti.  Da  quel  momento  sarà  sbloccato  tutto.  Ma  è  un  problema  che  non  riguarda    le  norme  regionali,    la  Regione,  ma  riguarda  semplicemente  i  dati  che  devono  esserci  forniti  ancora.  

PRESIDENTE.

Grazie,  Assessore.  Prego,  consigliere  Moretuzzo.  

MORETUZZO.

Ringrazio  l'Assessore.  Mi  dichiaro  parzialmente  soddisfatto,  quindi  rimaniamo  in  attesa  di  questa  verifica  sui  dati  per  capire  se  l'erogazione  del  fondo  sarà  possibile  o  meno.  Mi  ha  detto:  questa  nota  della  Sezione  di  controllo  della  Corte  dei  Conti  non  pregiudica  il  percorso  che  è  stato  fatto,  quindi  per  sapere  se  il  fondo  potrà  essere  erogato  bisogna  completare  il  monitoraggio  che  state  facendo  sui  dati,  quindi  non  conta  nulla  quello  che  ha  detto  la  Corte  rispetto  all'iter  di  erogazione  dei  fondi.  Va  bene,  ne  prendo  atto  e  ringrazio  per  la  risposta.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Come  detto,  concludiamo  qui  le  IRI.  Alcune  saranno  trasformate  in  interrogazioni  a  risposta  scritta.  Chi  ritiene  che  ci  sia  ancora  urgenza  e  attualità,  le  può  ripresentare  nella  prossima  seduta  dedicata  alle  stesse  IRI.  Passiamo  al  punto  2  all'ordine  del  giorno:  “Fermare  l’offensiva  armata  turca  verso  i  curdi”,  d’iniziativa  dei  consiglieri  Cosolini,  Bolzonello,  Conficoni,  Da  Giau,  Gabrovec,  Iacop,  Marsilio,  Moretti,  Russo,  Santoro  e  Shaurli.  Abbiamo  quaranta  minuti  di  tempo,  cinque  minuti  a  Gruppo.  Prego,  chi  la  illustra?  La  illustra  Cosolini.  Prego.  

COSOLINI.

Sapendo  benissimo  che  le  mozioni  non  fermano  le  bombe  -  le  notizie  di  oggi  ci  dicono  che  la  stabilità  viene  semmai  assicurata  dall'intervento  di  una  superpotenza  che  prende  magari  il  posto  lasciato  libero  da  un'altra  superpotenza  -  e  sapendo  anche  bene  che  è  difficile  che  una  mozione  di  due  settimane  fa,  nel  suo  testo  letterale,  sia  attuale  in  una  situazione  che  si  è  modificata,  evoluta,  credo,  Presidente  e  colleghi,  che  rimanga  attuale  un  dato  però,  anche  perché  non  sappiamo  quali  saranno  gli  sviluppi,  ovvero  esprimere  un  gesto  magari  simbolico,  ma  politicamente  significativo,  rivolto  anche  al  Governo  nazionale,  di  solidarietà  verso  i  Curdi  e  di  sostegno  a  una  prospettiva  di  pace  in  quell'area  geopolitica  oggetto  di  questa  aggressione.  A  renderlo  necessario  sono  alcune  immagini  che  abbiamo  visto,  le  più  significative:  la  barbara  uccisione  di  Hevrin  Khalaf  segretaria  del  partito  della  Siria  del  Futuro,  il  sospetto  tremendo  dell'uso  di  armi  chimiche  nei  confronti  della  popolazione  curda.  Ma  sono  anche  altri  fatti,  direi,  più  generali:  l'aggressione  a  un  popolo  che  ha  pagato  un  prezzo  pesante  per  il  suo  contributo  a  sconfiggere  i  terroristi  dell'ISIS  e  l'aggressione  a  un  popolo  che  ha  sperimentato  un  percorso  di  laicità,  democrazia  e  diritti  in  un'area  del  mondo  dove  il  fanatismo  e  l'assolutismo  la  fanno  da  padroni;  il  sostegno  a  un  popolo  che  è  fra  quelli  che  non  finiscono  di  pagare,  direi  nei  decenni,  se  non  nei  secoli,  un  prezzo  all'intolleranza  e  all'odio,  e  il  sostegno  a  un  popolo  (anche  questo  è  un  fatto  piuttosto  comune  in  tante  latitudini,  in  tanti  momenti  della  nostra  storia  e  della  nostra  vicenda  geopolitica)  tradito  non  da  qualcuno  in  particolare,  ma,  potremmo  dire,  tradito  dalla  logica  spesso  spietata  della  politica  estera  in  senso  generale.  Per  queste  ragioni  credo  che  il  gesto  di  votare  la  mozione  -  ripeto,  che  rimane  valida  nel  suo  appello  al  Governo  affinché  faccia  tutte  le  azioni  utili  per  garantire  stabilità  nella  zona  e  pace  per  i  Curdi  -  abbia  un  significato  attuale  al  di  là,  direi,  dell'evolversi  delle  situazioni.  Una  è  di  questa  mattina,  la  leggiamo  sulle  agenzie  di  stampa,  ma  domani,  dopodomani,  potrebbe  essercene  un'altra.  Credo  resti  un'inquietudine  profonda  per  il  destino  della  popolazione  inerme  di  quei  territori.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Cosolini.  È  aperta  la  discussione.  Chi  si  iscrive  a  parlare?  Honsell?  No.  Ah,  sì.  Addirittura  siamo  andati  telepaticamente.  Prego.  

HONSELL.

Ringrazio  il  Presidente  per  aver  colto  questo  sentimento.  Io  avevo  anche  pubblicato  sui  social  un  documento  e  ringrazio  il  consigliere  Cosolini  per  aver  avuto  la  chiarezza  e  la  lucidità  di  porre  questo  tema  con  tempismo  proprio  perché  siamo  rimasti,  credo  tutti,  colpiti  da  quanto  sta  avvenendo  in  quella  parte  di  mondo,  in  particolare  in  Siria,  e  soprattutto  perché  ci  troviamo  in  un  contesto  dove  per  accordi  internazionali...  (dopo  tutto  siamo  membri  della  Nato  e  in  qualche  misura  vicini  anche  alla  Turchia,  apparteniamo  alla  stessa  alleanza,  un'alleanza  che  forse  da  trent'anni  non  ha  più  senso  nemmeno  di  esistere  visto  che  il  suo  avversario  si  è  in  qualche  modo  eliminato).  Allora  è  per  me  urgente,  in  un  contesto  come  questo,  dove  implicitamente,  anche  di  fronte  alla  coscienza  del  mondo,  ci  troviamo  dalla  stessa  parte  di  quelli  che  sono  stati  i  perpetratori  della  violenza  ovvero  l'armata  turca,  prendere  le  distanze  e  dire:  no,  il  Paese  Italia,  il  Friuli  Venezia  Giulia  ritiene  che  non  si  debba  identificare  con  quello  che  è  un  alleato  strategico  militare,  cioè  la  Turchia,  ma  di  fronte  a  quello  che  a  tutti  gli  effetti  è  un  crimine  contro  la  popolazione,  contro,  quindi,  l'umanità,  prende  le  distanze  e  ribadisce  la  propria  posizione  di  sostegno  alla  difesa  dei  diritti  dei  civili.  Tra  l'altro  proprio  la  nostra  regione,  in  particolare  per  quello  che  io  posso  sapere  ovviamente  per  quanto  riguarda  l'Università  di  Udine,  ha  avuto  missioni  archeologiche  (quando  io  ero  Rettore  le  avevo  lanciate)  in  Siria,  in  territori  che  erano  archeologicamente  molto  significativi  e  importanti.  Missioni  archeologiche  che  prevedano  anche  la  musealizzazione  di  tanti  scavi,  che  poi  furono  tutti  distrutti  a  seguito  della  guerra  in  Siria  e  quella  stessa  missione  poi  si  spostò  nel  Kurdistan  iracheno  proprio  perché  il  Kurdistan  iracheno,  ma  tutto  il  Kurdistan,  era  diventato  un  territorio  dove  c'era  un  governo  che  permetteva  la  crescita  della  cultura,  la  valorizzazione  della  storia,  la  libertà  di  ricerca.  Proprio  per  quello  avevamo  trovato  un  contesto  estremamente  fertile  per  proseguire  quel  tipo  di  ricerca,  inviare  anche  i  nostri  studenti,  inviare  anche  i  nostri  docenti  e  ricercatori.  Dunque  con  il  Kurdistan  proprio  quel  tipo  di  governo  che  oggi  viene  schiacciato  da  quella  che  è  una  forza  a  tutti  gli  effetti  totalitaria  o  dittatoriale,  possiamo  anche  dire  da  parte  della  Turchia,  aveva  permesso  proprio  alle  parti  migliori  della  nostra  regione  di  poter  intraprendere  delle  iniziative  di  valore.  Per  questi  motivi  penso  che  sia  importante  per  la  nostra  regione,  ribadisco  ancora  una  volta,  smarcarsi,  dire:  l'alleanza  che  ci  vede  membri  della  Nato  e  quindi  a  fianco,  in  teoria,  della  Turchia,  in  questo  caso  assolutamente  non  si  applica.  Invitiamo  anche  il  Governo  nazionale,  come  giustamente  ha  detto  il  consigliere  Cosolini,  a  riflettere  nel  prendere  una  posizione  internazionale  molto  precisa  sotto  questo  profilo.  Tutto  questo,  ovviamente,  a  valle  della  prima  considerazione  che  mi  sembra  molto  importante,  che  è  la  difesa  e  la  tutela  delle  persone,  la  tutela  dei  civili,  la  tutela  di  quelle  che  sono  le  loro  istituzioni  democratiche,  perché  sotto  tutti  gli  aspetti  bisogna  dire  che  il  Kurdistan  e  il  popolo  curdo,  che  pur  è  senza  nazione  in  questo  momento,  rappresenta  invece,  in  quel  contesto,  uno  dei  pochi,  pochissimi  ambiti  dove  si  sviluppano  dei  valori  di  civiltà  e  dei  valori  di  democrazia  che  sarebbero  invece  molto  più  urgenti.  Per  questi  motivi  esprimo  parere  favorevole  a  questa  mozione  e  ringrazio  ancora  una  volta  il  consigliere  Cosolini  per  averla  formalizzata.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Honsell.  Ha  chiesto  la  parola  il  consigliere  Moras.  Ne  ha  facoltà.  Prego.  

MORAS.

Io  parlo  personalmente,  però  è  evidente  che  il  nostro  Gruppo  sia  favorevole  a  questa  mozione,  anche  perché  dobbiamo  considerare  l'atteggiamento  del  nostro  partito  nei  confronti  della  Turchia  di  cui  ha  sempre  voluto  impedire  l'entrata  in  Europa.  Evidentemente  oggi  si  evidenziano  tutti  i  limiti  di  questo  Governo  il  cui  concetto  di  democrazia  non  è  pari  al  nostro.  Anzi,  il  concetto  di  democrazia  della  Turchia  oggi  è  pari  solamente  alla  volontà  di  un  re  padrone  che  ha  esigenze  espansionistiche  nonché  di  affermazione  personale  che  vanno  al  di    di  ogni  concetto  di  democrazia.  È  ovvio  che  noi  chiediamo  un  intervento  al  Governo  giallo-rosso  attuale,  che  faccia  qualcosa  di  più  di  un  semplice  richiamo  dell'ambasciatore  o  politiche  di  facciata.  C'è  un'esigenza  anche  in  Europa  di  evitare  che  questo  modo  di  governare  della  Turchia  possa  diventare  quello  di  uno  degli  Stati  che  partecipano  poi  alle  diatribe  sulla  democrazia  che  tanto  ci  vantiamo  di  portare  avanti.  Perciò  bene  questa  mozione  che  va  ad  evidenziare  tutti  i  limiti  di  questa  guerra.  Poi  sappiamo  benissimo  che  le  guerre  sono  movimentate  da  esigenze  economiche  più  che  territoriali,  ma  quanto  sta  accadendo  deve  anche  ricadere  in  una  valutazione  oggettivamente  importante  sull'entrata  della  Turchia  in  Europa  valutando  tutti  i  limiti  che  questo  comporta,  sia  culturali,  sia  anche  di  democrazia  e  di  tutti  quei  valori  di  cui  noi  tanto  ci  vantiamo  e  che  poi  vengono  limitati  da  esigenze  economiche  di  far  entrare  uno  Stato  in  più  nella  nostra  Comunità  Europea.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Moras.  Collega  Dal  Zovo.  

DAL ZOVO.

Grazie,  Presidente.  Intanto  vorrei  chiedere  di  poter  aggiungere  la  firma  alla  mozione  presentata  dai  colleghi.  Vorrei  anche  dire  che  magari  sulla  discussione  di  importanti  mozioni  che  mettono  in  luce  delle  situazioni  che  non  possiamo  che  condannare  e  osteggiare  in  qualsiasi  modo,  sarebbe  bello  vedere  un'Aula  più  silenziosa  e  magari  anche  presente  il  rappresentante  della  Giunta  che  ha  più  competenza  in  questa  materia,  oppure  i  membri  della  Giunta  in  ascolto.  Ovvio,  non  è  colpa  sua,  ma  ho  visto  che  comunque  erano  disturbati,  diciamo  così,  quindi  magari  si  rischia  di  non  ascoltare  le  persone  che  mettono  in  luce  questi  problemi.  Volevo  associarmi  alle  preoccupazioni  che  sono  contenute  all'interno  della  mozione  anche  ricordando,  appunto,  l'evolversi  della  situazione  che  leggiamo  costantemente  sugli  organi  di  stampa  e  volevo  anche  aggiungere  che  pochi  giorni  fa  c'è  stata  una  risoluzione  in  Commissione  alla  Camera  proprio  su  questo  tema  e  all'interno  di  questa  risoluzione  anche  i  membri  della  Camera  hanno  voluto  impegnare  il  Governo  a  fare  delle  azioni  forti  nell'ottica  di  cercare  in  qualche  maniera  di  bloccare  questa  offensiva  della  Turchia  ai  danni  di  un  popolo  che  viene  costantemente  osteggiato.  Abbiamo  visti  tutti  le  immagini  dei  bambini  e  quello  che  subiscono,  che  sono  costretti  a  subire  per  decisione  di  un  leader  politico.  Ci  auguriamo  che  arrivi  forte  il  messaggio  del  Friuli  Venezia  Giulia,  spererei  che  venga  votata  da  tutta  l'Aula  questa  mozione  perché  avrebbe  una  valenza  maggiore.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliera  Dal  Zovo.  Ha  chiesto  la  parola  il  consigliere  Tosolini.  Prego.  

TOSOLINI.

Grazie,  Presidente.  A  nome  di  tutto  il  Gruppo  della  Lega  chiedo  di  poter  aderire  alla  mozione  proprio  nello  spirito  di  collaborazione  e  di  sensibilità  dimostrato  da  questo  Consiglio  su  una  problematica  così  importante.  Mi  associo  alle  parole  dette  dal  mio  collega  Moras  proprio  per  evidenziare  la  situazione  che  si  è  creata  lungo  il  confine  turco  con  la  Siria,  l'enorme  pericolo  che  quelle  popolazioni,  soprattutto  per  la  morte  di  civili  inermi,  stanno  subendo  continuamente.  Ricordo  a  titolo  puramente  politico  che  i  Curdi  sono  un  popolo  che  da  cinquant'anni,  anzi,  dalla  fine  del  primo  conflitto  mondiale  cerca  una  sua  patria,  è  diviso  fra  tre  confini,  e  in  tutto  questo  processo  le  nazioni  non  hanno  mai  trovato  la  possibilità  di  individuare  un  territorio  che  sia  la  loro  nazione  come  loro  chiedono  ormai  da  sempre.  È  un  popolo  diverso  dai  paesi  arabi,  è  di  origine  indoeuropea,  di  conseguenza  è  un  popolo  che  è  attaccato  e,  possiamo  dire,  massacrato  da  tutte  le  componenti  che  lo  circondano  in  questo  momento.  Pertanto  ringrazio  il  primo  firmatario  e  chiedo  di  poter  aderire,  a  nome  di  tutto  il  Gruppo,  a  questa  mozione.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Il  primo  firmatario  accetta.  Anche  il  consigliere  Honsell  è  venuto  a  dirmi  che  chiede  di  aggiungere  la  firma  alla  mozione.  Perfetto.  Di  Bert.  

DI BERT.

Grazie,  Presidente.  A  nome  del  Gruppo  Progetto  FVG,  per  condividere  i  contenuti  di  questa  mozione,  chiedo  la  possibilità,  evidentemente  a  nome  del  nostro  Gruppo,  di  poter  inserire  la  nostra  firma  nel  documento.  Non  voglio  sperticarmi  in  esercizi  dialettici.  Quando  si  parla  di  violenza  non  c'è  appartenenza  politica,  non  c'è  logica    commerciale,    religiosa.  La  violenza  è  violenza  e  come  tale  va  respinta  con  ogni  forma  e  mezzo.  Credo  che  se  il  Consiglio  regionale  all'unanimità  votasse  questa  mozione,  sarebbe  questo  un  gesto  di  grande  civiltà.  La  violenza  è  violenza.  Non  voglio  entrare  nel  merito  di  extracomunitari  o  quant'altro,  non  me  ne  frega  assolutamente  niente.  La  violenza  va  respinta  senza    e  senza  ma  e  questo  Progetto  FVG  intende  fare  con  la  sottoscrizione  di  questo  documento  qualora  voi  ce  lo  consentiate.  Grazie,  Presidente.  

PRESIDENTE.

Bene,  quindi  viene  aggiunta  anche  la  firma  del  Gruppo  Progetto  FVG.  Prego,  consigliere  Giacomelli.  

GIACOMELLI.

Nel  ringraziare  i  presentatori  di  questa  mozione,  chiediamo  di  poter  aggiungere  le  firme  del  Gruppo  di  Fratelli  d'Italia  e  diamo  la  nostra  scontata  approvazione  alla  mozione.  D'altro  canto,  come  è  ben  noto,  il  nostro  movimento  ha  manifestato  addirittura  a  Roma  contro  la  politica  effettuata  da  Erdogan,  dalla  Turchia,  e  per  il  diritto  del  popolo  curdo.  Tuttavia  mi  permetto  solo  di  dire  una  cosa,  che  non  vuole  essere  una  nota  polemica  perché  andrebbe  a  rovinare  questo  bel  momento  di  unità.  Non  vuole  essere  una  nota  polemica,  ma  solo  un  auspicio  per  il  futuro.  Quando  questo  Gruppo  ha,  in  passato,  proposto  delle  mozioni  che  andavano  a  ricordare  o  a  voler  portare  nelle  scuole  alcune  delle  storie  terribili  delle  terre  della  Venezia  Giulia,  ho  assistito  in  quest'Aula  a  una  serie  di  interventi  che  dicevano:  no,  non  è  possibile,  ma  cosa  c'entra  con  i  problemi?  Anche  alcuni  dei  Consiglieri  che  sono  intervenuti  oggi  ci  hanno  tenuto  a  far  sapere  a  questo  Gruppo  che  qui  dobbiamo  essere  a  parlare  di  sanità,  che  qui  dobbiamo  essere  a  parlare  esclusivamente  dei  problemi  dell'impresa,  problemi  degnissimi  che  infatti  noi  portiamo  avanti  con  le  nostre  iniziative.  L'auspicio  per  le  prossime  volte,  se  il  Gruppo  di  Fratelli  d'Italia  dovesse  portare  determinate  questioni  che  riguardano  la  nostra  storia,  la  nostra  cultura,  è  di  non  sentire  più  interventi  di  quel  genere  perché  noi  non  siamo  d'accordo  con  quegli  interventi  e  infatti  votiamo  favorevolmente  questa  mozione  e  chiediamo  di  poter  aggiungere  la  firma.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Moretuzzo.  

MORETUZZO.

Grazie,  Presidente.  Anche  da  parte  nostra  c'è  la  condivisione  della  mozione  e  anche  noi  chiediamo  di  aggiungere  la  firma  come  Patto  per  l'Autonomia.  Aggiungo  una  riflessione  rispetto  a  quello  che  rappresenta  la  regione  nella  quale  si  stanno  svolgendo  i  combattimenti,  perché  è  sicuramente  da  condannare  l'azione  militare,  come  è  già  stato  detto  nella  mozione,  e  condivido  le  parole  che  mi  hanno  preceduto,  la  violenza  in  tutte  le  forme  va  condannata.  Oggi  quella  regione  rappresenta  ancora  di  più  un  vulnus  in  una  situazione  internazionale  perché  nella  regione  del  Rojava,  nel  Kurdistan  siriano,  si  sta  svolgendo  un  esperimento  sociale  e  politico  che  è  straordinario.  I  Curdi,  che  sono  stati  impegnati  in  questi  anni  nei  combattimenti  contro  l'ISIS  e  che  hanno  rappresentato  una  barriera  fondamentale  rispetto  alle  forze  dell'ISIS  anche  rispetto  Occidente  e  all'Europa,  sono  quei  Curdi  che  stanno  dando  vita  a  quello  che  viene  chiamato  confederalismo  democratico,  che  è  una  forma  di  organizzazione  della  vita  delle  comunità  di  quella  regione  che  non  va  nell'ottica  della  richiesta  della  costituzione  di  uno  stato.  Quelli  che  dicono  che  i  Curdi  stanno  combattendo  per  uno  stato  curdo  stanno  dicendo  qualcosa  che  non  è  vero  fino  in  fondo.  Stanno  organizzando  un  confederalismo  democratico  che  basa  la  gestione  di  quella  regione  su  un  forte  decentramento  amministrativo  e  di  potere  nelle  comunità  che  vivono  in  quella  zona,  basato  su  un'impronta  di  ecologismo  sociale  fortissimo  (sono  all'avanguardia  sui  temi  ambientali),  di  attenzione  alla  questione  di  genere  (dirlo  quest'oggi  è  ancora  più  significativo  visto  che  nel  confederalismo  democratico  dei  curdi  del  Rojava  è  previsto  che  la  presidenza  sia  affidata  alla  copresidenza  di  un  uomo  e  di  una  donna),  una  forma  di  organizzazione  dell'amministrazione  pubblica  che  è  basata  su  una  tutela  fortissima  di  tutte  le  etnie  che  sono    presenti,  come,  per  esempio,  quelle  minoritarie,  quindi  è  un  superamento  dell'idea  di  stato  che  va  anche  oltre  e  sopra  i  sovranismi  e  i  nazionalismi  che  purtroppo  si  stanno  risvegliando.  Quindi  oggi  parlare  della  causa  curda  vuol  dire  parlare  di  un  tema  di  rivendicazione  nazionalitaria  che  supera  il  tema  dello  stato  nazione  e  dei  nazionalismi  che  purtroppo  continuano  a  risvegliarsi.  Mi  sarebbe  piaciuto  che  nella  mozione  -  ma  non  lo  propongo  perché  non  voglio  complicare  le  cose  ed  è  bene  che  oggi  esca  una  mozione  condivisa  da  tutti  e  unitaria,  come  mi  pare  si  stia  facendo  -  si  fosse  fatto  riferimento  al  ruolo  dell'Italia  nella  fornitura  delle  armi  alla  Turchia  perché  negli  ultimi  quattro  anni  sono  state  autorizzate  forniture  di  armi  alla  Turchia  per  900  milioni  di  euro.  Oggi  la  Turchia  è  uno  Stato  che  sta  violando  non  solo  le  regole  della  diplomazia  internazionale,  ma  sta  utilizzando,  come  è  testimoniato  dai  principali  organismi  che  stanno  lavorando  sul  territorio,  armi  che  non  sono  convenzionali  (come  fosforo,  gas  eccetera)  che  stanno  producendo  effetti  devastanti.  Che  il  nostro  Paese  stia  continuando  a  fornire  armi  a  uno  Stato  che  sta  facendo  questa  operazione  è  una  vergogna  per  tutta  l'Italia,  senza  dire  che  la  legge  185/1990  impedisce  di  fornire  armi  a  Paesi  che  sono  in  guerra  e  oggi  la  Turchia  è  in  guerra  contro  un  popolo  che  sta  difendendo  il  suo  diritto  all'autodeterminazione.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Consigliere  Ussai,  ha  tre  minuti  perché  il  Gruppo  ha  già  parlato.  

USSAI.

Sarò  brevissimo.  È  solo  per  dire  che  la  richiesta  di  aggiungere  la  firma  non  è  solo  a  titolo  personale,  ma  di  tutto  il  Gruppo,  e  anche  per  dire  che  condivido  quanto  detto  da  Moretuzzo  che  ci  sia  un  impegno  non  solo  sull'embargo  per  le  forniture  di  armi  da  parte  dell'Italia,  ma  anche  la  richiesta  che  questo  avvenga  a  livello  europeo.  Ricordo,  tra  l'altro,  che  non  solo  abbiamo  fornito  armi,  ma  abbiamo  fornito  anche  6  miliardi  per  bloccare  l'arrivo  dei  profughi.  Come  ha  detto  giustamente  Moretuzzo,    c'è  una  popolazione  che  in  realtà  viene  da  anni  di  violenza  e  da  anni  di  sfollamenti,  e  c'è  un  mosaico  di  religioni  in  quella  zona,  e  di  convivenza.  Inoltre  credo  che  abbiamo  un  debito  morale  nei  confronti  di  chi  ha  lottato  per  anni  contro  i  terroristi  dell'ISIS  e  questa  azione  militare,  che  naturalmente  condanniamo  fortemente,  rischia  di  alimentare  di  nuovo  altri  focolari  mettendo  a  rischio  non  solo  quella  zona,  ma  anche  tutto  il  mondo.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Ussai.  Ha  chiesto  la  parola  il  consigliere  Centis.  Ne  ha  facoltà.  

CENTIS.

Grazie,  Presidente.  Faccio  solo  richiesta  per  il  Gruppo  consiliare  Cittadini  (Liguori  e  Centis)  di  apporre  la  firma  a  questa  mozione.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Nicoli.  

NICOLI.

Grazie,  Presidente.  Anche  a  nome  del  Gruppo,  dichiarando  già  il  voto  favorevole  a  questa  mozione,  vorremmo  anche  noi  sottoscrivere  il  documento  proprio  per  condannare  qualsiasi  azione  violenta  e  militare  che  è  in  atto  anche  in  questo  momento,  quindi  chiediamo  ai  proponenti,  ringraziandoli,  di  poter  apporre  anche  noi  la  nostra  firma.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Si  sono  espressi  tutti  i  Gruppi.  Magari  darei,  per  una  replica,  la  parola  al  primo  firmatario.  Prego,  consigliere  Cosolini.  

COSOLINI.

Grazie,  Presidente.  Molto  brevemente,  per  ringraziare  tutti  i  Consiglieri  e  tutti  i  Gruppi.  Ovviamente  la  firma  è  benaccetta.  Credo  che  rappresenti  già,  di  fatto,  il  risultato  finale  del  voto.  Al  di    delle  diverse  sfumature  e  anche  dei  diversi  contributi,  che  meriterebbero  tutti  quanti  un  approfondimento  della  discussione,  mi  pare  che  sia  soprattutto  il  senso  unitario  del  gesto  a  prevalere  sulla  pure  legittima  esigenza,  direi,  di  approfondire  anche  molti  aspetti  che  sono  stati  toccati  negli  interventi  dei  diversi  colleghi.  Voglio  rassicurare,  ma  proprio  senza  nessuna  polemica  anche  da  parte  mia,  il  collega  Giacomelli.  Lui  sa  bene  che  non  c'è  nessuna  reticenza  -  credo  di  averlo  dimostrato,  me  ne  ha  dato  atto  anche  quando  ero  sindaco  -  ad  affrontare  con  chiarezza  anche  il  senso  delle  tragedie,  dei  drammi  del  passato  di  queste  terre.  La  preoccupazione  semmai  è  quando,  nell'affrontare  quei  temi,  ci  spostiamo  dal  piano  della  politica  al  piano  degli  storici,  che  è  un  piano  che  richiede  invece  una  ben  precisa  autonomia  scientifica.  Grazie  per  questa  discussione  e  grazie  evidentemente  per  quello  che  sarà,  già  adesso  mi  pare,  il  voto  finale.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Cosolini.  Terminata  la  discussione  sulla  mozione  "Fermare  l’offensiva  armata  turca  verso  i  curdi",  la  porrei  in  votazione.  È  aperta  la  votazione.  Invito  i  Consiglieri  a  votare.  Hanno  votato  tutti,  bene,  è  chiusa  la  votazione.  La  mozione  è  approvata.  Passiamo  al  punto  3,  la  discussione  sulla  mozione:  "Adesione  al  Manifesto  dei  Diritti  e  dei  Doveri  della  Persona  con  Diabete”,  a  firma  del  consigliere  Honsell.  Anche  in  questo  caso  sono  previsti  cinque  minuti  a  Gruppo.  Prego,  consigliere  Honsell.  

HONSELL.

Grazie,  Presidente.  Penso  che  le  premesse  e  le  considerazioni  che  vengono  poste  a  questa  mozione  ne  chiariscano  bene  il  significato.  Esiste  da  anni  un'attenzione  particolare  a  livello  italiano,  sia  come  comuni,  ma  c'è  anche  la  Fondazione  Italian  Barometer  Diabetes  Observatory,  sul  tema  del  diabete,  soprattutto  nel  suo  aspetto  di  diabete  urbano.  Ormai  penso  che  nessuno  non  consideri  il  diabete  nella  sua  forma  di  diabete  urbano  (quindi  legato  a  stili  di  vita  sedentari,  legato  ad  un'alimentazione  con  eccessivo  uso  e  abuso  di  zucchero)  un'autentica  pandemia.  Mi  ricordo  che  una  volta  in  un  convegno  chiesi  ad  uno  dei  rappresentanti  di  una  delle  tre  o  quattro  società  a  livello  mondiale  che  producono  (anzi,  era  l'amministratore  per  l'Europa)  insulina:  ma  perché  voi  siete  interessati  a  promuovere  stili  di  vita  sani?  Dopo  tutto,  vendendo  medicinali,  vi  converrebbe  avere  un  mercato.  Mi  rispose:  guardi,  abbiamo  delle  stime  che  dicono  che  il  numero  di  malati  previsti  entro  il  2050  è  tale  che  non  ce  la  faremmo  a  produrla;  soprattutto  -  mi  disse  e  questo  è  importante  nel  Manifesto  -  se  oltre  ai  diritti  dei  malati,  non  mettiamo  anche  i  doveri  della  persona  con  diabete  che  si  impegna  a  cercare  di  assumere  una  disciplina  che  contrasti  certi  aspetti  degli  stili  di  vita  che  portano  all'aggravarsi  della  patologia,  non  ce  la  faremmo.  Questo  è  uno  dei  motivi  per  i  quali  io  penso  che  sia  importante  che  la  nostra  Regione  (che  da  tempo  attua  politiche  di  prevenzione  della  salute,  anche  a  livello  della  Rete  Città  Sane  dei  comuni,  ma  anche  a  livello  regionale  quando  alcuni  anni  fa  entrò  nella  rete  dell'Organizzazione  Mondiale  della  Sanità  delle  regioni  che  promuovono  salute)  sia  presente  e  io  leggo  questa  proposta  di  approvare  la  mozione  come  un'implicita  adesione  al  Manifesto  dei  Diritti  e  dei  Doveri  della  Persona  con  Diabete.  È  un  tema  che  interseca  non  soltanto  gli  aspetti  prettamente  medici,  anche  se  poi  ovviamente  questa  malattia  porta  a  problematiche  profondamente  serie  e  gravi  dal  punto  di  vista  patologico,  però  è  un  manifesto  che  di  fatto  va  nella  direzione  di  una  maggiore  consapevolezza,  di  una  maggiore  educazione  sanitaria.  È  un  manifesto  nella  direzione  di  uno  sviluppo  di  una  politica  di  prevenzione  e,  ribadisco  ancora  una  volta,  di  stili  di  vita  sani,  che  è  per  me  una  delle  cifre,  forse,  anche  della  contemporaneità.  Oggigiorno  non  possiamo  più  non  essere  non  solo  informati,  ma  anche  consapevoli  che  c'è  un  filo  che  collega  la  salute  del  corpo  con  la  salute  dell'ambiente  nel  quale  viviamo,  con  la  salute  anche  spirituale  e  morale  della  comunità  nella  quale  si  vive.  Quando  si  parla  di  salute,  non  è  soltanto  strettamente  fisica,  ma  è  anche  una  salute  che  è  un  benessere  di  relazioni,  è  un  benessere  mentale  e  questo  manifesto  va  precisamente,  direttamente  in  quella  direzione.  Forse  non  tutti  avranno  notato,  ma  vale  la  pena  di  ricordarlo,  che  nell'ultima  Milano-Sanremo  a  un  certo  punto,  all'ultimo  chilometro,  prima  della  fuga  che  poi  ha  dato  il  via  a  chi  è  arrivato  alla  vittoria,  c'è  stato  un  momento  nel  quale  una  squadra  ha  preso  il  comando,  una  squadra  fatta  tutta  da  atleti  che  soffrono  di  diabete,  però,  appunto,  proprio  attraverso  l'attività  fisica,  anche  un'attività  fisica  <