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Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia - Video Assemblea

Consiglio regionale - Seduta n. 111 di Martedì 03-12-2019

PRESIDENTE.

Dichiaro  aperta  la  centoundicesima  seduta  del  Consiglio  regionale.  Informo  che  sono  a  disposizione  dei  Consiglieri  alcune  copie  del  processo  verbale  n.  109.  Qualora  non  vi  fossero  eccezioni  nel  corso  della  seduta  odierna,  il  verbale  sarà  considerato  approvato.  Comunico  che  per  la  seduta  antimeridiana  ha  chiesto  il  congedo  il  consigliere  Iacop.  (Il  congedo  è  concesso).  Comunico  che  sono  pervenute  alla  Presidenza  tre  proposte  di  legge,  tre  disegni  di  legge,  undici  interrogazioni  a  risposta  orale,  due  interrogazioni  a  risposta  scritta,  quindici  interrogazioni  a  risposta  immediata,  quattro  mozioni,  sette  petizioni,  una  sentenza  della  Corte  costituzionale,  l’iscrizione  in  Commissione  di  un  atto  di  sindacato  ispettivo,  il  ritiro  di  un  atto  di  sindacato  ispettivo,  due  risposte  in  Commissione,  interrogazione  a  risposta  orale.  Le  su  indicate  comunicazioni  sono  riportate  per  esteso  nel  fascicolo  distribuito  a  tutti  i  Consiglieri.  Passiamo  al  punto  uno  dell’ordine  del  giorno  che  prevede  la  surroga  di  un  consigliere  regionale.  Comunico  che  la  Giunta  delle  Elezioni,  nella  seduta  odierna,  ha  accertato  che  il  candidato  avente  diritto  a  subentrare  al  consigliere  Piero  Camber,  decaduto  dalla  carica  ai  sensi  dell’art.  8,  comma  6,  decreto  legislativo  235/2012,  è  il  dott.  Walter  Zalukar,  proponendo  l’adozione  della  seguente  deliberazione  di  surroga  per  il  seggio  rimasto  vacante:  A  nome  del  Consiglio  credo  di  poter  esprimere  al  consigliere  Piero  Camber  alla  gratitudine  per  il  lavoro  svolto  fino  ad  oggi,  l’impegno  che  ha  profuso  a  vantaggio  della  comunità  regionale,  il  tatto  e  l’umanità  che  nel  rapporto  con  tutti  noi  Consiglieri  ha  saputo  avere  in  questo  breve  discorso  di  legislatura.  A  lui  va  la  gratitudine  dell’intero  Consiglio  a  nome  della  comunità  regionale  per  tutto  quello  che  ha  svolto.  La  norma  prevede  questo,  quindi  dobbiamo  procedere  con  la  surroga.  Pongo  in  votazione  la  proposta  di  deliberazione  di  surroga.  È  aperta  la  votazione.  È  chiusa  la  votazione.  L'Aula  approva.  Comunico  all’Assemblea  che,  purtroppo,  per  motivi  tecnici,  gli  schermi  alla  mia  destra  non  funzionano,  quindi  dovremmo  far  riferimento  agli  schermi  alla  mia  sinistra,  almeno  per  adesso.  Invito  gli  assistenti  d’aula  a  far  entrare  nella  sala  consiliare  il  dottor  Walter  Zalukar  e  ad  accompagnarlo  nella  postazione  a  lui  riservata.  Buongiorno,  Consigliere.  Invito  il  dottor  Zalukar  a  prestare  giuramento  ai  sensi  dell’articolo  17  dello  Statuto.  Ricordo  che,  ai  sensi  dell’articolo  1,  comma  2,  del  Regolamento  interno,  ciascun  Consigliere  può  prestare  giuramento  a  seguito  di  quello  in  lingua  italiana  anche  in  una  delle  lingue  dei  gruppi  linguistici  della  Regione.  Prego,  dottor  Zalukar.  

ZALUKAR.

Giuro  di  essere  fedele  alla  Repubblica  e  di  esercitare  il  mio  Ufficio  al  solo  scopo  del  bene  inseparabile  dello  Stato  e  della  Regione.  

PRESIDENTE.

Ricordo  che  con  la  prestazione  del  giuramento,  ai  sensi  dell’articolo  17  dello  Statuto  di  autonomia,  il  consigliere  subentrante  è  ammesso  all’esercizio  di  tutte  le  sue  funzioni.  Si  accomodi  pure,  dottor  Zalukar.  Passiamo  al  punto  2  all’ordine  del  giorno  “Interrogazioni  a  risposta  immediata”.  Abbiamo  le  IRI,  alle  quali  abbiamo  dato  due  ore  di  tempo.  Cominciamo  con  l’assessore  Pizzimenti  che  risponde  a  un’interrogazione  a  risposta  immediata  n.  248  a  firma  del  Consigliere  Danilo  Slokar  “Inquinamento  acustico  causato  dalle  infrastrutture  stradali  nel  territorio  del  Comune  di  San  Dorligo  della  Valle/Dolina”.  Prego,  consigliere  Slokar.  Che  cosa  è  successo?  Allora  passiamo  a  Gabrovec,  interrogazione  a  risposta  immediata  n.  267  “Risanamento  della  società  consortile  Aeroporto  Amedeo  Duca  d’Aosta  di  Gorizia”.  Prego,  consigliere  Gabrovec.  

GABROVEC.

Grazie,  Presidente.  Signori,  Assessore,  sarò  che  giungerà  il  momento  in  cui  tutti  i  cittadini  di  questa  Regione  riusciremo  a  comprendere,  anche  se  soltanto  in  forma  passiva,  tutte  le  lingue  di  questa  Regione,  ma  intanto  vi  chiedo  di  utilizzare  le  cuffie.  È  pronto?  Quindi  non  contiamo.  L’interrogazione  riguarda  il  risanamento  dell’Aeroporto  Amedeo  Duca  d’Aosta  di  Gorizia.  Va  ricostruita  un  po’  la  storia.  Nella  seconda  metà  dell’anno  è  emersa  più  volte  la  questione  dell’aeroporto,  ovvero  della  società  consortile  che  gestisce.  È  nata  nel  2003  per  rendere  possibile  uno  sviluppo  in  questa  regione,  in  quest’area,  che  si  estende  tra  i  comuni  di  Gorizia  e  di  Savogna  d’Isonzo.  È  un  territorio  più  ampio  costituito  ancora  ai  tempi  dell’Austria  Ungheria  nel  1912  e  destinato  all’esercitazione  aerea.  Dai  novant’anni  in  poi  del  secolo  scorso  l’aeroporto  stava  perdendo  peso,  non  c’era  più  grande  senso  di  mantenerne  l’attività  e  poi,  a  metà,  a  un  certo  punto  era  stata  soppressa  del  tutto  la  sua  attività.  Nel  2013  la  società  è  diventata  società  consortile  per  azioni  e  nel  2015  ha  ricevuto  da  ENAC  il  permesso  temporaneo  per  la  gestione  dell’aeroporto  e  nel  2017  sono  atterrati  i  primi  veicoli  in  occasione  dell’apertura  per  i  voli  civili.  C’è  stata  questa  speranza  di  rilancio  attraverso  la  Pipistrel  d.o.o  in  Ajdovscina,  che  nel  2012  ha  iniziato  a  costruire  un  grande  impianto  per  la  costruzione  del  Pantera  a  quattro  posti,  destinati  al  mercato  europeo.  La  società  consortile  Aeroporto  Amedeo  Duca  d’Aosta  abbiamo  una  gestione  privata  e  pubblica,  la  maggioranza  è  di  Gorizia,  di  Savogna  e  della  Camera  di  Commercio,  del  Pipistrel  e  così  via.  I  tempi  che  ha  vissuto  sono  molto  incerti,  è  molto  deteriorata  la  situazione  in  quest’anno  è  già  in  estate  si  è  verificata  la  necessità  di  una  ricapitalizzazione.  Giorni  fa  abbiamo  letto  nei  giornali  questa  allarmante  necessità  di  ricapitalizzare  e  questa  ricapitalizzazione  sarebbe  stata  indispensabile  per  mantenere  in  vita  l’aeroporto.  Il  Comune  di  Gorizia  ha  deciso  di  ricapitalizzare  con  una  quota  del  finanziamento  regionale  specifico,  accolta  la  nostra  legge,  mentre  il  Comune  di  Savogna  non  ha  avuto  lo  stesso  trattamento,  sebbene  parte  del  pubblico,  quindi  non  è  in  grado  di  ricapitalizzare  con  mezzi  propri  l’aeroporto,  quindi  chiedo  alla  Regione  se  intende  destinare  alla  stessa  attenzione  anche  al  Comune  di  Savogna  come  destinato  al  Comune  di  Gorizia,  avendo  questa  in  gestione  gran  parte  del  territorio.  Grazie.  

PIZZIMENTI.

Grazie,  Presidente.  La  situazione  è  nota,  nel  senso  che  già  l’anno  scorso  avevamo  messo  una  cifra  di  150  mila  euro,  che  poi  sono  state  trasferite  quest’anno  perché  poi  non  c’era  tempo  e  modo  per  spendere  quella  opportunità.  La  situazione  è  un  po’  diversa,  nel  senso  che  il  contributo  concesso  non  è  destinato  al  risanamento  della  società  consortile,  non  è  finalizzato  alla  ricapitalizzazione  della  stessa  società  consortile,  ma  è  destinato  a  sostenere  il  piano  industriale  della  società,  approvato  dai  soci,  tra  i  quali  lo  stesso  Comune  di  Savogna.  Il  contributo,  pertanto,  è  destinato  anche  al  Comune  di  Savogna.  La  ricapitalizzazione  è  stata  sostenuta  interamente  dal  Comune  di  Gorizia.  Gorizia  ha  sanato  la  parte  della  ricapitalizzazione  societaria,  noi  diamo  per  l’infrastrutturazione  o  per  il  piano  industriale  il  contributo  di  150  mila  euro.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Consigliere  Gabrovec.  

GABROVEC.

Assessore,  forse  non  ci  siamo  capiti,  è  un  dato  di  fatto  che  il  Comune  di  Gorizia,  per  risanare  una  situazione  che  è  ben  nota,  non  vado  a  ripeterla    a  riassumerla,  ha  ricevuto  un  contributo.  Il  Comune  di  Savogna,  che  era  partner  della  società  consortile,  in  questo  momento,  per  tutta  una  serie  di  motivi,  ma  sono  facilmente  presumibili,  non  può  ricapitalizzare  il  capitale  sociale,  quindi,  di  fatto,  rimarrà  soltanto  il  Comune  di  Gorizia  in  una  società  che  ha  sempre  interessato  anche  il  territorio  del  Comune  vicino.  Il  Comune  di  Gorizia  ha  avuto  la  giusta  attenzione  dalla  Regione,  io  le  chiedevo  se  fosse  possibile  destinare  anche  al  Comune  di  Savogna  qualche  forma  di  contributo  affinché  possa  continuare  a  partecipare  alla  gestione  di  un  aeroporto  che  è  agganciato  per  almeno  la  metà  sul  territorio  di  Savogna  d’Isonzo.  I  dettagli  poi  si  trovano.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Gabrovec.  No,  è  finita,  poi  magari  fuorisacco.  Interrogazione  Slokar,  l’abbiamo  recuperato?  Bene.  248.  

SLOKAR.

Grazie,  Presidente,  sono  sempre  in  ritardo,  per  me  è  mattina  presto.  Buongiorno,  Assessore.  È  un  problema  che  ormai  dura  da  trent’anni  e  non  si  è  arrivati  neanche  all’inizio  della  fine.  L’interrogazione  riguarda  l’inquinamento  acustico  della  superstrada  che  porta  dal  Carso  in  centro  città.  Vista  la  Legge  26  ottobre  1995,  n.  447  “'legge  quadro  sull'inquinamento  acustico''  e  in  particolare  all'  articolo  2  comma  1  lettera  a)  che  definisce  l’inquinamento  acustico:  l'introduzione  di  rumore  nell'ambiente  abitativo  o  nell'ambiente  esterno  tale  da  provocare  fastidio  o  disturbo  al  riposo  ed  alle  attività  umane''  e  la  lettera  c)  che  include  tra  le  sorgenti  sonore  fisse  “le  infrastrutture  stradali'';  Visto  il  decreto  del  6  agosto  1997  del  Ministero  dei  lavori  pubblici  avente  ad  oggetto  la  “Classificazione  provvisoria  del  raccordo  autostradale  A4  Trieste  e  di  altre  strade  per  il  riassetto  della  viabilità  statale  di  Trieste.'';  Visto  che  nel  1987  ha  avuto  inizio  il  processo  di  ammodernamento  del  collegamento  tra  la  A4  e  la  Grande  Viabilità  Triestina  (GVT),  che  permette  di  raggiungere  dal  porto  la  valle  a  nord  della  città  e  la  stessa  SS  202  senza  attraversare  il  centro  urbano,  inaugurata  nel  1988;  Rilevato  che  nel  territorio  del  Comune  di  San  Dorligo  della  Valle/Dolina  in  particolare  nelle  frazioni  di  Domio/Domjo,  Lacotisce/Lakoti”  Mattonaia/Krmenka  e  Bagnoli  della  Rosandra/Boljunec,  adiacenti  alla  SS202,  non  risulterebbero  essere  presenti  i  pannelli  fonoassorbenti;  Ritenuto  che  gli  abitanti  delle  succitate  frazioni  stiano  vivendo  da  troppi  anni  una  situazione  di  disagio  che  si  somma  ad  ulteriori  situazioni  sensibili  (quali  ad  esempio  le  molestie  olfattive  generate  dai  depositi  petroliferi  S.I.O.T)  assolutamente  non  più  sopportabili;  Tutto  ciò  premesso,  interroga  l'Assessore  competente,  affinché,  verifichi  tali  segnalazioni,  e  proceda  nel  caso,  con  tempistiche  soprattutto  certe  e  celeri,  nell'ambito  delle  sue  competenze,  alla  risoluzione  del  problema.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Assessore.  

PIZZIMENTI.

Grazie,  Presidente.  La  viabilità  in  oggetto,  la  Strada  statale  202,  ex  Grande  viabilità  triestina,  è  di  proprietà  statale  e  la  gestione  compete  all’ANAS  spa.  Per  quanto  a  conoscenza  degli  uffici  regionali,  sentiti  i  competenti  uffici  Anas,  area  gestionale  Rete  FVG,  negli  anni  2014  -  2015  erano  stati  segnalati  disagi  da  parte  dei  ricettori  nelle  are  di  Domio,  Lacotisce,  Mattonaia  e  Bagnoli.  A  seguito  di  tali  segnalazioni  sono  stati  effettuati  rilievi  acustici  di  durata  settimanale  a  carico  del  Centro  sperimentale  ANAS  di  Cesano;  da  tali  rilievi  si  è  constatata  un’esposizione  al  rumore  entro  i  limiti  di  legge,  inferiori  ai  70  decibel  diurni  e  60  decibel  notturni  per  gli  edifici  a  uso  civili  abitazioni.  La  relativa  documentazione  che  risulta  agli  atti  è  disponibile  presso  gli  uffici  ANAS  in  via  Fabio  Severo  a  Trieste.  Per  quanto  riguarda  il  Piano  nazionale  di  contenimento  all’abbattimento  del  rumore,  l’ANAS  prevede  interventi  di  abbattimento  del  rumore  sulla  statale  202  e,  precisamente,  la  realizzazione  di  pavimentazioni  fonoassorbente  tra  il  km  6  più  900  e  7  più  000,  all’altezza  della  località  Mattonaia.  Il  Piano  è  in  fase  di  approvazione  da  parte  del  Ministero  dell’ambiente.  

PRESIDENTE.

Grazie,  assessore  Pizzimenti.  Slokar.  

SLOKAR.

Assessore,  come  puoi  immaginare,  sono  soddisfatto  della  risposta  perché  me  l’ha  data,  ma  quello  che  mi  ha  detto  è  una  cosa  non  dico  ridicola,  ma  ci  stanno  prendendo  in  giro  da  trent’anni.  Visto  che  le  promesse  ci  sono  state  fatte  all’epoca  e  c’erano  i  progetti  per  la  realizzazione  dei  pannelli,  credo  che  la  Regione  dovrebbe  farsi  parte  dirigente  nell’affrontare  il  problema  in  maniera  seria  e  risolutiva  e  in  un  certo  lasso  di  tempo  comprensibile.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Nicoli.  

NICOLI.

Grazie,  Presidente.  Ho  presentato  questa  interrogazione  all’Assessore  competente  per  una  problematica  che  investe  le  persone  che  sul  nostro  territorio  si  recano  spesso  in  Meridione.  Nel  caso  sto  cercando  la  problematica  della  soppressione  del  treno  Intercity  Notte  Trieste  Lecce  dove  ci  sono  stati  numerosi  disagi  a  causa  di  questa  soppressione  per  i  passeggeri  che  devono  recarsi  nel  Meridione.  Tale  iniziativa  che  ha  assunto  Trenitalia  costringe  i  passeggeri  a  effettuare  cambi,  coincidenze  del  treno  a  Mestre  e  in  alcuni  casi  anche  a  Bologna,  da  dove  parte  il  Frecciabianca  per  Lecce.  Teniamo  in  considerazione  che  ci  sono  anche  delle  categorie  più  deboli,  come  bambini  e  anziani,  che  non  sono  tante  volte  in  grado  di  affrontare  questi  viaggi  con  tutte  queste  coincidenze  e  problematiche.  Riteniamo  necessario  sensibilizzare  quanto  prima  RFI  affinché  pervenga  a  una  risoluzione  di  questa  problematica  in  oggetto,  ripristinando  il  collegamento  diretto  tra  Trieste  e  Lecce.  Osserviamo  anche  che  ci  avviciniamo  a  un  periodo  di  festività  con  il  periodo  natalizio,  durante  il  quale  vi  sono  numerosi  spostamenti  tra  il  nostro  capoluogo  e  Lecce,  per  ovvi  motivi  di  ricongiungimento  familiare  perché  sono  molti  lavoratori  originari  nel  sud  ma  che  lavorano  nelle  nostre  zone.  Tutto  questo  premesso  e  considerato,  intendo  interrogare  il  Presidente  e  l’Assessore  competente  per  sapere  se  intende  intervenire  per  ripristinare  questa  linea  diretta,  il  treno  notturno  Trieste  Lecce.  

PRESIDENTE.

Prego,  Assessore.  

PIZZIMENTI.

Il  collegamento  ferroviario  diretto  Trieste  Lecce  non  più  presente  da  parecchi  anni  e  rappresenta  uno  dei  collegamenti  a  lunga  percorrenza  già  gestiti  da  Trenitalia.  L’eventuale  ripristino  di  tale  collegamento  non  può  che  derivare  da  un’eventuale  azione  autonoma  di  uno  dei  vettori  che  oggi  realizzano  i  collegamenti  ferroviari  di  lunga  percorrenza  interni  al  territorio  nazionale  (Faccio  i  nomi,  tanto  non  è  che  siano  ...  o  fa  il  Frecce  o  la  fa  Italo,  tanto  per  capirci)  ovvero  da  un’azione  del  Ministero  dei  trasporti  volta  a  inserire  tale  connessione  all’interno  dei  servizi  cosiddetti  universali  contrattualizzati  tra  lo  Stato  e  Trenitalia.  È  lo  Stato  che  decide  con  Trenitalia  quali  sono  i  treni  di  lunga  percorrenza.  In  relazione  al  ripristino  del  collegamento  ferroviario  Trieste  Lecce,  ci  faremo  parte  dirigente  e  attiva  nei  confronti  del  Ministero  per  verificare  se  sussistano  le  condizioni  per  un  riavvio  del  servizio.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  consigliere  Nicoli.  

NICOLI.

Ringrazio  l’Assessore  per  la  risposta.  È  evidente  che  è  una  competenza  che  non  dipende  dalla  Regione,  però  ho  cercato  di  sensibilizzare  un’iniziativa  di  carattere  politica,  se  mi  passa  al  termine,  per  fare  in  modo  che  questo  territorio  abbia  in  qualche  maniera  dei  collegamenti  diretti.  Purtroppo  io  osservo  che  per  molti  aspetti  Ferrovie  dello  Stato  si  fermano  a  Mestre,  poi  da  Mestre  per  arrivare  nei  centri  del  Friuli-Venezia  Giulia  ci  sono  delle  situazioni  sicuramente  diverse  che  devono  essere  migliorate.  In  questo  senso  era  l’oggetto  dell’interrogazione,  però  la  ringrazio  per  quanto  vorrà  fare  insieme  al  Presidente  per  sensibilizzare  chi  di  dovere  per  riattivare  questo  servizio  proprio  per  le  considerazioni  fatte  in  precedenza.  La  ringrazio.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Passiamo  a  Mattiussi,  269,  “Lavori  per  la  realizzazione  delle  opere  sostitutive  del  passaggio  a  livello  17+353”.  Prego,  consigliere  Mattiussi.  

MATTIUSSI.

Buongiorno,  grazie,  Presidente.  Ho  fatto  questa  interrogazione  per  conoscere  a  che  punto  è  la  realizzazione  del  sottopasso  San  Marco,  che  interessa  all’estremità  nord  ovest  di  Palmanova,  la  statale  352.  Quando  la  Regione  ha  espropriato  delle  proprie  competenze  alla  provincia  eravamo  già  a  una  fase  di  progetto  definitivo  dove  si  dovevano  avviare  gli  espropri.  RFI,  la  Rete  ferroviaria  italiana,  aveva  stipulato  con  noi  una  rideterminazione  del  contributo  con  la  Provincia  di  Udine  per  760  mila,  subordinandolo  all’avvio  degli  espropri  entro  il  31  dicembre  2017.  Questo  finanziamento  sarebbe  dovuto  essere  erogato,  250  mia  all’avvio  del  procedimento,  260  e  500  a  fine  lavori.  Ricordo  che  l’attuale  Sindaco  Martinez  settimanalmente  frequentava  gli  uffici  della  Provincia  per  sollecitare  questo  lavoro,  dicendo  giustamente  che  si  trovava  su  un  punto  nero  della  viabilità  regionale,  quindi  necessitava  di  una  rapida  realizzazione.  Ricordo  che  rientra  nel  programma  che  è  stato  sottoscritto  per  il  superamento  dei  passaggi  a  livello  già  nel  2001  con  RFI.  Da  allora  la  Regione  ha  autorizzato  a  dicembre  2017,  con  delegazione  amministrativa  intersoggettiva  il  Comune  di  Palmanova  alla  realizzazione  dell’opera.  Non  abbiamo  più  avuto  notizie  e  questo  le  chiedo,  Assessore,  come  informazione.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Mattiussi.  Prego,  assessore  Pizzimenti.  

PIZZIMENTI.

Grazie.  Per  quanto  riguarda  la  soppressione  del  passaggio  a  livello  che  è  stato  illustrato  dal  consigliere  Mattiussi  dalla  linea  Udine  Palmanova,  il  progetto  esecutivo  è  stato  approvato  da  FVG  Strade  il  7  agosto  2018  e  poi  rettificato  con  ...  il  Presidente  di  Friuli  Venezia  Giulia  Strade  all’8  ottobre  2018.  Il  progetto  esecutivo,  validato  e  approvato,  è  stato  trasmesso  al  Comune  di  Palmanova,  come  giustamente  perché  nell’intersoggettività  è  stato  poi  ceduto  al  Comune  di  Palmanova  in  data  agosto  2018  affinché  potesse  avviare  la  gara  di  appalto  dei  lavori  del  servizio  di  direzione  lavori  e  collaudatore  dell’opera,  eccetera,  mentre  le  attività  espropriative  rimangono  in  carico  a  FVG  Strade  per  un  importo  complessivo  previsto  di  60  mila  euro.  Deve  essere  fatto  l’articolo  17  e  ogni  attività  espropriativa  e  consequenziale  attiva  che  saranno  concretamente  avviati  nella  scorta  dell’effettiva  necessità  di  disporre  le  aree  da  parte  della  stazione  appaltante,  il  Comune  di  Palmanova.  Il  contributo  di  RFI  previsto  dagli  accordi  successivi,  dopo  il  2001,  è  ancora  in  vigore.  In  sintesi,  stanno  facendo  la  pratica  per  l’esproprio.  Dopodiché,  quando  tutto  è  espropriato,  che  è  a  carico  di  FVG  Strade,  passa  il  Comune  di  Palmanova  tutta  l’area  al  completo  per  poi  poter  fare  la  gara  e  le  opere.  

PRESIDENTE.

Grazie,  assessore  Pizzimenti.  Consigliere  Mattiussi.  

MATTIUSSI.

Grazie,  Assessore.  Sono  soddisfatto  della  risposta  e,  soprattutto,  per  il  mantenimento  del  contributo.  Faccio  notare  solo  che  sono  trascorsi  tre  anni  e  il  Comune  di  Palmanova  potrebbe  attivarsi  più  sulle  proprie  competenze  che  su  altre  in  cui  si  sta  impegnando  il  Sindaco.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Mattiussi.  Passiamo  a  Santoro,  278,  “Nuovo  ponte  sul  Torre  sulla  strada  regionale  Udine  50  Palmarina:  quali  tempistiche?  Prego,  consigliere  Santoro.  

SANTORO.

Sostanzialmente  stiamo  parlando  di  un  nuovo  ponte  che  si  sta  realizzando  sulla  Palmarina  e  che  andrà  a  sostituire  il  ponte  attuale  sul  Torre  che  è  stato  ritenuto  vetusto  e,  quindi,  non  ristrutturabile,  ma  da  sostituire.  Visto  che  l’aspetto  della  sicurezza  delle  infrastrutture  ha  carattere  primario  e  che  è  un  intervento  commissariale,  quindi  non  solo  l’Assessore  in  qualità  di  Assessore  alle  Infrastrutture,  ma  anche  di  soggetto  attuatore  della  gestione  commissariale;  visto  che  c’è  stata  una  prima  sospensione  dei  lavori  dovuta  a  un  fallimento  dell’impresa,  ma  poi  che  prima  di  Natale  del  2018,  terminato  il  varo  del  ponte  e  gettata  metà  della  soletta,  si  è  verificata  la  rottura  di  uno  dei  tubi  di  sostegno  del  ponte  stesso,  volevamo  capire  a  che  punto  era  la  realizzazione  di  questo  ponte,  qual  è  la  situazione  del  cantiere  e,  soprattutto,  quando  si  prevede  la  sua  apertura.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Santoro.  Prego,  assessore  Pizzimenti.  

PIZZIMENTI.

La  campagna  di  indagini  si  è  svolta  in  più  fasi,  tutte  le  prove  sono  state  condotte  dall’Istituto  italiano  della  saldatura  di  Genova,  Ente  di  assoluta  e  riconosciuta  competenza  nel  settore.  Per  l’esecuzione  delle  prove  distruttive  dell’istituto  si  è  avvalso  del  laboratorio  materiale  dell’Università  di  Genova.  I  risultati  delle  ultime  prove  sono  stati  consegnati  il  25  novembre.  L’appaltatore  a  fine  ottobre  ha  già  avanzato  una  prima  proposta  di  risoluzione  della  non  conformità,  pur  senza  disporre  ancora  dei  risultati  delle  ultime  prove.  Questa  proposta  è  al  vaglio  del  direttore  dei  lavori  e  dei  consulenti  incaricati  che  ragionevolmente  si  esprimeranno  nel  corso  della  corrente  settimana,  richiedendo  una  serie  di  integrazioni.  La  tempistica  necessaria  all’appaltatore  per  predisporre  una  proposta  definitiva  completa  di  tutte  le  valutazioni  tecniche  del  caso,  anche  relative  alle  modalità  di  sostituzione  dei  tubolari,  potrebbe  essere  stimata  in  due  mesi  deve  essere  segnalato  fin  da  ora,  comunque,  che  nella  successiva  istruttoria  tecnica  che  sarà  condotta  su  tale  proposta  comprendente  ragionevolmente  anche  le  richieste  di  chiarimenti  e  approfondimento,  la  stazione  appaltante  non  potrà  anteporre  alcuna  considerazione  di  tipo  temporale  alla  considerazione  di  tipo  tecnico  e  amministrativo,  stante,  di  fatto,  che  l’unico  possibile  obiettivo  è  quello  di  individuare  una  soluzione  che  consenta  al  ponte  di  garantire  la  sicurezza  nel  pieno  rispetto  della  vigente  normativa  e  anche  amministrativa.  Ad  oggi  è  comunque  ipotizzabile  che  tale  istruttoria  potrebbe  durare  ulteriori  alcuni  mesi,  quindi,  ferma  la  necessaria  condivisione  della  soluzione  da  parte  di  tutti  i  soggetti  interessati,  è  pensabile  che  la  definizione  della  soluzione  di  intervento  sarà  di  circa  4  e  5  mesi.  A  tal  proposito  si  osserva  che  l’appaltatore  ha  promosso  a  fine  settembre  un  accertamento  tecnico  preventivo  presso  il  tribunale  di  Trieste.  Nel  corso  di  tale  procedimento  saranno  ragionevolmente  condotte  ulteriori  indagini  da  parte  del  CTU,  il  quale,  dovendo  stimare  i  costi  del  possibile  ripristino,  necessariamente  ipotizzerà  una  soluzione  di  intervento.  Risulta  pertanto  opportuno  attendere  l’esito  dell’ATP  prima  di  avviare  in  concreto  la  lavorazione  sulla  base  delle  soluzioni  già  di  intervento  individuata.  Le  tempistiche  di  tale  procedimento  ad  oggi  non  sono  note  e  solo  quale  L’esercizio  di  stima  potrebbe  essere  immaginabile  pari  a  circa  6  mesi.  A  queste  tempistiche  va  poi  sommata  la  durata  effettiva  della  lavorazione  che  saranno  compiutamente  individuate  solo  nella  soluzione  di  intervento  definitiva,  ad  oggi  stimabili  in  dodici,  diciotto  mesi.  In  conclusione,  ad  oggi,  è  pensabile  completare  l’intervento  in  18/24  mesi.  Da  ultimo,  per  quanto  le  tempistiche  siano  importanti,  le  stazioni  appaltanti  si  adopereranno  per  contenerle  al  massimo,  giova  ribadire  che  l’obiettivo  primario  da  tenere  in  considerazione  nella  gestione  delle  vicende  rimane  quello  di  assicurare  una  piena  risoluzione  della  non  conformità,  realizzando  un  ponte  che  garantisca  la  necessaria  sicurezza  nel  pieno  rispetto  della  normativa  amministrativa.  Qualunque  considerazione  di  natura  temporale  non  potrà  quindi  che  essere  subordinata  a  tale  obiettivo  prioritario.  

PRESIDENTE.

Grazie,  Assessore.  Prego,  consigliere  Santoro.  

SANTORO.

Sinceramente  credo  che  nessuno  metterebbe  in  dubbio  che  l’Amministrazione  regionale  e  il  Commissario  non  si  adoperi  per  fare  un  ponte  sicuro.  La  cosa  che  rilevo  è  che,  a  fronte  della  rottura  del  tubo  dovuta  a  un  anno  fa,  ci  è  voluto  un  anno  per  le  indagini  e  non  sembra  ancora  tutto  concluso.  Non  ci  troviamo  di  fronte  a  un’Amministrazione  normale,  ma  un’Amministrazione  commissariale  che,  quindi,  ha  poteri  straordinari  per  poter  procedere  nel  modo  più  veloce  possibile.  Pensare  che  ci  siano  ancora  due  anni  per  risolvere  quello  che  si  è  affermato  in  due  passaggi,  l’Assessore  l’ha  detto,  non  si  tratta  di  un  incidente,  si  tratta  di  una  non  conformità  dei  materiali  portati  in  cantiere.  A  me  sembra  che  si  stia  certamente  cercando  la  soluzione,  ma  non  con  urgenza  necessaria,  dovuta  dal  fatto  che  nello  stesso  tempo  stiamo  utilizzando  un  ponte  che  abbiamo  tutti  ritenuto  non  adeguato  per  i  traffici  esistenti,  quindi  è  evidente,  non  possono  essere  soddisfatta  perché  un  anno  per  fare  le  indagini  e  far  vedere  che  non  è  conforme  mi  sembra  davvero  un  tempo  importante  e,  soprattutto,  è  molto  importante  la  non  certezza  della  tempistica,  soprattutto  nella  sua  veste  di  soggetto  attuatore  dell’attività  commissariale.  

PRESIDENTE.

Straordinariamente  l’assessore  vuole  aggiungere  una  cosa  a  integrazione.  

PIZZIMENTI.

Mi  sono  dimenticato  di  dire  che  questa  risposta  l’ho  tenuta  in  considerazione,  tengo  in  considerazione  anche  la  richiesta  che  aveva  fatto  di  interrogazione  da  parte  del  consigliere  Piccin  ancora  datata  il  9  ottobre,  che  era  in  forma  scritta,  quindi  con  questa  penso  che  sia  anche  soddisfatta  la  consigliera  Piccin.  Era  solo  per  precisare  e  così  non  serve  la  risposta  successiva,  visto  che  era  precedente  a  quella  della  Santoro.  

PRESIDENTE.

Va  bene.  Riccardi,  interrogazione  a  risposta  immediata  n.  266,  Honsell,  “Su  istituzione  di  un  Policlinico  a  gestione  privata  a  Sacile”.  Prego,  consigliere  Honsell.  

HONSELL.

Grazie,  Presidente.  Qui  è  chiaro  che  il  tema  è  preoccupante,  anche  in  relazione  alla  legge  sulla  sanità  che  ha  creato  tanta  inquietudine,  soprattutto  per  il  fatto  che  apre  in  qualche  modo  le  porte  o,  perlomeno,  ha  dei  cavalli  di  Troia  per  quello  che  può  essere  il  tema  della  privatizzazione.  C’è  anche  il  discorso  del  fatto  che  questa  legge  regionale  è  stata  presentata  con  un  grande  battage  sul  costo  del  personale.  Quello  che  è  avvenuto  a  Sacile  sembra  emblematico  di  un  percorso  in  cui  viene  avviata  con  la  piena  condivisione  dell’Assessore,  almeno  in  un  convegno,  stando  a  quello  che  dicono  i  giornali,  che  prevede  la  nascita  di  un  Policlinico  a  gestione  privata,  con  sede  a  Sacile,  nei  locali  dell’attuale  Nosocomio  rientrante  nelle  pertinenze  dell’azienda  ospedaliera  a  Santa  Maria  degli  Angeli  di  Pordenone  e  l’Assessore  ha  detto  che  ci  sarà,  che  c’è  il  pieno  appoggio,  quindi  uno  si  interroga  e  dice:  ma  le  risorse  per  questa  nuova  struttura  ospedaliera,  perché  inevitabilmente  sarà  convenzionata,  saranno  risorse  aggiuntive  sul  bilancio  oppure  ci  saranno  dei  tagli  su  altre  attività  che  attualmente  sono  svolte  da  altre  aziende?  È  emblematico  di  una  preoccupazione  che  chiederei  che  fosse  chiarita.  

PRESIDENTE.

Prego,  Assessore.  

RICCARDI.

Vorrei  rassicurare  il  consigliere  Honsell  che  la  sua  domanda  è  priva  di  fondamento.  Io  ho  partecipato  a  un  convegno  sull’argomento,  non  c’è  nessun  progetto  presentato,  quindi  qualsiasi  ipotesi  non  può  avere  una  risposta,  le  valutazioni  si  fanno  sulle  proposte,  le  proposte  non  ci  sono,  c’è  stato  un  incontro  politico  che  propone  un’idea  e,  nel  momento  in  cui  sarà  presentata  una  progettualità.  Io  mi  sono  impegnato  ad  esaminarla.  Questa  progettualità  oggi  non  c’è,  quindi  sono  peraltro  anche  sorpreso.  

PRESIDENTE.

Grazie,  Assessore.  Consigliere  Honsell.  

HONSELL.

Prendo  atto  di  questo.  Anche  io  mi  tranquillizzo  e,  ovviamente,  l’auspicio  è  che  quando  e  se  sarà  formalizzata  questa  richiesta,  in  qualche  modo  se  ne  possa  discutere  in  Commissione,  non  dovendo  leggerla  dai  giornali.  Se  in  qualche  misura  fosse  stato  più  esplicita  l’affermazione  da  parte  di  chi  è  intervenuto  a  questo  convegno  da  parte  della  regione  e  da  parte  sua,  probabilmente  l’IRI  non  ci  sarebbe  stata.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie,  bene.  Passiamo  all’interrogazione  n.  271,  Sergo.  Bene.  Non  facciamo,  no,  no,  Assessore,  Consiglieri,  proseguiamo.  Interrogazione  a  risposta  n.  271,  Sergo  “Pioggia  nell’Ospedale  di  Udine  a  quando  gli  interventi?”  Honsell,  per  favore.  Prego.  

SERGO.

Grazie,  Presidente.  Noi  abbiamo  presentato  questa  interrogazione  a  seguito  di  quello  che  sta  avvenendo  nell’Ospedale  di  Udine,  le  proteste  che  ci  sono  sia  da  parte  degli  utenti  che  si  ritrovano  a  subire  alcuni  disagi,  talvolta  anche  spostamenti  di  reparto,  ma  soprattutto  a  percorrere  dei  corridoi  dell’ospedale  di  Udine  dove,  come  detto  anche  nell’interrogazione,  ogni  volta  che  c’è  pioggia,  tanta,  poca,  caso  per  caso  si  può  valutare,  sono  molti  i  padiglioni  dell’ospedale  che,  di  fatto,  vedono  delle  infiltrazioni  e  costringono  gli  operatori  a  disporre  dei  secchi  per  raccogliere  l’acqua  ed  evitare  danni  anche  peggiori,  non  solo  alle  strutture  che  si  stanno  danneggiando  perché  questa  cosa  va  avanti  da  anni,  non  è  una  cosa  che  è  successa  da  pochi  giorni,  ma,  ovviamente,  come  detto,  c’è  anche  un  pericolo  sia  per  chi  lavora  sia  per  chi  frequenta  l’ospedale,  perché,  ovviamente,  essendoci  i  pavimenti  scivolosi,  si  rischia  il  peggio.  Siccome  tutta  questa  vicenda  va  avanti  da  anni  perché  è  dal  2015  che  sulla  stampa  si  trovano  queste  cose,  ma  spesso  e  volentieri,  come  abbiamo  potuto  vedere  e  verificare  in  questi  giorni,  chiaramente  i  secchi  vengono  posizionati,  il  personale  interviene,  però  poi  non  si  ha  risalto  mediatico  di  tutto  questo.  Quello  che  ci  ha  in  qualche  modo  spaventati  e  portati  al  deposito  di  questa  interrogazione  sono  le  risposte  dell’azienda  per  l’assistenza  sanitaria  di  Udine  che,  di  fatto,  quasi  mai  dice  quello  che  si  andrà  a  fare  in  maniera  certa  e  sicura.  Intanto  aspettiamo  la  risposta  dell’assessore  e  poi,  eventualmente,  anche  su  questo  aggiungeremo  qualcosa.  

PRESIDENTE.

Prego,  Assessore.  

RICCARDI.

È  a  doppia  mandata,  perché  se  aggiungi  qualcosa  dopo,  vuol  dire  che  hai  altre  domande  da  fare.  Il  percorso  di  costruzione  del  primo  e  del  secondo  lotto  del  nuovo  ospedale  è  durato  undici  anni.  Mi  fa  sorridere  vedere  esponenti  politici  che  partecipano  a  manifestazioni  quando  ...  incarichi  di  Governo  loro,  visto  che  parliamo  di  undici  anni  fa,  però  questa  è  la  vita.  Le  perdite  d’acqua  dipendono  dalle  tubazioni  del  circuito  idrico  in  quanto  il  tempo  trascorso  dalla  loro  posa  in  opera  risale  in  alcuni  casi,  dal  2006  al  2007,  fino  all’effettivo  utilizzo  iniziato  a  dicembre  2013,  ha  determinato  dei  fenomeni  di  deterioramento  dal  disuso.  Questi  aspetti  sono  costantemente  monitorati  attraverso  i  normali  programmi  di  manutenzione  corretti  con  l’adeguata  riparazione  o  sostituzione.  Va  sottolineato,  peraltro,  come  gli  interventi  sull’impianto  idrico  presso  il  padiglione  15  del  cosiddetto  nuovo  ospedale  comportino  la  necessità  di  intervenire  in  genere  presso  aree  densamente  utilizzate,  pertanto  la  manutenzione  avviene  secondo  una  programmazione  la  cui  tempistica  sconta  la  necessità  di  intervenire  quando  minori  sono  le  interferenze  con  l’ordinaria  attività  sanitaria,  vale  a  dire  nei  periodi  di  ferie  a  fronte  delle  riduzioni  delle  normali  attività,  laddove  si  tratta  di  interventi  di  modesta  entità  nelle  fasce  serali  e  nei  giorni  festivi.  Per  questo  motivo,  la  revisione  dell’impianto  idrico  presso  le  aree  di  degenza  è  stata  condotta  nel  corso  del  periodo  estivo  2019,  mentre  gli  spazi  comuni  e  collettivi  al  di  fuori  del  corpo  di  degenza  l’intervento  sarà  effettuato  nel  corso  del  2020,  sempre  durante  il  periodo  di  minore  afflusso.  Preme  sottolineare  che  non  si  tratta  di  infiltrazioni  d’acqua  piovana  dalla  copertura,  se  non  in  casi  sporadici  che  sono  affrontati  caso  per  caso  nell’ambito  delle  ordinarie  attività  di  manutenzione.  I  percorsi  originali  dai  quali  origina  questo  tema  dell’infrastruttura  idrica  si  sviluppano  per  circa  quattro  chilometri  e  risalgono  al  primo  dopo  guerra.  Proprio  la  loro  vetustà  ha  comportato  la  realizzazione  di  un  nuovo  reticolo  che  in  parte  ha  sostituito  tratti  esistenti  e  in  parte  ha  integrato  l’area  complessiva.  Nel  corso  del  2018  è  stato  aperto  al  transito  un  nuovo  tratto  di  galleria  che  collega  il  padiglione  d’ingresso  con  il  padiglione,  il  padiglione  1  con  il  padiglione  15,  avendo  un  costo  di  400  mila  euro  che  ha  permesso  la  dismissione  di  uno  dei  tratti  maggiormente  ammalorati  del  reticolo  preesistente.  I  tratti  in  galleria  più  datati  sono  stati  nel  tempo  oggetto  di  svariati  interventi  conservativi  e,  in  particolare,  negli  ultimi  due  anni  si  è  provveduto  alla  riqualificazione  dei  locali  in  galleria,  nonché  al  rifacimento  della  impermeabilizzazione  del  manto  stradale  sovrastante  per  tratti  aventi  uno  sviluppo  lineare  di  circa  mezzo  chilometro  a  fronte  di  un  costo  di  600  mila  euro.  La  tematica  è  naturalmente  nei  programmi  delle  aziende,  la  quale  presenta  ancora  dei  tratti  critici.  Nel  2020  sarà  possibile  risolvere  la  situazione  presente  in  corrispondenza  al  percorso  che  collega  il  pronto  soccorso  con  la  radiologia  di  urgenza  dove  l’intervento  non  era  anticipabile  perché  è  stato  necessario  attendere  il  completamento  della  riqualificazione  degli  spazi  del  pronto  soccorso  avvenuto  nel  corso  del  2019  per  non  aggravare  ulteriormente  l’attività  di  questa  funzione  strategica,  incrementando  la  lunghezza  dei  percorsi  di  movimentazione  dei  pazienti  in  modo  intollerabile  con  la  situazione  di  forte  impegno  già  richiesto  agli  operatori  sanitari  e  alle  utenze  a  lavori  in  corso.  Sempre  nel  2020  si  integrerà  nel  tronco  di  collegamento  al  fabbricato  di  produzione  radiofarmaci  con  le  gallerie  principali.  

PRESIDENTE.

Prego,  consigliere  Sergo.  

SERGO.

Grazie,  Assessore.  Per  quanto  sono  gli  interventi  programmati,  posso  dichiararmi  soddisfatto  dall’interrogazione.  Dico  solo  una  cosa,  lei  ha  parlato  della  revisione  dell’impianto  idrico  avvenuta  nell’estate  del  2019,  quindi  solo  pochi  mesi  fa.  È  chiaro  che    c’era  stato  uno  stanziamento  per  la  manutenzione  straordinaria,  rivedere  ripetersi  queste  situazioni  non  è  chiaramente  piacevole,  ma  non  è  piacevole  nemmeno  leggere  dalle  stesse  affermazioni  fatte  dall’azienda  che  gli  interventi  sono  molto  più  diffusi  di  quelli  che  avevamo  ipotizzato  questa  estate.  Questo  è  stato  detto  dall’azienda,  il  che  vuol  dire  che  questa  revisione  dell’impianto  idrico  ha  fatto  evidentemente  acqua  anche  la  revisione.  Io  le  volevo  dire  questo.  Capisco  la  complessità  dell’ospedale  che,  tra  l’altro,  per  certi  corridoi  conosco  abbastanza  bene,  ma  i  padiglioni  del  ‘53  non  hanno  un  filo  d’acqua  nei  corridoi.  Quelli  nuovi  dagli  ultimi  anni,  come  ha  detto  lei  addirittura  certi  in  funzione  dal  2013,  hanno  tutte  queste  perdite  e  queste  problematiche.  È  chiaro  che  come  Regione  e  come  azienda  non  ci  si  aspetta  solo  di  rattoppare  i  buchi  perché  di  questo  stiamo  trattando,  ma  magari  anche  ogni  tanto  di  tirare  le  orecchie  a  chi  doveva  fare  o  ha  fatto  questi  lavori,  a  chi  doveva  fare  la  manutenzione  ordinaria  e  straordinaria,  se  ci  troviamo  in  queste  condizioni  che,  come  detto,  sono  di  grande  disagio,  non  solo  per  gli  utenti  e  per  l’immagine  che  diamo  anche  della  nostra  sanità,  ovviamente  a  tutto  il  mondo  in  questo  caso,  ma  anche  per  gli  operatori  per  farli  lavorare  nella  massima  sicurezza.  

PRESIDENTE.

Ussai,  272  “112/118:  se  e  quando  la  chiamata  diretta  alla  centrale  operativa  sanitaria  come  previsto  dal  programma  del  centrodestra?”  Prego,  consigliere  Ussai.  

USSAI.

Grazie,  Presidente.  In  data  16  novembre  corrente  anno  abbiamo  avuto  l’ennesima  segnalazione  del  guasto  dell’impianto  telefonico  della  centrale  di  Palmanova,  proprio  in  piena  crisi  maltempo,  che  ha  causato  l'interruzione  delle  connessioni  tra  la  centrale  del  Numero  Unico  per  le  Emergenze  NUE  (112)  e  Sala  Operativa  Regionale  Emergenza  Sanitaria  SORES  (ex  118)  con  conseguente  dilatazione  dei  tempi  di  soccorso  per  chi  in  quel  momento  stava  chiedendo  aiuto;  Ricordato  che  più  di  un  anno  fa,  in  data  11.10.2018,  nel  corso  di  una  diretta,  il  Presidente  Fedriga  e  l'Assessore  Riccardi  sostenevano  l'urgenza  di  risolvere  il  problema  della  doppia  chiamata  legata  al  NUE,  come  anche  il  problema  della  localizzazione,  come  anche  il  problema  della  localizzazione;  Ricordato  che  a  livello  europeo  ben  20  stati  su  28  hanno  il  doppio  numero;  Considerato  che  nel  programma  elettorale  della  coalizione  di  centro  destra  si  erano  impegnati  a  "ripristinare  il  collegamento  diretto  118  Centrale  operativa  sanitaria";  Ritenuto  urgente  provvedere  alla  revisione  del  sistema  emergenza  urgenza  per  ridurre  l'intervallo  tra  la  chiamata  ed  il  soccorso  sul  territorio;  Si  interroga  l'Assessore  competente  per  sapere  se  e  quando  l'Amministrazione  intenda  ripristinare  il  collegamento  diretto  118,  Centrale  operativa  sanitaria,  in  attuazione  del  proprio  programma  elettorale.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Ussai.  Assessore  Riccardi.  

RICCARDI.

...  del  consigliere  Ussai,  che  parte  da  un  guasto,  arriva  la  doppia  chiamata  e  chiude  sul  programma  del  Centrodestra.  È  una  roba  complicata,  Ussai,  però  ci  proviamo.  L’interrogazione  parla  di  un  disservizio  alla  rete  telefonica  per  il  quale  una  chiamata  di  emergenza  è  accaduta  alle  ore  7.30  del  16  novembre  2019.  L’operatore  del  NUE,  non  avendo  pronta  risposta  dal  servizio  della  SORES  sulla  linea  CUC  principale,  a  seconda  del  numero  di  telefono,  se  vuole,  le  do  anche  il  numero  di  telefono,  dopo  le  do  la  copia  così  può  andare  a  verificare,  ha  effettuato,  come  da  protocollo  operativo,  un  secondo  tentativo  di  trasferimento  della  chiamata  sulla  seconda  linea  di  sollecito,  portando  a  buon  fine  il  trasferimento  della  chiamata,  il  contatto  sulla  seconda  linea  della  SORES  ha  portato  a  un  ritardo  e  a  una  presa  in  carico  della  telefonata  e  di  un  tempo  non  superiore  ai  venti  secondi.  Sono  partite  immediatamente  le  verifiche  sul  campo  dei  tecnici  del  servizio  112  per  l’analisi  delle  problematiche  e  subito  ...  le  ore  7.38  che  il  guasto,  peraltro  temporaneo,  non  era  imputabile  alle  apparecchiature  del  servizio  del  112,  bensì  a  quelle  della  SORES.  Il  Servizio  del  112  ha  quindi  immediatamente  informato  con  mail  formale  del  fatto  nella  direzione  della  SORES  e  i  relativi  tecnici  che  garantiscono  la  maturazione  per  la  centrale  unica  del  118.  In  seguito,  la  società  privata  che  ha  in  carico  la  manutenzione  delle  linee  telefoniche  in  entrambi  i  servizi,  il  112  e  il  118,  ha  informato  di  essere  riuscito  a  individuare  e  risolvere  il  problema  presente  nella  centrale  pubblica  di  Udine  Basaldella,  oggetto  del  disservizio  di  cui  sopra,  quindi  è  evidente  che  il  problema  riguardava  la  centrale  pubblica,  quindi  si  è  intervenuti  per  un  rapido  instradamento  delle  chiamate  di  emergenza  anche  in  caso  di  blackout,  quindi  l’intervento  in  risposta  dei  cittadini  da  parte  della  centrale  gemella  di  Brescia.  Aspetto  che  io  qui  mi  considero  necessario  superare,  quindi  per  la  rimozione  completa  e  definitiva  delle  criticità  segnalate  in  corso  di  studio  un  diverso  instradamento  delle  chiamate,  superando  la  centrale  di  backup  di  Brescia,  che,  a  mio  parere,  non  ha  ragione  di  esistere.  Questo  lo  faremo  con  il  Piano  che  abbiamo  detto,  presenteremo  entro  gennaio.  Rispetto  alle  altre  considerazioni,  la  chiamata  112/118,  quindi  il  tema  del  112  è  determinato  dalla  disposizione  della  comunità  europea.  Il  tema  del  rapporto  112/118  è  regolato  da  una  disposizione  del  Ministero  degli  interni  di  questo  Paese.  Il  lavoro  che  è  stato  fatto  è  stato  sull’attività  che  noi  ereditiamo  su  questa  cosa  e  intendiamo  anche  superarla  rispetto  agli  aspetti  operativi,  quindi  il  lavoro  va  fatto  sulla  situazione  esistente,  va  migliorata  la  situazione  esistente,  intervenendo  non  solo  migliorarlo,  ma  anche  sugli  assetti,  ma  immaginare  di  ribaltare  l’esistenza  di  un  numero  unico  in  relazione  alla  sua  organizzazione  del  118  lo  considero  un  aspetto  sul  quale  un  suo  prudenza  e  rimando  alla  scadenza  di  gennaio,  quando  abbiamo  detto  che  presenteremo  il  Piano  di  emergenza.  Mi  sento  di  affermare  una  sola  cosa  con  forza  e  non  è  la  prima  volta  che  lo  faccio:  io  credo  che  la  previsione  del  ritorno  alle  quattro  centrali  provinciali  sia  una  cosa  che  non  è    in  cielo    in  terra.  Siccome  ormai  è  passata  la  moda,  dico  anche  che,  se  una  cosa  è  scritta  in  un  programma  elettorale  e  tu  ti  rendi  conto  che  quella  cosa  oggi  non  sia  praticabile,  soltanto  i  paracarri  non  cambiano  idea.  

PRESIDENTE.

Ussai.  

USSAI.

Grazie,  Presidente.  Intanto  mi  fa  piacere  che  ha  funzionato  nella  seconda  linea  e  che,  quindi,  il  problema  si  è  risolto  in  tempi  rapidi.  Segnalo  all’Assessore,  però,  che  non  è  la  prima  volta  che  si  bloccano  i  telefoni,  tant’è  che  il  precedente  direttore  aveva  addirittura  comprato  i  cellulari  di  servizio  perché  molto  spesso,  quando  non  funzionavano  i  telefoni  della  centrale  Sores  gli  operatori  dovevano  usare  il  proprio  telefono  per  chiamare  i  pazienti  dove  dovevano  essere  soccorsi.  Questa  è  la  prima  considerazione  sul  problema  tecnico  e  dei  telefoni  che  molto  spesso  non  funzionano,  soprattutto  quando  piove,  e  questo  non  dovrebbe  succedere  in  una  centrale  di  emergenza.  La  seconda  tematica,  quella  della  doppia  chiamata,  Assessore  non  sono  stato  io,  è  stato  lei  e  il  Presidente  a  dire  che  volete  risolvere  il  problema  della  doppia  chiamata  ed  è  il  vostro  programma  che  diceva  espressamente  che  dovevate  ripristinare  il  collegamento  diretto.  Tra  l’altro,  lei  mi  dice  che  questa  cosa  è  regolata  dal  Ministero  degli  Interni,  c’è  stato  più  di  un  anno  di  collaborazione,  credo  anche  stretta  con  il  Ministero  degli  Interni,  mi  chiedo  perché  questa  cosa  non  è  stata  perseguita,  soprattutto  per  il  fatto  che  non  ce  lo  chiede  l’Europa  di  togliere,  quindi  subentrare  dal  118  al  112,  tant’è  che,  come  segnato  nell’interrogazione,  ben  venti  paesi  europei  su  ventotto  mantengono  il  doppio  numero,  per  cui  basta  organizzarsi.  Non  ho  citato  il  problema  di  tornare  alle  quattro  centrali,  tant’è  che  anche  nel  vostro  programma  parlate  di  dipartimenti  di  area  vasta.  Adesso,  però,  nella  legge  che  voteremo  a  breve  mantenete  la  situazione  attuale.  È  vero  che  non  è  colpa  vostra  l’attivazione  frettolosa  e  tutti  i  problemi  che  vi  siete  trovati  a  gestire,  ma  più  passa  il  tempo  e  più,  se  non  si  modifica  il  sistema,  siete  anche  voi  complici  del  malfunzionamento.  

PRESIDENTE.

Consigliere  Ussai.  

USSAI.

Noi  abbiamo  ricevuto  un  attacco,  finisco,  dal  Presidente  Fedriga  che  ci  ha  detto  che  paghiamo  l’incoerenza.  Qui  chi  ha  tradito  le  promesse  e  ha  preso  in  giro  i  cittadini,  dicendo  cose  che  poi  non  portano  avanti  il  proprio  programma  elettorale,  non  siamo  noi.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Liguori,  274  “Nuove  e  migliori  regole  recentemente  approvate  rendono  opportuno  giungere  quanto  prima  alla  pubblicazione  delle  graduatorie  dei  medici  di  medicina  generale,  valevoli  per  il  2020”.  Prego,  consigliera  Liguori.  

LIGUORI.

Grazie,  Presidente.  L’interrogazione  mira  a  comprendere  quale  tempistica  la  Giunta  preveda  per  l’approvazione  della  graduatoria  regionale  definitiva  2020  per  i  medici  di  famiglia.  Sappiamo  che  molti  comuni  non  hanno  medici  di  famiglia  titolare,  quindi  questi  importanti  servizi  di  assistenza  primaria  sono  dei  cariati  da  sostituti  che,  comunque,  non  possono  garantire  una  copertura  longitudinale  nel  tempo.  È  altresì  vero  che  questa  graduatoria  terrà  conto  naturalmente  delle  diverse  regole  di  ingaggio  che  ci  sono,  nel  senso  che  i  medici  che  saranno  presenti  in  questa  graduatoria  saranno  costretti  a  fare  richiesta  di  anno  in  anno,  per  effettivo  di  validità  in  corso.  Questo  vuol  dire  che  sono  delle  graduatorie  pulite,  come  dice  che  saranno  di  pronto  impiego.  È  altresì  vero  che,  il  fatto  stesso  che  noi  possiamo  avere  tramite  questa  graduatoria  contezza  del  contingente  effettivo  dei  dottori  di  famiglia  pronti  per  l’assistenza  territoriale  permetterà  alla  Regione  di  programmare  il  numero  delle  borse  di  studio  che  sono  necessarie  per  i  prossimi  dottori  di  famiglia  che  si  specializzeranno  nel  Ceformed.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  assessore  Riccardi.  

RICCARDI.

Ha  ragione  la  consigliera  Liguori  quando  ci  ricorda  che  questa  è  una  procedura  che  ha  scontato  dei  ritardi.  Provo  a  ricordarli.  Nel  2016  la  graduatoria  provvisoria,  non  rispettando  i  termini,  è  stata  pubblicata  a  febbraio  2016  e  quella  definitiva  nell’aprile  2016.  Nel  maggio  2016  la  graduatoria  provvisoria,  la  definitiva  nella  luglio2017.  Nel  18,  nel  maggio  2018  e  nel  luglio  del  2018,  nel  19  nel  maggio  del  2019  e  nel  luglio  2019,  quindi  è  evidente  che  dal  2016  la  pubblicazione  della  graduatoria  definitiva  fosse  avvenuta  con  quasi  cinque  mesi  di  ritardo  rispetto  ai  tempi  previsti  dall’accordo  e  come  tra  il  2016  e  il  2017  si  sia  verificato  un  ulteriore  ritardo,  stabilizzandosi  da  allora  sugli  otto  mesi.  Noi  abbiamo  cercato  di  mettere  mano  a  questa  condizione  che  io  considero,  come  credo  alla  consigliera  Liguori  inaccettabile.  È  evidente  che,  però,  qui  si  tratta  di  mettere  rimedio  e  lo  si  può  fare  in  maniera  progressiva  stiamo  cercando  di  recuperare  quanto  determinatosi  e  stabilizzatosi  nel  tempo,  va  aggiunto  il  fatto  che  le  procedure  e  le  modalità  di  attribuzione  dei  pontefici  per  la  composizione  della  graduatoria  2020  sono  radicalmente  mutate.  Per  la  prima  volta  dopo  molti  anni  questo  ha  comportato  una  revisione  di  ogni  posizione  precedentemente  presente  in  graduatoria  e  alla  riprogrammazione  del  software  gestionale  di  supporto  alla  predisposizione  della  graduatoria.  Allo  stato  attuale,  in  esito  agli  adempimenti  conseguenti  alle  variazioni  contrattuali  dettate  dal  nuovo  accordo  sono  quasi  ultimate  tutte  le  operazioni  di  eliminazione  delle  graduatorie  dei  medici  che  non  hanno  confermato  mediante  presentazione  della  nuova  domanda  annuale  la  propria  volontà  di  inserimento  o  mantenimento  in  graduatoria  e  sono  in  ultimazione  anche  le  procedure  di  adeguamento  degli  algoritmi  che  consentiranno  della  nuova  graduatoria  con  l’attribuzione  del  punteggio  di  ogni  candidato  dei  nuovi  parametri  definiti  a  livello  nazionale.  La  previsione  è  di  concludere  entro  l’anno  la  predisposizione  della  graduatoria  provvisoria  per  poterla  pubblicare  nel  BURL  entro  il  mese  di  gennaio  e  addivenire  all’approvazione  definitiva  in  tempo  utile  rispetto  alla  tempistica  prevista  dall’accordo  nazionale  relativamente  all’elenco  degli  ambiti  territoriali  vacanti  e  di  quelli  che  si  renderanno  disponibili  nel  corso  dell’anno,  che  saranno  auspicabilmente  individuati  dalle  aziende  entro  il  mese  di  marzo  2020,  con  ciò  intendendo  recuperare  il  ritardo  che  si  era  determinato  da  lungo  tempo  e  rientrando  in  una  tempistica  che  consentirà  la  corretta  attribuzione  di  tutte  le  tipologie  di  incarico  agli  interessati  entro  i  termini  previsti  dall’accordo  nazionale.  

PRESIDENTE.

Riccardi,  grazie.  Consigliera  Liguori.  

LIGUORI.

Grazie,  assessore.  Abbiamo  sollevato  e  portato  in  quest’Aula  un  problema  che  mai  come  in  questo  momento  è  drammatico  per  quanto  riguarda  l’impatto  nei  confronti  di  una  classe  dei  professionisti,  quali  sono  i  dottori  di  famiglia  e,  naturalmente,  delle  zone  carenti  di  cui  il  nostro  territorio  purtroppo  soffre.  È  vero,  quindi,  che  le  graduatorie  2020  costituiranno  realmente  un  presidio  sardo  sul  quale  si  fonderà  la  programmazione  della  Regione  sia  per  quanto  concerne  la  sostituzione  dei  dottori  di  famiglia  che  stanno  andando  in  pensione,  un’intera  classe  di  dottori  di  famiglia  che  lascerà  prossimamente  il  proprio  servizio,  che  anche  fare  un’adeguata  programmazione  per  quanto  concerne  le  borse  di  studio  di  specializzazione  per  i  dottori  di  famiglia  informazione.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliera  Liguori.  Centis,  275  “Stabilizzazione  dei  ricercatori  del  CRO  di  Aviano”.  Prego,  consigliere  Centis.  

CENTIS.

Grazie,  Presidente.  Buongiorno,  Assessore.   Questa  era  l’interrogazione  che  prende  spunto  dai  forti  allarmi  e  dalle  preoccupazioni  apparse  anche  sulla  stampa  recentemente,  per  quanto  riguarda  la  stabilizzazione  degli  80  -  90  ricercatori  precari  in  CRO  ad  Aviano  e  chiedo,  visto  che  il  prossimo  31  dicembre  scadrà  il  contratto  per  gran  parte  dei  ricercatori,  che  soltanto  pochi  di  essi  hanno  contratto  fino  ai  primi  mesi  del  2020  e  considerato  che  il  nuovo  contratto  collettivo  nazionale  della  sanità  prevede  un  percorso  di  graduale  stabilizzazione  per  i  ricercatori,  la  cosiddetta  piramide  di  inquadramento,  ma  che  attualmente  non  trova  ancora  applicazione,  e  ritenuto  che  la  situazione  di  incertezza  venutasi  a  creare  metta  a  rischio  la  permanenza  di  tanti  ricercatori  che  sia  urgente  e  interrompe  quella  che  dai  quotidiani  è  stata  definita  una  vera  e  propria  fuga  dei  preziosi  ricercatori  dall’istituto  avianese  in  corso  da  diversi  mesi,  interroga  la  Giunta  regionale  per  sapere  se  intenda  attivarsi  per  fare  in  modo  che  si  sblocchi  la  situazione  di  incertezza  e  si  possa  addivenire  il  prima  possibile  alla  stabilizzazione  dei  ricercatori  del  CRO  di  Aviano,  un’eccellenza  che  abbiamo  nella  nostra  regione  che  prende  un  importante  servizio  non  solo  al  nostro  territorio  regionale,  ma  a  tutto  il  territorio  nazionale.  Grazie,  Assessore.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Centis.  Prego,  assessore  Riccardi.  

RICCARDI.

Consigliere  Centis,  mi  dispiace  leggere  “Se  intendiamo  attivarci  perché  credo  che  sia  un  anno  e  mezzo  e  con  questo  non  voglio  dire  che  siamo  bravi  noi,  ma  che  anche  chi  c’era  prima  di  noi  si  è  preoccupato  di  questo  problema.  Mi  sembra  che  alla  fine  sulla  pressione  del  sistema  delle  Regioni  questo  tema,  che  non  riguarda  solamente  il  CRO,  anche  il  Burlo  Garofolo,  trovi  nel  Governo  un  possibile  spiraglio  di  soluzione.  I  commissari  straordinari  mi  hanno  informato  che  oggi  ci  sarà  un  incontro  sindacale  per  capire  come  definire  questi  avvisi  perché  poi  dovranno  essere  pubblicati.  Peraltro,  le  confermo  di  aver  interessato  nelle  diverse  occasioni  il  ministro  Grillo,  il  ministro  Speranza,  l’allora  ministro  che  aveva  responsabilità  nella  Commissione  Sanità  Garavaglia,  che,  peraltro,  aveva  anche  una  grande  esperienza  perché  prima  di  fare  il  Viceministro  si  è  occupato  di  questa  cosa  nella  Regione  Lombardia,  quindi  abbiamo  fatto  la  pressione  insieme  con  tutte  le  altre  Regioni  italiane  nei  confronti  del  Governo.  Io  mi  auguro  che  questa  sia  veramente  la  volta  buona  perché  condivido  che  un  patrimonio  così  importante  non  solo  non  si  possa  perdere,  ma  debba  essere  messo  nelle  condizioni  di  tranquillità  affinché  possa  lavorare  seriamente.  

PRESIDENTE.

Prego,  consigliere  Centis.  

CENTIS.

Grazie,  Assessore.  So  che  non  è  una  competenza  esclusiva  del  Governo  di  questa  Regione,  ma  che  la  pressione  che  lei  giustamente  ha  poco  fa  detto,  spiegato  e  fatto  capire  da  parte  di  quest’Amministrazione  regionale  è  importante  e  fondamentale  per  mandare  avanti  e  dare  conferma  a  questa  importante  realtà  come  ricercatori  del  CRO  di  Aviano.  

PRESIDENTE.

Moretti,  279  “Situazione  dotazione  organica  del  Centro  di  assistenza  primaria  di  Grado;  a  quando  le  promesse  destinazioni  di  personale  medico  e  infermieristico?”.  Prego,  consigliere  Moretti.  

MORETTI.

Grazie,  Presidente.  L’interrogazione  fa  seguito  alla  segnalazione  che  da  tempo  è  stata  fatta  rispetto  alla  sede  del  Centro  di  assistenza  primaria  di  Grado,  già  sede  del  distretto,  già  sede  distrettuale  e,  in  particolare,  riguarda  le  carenze  di  organico,  anche  se  poi  è  il  personale  medico  che  si  reca  una  o  due  volte  alla  settimana,  dipende  un  attimo  dalle  richieste  rispetto  al  medico  cardiologo,  medico  chirurgo  e  medico  specialista,  otorinolaringoiatra,  che  il  cardiologo  da  quasi  un  anno,  chirurgo  da  otto  mesi  e  l’otorinolaringoiatra  da  tre  mesi,  assieme  a  un  ...  personale  sono  vacanti  e  assenti  proprio  in  quella  sede.  L’interrogazione  poi  fa  seguito  a  due  specifici  incontri  che  l’Amministrazione  comunale,  il  portatore  di  interessi,  in  questo  caso  sindacati  dei  pensionati  e  il  Comitato  locale  di  difesa  della  sanità,  ha  avuto  con  il  Commissario  straordinario  e  con  il  Direttore  sanitario  dell’azienda  sanitaria  di  competenza  proprio  per  segnalare  il  problema  in  quella  sede  hanno  ricevuto  assicurazioni  che  sarebbe  partita  già  a  novembre,  prima  metà  di  novembre,  la  possibilità  di  riattivazione  di  tale  servizio,  quindi  procedendo  a  coprire  le  carenze  di  organico.  La  IRI  si  chiede  di  conoscere  la  tempistica  delle  assunzioni  o  degli  invii  dei  medici  specialistici  e  di  uniformare  il  personale  [...].  

PRESIDENTE.

Consigliere  Moretti.  

MORETTI.

Perché  questo  permetterebbe  di  mantenere  un  servizio  apprezzato  dal  territorio.  

PRESIDENTE.

Prego,  assessore  Riccardi.  

RICCARDI.

Per  ciò  che  concerne  gli  infermieri  scadenza  di  contratto,  è  stata  assegnata  definitivamente  alla  sede  di  Grado  una  unità  che  ha  preso  servizio  il  14  ottobre  2019.  Allo  stato  attuale  operano  presso  la  sede  di  Grado  cinque  infermieri  nei  poli  ambulatori,  due  infermieri  per  il  SID  e  un  ambulatorio  territoriale  e  un  infermiere  per  gli  CUP  e  FT.  Per  quanto  riguarda  l’ambito  degli  specialisti  ambulatoriali,  si  informa  che  sono  state  richieste  da  parte  del  direttore  del  distretto  agli  uffici  competenti  aziendali  cinque  ore  di  specialistica  cardiologo  e  tre  ore  di  specialista  chirurgo.  Sono  state  attivate  le  procedure  in  base  all’articolo  8  dell’accordo  nazionale  e  per  lo  specialista  Sumai  della  branca  di  cardiologia,  avendo  acquisito  da  medico  già  incaricato  la  disponibilità  all’aumento  delle  ore.  Si  è  provveduto  a  formalizzare  tale  modifica  oraria  con  decreto  622  del  28  novembre  2019,  con  decorrenza,  su  richiesta  dello  specialista  stesso  a  far  data  dal  20  dicembre  2019.  Per  la  chirurgia  non  è  stata  invece  manifestata  alcuna  disponibilità  all’aumento  delle  ore  da  parte  dei  medici  specialisti  già  convenzionati  con  l’azienda,  per  cui  si  dovrà  procedere  alla  pubblicazione  delle  tre  ore.  

PRESIDENTE.

Grazie,  assessore  Riccardi.  Prego,  consigliere  Moretti.  

MORETTI.

Registro  l’impegno  all’attivazione  da  parte  dell’azienda  sanitaria  in  maniera  positiva  sui  medici  specialisti.  Registro  anche  che  dal  14  ottobre,  a  me  non  risultava,  ma  verificherò  che  è  stato  integrato  l’organico  delle  infermiere,  quindi  dal  20  dicembre  avremo  almeno  la  parte,  salvo  chirurgo,  di  presenza  dei  medici  specialistici,  quindi  in  qualche  modo  prendo  atto  e  mi  dichiaro  parzialmente  soddisfatto.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Moretti.  Visto  che  c’è  l’assessore  Riccardi,  rispondiamo  anche  a  quella  di  Cappozzella,  n.  270  “Contribuzioni  per  manutenzione  ordinaria  del  tessuto  urbano  al  fine  di  evitare  di  fronteggiare  solo  l’emergenza”.  Prego,  consigliere  Capozzella.  

CAPOZZELLA.

Grazie,  Presidente.  A  chi  rivolgo  l’interrogazione?  

PRESIDENTE.

A  Riccardi.  

CAPOZZELLA.

Considerato  che  gli  ultimi  eventi  atmosferici  che  hanno  colpito  la  nostra  regione  hanno  provocato  ingenti  danni;  ricordato  in  particolare  il  caso  della  città  di  Pordenone,  in  cui  l'acqua  fuoriuscita  dal  Noncello  è  entrata  in  alcune  abitazioni  a  causa  della  scarsa  pulizia  delle  griglie  e  dei  tombini;  dato  atto  che  in  un  territorio  ampio  come  quello  di  Pordenone  il  costo  medio  annuo  per  la  manutenzione  dei  tombini  è  di  circa  150  mila  euro  e  che  si  tratta  evidentemente  di  una  cifra  difficile  da  sostenere  per  le  casse  comunali  di  un  ente  così  grande;  visto  che  tale  attività  di  manutenzione  deve  essere  affrontata  anche  in  Comuni  più  piccoli  dove  l'esborso  è  sicuramente  inferiore,  ma  la  proporzione  rispetto  alle  entrate  è  comunque  significativa;  posto  che  i  Comuni  hanno  scarse  risorse  economiche  ed  umane;  ritenuto  che  queste  vicende  potrebbero  essere  evitate  con  una  migliore  manutenzione  del  territorio  in  modo  che  la  popolazione  possa  fronteggiare  in  modo  adeguato  le  emergenze  causate  dal  maltempo;  considerato  che  in  un'ottica  di  risparmio  sarebbe  opportuno  prevedere  trasferimenti  con  cadenza  periodica  e  non  agire  sempre  in  stato  di  emergenza,  quando  alle  spese  di  manutenzione  ordinaria  si  vanno  ad  aggiungere  anche  i  costi  dei  danni;  Si  interroga  l'Assessore  competente  per  sapere  quali  azioni  intenda  intraprendere  sia  per  far  fronte  all'emergenza  del  pordenonese  sia  per  prevedere  trasferimenti  ordinari  a  favori  degli  enti  locali  per  le  finalità  di  cui  sopra.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Cappozzella.  La  parola  all’assessore  Riccardi.  

RICCARDI.

Condivido  che  la  manutenzione  sia  sempre  una  cura  giusta,  quindi  penso  che  sia  anche  opportuno  focalizzare  con  i  comuni  le  risorse  da  trasferire  per  le  attività  di  natura  manutentiva,  però  credo  che  il  problema  debba  essere  affrontato  alla  radice,  quindi  non  è  un  problema  di  manutenzione,  è  un  problema  strutturale  sul  quale  fortunatamente,  anche  rispetto  agli  ultimi  episodi  che  sono  accaduti,  la  diga  di  Ravedis  ha  funzionato  molto  bene,  quindi  siamo  riusciti  a  contenere  dei  rischi  che  sono  oggettivamente  presente  in  quell’area  a  sud  della  Città  di  Pordenone  sulla  quale  ci  ricordava  giustamente  il  consigliere  Cappozzella  la  criticità.  Io  penso  che  l’elemento  di  fondo  sia  quello  di  dare  e  proseguire  negli  interventi  strutturali  previsti  dal  piano  stralcio  per  l’assetto  ideologico  del  bacino  del  Livenza,  alle  cui  competenze  sta  lavorando  nella  Direzione  dell’ambiente,  quindi  condivido  le  preoccupazioni  in  ordine  alle  attività  manutentive,  però  non  credo  che  queste  siano  la  cura  di  cui  il  nostro  sistema  ha  bisogno.  C’è  un  intervento  strutturale  rilevante,  dobbiamo  fare  le  manutenzioni,  ma  facendo  le  manutenzioni  e  non  intervenendo  nell’operazione  complessiva  del  Piano  stralcio  rischieremmo  di  fare  delle  operazioni  che  servirebbero  ben  poco.  Io  penso  che  sia  necessario  proseguire  con  il  Piano  stralcio  e,  per  quanto  riguarda  gli  interventi  che  potranno  essere  programmati  nel  corso  dell’anno  2020,  mi  sono  già  impegnato  con  il  Sindaco  di  Pordenone  per  condividere  degli  interventi  strutturali  in  maniera  che  ulteriori  opere,  come  sono  già  stati  fatti  altri  investimenti,  possano  essere  messe  a  disposizione  per  proseguire  quel  piano  di  opere  necessarie  a  contenere  fenomeni  che,  purtroppo,  non  possiamo  più  considerare  straordinari.  

PRESIDENTE.

Grazie,  assessore  Riccardi.  Capozzella.  

CAPOZZELLA.

Ovviamente  sono  soddisfatto  della  risposta  e  sono  contento  anche  del  fatto  che  la  risposta  me  l’abbia  data  l’assessore  Riccardi  che  in  questa  regione  è  anche  il  capo  della  Protezione  civile  che  veniva  sempre  chiamata  in  causa  per  eventi  emergenziali.  Sì,  mi  porto  a  casa  un’ottima  risposta  relativamente  agli  interventi  strutturali,  quindi  monitoreremo  gli  interventi  strutturali.  Grazie,  Presidente.  

PRESIDENTE.

Grazie  a  lei,  consigliere  Capozzella.  Passiamo  a  Moretuzzo,  277,  per  l’assessore  Callari  “Molti  problemi  e  poche  risposte  sulla  CUC  regionale”.  Prego,  consigliere  Moretuzzo.  

MORETUZZO.

Grazie,  Presidente.  Ritorniamo  sul  tema  della  CUC  perché  giungono  notizie  preoccupanti,  sempre  più  ampie,  da  parte  dei  comuni  su  questo  tema.  Ci  sono  dei  comuni  che  stanno  approvando  degli  ordini  del  giorno  nei  Consigli  comunali  per  quanto  riguarda  ...  portati  anche  all’attenzione  della  Giunta  e  del  Consiglio  regionale  nei  prossimi  giorni  perché  l’impatto  dell’applicazione  della  CUC  sulle  gare  che  sono  state  approvate  sta  diventando  sempre  più  forte  sia  nel  mondo  delle  imprese  che  si  vedono  penalizzate,  in  particolar  modo  le  piccole  e  medie  imprese,  sia  da  parte  degli  enti  locali  e  dei  Comuni  che  si  trovano  a  dover  spendere  molti  più  soldi  rispetto  a  prima  per  la  gestione  di  appalti  servizi,  per  gli  sfalci  piuttosto  che  dei  servizi  cimiteriali  e  la  manutenzione  degli  edifici  comunali.  Su  questi  c’è  stata  un’opposizione  della  Giunta  piuttosto  ambigua  nei  mesi  scorsi  perché,  da  una  parte,  c’è  stato  un  entusiasmo  per  l’applicazione  della  CUC  e  abbiamo  avuto  una  risposta  su  una  gara  da  parte  dell’assessore  Callari  in  cui  si  afferma  chiaramente  che  non  è  vero  che  è  stato  creato  un  danno  alle  imprese  locali  e  si  afferma  anche  che  molti  comuni  sono  felici  dei  risultati  della  gara.  In  realtà,  a  noi  risulta  qualcosa  di  diverso,  quindi  vorremmo  capire  qual  è  la  posizione  effettiva  della  Giunta  rispetto  alla  situazione  della  CUC,  in  particolare  alla  richiesta  esplicita  dei  comuni  che  affermano  che,  a  fronte  di  una  gara  affidata  che  costa  fino  a  tre  o  quattro  volte  di  più  rispetto  al  precedente,  chiedono  che  cosa  fare.  O  vengono  date  soldi  in  più  oppure  viene  derogata  al  rispetto  della  norma  della  CUC.  

PRESIDENTE.

Assessore  Callari.  

CALLARI.

Parto  dal  titolo  “Molti  problemi  e  poche  risposte”.  Sui  molti  problemi  siamo  d’accordo,  assolutamente,  molti  problemi  che  sono  stati  creati  da  una  norma,  le  ricordo,  che  non  è  stata  fatta  da  quest’Amministrazione,  che  è  figlia  di  una  legge  nazionale,  il  Codice  degli  appalti,  che  poi  è  stata  declinata  nelle  varie  regioni  in  maniera  diversificata.  Comunque  l’intento  è  quello  di  fare  un  ente  obbligatorio  perché  questo  lo  dice  la  legge.  Questa  Regione  ha  preso  un  modello  che  è  assolutamente  discutibile,  su  questo  siamo  d’accordo,  perché  è  un  modello  pari  pari  guardi  a  quello  che  è  stato  gestito  in  Regione  Toscana.  Pensi  che  persino  l’Emilia  Romagna  ne  ha  fatto  uno  diverso,  per  non  parlare  di  tutte  le  altre  Regioni.  Certamente  qualche  problema  è  stato  creato.  Nella  legge  26,  per  esempio,  è  stata  incardinata  nella  CUC  la  possibilità  di  fare  delle  gare  senza  mettere,  per  esempio,  una  soglia  minima  oltre  la  quale  i  comuni  fossero  obbligati  e  su  questo  lei  ben  sa,  per  andare  alla  seconda  parte  della  domanda,  che  siamo  intervenuti  con  il  47  bis  che  ha  in  qualche  modo  introdotto  questa  possibilità  delle  soglie  che  probabilmente  metteranno  per  il  futuro  i  piccoli  enti  a  riparo  da  queste  problematiche.  Io  ho  detto  che  non  tutti  i  comuni  sono  negativi  nei  confronti  di  questo.  Sì,  non  tutti  i  comuni,  assolutamente  non  tutti  i  comuni,  perché  così  come  sono  state  concepite  le  gare  per  i  grandi  comuni,  per  i  grandi  enti,  la  CUC  funziona  in  quanto,  effettivamente,  porta  un  risparmio  notevole  alle  gare  che  prima  erano  fatte  in  maniera  [...].  Per  i  piccoli  comuni  non  è  così.  Lei  ha  parlato,  per  esempio,  delle  gare  riguardanti  la  gestione  dei  cimiteri  oppure  quelle  riguardanti  la  manutenzione  degli  immobili.  Non  c’è  dubbio  che  un  piccolo  cimitero  di  montagna  abbia  delle  problematiche  diverse  dal  grande  cimitero  di  Udine  o  di  Trieste.  Su  questo  non  c’è  dubbio.  Non  c’è  dubbio  che  lo  spaccio  dell’erba  in  un  Comune  che  per  tre  o  quattro  mesi  l’anno  ha  il  ghiaccio  o  la  neve  è  sicuramente  diverso  da  Comune  di  pianura.  I  problemi  sono  tanti.  Dire  che,  però,  questa  Giunta  non  se  n’è  preoccupata  o  addirittura  gridato  non  se  n’è  preoccupato  o,  addirittura,  ha  gridato  ai  grandi  risultati  per  quello  che  ha  ottenuto  la  CUC  non  è  assolutamente  vero.  Se  lei  ricorda,  in  sede  di  assestamento  abbiamo  dato  la  possibilità  per  il  futuro  ai  comuni  di  non  partecipare  alle  gare  in  convenzione,  facendo  in  modo  che  entro  trenta  giorni  dal  bando  ci  comunicano  che  non  hanno  interesse.  Le  dico  di  più:  Lei  ha  dichiarato  anche  sulla  stampa  che  abbiamo  piuttosto  confusione  per  il  fatto  che,  per  esempio,  avevamo  annunciato  l’emendamento  che  richiamava  l’articolo  1,  comma  510,  della  legge  di  bilancio  2016,  in  cui  i  comuni  (e  questo  è  importante  perché  lo  diremo  anche  in  un  prossimo  momento  in  cui  parleremo  con  i  comuni),  l’articolo  1,  comma  510  prevede  già  oggi,  per  tutti  i  comuni  italiani,  compresi  i  nostri,  di  non  aderire  alle  gare,  ai  bandi  già  effettuati,  purché  dimostrino  con  un’apposita  richiesta  alla  Corte  dei  Conti  che  è  possibile  derogare  a  questa  gara    dove  sia  possibile  in  termini  di  qualità  e  prezzo  avere  dei  risultati  migliori  delle  gare  a  bando  CUC.  Le  dirò  di  più.  Ci  sono,  per  esempio,  nella  gara  delle  manutenzioni,  dei  lotti  che  sono  già  esauriti.  Per  esempio,  il  lotto  che  riguarda  le  manutenzioni,  il  lotto  1,  Udine,  è  già  esaurito.  Per  quanto  riguarda  il  lotto  5,  zone  di  montagna,  ci  sono  dei  problemi  perché  soltanto  l’8  per  cento  del  fondo  messo  a  disposizione  è  stato  eroso  e  questo  dimostra  che  quello  che  lei  dice  è  vero  per  i  piccoli  comuni,  soprattutto  per  i  comuni  di  montagna,  e  su  questo  faremo  certamente  una  riflessione  su  come  intervenire.  La  prima  cosa  che  chiariremo,  l’abbiamo  già  fatto  con  un’interlocuzione  con  la  Corte  dei  conti  che  fa  ricorso  a  quella  legge  nazionale,  è  possibile,  assolutamente  possibile  e  la  Regione  si  farà  parte  attiva  per  supportare  i  comuni  in  questo  tipo  di  attività,  ma  stiamo  già  studiando,  anche  successivamente,  come  fare  le  gare.  Le  gare,  perché  questo  è  il  vero  problema,  devono  essere  fatte  (l’abbiamo  già  ipotizzato  nella  nuova  legge  di  riforma  degli  enti),  la  CUC  sarà  declinata  territorialmente,  attraverso  gli  enti  di  decentramento  regionale,  che,  facendo  gare  più  piccole,  con  lotti  più  frazionati,  perché  quando  si  fa  una  gara  sui  cimiteri  si  può  pensare  alla  gara  con  lotto  per  lo  sfalcio,  il  lotto  per  la  gestione  delle  bare,  eccetera.  Tutte  queste  cose  qui,  frazionando  i  lotti,  daranno  probabilmente  una  risposta  migliore  in  termini  di  costi,  ma  anche  in  termini  di  attività  per  le  piccole  e  medie  imprese,  che,  non  avendo  grandi  lotti  ai  quali  fare  riferimento,  possono  partecipare.  Altro  errore  che  è  stato  fatto  nella  gestione  precedente  è  quello  di  richiedere  delle  garanzie  che  sono  piuttosto  onerose.  Noi  interverremo  chiedendo  delle  garanzie  minime,  minime  possibile,  per  fare  in  modo  che  le  nostre  piccole  aziende  possano  partecipare.  Ribadisco  il  titolo,  i  problemi  sono  molti.  Non  è  vero  che  non  li  stiamo  affrontando,  li  affronteremo  uno  dopo  l’altro,  però  siamo  già  intervenuti  su  alcune  cose,  abbiamo  rifatto  la  governance  della  CUC  (e  questo  ci  tengo  a  precisarlo)  andando  a  trovare  idee  nuove,  anche  partendo  da  esperienze  precedenti  di  altri  territori,  per  cercare  di  portare  a  regime  le  soluzioni  per  il  nostro  territorio.  

PRESIDENTE.

Grazie,  Assessore.  Moretuzzo.  

MORETUZZO.

Grazie,  Presidente.  Grazie,  Assessore.  Mi  dichiaro  abbastanza  soddisfatto,  ma  non  del  tutto  perché  prendo  atto  del  fatto  che,  rispetto  all’ultima  risposta,  c’è  stato  un  cambio  di  posizionamento,  quindi  se  prima  ci  chiedevate  alla  precedente  interrogazione  di  dimostrare  che  questo  impatto  fosse  così  negativo  per  il  mondo  delle  imprese  e  si  diceva  che  è  palese  il  riscontro  positivo  manifestato  da  numerosissimi  comuni  rispetto  agli  strumenti  messi  a  disposizione  dalla  CUC,  adesso  la  posizione  è  diversa,  quindi  ne  prendo  atto.  Prendo  atto  anche  del  fatto  che  per  il  futuro  si  sta  cercando  di  intervenire  e  rimane  una  questione.  Torneremo  nel  merito  durante  la  discussione  della  legge  di  stabilità  perché  mi  sembra  che  sia  in  arrivo  un  emendamento  che  va  ad  abrogare  un  articolo  che  era  stato  inserito.  Che  cosa  devono  fare  i  comuni  oggi  rispetto  alle  gare  già  cantierate?  Cioè  il  tema  di  dire  che  quando  la  cosa  costa  di  più  non  possiamo,  l’ho  già  detto  in  Commissione  e  lo  ribadisco  oggi,  lasciare  il  cerino  in  mano  ai  sindaci,  cioè  immaginare  che  una  norma  regionale,  per  non  essere  tenuta  in  considerazione  dei  Sindaci,  obblighi  questi  ad  andare  a  fare  un  quesito  alla  Corte  dei  conti  e  farsi  dare  una  sorta  di  via  libera  per  poter  amministrare  in  modo  corretto  sul  territorio  mi  sembra  una  cosa  fuori  luogo,  quindi  assieme,  perché  credo  sia  interesse  di  tutti,  penso  che  debba  essere  trovato  il  modo  per  far    che  la  Regione  dia  un  supporto  ai  comuni  in  questo.  Non  possiamo  scaricare  la  cosa  sui  Sindaci  e  spero  che  nella  legge  di  stabilità  sia  trovato  qualche  strumento.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Cosolini,  per  l’assessore  Gibelli,  ma  risponde  l’assessore  Roberti,  280  “Difficoltà  nei  bandi  della  cultura”.  Prego,  consigliere  Tosolini.  

TOSOLINI.

Non  è  che  prende  anche  le  deleghe  alla  cultura,  no,  Assessore?  A  parte  gli  scherzi,  sono  usciti  questi  bandi,  prendo  ad  esempio  il  bando  per  gli  spettacoli  dal  vivo.  I  soggetti  interessati  che  si  trovano  in  queste  settimane  a  predisporre  le  domande  hanno  trovato  un’innovazione  che  ha  destato  più  di  qualche  preoccupazione,  ovvero  è  prevista  una  rideterminazione  percentuale  del  contributo  collegata  al  punteggio  evidentemente  tra  i  punteggi  ammissibili,  ma  in  presenza  di  questa  rideterminazione  calando  del  contributo  è  chiesto  ai  proponenti  di  documentare  le  modalità  con  le  quali  vanno  a  integrare  il  fabbisogno  economico  derivante  da  questa  riduzione.  Faccio  un  esempio  molto  semplice.  Se  un’impresa  ha  chiesto  30  mila  euro  su  un  budget  di  spesa  di  50  mila  e  in  sede  di  concessione  gli  si    l’80  per  cento  della  sua  richiesta,  quindi  gli  si    24,  gli  si  chiede  di  dimostrare  che  trova  gli  altri  6  mila  euro,  dopo  che,  evidentemente,  questa  impresa  ne  ha  già  trovati  20  mila  di  cofinanziamento  iniziale.  Non  si  prevede,  Assessore,  cosa  che  accade  normalmente  negli  altri  bandi  delle  Pubbliche  amministrazioni,  che,  a  riduzione  percentuale  del  contributo,  possa  corrispondere  un’analoga  riduzione  dell’impegno  di  spesa,  quindi  in  questo  caso  uno,  invece  di  spendere  50  mila,  spende  44.  Le  novità  di  quest’anno  sono:  la  possibilità  che  il  contributo  sia  dato  in  una  percentuale  inferiore,  ma  soprattutto  l’obbligo  conseguente  di  integrare  con  ulteriori  risorse  provenienti  da  altre  fonti  di  entrata  invece  che  poter  in  qualche  modo  rideterminare  l’impegno  complessivo  di  spesa  in  funzione  di  questo  accoglimento  esclusivamente  parziale.  Non  sono  chiare  le  ragioni,  quindi  interrogo  l’assessore  sulle  ragioni,  evidenziando  i  problemi  che  tutto  questo  comporta  alle  realtà  culturali.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  assessore  Roberti.  

ROBERTI.

Anche  questa  volta  leggo  la  risposta  che  mi  è  stata  fornita  dall’assessore  Gibelli.  In  merito  al  quesito  posto  dall’interrogante,  si  ricorda  che  per  gli  avvisi  per  le  attività  culturali  per  l’annualità  2020  prevedono  che  l’entità  del  contributo  concedibile  sia  determinato  in  relazione  al  punteggio  ottenuto  dal  progetto  candidato  a  contributo  nelle  seguenti  misure,  come  ricordava  lei  da  100  a  75  contributo  pari  al  100  per  cento  del  fabbisogno  di  finanziamento,  da  74  a  60  punti  contributo  pari  a  90  per  cento  della  fabbisogno  di  finanziamento,  punteggio  da  59  a  50  contributo  pari  all’80  per  cento  del  fabbisogno,  punteggio  inferiore  a  50  contributo  non  concedibile.  Tale  scelta  si  rende  necessaria  in  considerazione  delle  risorse  a  disposizione  per  le  attività  culturali  e  anche  la  necessità  di  valorizzare  pienamente  le  iniziative  culturali  di  più  alto  livello  e  spessore  e  diffusione  sul  territorio  regionale,  senza  dimenticare  le  espressioni  culturali  più  legati  al  territorio.  Si  ricorda,  peraltro,  che  gli  avvisi  per  il  finanziamento  delle  attività  culturali  prevedono  la  concessione  e  l’erogazione  anticipata  del  contributo,  se  richiesta  su  un  preventivo  di  progetto.  Come  tale,  può  essere  suscettibile  di  modifiche,  quello  che  diceva  lei,  si  può  fare  una  modifica.  Tenuto  conto  di  ciò,  si  sottolinea  che  gli  avvisi  prevedono  la  possibilità  di  variazione  del  progetto  preventivato,  variazioni  che  gli  uffici  provvedono  a  valutare,  anche  avvalendosi  della  Commissione  di  valutazione  che  può  venire  appositamente  riconvocata  qualora  tali  variazioni  possono  incidere  sul  punteggio  ottenuto  dal  progetto.  Si  precisa  che  la  disciplina  delle  variazioni  del  progetto  testé  ricordata  si  applica  a  qualunque  sia  stato  il  punteggio  ottenuto  dal  progetto,  anche  nel  caso  in  cui  il  punteggio  abbia  determinato  l’attribuzione  del  contributo  corrispondente  al  100  per  cento.  Si  ricorda,  inoltre,  che  è  attiva  già  per  l’annualità  2019  e  per  l’annualità  2020  si  consoliderà  la  misura  denominata  “...  a  buon  uso  regionale  per  la  concessione  di  contributi  nella  forma  del  credito  d’imposta  a  favore  dei  soggetti  che  effettuano  erogazioni  liberali  per  progetti  di  promozione  e  organizzazione  di  attività  culturali  e  valorizzazione  del  patrimonio  culturale.  Tale  misura  è  diretta  a  incentivare  i  soggetti  che  operano  nel  mondo  della  cultura  regionale  a  trovare  e  stimolare  il  coinvolgimento  del  mondo  dell’imprenditoria  nella  convinzione  che  la  cultura  porti  economia  e  sviluppo  per  il  territorio  regionale.  Gli  avvisi  per  attività  culturali  prevedono  espressamente  che  le  erogazioni  liberali  percepite  a  titolo  di  ...  bonus  regionale  costituiscano  cofinanziamento  utile  al  fine  di  garantire  quella  parte  di  fabbisogno  eventualmente  non  coperta  da  contributo  regionale,  fermo  restando,  come  dicevo  prima,  che  c’è  la  possibilità  di  rideterminare  e  rivalutare  il  progetto  nel  suo  complessivo,  quindi  andare  a  risolvere  quella  problematica  di  cui  accennava  lei.  Contributo  all’80  per  cento,  ho  chiesto  30,  ma,  in  realtà,  vale  50,  posso  andare  a  rideterminare  per  togliere  dal  progetto  iniziale  quei  6  mila  euro  che  dovrei  giustificare.  

PRESIDENTE.

Grazie,  assessore  Roberti.  Consigliere  Cosolini.  

COSOLINI.

La  ringrazio  per  la  risposta.  Prendo  atto  che  c’è  la  possibilità  di  chiedere  la  rivalutazione.  Aggiungo  che  sarebbe  stato  più  semplice  stabilire  semplicemente  che,  in  presenza  di  riduzione  del  contributo,  che  poi  la  percentuale  di  riduzione  non  è  tale  da  causare  uno  stravolgimento  del  progetto,  il  richiedente  potesse  spendere  una  cifra  inferiore,  corrispondente  proprio  al  gap  tra  il  contributo  richiesto  e  il  contributo  concesso,  quindi  nel  caso  che  le  ho  indicato  uno  prende  24  invece  che  30  su  50,  possa  spendere  44.  In  ogni  caso  avrà  dimostrato  di  aver  ottenuto  20  mila  euro  di  cofinanziamento.  Aggiungo,  mi  permetto  ancora,  penso  che  lei  possa  capire  perché  ha  fatto  anche  l’assessore  agli  eventi  nel  Comune  di  Trieste,  quindi  conosce  un  po’  le  manifestazioni  che  si  fanno,  devo  dire  la  verità,  ha  fatto  anche  un  bel  concerto  perché  l’ha  trovato  pronto  nell’estate  del  2016,  quindi  ha  avuto  vita  facile,  ma  aggiungo  anche  che  immaginare  che  un  festival  del  jazz  debba  cercare  di  ottenere  cinque  punti,  che  non  sono  tanto,  ma  non  sono  nemmeno  poco,  perché  sono,  ad  esempio,  i  punti  che  si  determinano  con  la  storicità  dell’iniziativa  con  il  Piano  di  Comunicazione,  perché  fare  un  richiamo  ai  seicento  anni  dalla  fine  del  patriarcato  di  Aquileia  e  dall’inizio  della  dominazione  veneziana  mi  pare  curioso  e  penso  che  sia  curioso  anche  per  lei  che  ha  visto  manifestazioni  teatrali,  culturali,  musicali,  eccetera,  eccetera,  che  faranno  difficoltà.  Possiamo  immaginare  che  un  gruppo  jazz  dedicherà  un  concerto  alla  fine  del  patriarcato  di  Aquileia.  Che  cosa  vuole  che  le  dica,  il  mondo  è  bello  perché  è  vario.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Cosolini.  Passiamo  all’assessore  Roberti  con  una  interrogazione  a  risposta  immediata  firmata  dal  consigliere  Russo,  esattamente  la  276  “Possibili  chiusure  uffici  postali  area  triestina”.  Consigliere  Russo,  a  lei  la  parola.  

RUSSO.

Grazie,  Presidente.  Questa  interrogazione  nasce  da  alcune  uscite  dei  media  che  riportano  la  ventilata  volontà  di  Poste  Italiane  di  una  razionalizzazione  che,  in  termini  più  brutali,  significa  una  chiusura  di  uffici  presenti  in  particolare  dell’area  triestina.  L’Assessore  saprà  che  si  parla  in  particolare  dell’area  di  Gretta  e  l’area  di  Servola,  zone  che  per  la  conformazione  soffrirebbero  particolarmente  situazioni  nelle  quali  già,  ad  esempio,  filiali  bancarie  hanno  chiuso,  quindi  mancherebbero  riferimenti  sia  per  le  persone  che  devono  ritirare  la  pensione,  anche  banalmente  per  recuperare  del  contante  al  bancomat.  L’interrogazione  nasce  dal  fatto  che  Poste  Italiane,  che  ha  una  larga  partecipazione  pubblica,  quindi  dovrebbe  essere  sensibile,  ha  dichiarato  di  voler  procedere  soltanto  dopo  aver  concordato  con  le  amministrazioni  territoriali  questa  eventuale  riorganizzazione,  quindi  chiedevo  alla  Giunta  se  e  in  che  modo  si  stesse  attivando  per  scongiurare  chiusure  un  po’  selvagge  che  non  tengano  conto  delle  reali  esigenze  del  territorio.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  assessore  Roberti.  

ROBERTI.

Grazie,  Presidente.  Come  appunto  le  lascerò  semplicemente  una  mozione,  non  ho  nulla  di  scritto  e  non  è  una  mozione  del  Comune  di  Trieste,  in  particolare  la  sua  interrogazione  a  risposta  immediata  riguarda  la  situazione  specifica  di  Trieste,  il  Piano  di  riorganizzazione  di  Poste  italiane  è  su  tutto  il  territorio  regionale,  quindi  si  stanno  andando  a  individuare  quegli  uffici  che,  evidentemente,  per  motivi  di  scarso  utilizzo  (perché  quello  è,  ovviamente,  il  criterio  oggettivo  che  viene  individuato)  stanno  cercando  di  capire  se  c’è  la  possibilità  di  chiudere  o  no.  Le  confermo  che  da  parte  di  Poste  Italiane  c’è  un  rapporto  con  i  comuni  per  capire  quali  potrebbero  essere  le  ricadute  sul  territorio.  Riguardo  la  situazione  triestina,  la  Giunta  regionale  non  si  è  ancora  mossa,  anche  perché  non  c’è  stata  una  richiesta  in  questo  senso  da  parte  del  Comune  di  Trieste  che  soltanto  la  settimana  scorsa  ha  approvato  una  mozione.  Le  leggo  soltanto  l’impegnativa  dove  dice  “Si  impegna  il  Sindaco  e  la  Giunta  a  volersi  attivare  per  incontrare  i  responsabili  di  Poste  Italiane  per  appurare  la  situazione  e  scongiurare  la  possibile  soppressione  degli  uffici  postali  Trieste  1  e  Trieste  15,  che  sono  i  due  che  elencava,  e  a  mettere  in  atto  tutte  le  misure  adatte  e  congrue  al  mantenimento  dell’apertura  degli  uffici  postali.  Seguiremo  la  situazione.  Questa  mozione  è  stata  appena  approvata  la  settimana  scorsa,  se  non  sbaglio  la  mozione  è  dell’11  novembre,  ma  è  stata  portata  in  Consiglio  Comunale  la  settimana  scorsa.  Nel  caso,  ovviamente,  ci  sarà  anche  l’impegno  della  Regione.  

PRESIDENTE.

Grazie,  assessore  Roberti.  Consigliere  Russo.  

RUSSO.

Ringrazio  l’Assessore.  Io  ero  a  conoscenza  della  situazione  triestina,  ma  se  avete  contezza  di  uguali  difficoltà  che  immagino  ci  saranno  sul  resto  del  territorio,  inviterei  l’Amministrazione  regionale  non  solo  a  seguire  l’attività  dei  comuni,  ma  essere  parte  diligente  in  prima  persona,  anche  perché  ciò  che  per  l’azienda  può  essere  semplicemente  un  taglio  di  filiali  in  cui  il  tasso  di  utilizzo  sia  minore,  non  necessariamente  va  a  incontrare  la  necessità.  Il  minore  o  la  presunta  poca  utilità  dell’azienda  non  sempre  si  sposa  (anzi,  quasi  mai)  con  le  esigenze  del  territorio  che,  ripeto,  nei  casi  citati  è  particolarmente  bisognoso  di  alcuni  punti  di  riferimento.  Sappiamo  che  tutte  le  realtà  di  prossimità  dai  fori  commerciali  ai  luoghi  di  ritrovo  si  stanno  ritirando,  quindi  stanno  lasciando  ampie  zone  del  nostro  tessuto  urbano  completamente  sguarnito  di  luoghi  di  ritrovo  e  di  prossimità,  soprattutto  per  le  persone  più  anziane,  quindi  ancora  una  raccomandazione  a  seguire  in  prima  persona  da  parte  della  Regione  e  non  delegare  solo  i  Comuni.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Passiamo  all’interrogazione  presentata  dalla  consigliera  Dal  Zovo,  la  n.  273  “Quando  la  Giunta  regionale  intende  ottemperare  agli  impegni  assunti  con  il  Governo  centrale  in  merito  alle  norme  regionali  che  presentano  profili  di  illegittimità  costituzionale?”.  Risponde  l’assessore  Zannier.  Prego,  consigliera  Dal  Zovo.  

DAL ZOVO.

Grazie,  Presidente.  Abbiamo  fatto  questa  IRI  anche  perché  abbiamo  visto  che  all’interno  del  testo  che  andrà  in  aula  la  prossima  settimana,  del  bilancio,  c’è  una  modifica  relativa  a  una  richiesta  da  parte  del  Ministero  della  Salute  di  modificare  una  parte  di  una  norma  delle  disposizioni  multisettoriali.  Sappiamo  che  nelle  interlocuzioni  che  sono  avvenute  tra  Governo  o  Ministeri  e  la  Presidenza  c’era  l’impegno  da  parte  del  Presidente  Fedriga  a  modificare  la  norma  relativa  all’utilizzo,  quella  che  era  stata  votata,  quella  sull’utilizzo  delle  fonti  luminose  e  ci  si  impegnava  formalmente  ad  abrogare  quanto  prima  la  disposizione,  visto  che  non  era  stata  impugnata,  ma  a  fronte  dell’impegno  preso  dal  Presidente  Fedriga.  Così  vale  anche  per  una  norma  contenuta  nell’assestamento  di  luglio,  laddove,  invece,  c’erano  dei  commi  che  si  riferivano  ad  altre  disposizioni,  ma  sempre  importanti  perché  si  consentiva  il  passaggio  in  zone  non  corrette  a  delle  gare  automobilistiche.  Anche    c’è  stato  l’impegno,  non  è  stata  impegnata  nella  norma  a  fronte  dell’impegno  preso  dal  Presidente  Fedriga  di  modificare  nella  prossima  legge  finanziaria  le  disposizioni,  quindi  siccome  all’interno  della  norma  finanziaria  abbiamo  visto  il  recepimento  di  questa  osservazione  del  Ministero  della  Salute,  ma  non  abbiamo  visto  le  altre  due,  abbiamo  fatto  questa  interrogazione.  Grazie.  

ZANNIER.

Grazie,  Presidente.  Brevemente,  l’articolo  14  al  quale  fa  riferimento  l’interrogazione  della  legge  9  del  2019  non  è  compreso  tra  gli  impegni  del  Presidente  e,  difatti,  su  questo  la  Regione  si  è  già  costituita  in  giudizio  di  fronte  alla  Corte  costituzionale  per  resistere  all'impugnativa  governativa.  L’articolo  12  della  legge  9  sarà  inserito  nella  discussione  della  manovra  di  bilancio  con  l’abrogazione  dell’articolo.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  Dal  Zovo.  

DAL ZOVO.

Adesso  arriverà,  quindi  va  beh,  sì,  allora,  l’articolo  14  probabilmente  era  l’articolo  12.  Comunque,  alla  fine  faremo  noi  eventualmente  l’emendamento  per  l’altra  norma,  quella  di  assestamento,  perché  sappiamo  che  è  stato  fatto  un  rilievo  sull’articolo  5,  commi  19  e  20.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Dal  Zovo.  Ha  chiesto  la  parola  il  consigliere  Bordin  sull’ordine  dei  lavori.  Prego,  Consigliere.  

BORDIN.

Questa  mattina  è  stata  depositata  nella  mozione  128  “Firmare  la  sottoscrizione  del  Meccanismo  europeo  di  stabilità  (MES)  sottoscritto  dai  Capigruppo  di  maggioranza”.  Poiché  questa  mozione  riveste  carattere  di  estrema  urgenza,  chiedo  ai  sensi  dell’articolo  141  del  Regolamento  interno,  sentita  la  Giunta  regionale,  che  la  mozione  sia  discussa  nella  giornata  odierna  in  Aula.  

PRESIDENTE.

141  prevede  che  quando  chi  ha  promosso  la  mozione  lo  richiede  all’Assemblea,  sentita  la  Giunta  regionale,  un  lavoratore  a  favore  e  uno  contro,  può  fissare  direttamente  la  data  di  discussione,  ovvero,  se  la  Giunta  è  favorevole,  procedere  immediatamente  alla  discussione.  Chiedo  al  rappresentante  di  Giunta  se  è  favorevole  alla  [...].  È  arrivato  il  Presidente.  È  favorevole  alla  Giunta  alla  proposta?  

FEDRIGA.

Parere  favorevole.  

PRESIDENTE.

Benissimo,  il  parere  favorevole.  Chi  parla  a  favore?  Chi  parla  contro?  C’è  qualcuno  che  parla  a  favore?  Bordin,  a  favore  lei?  Benissimo.  Bordin  ha  già  parlato  a  favore.  Contro?  C’è  qualcuno  che  parla  contro?  Moretuzzo,  Dal  Zovo.  

MORETUZZO.

Sull’ordine  dei  lavori.  Se  magari  facciamo  cinque  minuti  di  sospensione.  

PRESIDENTE.

Devo  sapere  se  c’è  qualcuno,  poi  convoco  la  Conferenza  dei  Capigruppo  perché  è  la  Conferenza  dei  Capigruppo  che  colloca  la  cosa.  Lei,  quindi,  sarebbe  teoricamente  contro?  

MORETUZZO.

No,  io  per  capire  un  attimo  che  cosa  sta  succedendo.  Credo  sia  opportuno  fare  cinque  minuti.  

PRESIDENTE.

Intanto  che  la  mozione  viene  distribuita,  sospendo  la  seduta,  convoco  la  Conferenza.  Ah,  prima  mettiamo  la  proposta  di  inserimento  all’ordine  del  giorno  da  parte  del  consigliere  Bordin  della  mozione  n.  128  nella  seduta  odierna.  È  aperta  la  votazione.  È  chiusa  la  votazione.  L'Aula  approva.  Sospendo  la  seduta.  Convoco  la  Conferenza  dei  Capigruppo  per  stabilire  dove  inserire  questa  mozione.  La  seduta  è  sospesa.  Colleghi,  prendiamo  posto.  Diamo  atto  della  determinazione  unanime  assunta  dalla  Conferenza  dei  capigruppo,  che  è  stata  quella  di  inserire  la  mozione  n.  128  in  coda  alla  discussione  dell’ordine  del  giorno  stabilito  dalla  precedente  Conferenza  dei  Capigruppo,  quindi  la  metteremo  al  termine  della  seduta  pomeridiana.  Nel  frattempo,  per  dare  la  possibilità  a  tutti  i  Consiglieri  di  approfondire  la  questione,  sarà  distribuita  a  cura  della  Presidenza,  via  mail,  alla  risoluzione  600076,  che  è  quella  che  fa  riferimento  al  meccanismo  europeo  di  stabilità.  Riprendiamo  i  lavori  del  nostro  Consiglio  e  andiamo  alla  discussione  sulla  mozione  “È  urgente  una  revisione  del  Decreto  Crescita?”,  a  firma  di  Moretuzzo  e  Bidoli.  I  tempi  sono  sempre  cinque  minuti,  credo.  Quanto  abbiamo  messo  di  tempi?  Sull’ordine  dei  lavori,  Russo.  Cancelliamo  Dal  Zovo,  per  favore.  

RUSSO.

La  ringrazio,  Presidente.  Ancora  su  questa  proposta  oggettivamente  irrituale  sull’urgenza  con  la  quale  ci  è  stato  richiesto  di  intervenire  in  quest’Aula  sul  MES  che  tutti  quanti  noi  facciamo  fatica  a  capire  come  possa  essere  argomento  di  interesse  del  Friuli  Venezia  Giulia.  Mi  pare  che  avremmo  molte  cose  più  urgenti  per  i  cittadini  di  questo  territorio,  ma  capiamo  che  c’è  un’emergenza  di  propaganda  da  parte  della  maggioranza  politica  di  questa  Regione.  Il  buon  Salvini  ha  bisogno  di  avere  supporti  anche  su  questo  però,  come  si  diceva  anche  in  Capigruppo,  non  basta  che  ci  sia  copia  della  risoluzione.  Io,  pur  immaginando  e  dando  ai  miei  colleghi  il  pieno  riconoscimento  del  fatto  che  loro  conoscono  e  hanno  avuto  il  tempo  in  queste  settimane  di  approfondire,  a  partire  dai  presentatori,  per  filo  e  per  segno  quali  siano  le  reali  partite  in  gioco  con  il  MES,  che  io  confesso,  da  non  economista,  non  padroneggio  così  bene.  Ho  provato  a  informarmi,  sono  sicuramente  interessato  a  un  dibattito,  ma  credo  che  faccio  fatica  ad  esprimere  le  cose  che  con  tanta  certezza  sono  invece  espresse  in  questa  mozione.  Vorrei  chiedere  che,  al  di    della  copia,  come  è  stato  detto,  di  quanto  discusso  in  Parlamento  ci  fosse  da  parte  degli  uffici  la  possibilità  di  fornirci  il  testo  ragionato,  un  testo  ragionato  su  che  cosa  sia  il  MES.  Noi  siamo  la  massima  Assemblea  legislativa  di  questa  Regione,  non  siamo  uno  studio  televisivo,  non  siamo  un  talk  show  che  viene  attivato  perché  il  Presidente  Fedriga,  l’assessore  Roberti  o  questa  Giunta  o  qualche  Capogruppo  o  qualche  estensore  oggi  si  è  svegliato  e  ha  voglia  di  usare  quest’Aula  come  una  grande  Cassa  mediatica  perché  ieri  è  successo  qualcosa  a  Roma.  Ci  siamo  dati  dei  tempi,  vediamo  se  oggi  arriveremo  a  discutere  di  questa  mozione,  ma  se  mai  arrivassimo  a  discuterne,  vorrei  che  fossimo  tutti  messi  in  condizione  di  avere  una  copia,  intanto  del  testo  originale  e  poi  chiederei  agli  uffici  di  aiutarsi  con  una  relazione  esplicativa  dei  quali  sono  oggi  i  principali  punti  in  oggetto  perché,  sennò,  io  faccio  veramente  fatica  a  capire.  Io  non  voglio  lo  dico  con  grande  franchezza  essere  chiamato  oggi  a  votare  in  quest’Aula  per  dare  ragione  o  torto  al  Presidente  Conte  o  al  già  Ministro  Salvini  che  ieri  hanno  battibeccato  in  Aula.  Il  mio  ruolo  di  legislatore  del  Friuli  Venezia  Giulia,  il  motivo  per  il  quale  gli  elettori  del  Friuli  Venezia  Giulia  mi  hanno  mandato  in  questo  Consiglio  regionale  non  è  (mi  dispiace  per  l’assessore  Roberti  e  per  i  Capigruppo  che  hanno  presentato  questa  cosa)  è  quello  di  rispondere  e  fare  la  grancassa  a  un  dibattito  nazionale  che  nulla  ha  a  che  fare  con  gli  abitanti  di  questa  Regione.  E,  soprattutto,  la  mia  dignità  di  legislatore  e  di  persona  seria,  come  credo  tutti  i  colleghi  qui,  è  di  non  fare  la  figura  di  quelli  che  qui  discutono  e  votano  e  poi,  se  escono  da  qui,  si  trovano  un  giornalista  che  magari  fa  come  fanno  le  Iene  e  ci  fa  una  domandina  facile,  facile,  colleghi,  a  ciascuna  di  voi,  su  cos’è  il  Bec  Stop,  su  quali  sono  effettivamente  le  istanze  di  ultimo  prestatore  che  viene  fatto  dal  MES,  quali  sono  le  competenze  e  chi  sono  i  membri  chiamati  a  decidere  dentro  il  MES,domandine  facili,  facili.  Io  non  sono  pronto  e  vorrei  che  quest’Aula  in  qualche  maniera  fosse  chiamata  e  resa  minimamente  edotta,  perché,  ripeto,  non  mi  interessa  trasformare  quest’Aula  in  una  chiacchierata  al  bar,  perché  siamo  un’assemblea  legislativa,  su  chi  aveva  ragione  ieri  tra  il  Presidente  Conte  e  il  Senatore  Salvini.  Non  interessa  a  me  e  credo  non  interessi  a  nessuno  degli  elettori  di  questa  Regione.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Russo.  Consigliere  Dal  Zovo.  

DAL ZOVO.

Solo  per  aggiungermi  a  quanto  ha  detto  poco  fa  il  consigliere  Russo  perché  alla  Capigruppo  avevo  chiesto  un  approfondimento  anch’io,  anche  una  trattazione  in  Commissione  perché  veramente  parliamo  del  MES.  Io  non  so  quanti  qua  dentro  siano  in  grado  di  dire  qualcosa  sul  MES,  se  non  delle  notizie  che  abbiamo  letto  o  da  chi  ha  seguito  il  dibattito  ieri  presso  la  Camera  o  il  Senato.  Non  è  un  argomento  da  poco.  Se  poi  lo  guardiamo  racchiuso  dentro  il  pacchetto  in  cui  sta  perché  non  sta  da  solo,  diventa  ancora  più  importante.  Io  penso  che  questa  sia  un’altra  brutta  pagina  che  segniamo.  Trattare  gli  argomenti  così  non  ha  alcun  senso  veramente!  

PRESIDENTE.

Bolzonello,  sull’ordine  dei  lavori.  

BOLZONELLO.

Sull’ordine  dei  lavori,  non  c’entra  nulla  il  punto  MES,  quello  al  bar  andate  a  fare  quello  che  credete  al  bar.  Io  penso  che  sia  doveroso  in  quest’Aula  ricordare  perché  una  persona  straordinaria,  un  friulano  straordinario,  forse  non  ve  ne  siete  resi  conto  perché  è  appena  successo,  ma  da  poche  ore  è  venuto  a  mancare  a  Bruxelles  Domenico  Lenarduzzi,  uno  dei  padri  del  progetto  Erasmus  e  di  tanti  altri  programmi  europei  come  quello  della  difesa  delle  lingue  minoritarie  dell’unione  europea.  Io  penso  che,  se  lei  me  lo  permette,  perlomeno  per  quanto  ci  riguarda,  dirò  due  parole  perché  poi  ci  sarà  un  momento  in  cui  questo  Consiglio  organizzerà  qualcosa  di  molto  significativo  rispetto  a  questo  grande  friulano  che  ha  davvero  dato  moltissimo  a  questa  terra.  Domenico  Lenarduzzi  è  stato  uno  dei  padri  del  progetto  Erasmus  e  tanti  altri  programmi  europei,  come  quello  della  difesa  delle  lingue  minoritarie  dell’Unione  europea,  un  europeista  convinto  e  visionario,  figlio  di  un  minatore  friulano  emigrato  in  Belgio,  a  Charleroi,  nel  1943.  A  11  anni,  partendo  da  Ovoledo,  luogo  di  nascita  del  padre,  anche  lui  si  spostò  in  Belgio,  dove  venne  preso  sotto  l’ala  protettrice  di  un  prete  operaio  che,  riconoscendo  le  sue  potenzialità,  gli  diede  la  possibilità  di  frequentare  un  collegio  di  eccellenza.  Come  lui  stesso  dichiarò  in  un’intervista  di  due  anni  fa  al  Messaggero  Veneto  “La  possibilità  di  avere  accesso  a  un’Amministrazione  di  qualità  ha  segnato  in  modo  indelebile  il  mio  percorso  professionale  e  quando  sono  diventato  funzionario  della  Commissione  europea  ho  pensato  che  tutti  gli  studenti  avrebbero  dovuto  avere  accesso  a  uno  studio  di  eccellenza,  a  prescindere  dalla  loro  razza,  religione  e  situazione  economica,  esattamente  come  era  successo  a  me.  La  mobilità  degli  insegnanti  e  degli  studenti  avrebbe  fornito  questa  possibilità”.  All’inizio  furono  in  pochi  a  sostenerlo,  ma  la  sua  tenacia  ebbe  la  meglio  e  con  l’appoggio  di  un  altro  europeista  convinto,  Franco  Biancheri,  riuscì  a  dar  vita  a  Erasmus,  un  programma  di  studio  che  a  distanza  di  trent’anni  esatti  ha  visto  muoversi  nei  vari  Stati  dell’Unione  europea  milioni  di  studenti,  due  utopisti  che  credevano  nel  cambiamento,  partendo  da  un’istruzione  immobile  ed  europea.  Ci  vollero  circa  10  anni  da  quando  Domenico  Lenarduzzi  e  dell’idea  ha  quando  l’Erasmus  vide  la  luce  nel  1987  perché  all’epoca  l’istruzione  non  era  considerata  un  ambito  dove  la  Commissione  europea  aveva  possibilità  di  azione.  La  mobilità  degli  studenti  era  il  suo  obiettivo  e  contro  ogni  aspettativa  riuscì  a  raggiungere  questo  suo  sogno.  Come  lui  ripeteva,  l’Europa  si  cambia  solo  se  un  grande  numero  di  persone  accedere  agli  scambi  culturali.  Il  programma  Erasmus  deve  il  suo  nome  Erasmo  da  Rotterdam,  filosofo  medievale,  appartenente  a  un  relitto  di  intellettuali  che  aveva  accesso  alla  conoscenza  presso  i  maggiori  centri  di  cultura  europei.  Uno  studioso  senza  confini,  divenne  il  simbolo  del  nuovo  programma  di  immobilità  e  formazione  tanto  desiderato  dal  suo  padre  fondatore,  Domenico  Lenarduzzi.  Un  uomo  d’Europa  che  non  ha  dimenticato  la  Maringhe  e,  parlando  con  affetto  del  Friuli,  si  ricorda,  quando  ormai  adulto,  rimise  piede  nella  piccola  patria.  “Appena  sceso  dall’aereo  ho  baciato  il  suolo,  una  grandissima  gioia  mi  ha  pervaso.  Mi  sento  finalmente  a  casa.  È  un  orgoglio  per  me  essere  friulano”.  Domenico  ha  dimostrato  e  vissuto  la  sua  friulanità  anche  con  innumerevoli  anni  di  presidenza  del  Fogolar  Furlan  di  Bruxelles,  sodalizio  appartenente  alla  rete  globale  dell’ente  Friuli  nel  mondo.  Ci  piace  ricordarlo  con  una  sua  dichiarazione  verso  i  giovani:  “Consiglio  ai  ragazzi  di  essere  consci  e  orgogliosi  di  appartenere  al  Friuli,  una  Regione  che  da  un  imprinting  speciale  di  forza  e  ricchezza.  Fate  conoscere  il  Friuli  al  mondo  e  voi  friulani  andate  a  conoscere  il  mondo.  Non  perdete  mai  la  vostra  identità  geografica  e  linguistica,  apritevi  a  nuove  esperienze  e  imparate  altre  lingue”.  Mi  piaceva  ricordarlo  così  anche  perché,  magari,  questo  fa  capire  che  questo  Consiglio  può  aprirsi  in  altro  modo  al  mondo.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Bolzonello.  Tra  l’altro,  raccolgo  e  mi  associo  a  nome  dell’Aula  al  ricordo  di  Domenico  Lenarduzzi,  che,  tra  l’altro,  ho  avuto  modo  di  conoscere  da  Presidente  del  Consiglio.  Quando  me  l’hanno  presentato  era  una  persona  molto  mite,  è  colui  che  ha  inventato  l’Erasmus  ed  era  una  cosa  che  lasciava  sbalorditi,  quindi  credo  che  il  Consiglio  regionale,  l’ente  Friuli  nel  mondo,  avrà  occasione  di  ricordarne  la  statura  e  la  levatura,  sia  di  carattere  umano  che  morale.  Adesso  darei  la  parola  al  consigliere  Moretuzzo  per  l’illustrazione  della  mozione  107  “È  urgente  una  revisione  del  Decreto  crescita?”.  Prego,  Consigliere.  

MORETUZZO.

Grazie,  Presidente.  Questa  mozione  è  relativa  a  un  tema  che  crediamo  sia  molto  importante  per  le  imprese  e  per  il  tessuto  economico  dell’Italia,  in  particolare  per  la  nostra  Regione,  anche  vedendo  quello  che  è  successo  nella  nostra  Regione  negli  ultimi  10  anni,  relativo  a  quello  che  è  stato  chiamato  Decreto  crescita  2019  pubblicato  nella  Gazzetta  Ufficiale  del  29  giugno  2019,  dove,  di  fatto,  all’articolo  10  si  prevede  la  possibilità  per  i  soggetti  che  hanno  diritto  alle  detrazioni  per  interventi  di  efficientamento  energetico  o  antisismico  di  scegliere,  invece  delle  detrazioni,  uno  sconto  immediato  in  fattura  fatto  da  parte  delle  imprese,  uno  sconto  pari  alla  percentuale  delle  detrazioni  di  cui  il  cittadino  ha  diritto.  Questo  sconto  dovrebbe  essere  rimborsato  alle  imprese  sotto  forma  di  credito  d’imposta  che  può  essere  utilizzato  esclusivamente  in  compensazione  in  cinque  quote  annuali.  Il  totale  delle  quote  dovrebbe  poi  essere  pari  all’importo  dello  sconto.  Questo  che,  espresso  così,  può  sembrare  un  buon  provvedimento  che  incentiva  l’efficientamento  energetico  degli  edifici,  in  realtà  rischia  di  portare  un  danno  enorme  alle  piccole  e  medie  imprese  che,  lo  ricordo,  rappresentano  il  95  per  cento  delle  imprese  di  costruzione,  quindi  le  imprese  di  costruzione  nel  nostro  paese  per  il  95  per  cento  sono  imprese  che  impiegano  fino  a  9  dipendenti.  Questo  perché,  di  fatto,  le  imprese  non  hanno  la  possibilità  di  cedere  il  credito  che  viene  da  loro  acquisito  a  banche,  a  istituti  di  credito,  ma  solo  a  fornitori  di  beni  e  servizi.  Questo  mette  in  grande  difficoltà  le  piccole  imprese  perché  non  hanno  la  capacità  finanziaria  di  sostenere  questo  sconto  da  fare  in  fattura  direttamente  e  direttamente  al  cliente  finale.  Di  fatto,  questo  decreto  si  configura  come  un  grandissimo  aiuto  alle  grandi  imprese  e  ai  soggetti  che  hanno  capacità  finanziaria  per  fare  questo  tipo  di  attività  e  ha  sollevato  una  fortissima  reazione  da  parte  delle  associazioni  di  categoria  e  dal  mondo  delle  piccole  e  medie  imprese,  in  particolare  anche  nella  nostra  regione.  Nella  stampa  di  oggi  vediamo  che  l’assessore  Bini  ha  incontrato  proprio  ieri  su  questo  tema.  Ricordo  che  già  il  mondo  delle  piccole  e  medie  imprese  ha  subito  negli  ultimi  anni  un  tracollo  in  termini  di  numeri  di  occupati  e  di  fatturato.  I  dati  ci  parlano  di  238  mila  occupati  in  meno,  il  17  per  cento  negli  ultimi  cinque  anni.  Nella  nostra  Regione  sappiamo  che  abbiamo  perso  circa  6000  e  imprese,  in  gran  parte  piccole  e  piccolissime,  quindi  una  penalizzazione  importante.  Un  ulteriore  elemento  di  criticità  del  decreto,  ce  ne  sono  diversi,  ma  spero  che  durante  il  dibattito  si  potrà  approfondire,  è  il  fatto  che  si  preveda  una  ritenuta  nel  momento  del  bonifico  del  pagamento,  quindi  della  fattura  all’impresa  che  fa  i  lavori,  di  un  8  per  cento  in  acconto  alle  tasse  che  devono  essere  pagate,  quindi  un  acconto  sull’Iva,  una  cosa  davvero  impensabile.  Quindi,  oltre  ad  avere  una  penalizzazione  dal  punto  di  vista  finanziario,  addirittura  nel  momento  in  cui  si  viene  pagati  per  il  lavoro  fatto  come  piccola  impresa  nel  bonifico  l’istituto  bancario  trattiene  l’8  per  cento  in  acconto  sulle  che  dovranno  essere  pagate  e  che  può  essere  recuperato  fiscalmente  solo  il  mese  di  giugno  dell’anno  successivo,  quindi  un’ulteriore  penalizzazione.  Un’altra  criticità  è  legata  a  un  problema  di  incapienza.  Lavorando  in  compensazione  sui  crediti  d’imposta  c’è  il  rischio  che  l’le  aziende  non  abbiano  la  capienza  tale  per  riuscire  a  beneficiare  di  questo  credito.  Faccio  un  esempio:  un’impresa  che  fattura  2  milioni  di  euro  con  dieci  dipendenti  e  che  realizza  il  dei  lavori  in  detrazione  andrebbe  a  maturare  un  credito  annuo  di  circa  un  milione  200  mila  euro  ,  che,  ripartito  in  cinque  anni,  porterebbe  a  un  credito  annuo  di  240  mila  euro.  Ammesso  che  un’azienda  del  genere  possa  versare  tra  contributi,  tra  contributi  INPS,  INAIL  e  imposte  circa  300  mila  euro  di  F24,  è  facilissimo  immaginare  come  già  nel  primo  anno  avrebbero  saturato,  di  fatto  la  capacità  di  compensazione.  Andiamo  in  una  situazione  dove,  per  fare  un  esempio  molto  concreto,  se  un  condominio  di  una  piccola  e  media  città  delle  nostre  fa  un  preventivo  di  spesa  per  una  riqualificazione  energetica  di  circa  400  mila  euro,  oggi  può  arrivare  un  grande  gruppo  come  ENEL,  piuttosto  che  altri  e  affermare:  io  realizzo  questo  lavoro  per  780  mila  euro.  Non  dico  numeri  a  caso,  ma  verificati  ieri  in  azienda  del  nostro  territorio,  un  lavoro  di  400  mila  euro  fatto  dal  grande  gruppo  finanziario  che  lo  realizza  a  780  mila  euro,  si  beneficia  immediatamente  dello  sconto  legato  alla  detrazione,  poi  il  lavoro  viene  dato  in  subappalto  da  un’azienda  che  viene  presa  per  il  collo  da  parte  di  chi  prende  l’affidamento  del  servizio.  Andiamo  in  un  cortocircuito  totale  che  penso  che  dal  punto  di  vista  fiscale  porti  delle  conseguenze  perché  mi  pare  impossibile  che  non  si  configuri  come  truffa  il  fatto  che  qualcuno  rischi  di  raddoppiare  addirittura  i  costi  di  riqualificazione  o  attività  di  manutenzione  come  quelle  previste  dalla  Decreto  crescita,  ma  credo  sia  fondamentale  e  ce  lo  chiedono  tutte  le  associazioni  di  categoria  delle  piccole  e  medie  imprese  del  mondo  dell’artigianato  delle  cooperative  della  nostra  regione,  di  prendere  una  posizione  forte  su  questo  perché  penso  che  assolutamente  sia  un’emergenza  che  rischia  di  penalizzare  ulteriormente  un  sistema  economico  come  quello  della  nostra  Regione  che  ha  già  partito  in  maniera  fortissima  e  sta  continuando  a  partire  sotto  molti  aspetti  negli  ultimi  dieci  anni.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Moretuzzo.  Abbiamo  la  discussione.  Consigliere  Bolzonello.  Prego.  

BOLZONELLO.

Grazie,  Presidente.  Sono  10  minuti  o  cinque?  Sono  cinque,  purtroppo  sono  pochissimi.  Questo  è  uno  di  quei  pasticci  enormi  fatti  dal  Governo  Lega  5  Stelle.  È  stato  un  pasticcio  di  quelli  stratosferici.  Cercavo  proprio  adesso,  su  un  quotidiano,  combinazione  oggi  non  c’è,  ma  ieri  e  l’altro  ieri,  sui  più  grandi  quotidiani,  vedete  le  paginate  enormi  fatte  da  ENI,  fatte  dai  grandi  gruppi,  che  stanno  dicendo  “Cambiate  la  caldaia,  noi  siamo  qui”.  Noi  siamo  qui  perché  vi  facciamo  addirittura  da  Banca  perché  possiamo  scontarvi  immediatamente  quel  credito  di  imposta  che  diversamente  non  potreste  fare,  eccetera.  Su  questo  ci  siamo  anche  confrontati  in  un  convegno  organizzato  da  tutte  le  categorie  economiche  nella  sala  della  Camera  di  commercio  a  Udine.  Lì,  per  fortuna,  la  parlamentare  della  Lega  Bubisutti  ha  chiesto  scusa  a  nome  della  Lega  [...].  Sì,  è  la  verità,  che  è  stato  fatto  un  errore  enorme,  che  l’errore  sarebbe  stato  in  qualche  modo  frutto  di  un  intervento  non  capito  completamente,  eccetera,  eccetera.  C’era  anche  il  collega  Capozzella,  se  non  ricordo  male.  No,  c’era  il  collega  Sergo,  che  disse  che  la  problematica  c’è  e  andrà  in  qualche  modo  cambiata.  C’ero  io  che  dissi  esattamente  le  parole  che  vi  dicono  adesso,  che  non  c’è  modo  di  cambiarla  ora  perché,  se  qualcuno  pensa  che  questo  Governo  cambi  quella  norma,  si  illude  in  maniera  totale.  Lo  dico  molto  convinto  di  questo  perché  è  evidente  che  questa  operazione,  fatta  con  questi  grandi  gruppi,  è  ormai  talmente  avanti  che  non  troverà  in  qualche  modo  la  capacità  da  parte  del  Parlamento  di  tornare  indietro.  C’è  un  solo  modo  per  risolvere  questa  cosa:  che  è  quello  di  cambiare  l’impostazione  della  norma,  di  far    che  quel  credito  di  imposta  diventi  un  credito  di  imposta  compensabile  e  che  quel  credito  di  imposta  compensabile  sia  utilizzato  in  modo  completamente  diverso  rispetto  al  modo  in  cui  si  prevede  adesso  di  farlo.  Riuscirà  il  Parlamento?  Riusciranno  a  vedere  questa  cosa?  A  me  sembra  una  cosa  folle  e  penso  che  sia  davvero  difficile  che  qualcosa  del  genere  possa  succedere.  È  certo  che  chi  si  è  riempito  la  bocca  fino  ad  adesso  di  difesa  della  piccola  e  media  impresa,  eccetera,  ha  fatto  la  più  grande  stupidaggine  che  poteva  fare  nei  confronti  delle  piccole  e  medie  imprese  rispetto  all’edilizia,  ma  non  solo.  Se  noi  vogliamo  affrontarla  in  qualche  modo  in  questo,  ma  lo  dirà  meglio  di  me  la  collega  Santoro,  dovremo  pensare  a  istituire  un  fondo  di  simile  rotazione  all’interno  del  bilancio  della  regione  del  Friuli  Venezia  Giulia  e  su  quel  fondo  provare  a  vedere  se  c’è  la  possibilità  di  aiutare  queste  piccolissime  imprese  in  modo  che  con  un  meccanismo  particolare  si  riesca  a  dare  una  qualche  risposta  al  punto.  Vedete,  colleghi,  voi  ci  avete  portato  in  Aula  oggi  una  mozione  da  discutere  immediatamente  per  quanto  riguarda  il  tema  della  MES,  eccetera,  dove  non  abbiamo  neanche  una  virgola  di  possibilità  di  dire  qualcosa  o  anche  di  essere  in  qualche  modo  ascoltati,  ma  soprattutto  non  vediamo  tutta  questa  grande  necessità,  anzi,  vediamo  solo  una  strumentalità  di  questa  vicenda.  Il  vero  problema  è  che  io  mi  sarei  aspettato,  dopo  quel  convegno,  o  prima  di  quel  convegno,  da  parte  vostra  un  qualcosa  che  andasse  a  dire  al  governo  di  allora  che  le  aziende  piccole  e  piccolissime  del  Friuli  Venezia  Giulia  vi  chiedono  di  cambiare  quella  norma.  Quella  era  una  mozione  da  fare,  quella  era  una  mozione  da  portare  all’attenzione  del  Consiglio  anche  con  urgenza,  ma  non  l’ho  vista.  Si  vede  che  il  MES,  che  naturalmente  non  è  nient’altro  che  una  grande  operazione  meravigliosa  di  scontro  titanico  tra  Conte,  Salvini,  Di  Maio,  eccetera,  è  molto  più  importante  del  credito  d’imposta  delle  piccole  e  piccolissime  aziende  del  Friuli  Venezia  Giulia  e  degli  abitanti  del  Friuli  Venezia  Giulia.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Marsilio,  tre  minuti.  

MARSILIO.

Approfitto  di  questo  passaggio.  Ma  userò  meno,  non  c’è  problema,  è  solo  per  approfittare.  Siccome  questa  questione  impatta,  come  è  stato  già  detto,  sul  futuro  delle  piccole  e  medie  imprese,  anzi,  delle  micro  e  piccole  imprese  di  questa  regione,  approfitto  per  segnalare  e  sollevare  nuovamente  alla  questione  che  è  collegata,  anche  se  differente  della  CUC  regionale.  Abbiamo  già  dibattuto  del  tema,  mi  sembrava  avessimo  convinto  la  Giunta  regionale  a  forzare  la  mano  con  quell’emendamento  che,  quanto  meno,  permetteva  agli  enti  locali  e  al  pubblico  sotto  una  certa  soglia  di  non  intervenire.  Mi  sembra  di  aver  sentito  voce  che  si  intende  revocare  e  tornare  indietro,  ma  faccio  l’esempio  per  spiegare,  assessore,  ai  due  assessori,  visto  che  sono  i  due  interessati  e  vi  faccio  un  solo  esempio:  il  servizio  manutenzioni  della  regione,  in  applicazione  a  questa  norma  con  una  CUC  ha  fatto  la  gara  per  la  fornitura  degli  inerti  legati  alle  attività  in  area  montana,  in  particolare  in  provincia  di  Udine.  Non  vi  dico  il  maggior  costo  che  questa  gara  comporterà  alle  Casse  della  regione  e  quindi  a  tutti  cittadini,  ma  la  fornitura  della  ghiaia  e  degli  inerti  che  servono  a  quel  servizio  in  area  montana  in  Carnia  partono  da  San  Vito  al  Tagliamento.  Per  chi  ha  fatto  l’amministratore,  il  Presidente  Zanin  accenna,  che  io  prenda  la  ghiaia  da  San  Vito  al  Tagliamento  e  la  fornisca  al  servizio  manutenzione  nel  cantiere  di  Tarvisio,  o  meglio  quello  di  ...  Voltri,  vuol  dire  che  proprio  non  solo  c’è  il  ragionamento  dei  costi,  ma  c’è  tutto  quello  che  impatta  attorno,  che  è  inverosimile.  Questi  meccanismi  (aggiungo  uno  più  uno)  significa  che  non  abbiamo  il  coraggio  di  modificare  e  cambiarli  che  tutte  le  piccole  micro  imprese  di  questo  territorio  scompaiono  perché  questo  evidenzia  l’impossibilità,  l’incapacità  di  capire  per  correre  dietro  a  fantasie  burocratiche  assurde.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Consigliere  Santoro.  Prima  di  dare  la  parola  al  consigliere  Santoro,  comunico  all’aula  che  nella  Conferenza  dei  Capigruppo  si  è  stabilito  di  spostare  il  termine  ultimo  per  la  presentazione  delle  relazioni  relative  alla  legge  di  stabilità  da  venerdì  6,  ore  12.00,  a  venerdì  6  ore  16.00.  Consigliere  Basso,  consigliere  Bolzonello!  Santoro.  Ti  lascio  10  minuti,  10  secondi  in  più  

SANTORO.

10  minuti,  benissimo,  grazie  Presidente,  sei  molto  gentile!  È  la  seconda  volta  che  in  quest’Aula  si  parla  di  questo  tema.  L’altra  volta  avevamo  presentato  un  emendamento  in  legge  di  stabilità  laddove  chiedevamo  l’introduzione  a  mo’  di  tampone  di  un  fondo  regionale  o  di  una  misura  regionale  che  provvedesse  a  fare  una  sorta  di  paracadute  alle  nostre  piccole  e  piccolissime  imprese  che  erano  asfaltate,  nel  vero  senso  della  parola,  da  questa  misura.  L’abbiamo  ritirato,  su  promessa  dell’assessore  Bini,  di  prevedere  qualcosa  che  affrontasse  il  tema,  ma  ad  oggi  siamo  qui  e  non  abbiamo  ancora  visto  nulla  rispetto  a  questa  questione  che  sta  diventando  sempre  più  impellente  e  sempre  più  grave.  Io  chiederei,  se  i  proponenti  sono  d’accordo,  di  aggiungere  la  mia  firma  a  questa  mozione  perché  ritengo  che  sia  un  elemento  (di  tutto  il  gruppo,  di  tutto  il  gruppo)  importante  e  che  in  questi  dodici  mesi  è  stato  sottovalutato  da  quest’aula,  nonostante  le  questioni  che  sono  state  poste  più  volte  sul  tavolo.  La  concorrenza  sleale  che  i  grandi  gruppi  imprenditoriali,  così  come  detto  dal  capogruppo,  riescono  a  fare,  sleale  non  perché  è  fuori  legge,  ma  perché  la  potenza  e  la  capacità  economica  di  credito  di  imposta  di  questi  grandi  gruppi  industriali  hanno  nei  confronti  dell’idraulico  dei  nostri  paesi  è  assolutamente  impraticabile  con  i  normali  strumenti.  È  stato  certamente  presentato  dalla  senatrice  Rojc  una  proposta  di  legge  al  Senato  laddove  si  chiede  di  eliminare  questo  famoso  articolo  10.  Non  so  se  la  sorte  sarà  favorevole  rispetto  ai  discorsi  di  macroeconomia  di  cui  parlava  il  collega  Bolzonello.  Certamente  è  che  qui,  assessore,  con  gli  strumenti  della  nostra  specialità  dobbiamo,  fermo  restando  che  non  abbiamo  competenza  in  materia  fiscale,  ma  con  altri  strumenti,  fondi  di  rotazione,  strumenti  di  supporto,  cercare  di  venire  incontro  a  queste  nostre  imprese  perché,  altrimenti,  chiuderanno,  perché  è  impossibile  che,  a  fronte  di  10  mila  euro  che  può  costare  una  caldaia,  il  cittadino  chieda  di  pagarne  4  mila  500,  3  mila  500,  perché  il  65  per  cento  come  credito  di  imposta  viene  chiesto  come  sconto  fattura.  A  quel  piccolissimo  artigiano,  con  i  3  mila  500  pago  le  tasse  e  pago  il  materiale,  voglio  capire  come  vive.  Fatta  una  volta,  fatta  due  volte,  capite  bene  che  non  esiste  la  possibilità,  ma  la  cosa  più  grave  è  che  l’aggressività  pubblicitaria  dei  grandi  gruppi  far    che  questa  misura  oggi  sia  molto  appetibile  per  i  privati  cittadini  perché  è  evidente  che,  se  io  con  ENI  pago  3  mila  500  euro  una  caldaia  che  ne  vale  dieci,  finita  lì,  non  devo  più  fare  la  dichiarazione  dei  redditi    niente,  capite  bene  che  come  cittadino  è  ovvio  che  vado  a  nozze,  ma  dietro  a  questa  misura  ci  sono  le  imprese,  ci  sono  gli  artigiani,  ed  è  nostro  preciso  compito  (mi  collego  alla  discussione  di  prima)  stringer  le  meningi  per  trovare  una  soluzione  a  questo  e  non  stare  qua  a  discutere  dei  massimi  sistemi  sui  quali,  sinceramente,  non  possiamo    incidere    tantomeno  avere  un  risultato,  se  non  la  frasetta.  Ecco  che,  allora,  questa  è  una  misura  urgente  sulla  quale  intervenire  ed  è  evidente  che  su  questo  spero  ci  sia  l’unanimità  del  Consiglio  regionale  perché  si  tratta  di  un  problema  reale  posto  in  modo  trasversale  da  tutte  le  associazioni  di  categoria  che  vedono  in  questa  misura  la  fine  di  quello  che  rimane  del  mondo  dell’edilizia.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliera  Santoro.  Cosolini,  tre  minuti.  

COSOLINI.

Grazie,  Presidente.  Questo  è  il  paese,  credo  che  l’assessore,  che  è  uomo  di  impresa  e  adesso  anche  uomo  che  in  veste  istituzionale  sta  vicino  alle  imprese,  questo  è  il  paese  dove  le  imprese  falliscono  perché  hanno  crediti  verso  lo  Stato,  verso  la  Pubblica  Amministrazione,  e  pagano  l’IVA  su  quei  crediti,  attendono  di  essere  pagati,  vengono  massacrate  se  non  riescono  a  pagare  l’IVA  e  spesso  sono  portate  al  fallimento.  In  questo  e  in  altre  storture  del  nostro  sistema  dobbiamo  purtroppo  metterci  di  mezzo  tutti  perché  chi  ha  governato  da  destra  o  da  sinistra  non  ha  affrontato  fin  da  ora,  in  nome  dell’urgenza  della  compatibilità  di  bilancio  dello  Stato,  alcune  clamorose  ingiustizie.  Da  qualche  tempo  qualcuno  ha  trovato  una  formula  per  stare  vicino  al  piccolo  imprenditore  che  fallisce  perché  ha  i  crediti  con  lo  Stato.  Vado  da  lui  e  mi  faccio  un  selfie.  Abbiamo  visto  il  caso  di  un  piccolo  imprenditore  che  ha  visto  la  fila  degli  esponenti  politici  nazionali  che  sono  andati  a  farsi  un  selfie  con  lui  che  era  fallito,  come  se  il  selfie  avesse  una  funzione  di  sanatoria,  di  riabilitazione  al  registro  delle  imprese,  di  rimessa  in  moto  della  sua  attività?  No,  aveva  semplicemente  la  funzione  di  una