Logo del Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia

Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia - Video Assemblea

Consiglio regionale - Seduta n. 125 di Giovedì 30-01-2020

PRESIDENTE.

Dichiaro  aperta  la  centoventicinquesima  seduta  del  Consiglio  regionale.  Informo  che  sono  a  disposizione  dei  Consiglieri  alcune  copie  dei  processi  verbali  delle  sedute  n.  122  e  123.  Qualora  non  vi  fossero  eccezioni  nel  corso  della  seduta  odierna,  i  verbali  saranno  considerati  approvati.  Comunico  che  sono  pervenute  alla  Presidenza  tre  disegni  di  legge,  una  proposta  di  legge  nazionale,  il  ritiro  di  un  disegno  di  legge,  dodici  interrogazioni  a  risposta  orale,  otto  interrogazioni  a  risposta  scritta,  ventisei  interrogazioni  a  risposta  immediata,  dieci  mozioni,  quattro  petizioni,  il  ritiro  di  due  mozioni,  l’iscrizione  in  Commissione  di  cinque  atti  di  sindacato  ispettivo,  l’evasione  in  Commissione  di  tre  atti  di  sindacato  ispettivo,  la  richiesta  di  parere  su  tre  deliberazioni  della  Giunta  regionale,  oneri  informativi  della  Giunta  regionale  su  tre  atti  di  indirizzo,  il  report  trimestrale  del  Gruppo  Friulia.  Le  su  indicate  comunicazioni  sono  riportate  per  esteso  nel  fascicolo  distribuito  a  tutti  i  Consiglieri.  Vorrei  procedere  con  la  commemorazione  di  un  Consigliere  regionale  che  ci  ha  recentemente  lasciato.  È  mancato  pochi  giorni  fa,  all’età  di  95  anni,  Gastone  Andrian,  già  sindaco  di  Aquileia  dal  1956  al  1975  e  poi  Consigliere  regionale  del  Partito  Comunista  Italiano  nella  V  Legislatura.  Nato  ad  Aquileia  il  15  ottobre  1924,  iniziò  a  lavorare  all’età  di  10  anni  come  garzone  in  una  bottega  di  barbiere,  manifestando  da  subito  grande  interesse  e  curiosità  per  la  politica,  che  non  poteva  seguire  con  le  necessarie  attenzioni  a  causa  delle  censure  del  regime.  Nel  settembre  del  1943,  a  diciannove  anni,  rubò  la  bicicletta  al  padre  per  andare  con  altri  giovani  della  Bassa  sul  Carso  sloveno,  unendosi  agli  operai  artigiani  partiti  da  cantieri  di  Monfalcone  e  partecipando  attivamente  alla  liberazione  di  Gorizia.  Nelle  formazioni  garibaldine  impegnate  nelle  Alpi  Orientali,  dove  era  stata  costruita  la  zona  libera,  operava  con  lo  pseudonimo  Roger,  passando  poi  sul  Carso  goriziano,  dove  venne  ferito,  e  infine  nella  zona  Trieste  al  comando  di  un  gruppo  partigiano.  Consigliere  regionale  dal  1983  al  1988,  ricoprì  la  carica  di  Vicepresidente  della  Commissione  Agricoltura  e  attività  produttive,  un  settore  al  quale  ha  dedicato  una  parte  fondamentale  del  suo  impegno  lavorativo  per  il  superamento  della  mezzadria  e  migliorare  le  condizioni  di  vita  dei  braccianti.  Ha  promosso  l’attivazione  di  cantieri  di  lavoro  per  il  collocamento  dei  disoccupati  e  ha  guidato  la  cooperativa  agricola  di  Aquileia.  Ricordato  come  uomo  dal  carattere  forte  e  combattivo,  è  stato  apprezzato  per  il  suo  impegno  di  amministratore  locale  e  per  l’attività  nel  mondo  della  cooperazione,  che  lo  portò  a  ricoprire  la  Vicepresidente  di  Legacoop  FVG  dal  1975  al  1983.  Il  mondo  della  cooperazione  lo  ricorda  come  presenza  attiva  in  un  periodo  di  forte  crescita  del  settore,  che  necessitava  di  punti  di  riferimento  costanti.  Ebbe  con  altri  l’intuizione  di  avviare  negli  anni  Settanta  il  processo  di  aggregazione  dei  comuni  della  Bassa  Friulana  per  la  gestione  di  alcuni  servizi  primari,  che  si  andavano  organizzando  su  area  vasta.  Da  sindaco  fece  gli  oneri  ad  Aquileia  a  Enrico  Berlinguer,  Papa  Paolo  VI,  al  Presidente  del  Consiglio  Aldo  Moro  e  al  Presidente  della  Repubblica  Giuseppe  Saragat.  Quando  si  sciolse  il  Partito  Comunista  Italiano,  Andrian  aderì  al  Partito  Rifondazione  Comunista,  per  poi  diventare  segretario  provinciale  dei  Comunisti  Italiani.  Ha  manifestato  la  volontà  di  conoscere  e  dibattere  anche  dopo  i  novant’anni,  tanto  da  dedicare  parte  del  suo  tempo  agli  incontri  con  i  giovani,  consegnando  alle  scuole  le  sue  interviste  sulla  lotta  di  liberazione  e  sui  duri  anni  del  dopoguerra.  Nei  due  libri  di  memoria  che  ha  scritto  c’è  la  storia  esemplare  di  un  uomo  del  popolo,  autodidatta,  che  ha  dedicato  la  sua  vita  per  la  democrazia,  la  libertà  e  la  giustizia.  Molti  anni  fa  aveva  sofferto  la  prematura  perdita  della  figlia  Luisa  e  più  tardi  quella  della  moglie.  Negli  ultimi  giorni  diceva  che  voleva  essere  ricordato  come  partigiano  e  come  sindaco.  Al  figlio  e  ai  nipoti  porgiamo  le  condoglianze  del  Consiglio  regionale.  Vi  invito  a  un  minuto  di  silenzio.  Cominciamo  col  primo  punto  all’ordine  del  giorno,  la  celebrazione  del  Giorno  della  Memoria.  Colleghe  e  colleghi,  celebriamo  oggi  il  Giorno  della  Memoria,  istituito  vent’anni  fa  con  legge  n.  211  per  ricordare  le  persecuzioni  e  lo  sterminio  del  popolo  ebraico,  che  costituisce  l’unica  ricorrenza  civile  condivisa  in  tutti  i  paesi  dell’Unione  europea.  Le  ragioni  fondative  della  casa  comune  europea,  della  sua  unità,  ideata  quando  ancora  gli  eserciti  si  combattevano,  sono  riportate  nell’articolo  2  del  trattato:  il  rispetto  della  libertà,  della  dignità  delle  persone,  dei  diritti  delle  minoranze,  della  non  discriminazione,  della  giustizia  e  della  solidarietà.  Da  allora  il  ricordo  della  Shoah  come  tragedia  collettiva  dell’Europa  ha  raggiunto  livelli  sempre  più  alti  di  consapevole  partecipazione,  contribuendo  a  far  crescere  una  diffusa  coscienza  pubblica,  soprattutto  tra  i  giovani,  grazie  alle  iniziative  che  da  anni  promuovono  le  istituzioni,  le  scuole  e  i  media.  La  memoria  dell’annientamento  di  milioni  di  persone  resta  viva  con  le  visite  conoscitive  degli  studenti  che  consentono  di  fissare  nella  mente  dei  più  giovani  i  campi  in  cui  era  rinchiusa  una  umanità  dolente,  fatta  di  ebrei  e  di  altri  perseguitati,  che  si  distinguevano  per  il  colore  del  pezzo  di  stoffa  che  avevano  appuntato  sulla  divisa  a  righe.  Il  27  gennaio  1945  si  è  scoperto  il  male  che  c’era  nel  mondo,  associandolo  alla  persecuzione  degli  ebrei  e  a  tutte  le  sofferenze  e  alle  vittime  che  questo  ha  causato,  perché  la  Germania  nazista  perseguì  il  disegno  contro  il  popolo  ebraico  anche  quando  il  destino  della  guerra  era  segnato.  La  pianificazione  della  soluzione  finale  progettata  nel  settembre  1939  e  messa  in  atto  con  lucida  follia,  aveva  lo  scopo  di  eliminare  i  diversi  (ebrei,  rom,  oppositori  politici,  anziani,  omosessuali,  disabili)  per  costruire  un’Europa  fondata  sull’ideologia  della  purezza.  Dopo  il  rastrellamento,  i  deportati  si  trovavano  di  fronte  a  carri  bestiame  fermi  sui  binari  e,  una  volta  a  destinazione,  reticolati,  fili  elettrici,  guardie,  donne,  vecchi  e  bambini,  con  sguardi  terrorizzati,  espressioni  disorientate,  disperazione  e  lacrime,  queste  sono  le  immagini  dei  campi  di  concentramento.  Le  testimonianze  intense  dei  deportati  suscitano  commozione,  emozioni  profondissime,  incredulità  sia  in  chi  le  ascolta  che  in  coloro  che  raccontano  e  rievocano  quelle  terribili  esperienze.  Il  preludio  della  condizione  umana  nei  lager  era  il  trasporto  nei  vagoni  merci  piombati,  che  costituiva  la  prima  forma  di  selezione  e  morte  per  i  più  fragili  (bambini,  anziani  e  malati).  Non  possiamo  tacere.  Dobbiamo  coltivare  la  memoria  della  Shoah,  della  più  folle  tragedia  umana  che  ha  travolto  l’Europa.  Dobbiamo  ricordare  che  anche  il  regime  fascista,  dopo  aver  completato  l’espulsione  dei  cittadini  ebrei  dalla  società  civile,  annunciò  le  leggi  razziali  nel  1938  proprio  a  Trieste,  dove  venne  attuato  nell’ottobre  del  1943  il  primo  rastrellamento  di  ebrei  e  nel  gennaio  del  1944  la  deportazione  di  anziani  e  malati  della  casa  di  riposo  israelitica.  Dei  700  internati  della  città,  tornarono  a  casa  soltanto  alcune  decine.  Se  è  vero  che  i  repubblichini  e  civili  nel  nostro  Paese  collaborarono  spregevolmente  alla  cattura  di  migliaia  di  ebrei,  dobbiamo  ricordare  i  nomi  dei  500  italiani  Giusti  fra  le  nazioni  citati  nel  grande  memoriale  di  Gerusalemme.  Tra  questi,  Giorgio  Perlasca,  fascista  convinto  fino  alle  leggi  razziali,  che  ha  continuato  a  definirsi  uomo  di  Destra,  ma  che  ha  avuto  il  coraggio  di  dire  no  all’adesione  dell’Italia  all’abisso  nazista,  contribuendo  così  a  salvare  dalla  deportazione  oltre  5  mila  ebrei  di  Budapest,  dove  risiedeva.  Perlasca  sapeva  di  aver  fatto  il  suo  dovere  di  uomo  e  di  cristiano.  Era  rimasto  in  serena  solitudine  nel  suo  paese  del  padovano;  la  notorietà  lo  colse  già  anziano,  quando  venne  rintracciato  da  due  ebrei  che  gli  dovevano  la  vita.  Coltivare  la  memoria  è  l’unico  antidoto  contro  l’indifferenza,  che  rende  tutto  permeabile  e  rischia  di  cancellare  o  sminuire  la  portata  di  una  tragedia  immane,  che  deve  essere  ricordata  ogni  giorno  nella  sua  drammatica  portata  per  condannare  senza  scusanti  le  violenze  contro  le  comunità  ebraiche  e  gli  atti  di  antisemitismo  che  si  ripetono  ancora  oggi  in  Europa  e  nel  mondo.  Tra  le  iniziative  promosse  in  questi  giorni  va  sottolineata  la  posa  delle  prime  dieci  pietre  d’inciampo  a  Udine  per  ricordare  altrettanti  deportati  friulani  morti  in  seguito  alla  detenzione.  Tra  questi,  Elio  Morpurgo,  iscritto  al  Partito  fascista  fino  al  1938,  già  sindaco  di  Udine,  Senatore  del  Regno  e  Sottosegretario  di  Stato,  che  il  26  marzo  1944  venne  portato  con  la  sua  famiglia  alla  Risiera  di  San  Sabba  e  da  qui  caricato  su  un  carro  bestiame  nel  quale  morì  prima  di  arrivare  ad  Auschwitz.  L’essere  scampati  alla  morte  ha  portato  i  sopravvissuti  a  convivere  con  la  solitudine,  gli  incubi  della  vita  nei  campi,  il  ricordo  dei  morti  nelle  camere  a  gas,  ma  soprattutto,  come  ci  ha  testimoniato  Primo  Levi,  con  il  senso  di  colpa  di  essere  ancora  vivi,  di  essere  riusciti  a  tornare  sfuggendo  al  destino  tragico  di  parenti  e  di  amici.  Colleghe  e  colleghi,  consentitemi  di  soffermarmi  sui  bambini  e  adolescenti  deportati  e  uccisi:  un  milione  e  mezzo  di  innocenti,  colpevoli  soltanto  di  essere  venuti  al  mondo  in  una  famiglia  ebrea.  Le  immagini  terribili  della  loro  detenzione  evidenziano  cosa  covava  nel  loro  animo:  dolore  per  la  separazione  dai  genitori,  la  paura  per  le  guardie  con  i  cani,  l’ossessione  del  cibo,  le  epidemie  di  scabbia,  le  violenze  e  gli  stupri.  Ragazzi  e  adolescenti  avevano  scarse  possibilità  di  sopravvivenza  perché  subivano  le  stesse  privazioni  degli  adulti,  ma  erano  più  esposti  alle  durissime  condizioni  della  detenzione.  Da  quelli  che  tornarono,  pochissimi  avevano  meno  di  dodici  anni  perché  sotto  quell’età  non  erano  utilizzabili  nei  lavori  forzati  e  considerati  dalle  SS  inutili  bocche  da  sfamare.  “Jedem  das  Seine”,  a  ciascuno  il  suo,  era  la  frase  che  sovrastava  l’ingresso  del  campo  di  sterminio  di  Buchenwald,  dove  morì,  tra  gli  ultimi,  nell’aprile  del  1945,  come  prigioniero  politico,  il  giurista  e  docente  universitario  friulano  Luigi  Cosattini.  Lo  spirito  di  questa  scritta,  irridente  e  feroce,  come  quella  più  conosciuta  del  “Lavoro  rende  liberi”  di  Auschwitz,  Dachau  e  Terezin,  testimonia  la  folle  naturalezza  con  cui  i  nazisti  guardavano  i  campi  di  sterminio  al  genocidio  più  spaventoso  che  sia  stato  attuato  dall’uomo  poco  più  di  settant’anni  fa,  il  tempo  breve  che  separa  solo  tre  generazioni.  Molti  dei  superstiti,  tra  cui  poche  migliaia  di  bambini,  riscoprirono  la  libertà,  si  resero  protagonisti  della  rinascita  di  una  nazione  lacerata,  quella  ebraica,  che  si  avviava  alla  costruzione  dello  Stato  d’Israele,  che  vide  la  luce  nel  maggio  1948.  Anche  nel  momento  in  cui  l’operato  del  Governo  israeliano  può  risultare  controverso,  deve  restare  chiara  e  netta  la  distinzione  tra  ogni  possibile  critica  verso  chi  governa  Israele  e  le  ragioni  storiche  dello  Stato  d’Israele,  del  suo  diritto  all’esistenza  e  alla  sua  sicurezza.  Dobbiamo  ricordare  e  coltivare  la  memoria  perché  i  bambini  devono  poter  guardare  alla  vita  con  serenità,  come  quando  sognano;  avranno  tempo  da  grandi  per  smarrirsi  davanti  alle  barbarie  che  è  sempre  in  agguato,  oggi  come  in  passato.  Le  barbarie,  che  ieri  si  identificavano  con  la  croce  uncinata,  si  presenta  oggi  con  nuovi  segni  distintivi.  Gli  uomini  del  terrore  oggi  sventolano  bandiere  nere,  come  quelle  con  cui  si  sparge  inutilmente  sangue  nei  paesi  martoriati  del  vicino  Medio  Oriente  e  dell’Africa,  dove  la  guerra  si  accompagna  a  forti  sentimenti  antisemiti.  Ricordare  le  tragedie  collettive  deve  spingersi  a  pensare  al  nostro  dovere  di  rappresentanti  delle  istituzioni,  di  migliorare  il  mondo  che  abbiamo  trovato,  facendo  tesoro  della  devastazione  del  Novecento.  Solo  se  maturerà  in  noi  questa  consapevolezza,  il  ricordo  della  Shoah  non  sarà  solo  la  commemorazione  di  un  crimine  fra  i  più  efferati  mai  commessi  dall’uomo.  Solo  così  i  bambini  che  sono  morti  nei  campi  di  morte  disseminati  in  Europa  dai  nazisti,  ai  quali  è  stato  negato  l’amore  di  cui  avevano  diritto,  rivivranno  nei  pensieri  dei  giovani  di  oggi  e  di  domani.  Ricordare  è  anche  il  modo  più  giusto  di  rendere  omaggio  alla  memoria  delle  vittime  della  Shoah,  al  sacrificio,  alla  resistenza,  alla  rinascita  del  popolo  ebraico.  Pensando  ai  morti  di  75  anni  fa  diamo  un  insegnamento  ai  vivi,  un  insegnamento  sul  valore  della  vita,  sulla  crudeltà  e  la  solidarietà,  perché  il  nostro  obiettivo  deve  essere  quello  di  impedire  che  le  pagine  più  tragiche  del  nostro  secolo  passato  possano  diventare  il  futuro  delle  giovani  generazioni.  Il  Giorno  della  Memoria  è  diventato  un  tassello  essenziale  nel  rafforzamento  della  conoscenza,  della  sensibilità  morale,  della  difesa  della  pace,  dei  diritti  dei  più  deboli,  ma  non  dobbiamo  sottovalutare  il  ripetersi  di  violenze  contro  le  comunità  ebraiche  e  l’indifferenza  che  talvolta  le  circonda,  perché  si  coltivano  soprattutto  sui  social  media  convincimenti  errati  che  possono  degenerare  in  violenza  morale  e  fisica  contro  deboli  e  inermi,  che  abbiamo  il  compito  di  difendere.  Concludo,  care  colleghe  e  colleghi,  con  un  pensiero  della  Senatrice  Liliana  Segre,  scampata  ai  lager  di  Auschwitz-Birkenau,  per  la  quale  l’indifferenza  racchiude  la  ragione  del  male  perché  quando  credi  che  una  cosa  non  ti  tocchi,  non  ti  riguardi,  allora  non  c’è  limite  all’orrore.  L’indifferente  è  complice,  complice  dei  misfatti  peggiori.  Coltivare  la  memoria  è  ancora  oggi  vaccino  prezioso  contro  l’indifferenza  e  ci  aiuta,  in  un  mondo  così  pieno  di  ingiustizie  e  di  sofferenze,  a  ricordare  che  ciascuno  di  noi  ha  una  coscienza  e  la  può  usare.  Quella  coscienza  che  ha  portato  il  superstite  Bruno  Fabretti  a  ribadire  un  anno  fa  in  quest’Aula  di  aver  vissuto  serenamente,  incontrando  incessantemente  dal  1946  a  oggi,  giovani  studenti,  ai  quali  ha  spiegato  che  da  cristiano  ha  perdonato  e  nel  perdono  ha  trovato  la  forza  di  rivivere.  Grazie.  Grazie.  Passiamo  al  punto  n.  2  all’ordine  del  giorno:  “Convalida  di  un  Consigliere  regionale”.  È  stata  distribuita  una  relazione.  Colleghi,  la  Giunta  delle  elezioni  è  competente,  ai  sensi  dell’articolo  18  e  19  del  Regolamento  interno,  a  esaminare  la  condizione  degli  eletti  e  a  proporre  all’Assemblea  la  convalida  dell’elezione  dei  Consiglieri  per  i  quali  abbia  accertato  l’insussistenza  di  cause  di  ineleggibilità.  Dall’istruttoria  svolta  dalla  Giunta  delle  elezioni,  ai  sensi  dell’articolo  20  e  20  bis  del  Regolamento  interno  consiliare  è  risultata  l’insussistenza  di  cause  di  ineleggibilità  nei  confronti  del  consigliere  Walter  Zalukar.  La  Giunta  delle  elezioni,  inoltre  ha  preso  atto  che  nessuna  delle  cause  di  incandidabilità  previste  dall’articolo  7  del  decreto  legislativo  n.  31  dicembre  2012,  n.  235,  è  emersa  a  carico  del  Consigliere  regionale.  La  Giunta  delle  elezioni,  riunitasi  in  data  28  gennaio,  ha  pertanto  deliberato  di  proporre  all’Assemblea,  in  base  all’articolo  8  della  legge  regionale  n.  21/2004,  la  convalida  dell’elezione  del  consigliere  Walter  Zalukar,  come  da  proposta  di  deliberazione  allegata.  Adesso  mettiamo  ai  voti.  La  delibera  ce  l’avete  allegata.  Pongo  in  votazione  la  proposta  di  deliberazione  sulla  convalida  dell’elezione  del  consigliere  regionale  Walter  Zalukar.  È  aperta  la  votazione.  È  chiusa  la  votazione.  L'Aula  approva.  Passiamo  al  punto  3  all’ordine  del  giorno:  “Interrogazioni  a  risposta  immediata”.  Cominciamo  con  l’interrogazione  a  risposta  immediata  n.  281,  a  firma  Honsell.  Risponde  l’Assessore  Riccardi,  sull’inizio  dell’iter  autorizzativo  del  nuovo  tempio  crematorio  a  Paderno.  Prego,  consigliere  Honsell.  

HONSELL.

Grazie  Presidente.  Questo  è  un  tema  molto  dibattuto.  Io  tra  l’altro  lo  conosco  anche  per  via  diretta  in  quanto  quando  ero  sindaco  avevamo  definito  il  progetto  di  riqualificazione  del  vecchio  tempio  crematorio,  anche  secondo  certi  criteri  di  scarso  impatto  energetico,  e  soprattutto  con  l’impegno  di  non  consumare  suolo    di  ovviamente  lasciare  aree  dismesse,  che  sono  un  onere  per  la  comunità.  Purtroppo  il  progetto  non  è  stato  fatto  partire,  pur  essendo  la  gara  pronta,  ed  è  stato  presentato  un  nuovo  progetto.  Ricorderete  tutti  che  nell’ultimo  collegato  alla  finanziaria,  proprio  su  sollecitazione  del  gruppo  5  Stelle,  Sergo,  fu  fatto  un  emendamento,  che  poi  fu  subemendato  dalla  Giunta,  dicendo  che  qualunque  nuova  iniziativa...  emendamento  che  peraltro  poi  è  stato  anche  condiviso  da  tante  persone,  me  compreso.  Il  senso  di  quell’emendamento  era  che  tutti  i  nuovi  progetti  andavano  in  qualche  modo  inquadrati  in  una  logica  generale  proprio  perché  in  questi  due  anni  sono  state  aggiunte  altre  linee  agli  attuali  templi  crematori,  a  Gemona,  a  Cervignano.  L’aver  ritardato  il  progetto,  per  di  più  modificandolo  e  incidendo,  costituiva  elemento  di  attenta  valutazione.  Poi  la  Giunta  ha  detto  “non  possiamo  interrompere  gli  iter  avviati”;  questo  è  un  iter  che,  poiché  è  stato  definitivamente  approvato  soltanto  meno  di  un  mese  prima  o  poco  più  di  un  mese  prima  rispetto  alla  delibera  della  Giunta,  volevo  sapere  se  è  stato  prontamente  considerato  dalla  Giunta  oppure  no...  dalla  Regione.  

PRESIDENTE.

Consigliere  Honsell.  

HONSELL.

Comunque  la  normativa  prevede  che  uno  acquisisca  comunque  un  parere  dalla  Regione  per  qualunque  iniziativa  come  questa.  Noi  avevamo  il  parere  per  il  progetto  precedente  e  volevo  sapere  che  cosa  è  stato  fatto  relativamente  al  nuovo  progetto.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Invito  i  colleghi  a  rispettare  i  tempi,  così  riusciamo  a  farne  molte  di  più,  perché  sennò  non  riuscire  a  finire  l’elenco.  Prego,  Assessore  Riccardi.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

(...)  di  Udine  in  data  30  dicembre  2019  ha  attivato  rispetto  alla  Direzione  una  richiesta  di  autorizzazione  alla  costituzione  di  un  esercizio  di  un  nuovo  forno  crematorio,  con  allegati  tutta  una  serie  di  documenti,  e  ha  precisato  che  la  richiesta  autorizzativa  era  redatta  principalmente  in  ossequio  alla  previsione  all’articolo  46  della  legge  12/2011,  che,  restate  le  autorizzazioni  previste  dalla  normativa  ambientale  e  urbanistic,a  verranno  richieste  secondo  i  termini  prescritti.  La  Direzione  non  poteva  rispondere  a  questa  cosa,  se  non  altro  prendendo  atto.  Quindi  la  procedura  è  attivata  il  30  dicembre  e  la  Regione,  nel  momento  in  cui  saranno  presentate  le  carte,  adempirà  rispetto  a  quelle  che  sono  le  istruzioni  vigenti.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore.  Consigliere  Honsell.  

HONSELL.

Certamente  sono  molto  soddisfatto  di  questa  data,  perché  era  proprio  il  punto  del  contendere.  È  successiva  all’approvazione  della  legge,  quindi  deve  essere  valutata  con  la  nuova  normativa  e  non  con  la  normativa  vecchia.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Interrogazione  a  risposta  immediata  n.  283,  Zalukar:  “Liste  di  attesa:  relazione  (ex  art.  15)  e  monitoraggio  (ex  art.  10)  sullo  stato  di  attuazione  della  legge  regionale  n.  7/2009”.  Prego,  consigliere  Zalukar.  

ZALUKAR.

In  breve,  il  problema  delle  liste  di  attesa  per  esami  specialistici,  accertamenti  diagnostici  e  interventi  chirurgici  è  un  problema  sempre  più  sentito  dalla  popolazione  in  quanto  vi  è  un  notevole  sforamento  dei  tempi  di  attesa.  Per  governare  questo  problema  la  cosa  principale  sarebbe  avere  innanzitutto  i  dati  effettivi  del  fenomeno.  In  base  alla  legge  regionale  n.  7/2009,  articolo  15,  l’Assessore  alla  Salute  dovrebbe,  entro  il  mese  di  febbraio  di  ogni  anno,  fare  una  relazione  alla  Commissione  competente,  quindi  alla  III,  sull’andamento  dei  tempi  di  attesa  e  su  come  viene  applicata  la  legge  regionale  n.  7.  Dal  2017  questa  norma  non  viene  più  rispettata,  quindi  io  chiedo  se  quest’anno,  entro  febbraio,  questa  relazione  verrà  presentata.  Inoltre  se  verranno  altresì  ripresentati  i  report  trimestrali  da  parte  dell’agenzia,  adesso  Azienda  Zero.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  Assessore  Riccardi.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

Sì,  verranno  presentati.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Consigliere  Zalukar.  

ZALUKAR.

Soddisfatto.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Interrogazione  a  risposta  immediata  n.  285,  Lippolis:  “Aumento  rette  di  accoglienza  degli  anziani  non  autosufficienti  in  residenze  protette”.  Prego,  consigliere  Lippolis.  

LIPPOLIS.

Grazie  Presidente.  Assessore,  negli  ultimi  anni  si  sta  verificando  non  soltanto  nelle  residenze  protette,  ma  in  tutte  le  convenzionate,  ma  anche  nelle  case  di  riposo  non  convenzionate,  ma  quelle  ci  interessano  di  meno,  un  aumento  annuale  delle  rette,  cioè  arriva  il  mese  di  dicembre,  viene  affisso  un  comunicato  all’ingresso  di  queste  case  di  riposo,  dove  chi  aumenta  di  2  euro,  chi  aumenta  di  4  euro  al  giorno.  Parliamo  di  700  euro  all’anno,  1500  euro  all’anno.  Chi  aumenta  di  100  euro,  chi  aumenta  di  150.  Insomma,  mediamente  le  case  di  riposo  negli  ultimi  due  -  tre  anni  sono  aumentate  di  200  -  300  euro  a  famiglia  al  mese.  Le  famiglie  fanno  salti  mortali  per  pagare  queste  rette,  le  pensioni  sono  ferme  da  anni.  Per  quale  motivo  mi  interessano  le  convenzionate?  Per  il  motivo  che  la  Regione  comunque    dei  finanziamenti  a  queste  case  di  riposo.  I  comuni  suppliscono  dove  le  famiglie  non  ce  la  fanno  a  mettere  dei  soldi  e  a  integrare  le  rette  di  queste  famiglie.  C’è  difficoltà  a  spostare  gli  anziani.  Quando  una  casa  di  riposo  aumenta  di  100  -  200  euro  al  mese  la  retta,  bisogna  dare  un  mese  di  preavviso  e  le  case  di  riposo  sono  tutte  piene  di  anziani,  quindi  non  è  facile  trovare  nemmeno  posto  in  un’altra  struttura.  Si  ha  la  sensazione  quasi  che  queste  case  di  riposo  facciano  cartello.  Io  ho  un  parente,  ho  mia  mamma,  in  una  casa  di  riposo  e  candidamente  il  titolare  di  questa  casa  di  riposo  mi  ha  detto  “noi  non  potevano  tenere  bassi  perché  tutti  hanno  alzato  e  facevano  in  qualche  maniera...  distoglievano  il  mercato”.  Praticamente  tutte  queste  case  di  riposo  hanno...  credo  che  il  cento  per  cento  delle  case  di  riposo  a  Trieste  -  non  so  quello  che  succede  nel  resto  della  regione  -  ha  aumentato  queste  rette.  Siccome  credo  che  c’è  l’ISTAT  che  dice  il  costo  della  vita  come  aumenta  di  anno  in  anno,  io  le  chiedo:  è  possibile  fare  una  legge  per  impedire  un  aumento  indiscriminato  di  questi?  Visto  che  le  strutture  sono  private,  siamo  in  libero  mercato,  però  il  pubblico  supplisce  e  mette  dei  soldi  propri,  io  credo  che  sarebbe  cosa  giusta  mettere  un  limite  all’aumento.  Tu  puoi  aumentare  nei  limiti  dell’ISTAT  e  soprattutto  dare  giustificazione,  se  a  fronte  di  un  aumento,  sono  aumentati  i  servizi.  I  soldi  che  vengono  dati  dal  pubblico  a  queste  case  di  privati,  a  questi  privati,  non  vengono  dati  perché  l’imprenditore  si  arricchisca  maggiormente,  ma  credo  che  vengano  dati  perché  le  famiglie  abbiano  un  maggior  sollievo.  Motivo  di  più  perché  gli  ospedali  in  qualche  maniera  cercano  di  mettere  i  tanti  anziani  sul  territorio.  Io  le  chiedo  se  è  possibile  fare  una...  

PRESIDENTE.

Consigliere  Lippolis.  

LIPPOLIS.

Se  è  possibile  fare  una  legge  in  qualche  maniera  che  permetta  a  queste  case  di  riposo  private  di  aumentare  nei  termini  di  legge.  L’ISTAT  avrà  un  significato...  l’aumento  del  costo  della  vita,  dal  momento  che  il  pubblico  ci  mette  soldi.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Assessore  Riccardi.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

Il  consigliere  Lippolis  pone  una  questione  piuttosto  complessa.  La  Regione  interviene  con  degli  abbattimenti  alle  rette  e  non  ha  la  regola  di  come  funzionano  i  termini  economico-finanziari  e  gli  aspetti  legati  alle  case  di  riposo.  Io  penso  che  questo  sia  un  tema  sul  quale  sia  necessario  intervenire  e  ho  già  detto  che  nel  corso  del  2020  noi  dovremmo  occuparci  di  queste  cose.  Non  va  bene  l’interesse  del  fondo  finanziario,  che  oggi  riesce  ad  avere  dei  risultati  attraverso  questo  settore,  come  non  va  bene  molte  condizioni  nelle  quali  vediamo  delle  situazioni  addirittura  di  sbilancio  di  strutture  che  portano  alla  necessità  la  Regione  di  doversi  occupare  di  temi  di  questo  genere.  Quindi  io  penso  che  questa  cosa  nell’autonomia  delle  aziende  sia  stato  determinato  dall’introduzione  di  quella  disposizione  per  la  quale  avevamo  dato  delle  proroghe  e  riguardava  sostanzialmente  la  disponibilità  del  minutaggio,  quindi  delle  persone  che  facevano...  delle  professionalità  che  garantivano  il  minutaggio  superiore.  Ed  è  anche  riferibile  in  parte  alla  revisione  dei  contratti  collettivi.  Questi  hanno  determinato  maggiori  costi.  Che  cosa  può  fare  la  Regione?  Sicuramente  può  fare  un  ragionamento  di  sistema  complessivo  rispetto  a  una  esperienza  che  sta  dando  dei  risultati,  ma  segna  ovviamente  l’attenzione  di  un  andamento  demografico  di  un  certo  tipo  e  di  un  bisogno  di  un  certo  tipo.  Peraltro  la  Regione  già  questa  mattina,  la  Giunta  regionale,  rispetto  a  un  problema  di  disomogeneità  rispetto  alle  diverse  strutture,  che  in  particolare  penalizzavano  Trieste,  ha  deliberato  l’atto  con  il  quale  si  portano  gli  abbattimenti  degli  oneri  sanitari  a  12  euro  in  tutta  la  regione.  Ricordo  che  a  Trieste  uno  dei  problemi  era  il  riconoscimento  a  8  euro;  in  altre  parti  della  regione  si  superava  addirittura  i  12,  quindi  noi  abbiamo  livellato  e  peraltro  il  Consiglio  regionale  si  è  già  pronunciato  su  questo  approvando  la  legge  di  riforma,  la  n.  22,  che  va  in  questa  direzione.  Nella  legge  di  stabilità  ha  inserito  alcuni  milioni  di  euro  proprio  ad  abbattimento  di  questo  tipo  di  attività.  Cos’altro  può  fare  la  Regione  e  su  cosa  stiamo  lavorando?  Intanto  abbiamo  approvato  anche...  si  è  aumentato  a  125  euro  l’anno  per  posti  letto  la  quota  del  rimborso  forfettario  per  i  rifiuti  sanitari  e  trasporti  secondari.  Poi  è  evidente  bisognerà  lavorare  sulla  revisione  del  sistema  di  finanziamento  con  la  definizione  di  tariffe  sociosanitarie,  che  sono  diversificate.  Noi  abbiamo  oggi  una  condizione  di  uniformità  e  la  domanda  e  il  bisogno  che  le  singole  persone  presentano  non  sono  uguali,  quindi  anche  qui  bisogna  fare  un  lavoro  puntuale.  C’è  il  tema  del  budget  di  salute  della  persona  che  è  introdotto  anche  nella  riforma.  A  mio  parere  dovremmo  definire  una  rete  di  riferimento  regionale  sulle  strutture  residenziali,  che  non  potranno  discostarsi  da  una  percentuale  definita  per  le  strutture  accreditate  e  mettere  in  campo  quel  portale  che  ci  consentirà  di  avere  un  flusso  delle  informazioni  adeguate.  Quello  che  ovviamente  sarà  determinante  sarà  l’aggiornamento  del  fabbisogno,  perché  il  tema  del  fabbisogno  rispetto  anche  ai  posti  letto  che  sono  accreditati,  che  hanno  una  distanza  significativa,  e  che  inevitabilmente  dovranno  essere  all’attenzione  del  Consiglio  regionale,  al  quale  ricordo  oggi  destinano  nella  legge  di  stabilità  80  milioni  di  euro  all’anno,  e  che  si  rivelano  insufficienti  per  dare  delle  risposte  rispetto  a  una  modulazione  che  deve  partire  dalla  condizione  di  protezione  al  domicilio,  fino  ad  arrivare  alle  case  di  riposo.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego.  Grazie  Lippolis.  Centis:  “Carenza  di  medici  palliativisti  nell’Azienda  Sanitaria  Friuli  Occidentale”.  Prego,  consigliere  Centis.  

CENTIS.

Grazie  Presidente.  Premesso  che  la  struttura  complessa  delle  cure  intermedie  e  palliative  Hospice  evidenzia  una  carenza  di  medici  palliativisti  necessari  a  garantire  una  serie  di  servizi  importanti,  come  la  copertura  di  turni  sulle  12  ore  su  sette  giorni,  la  rete  di  cure  palliative  domiciliari,  la  rintracciabilità  telefonica  notturna,  la  copertura  di  turni  sulle  24  ore  della  struttura  intermedia  polifunzionale  di  Sacile,  la  copertura  di  sei  ore/medico  nelle  RSA  aziendali  su  cinque  giorni  e  quattro  ore  al  sabato,  quindi  servizi  importanti;  in  relazione  anche  al  fatto  che  la  relazione  del  direttore  del  Dipartimento  di  assistenza  primaria  aziendale  ha  riconosciuto...  dell’Azienda  sanitaria  Friuli  Occidentale  ha  riconosciuto  che  le  suddette  esigenze  sarebbero  soddisfatte  acquisendo  cinque  unità  di  medico  e  ha  avallato,  per  il  momento,  l’assunzione  di  soli  due  medici  -  si  fa  riferimento  al  decreto  del  31  dicembre  2019  -  mediante  l’utilizzo  di  graduatoria  concorsuale  di  altra  azienda  sanitaria.  L’interrogazione  è  questa:  per  capire  gli  esiti,  se  questi  due  medici  sono  stati  assunti,  se  è  stato  compiuto  il  passaggio  da  altra  lista,  da  altra  graduatoria  concorsuale,  anche  perché  mi  risulta  che  uno  di  questi  due  è  già...  si  tratta  di  una  stabilizzazione,  mentre  un  altro  medico  sembra  abbia  rinunciato  al  trasferimento,  e  se  è  in  programma...  e  quali  orientamenti  rispetto  alle  tre  unità  citate  nelle  cinque  che  mancano  per  soddisfare  la  richiesta  del  direttore  del  Dipartimento  di  assistenza  primaria.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Assessore  Riccardi.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

La  procedura  di  assunzione  dei  dirigenti  medici:  è  stato  assunto  il  primo  medico  che  prenderà  servizio  la  prima  settimana  di  febbraio,  mentre  per  il  secondo,  che  ha  già  accettato  l’incarico,  si  è  in  attesa  della  definizione  puntuale  della  data.  Per  la  copertura  delle  ulteriori  carenze  evidenziate  l’Azienda,  in  attesa  che  la  Stato-Regioni  emani  il  decreto  attuativo  per  poter  poi  promulgare  il  nuovo  bando  per  la  certificazione  triennale  dell’esperienza  in  cure  palliative,  perché  c’è  anche  un  tema  del  riconoscimento  della  professione,  dei  medici  senza  specialità  equipollente  ha  comunque  attivato  tre  contratti  medici  libero-professionali  della  durata  di  dodici  mesi  con  personale  che  ha  già  preso  servizio.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Centis.  

CENTIS.

Sono  in  parte  soddisfatto.  Faccio  presente  all’Assessore  anche  che  è  stata  rinviata  quella  riunione  prevista  al  21  gennaio  a  data  da  destinarsi,  come  si  riferiva  l’Assessore  adesso  per  quanto  riguarda  l’accreditamento,  i  requisiti  dei  medici  che  hanno...  la  Conferenza  Stato-Regioni  è  stata  rinviata.  Speriamo  che  questa  data  sia  quanto  prima...  non  è  colpa  sua.  È  stata  rinviata,  però  l’auspicio  è  che  ci  sia  quanto  prima  questo  appuntamento,  che    la  possibilità  ai  medici  di  poter  avere  l’accreditamento  per  svolgere  attività  per  cure  palliative.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Ussai,  293:  “Carenza  dei  Medici  di  Medicina  Generale  (MMG):  quali  le  strategie  per  porvi  rimedio?”  Chiedo  al  proponente  Ussai  se  poi  ritiene,  in  base  alla  risposta  che  darà  l’Assessore,  assorbita  l’interrogazione  a  risposta  scritta  n.  68,  che  aveva  lo  stesso  tenore.  Sentiremo  la  risposta.  Prego,  consigliere  Ussai.  

USSAI.

Grazie  Presidente.  Da  notizie  di  stampa,  dal  primo  gennaio  2020  nel  rione  di  Trieste  per  il  pensionamento  di  un  medico  risultavano  1340  persone  senza  un  medico  di  medicina  generale  in  tutto  quello  che  è  il  rione.  In  realtà,  se  guardiamo  alla  città,  secondo  noi  da  una  stima  che  abbiamo  fatto  entro  l’anno  almeno  altri  sette  medici  dovrebbero  andare  in  pensione  per  raggiunto  limite  di  età,  quindi  settant’anni.  Ricordiamo  che  avevamo  già  sollevato  il  tema  della  carenza  dei  medici  di  medicina  generale  nel  2018,  con  l’interrogazione  a  risposta  immediata  n.  85,  e  dopo  quell’interrogazione  tra  l’altro  l’Assessore  ci  aveva  detto  che  entro  il  marzo  del  2019  sarebbero  state  aperte  altre  zone  carenti,  anche  a  Trieste,  dove  non  se  ne  aprivano  da  un  po’.  In  realtà  questo  è  un  tema  irrisolto  e  che  riguarda  tutta  la  regione.  Ricordo  che  il  rapporto  tra  il  medico  e  il  numero  di  assistiti  fissato  dalla  Regione  è  di  un  medico  ogni  1300  abitanti  sopra  i  14  anni  e  da  alcune  dichiarazioni  dell’Assessore  l’intenzione  era  quella  di  abbassare  tale  rapporto  per  migliorare  la  qualità  del  servizio  erogato.  Non  solo,  ma  ad  agosto  del  2019  l’Assessore  riferiva  che  la  Regione  si  stava  muovendo  per  risolvere  la  copertura  delle  zone  disagiatissime  attraverso  una  contrattazione  con  le  organizzazioni  sindacali  per  aumentare  i  benefit  che  potranno  attenuare  il  disagio  di  chi  deciderà  di  coprire  tali  ambiti.  Ritenuto  fondamentale  prevedere  una  tempistica  ridotta  per  coprire  le  zone  disagiate  e  accelerando  quindi  la  copertura  dei  posti  vacanti,  si  interroga  l’Assessore  competente  per  sapere  quali  azioni  l’Amministrazione  regionale  ha  adottato  o  intende  adottare  per  dare  una  soluzione  definitiva  e  strutturata  alla  carenza  dei  medici  di  medicina  generale  che  interessa  tutta  la  regione,  indicandone  le  relative  tempistiche.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  Assessore.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

Il  consigliere  Ussai  sa  che  questo  aspetto  è  regolato  non  dalla  legge  regionale,  ma  è  regolato  dal  rapporto  che  si  basa  sul  contratto  collettivo  nazionale  e  dagli  accordi  integrativi.  La  riduzione  del  rapporto  ottimale,  secondo  quanto  disposto  dall’accordo  nazionale,  sarà  discussa  successivamente  con  le  organizzazioni  sindacali  e  concordato  nella  sede  dell’accordo  regionale.  Noi  nella  norma  di  riforma  abbiamo  inserito  questo  meccanismo  e  ci  auguriamo  che  con  l’accordo  regionale  si  possa  ridurre  il  numero  minimo  di  pazienti  attribuibili.  Comunque,  rispetto  al  2019,  la  Direzione  centrale  della  salute  con  questa  procedura,  31  dei  33  incarichi  di  titolarità  nuovi  medici  di  medicina  generale  e  di  assistenza  primaria  banditi  sulla  base  degli  ambiti  carenti  indicati  dalle  aziende  e  pubblicati  dal  Bollettino  Ufficiale  della  Regione,  nell’agosto  2019,  sono  stati  perfezionati.  I  medici  ora  riceveranno  l’incarico  dalle  rispettive  aziende  e  avranno  novanta  giorni  di  tempo  per  aprire  il  proprio  studio  medico  nell’ambito  territoriale  prescelto,  in  base  alla  graduatoria,  destinando  l’80  per  cento  dei  posti  a  medici  in  possesso  di  diploma  di  formazione  specifica  post  laurea  triennale  in  medicina  generale  e  il  20  per  cento  a  dei  posti  a  medici  non  in  possesso  di  tale  diploma.  Sono  andati  deserti  solamente  due  ambiti:  uno  con  vincolo  di  apertura  a  Forni  Avoltri  e  l’altro  senza  vincoli  nel  distretto  gemonese,  Val  Canale,  Canal  del  Ferro.  Secondo  le  procedure  definite  a  livello  nazionale,  i  due  ambiti  non  assegnati  verranno  ora  comunicati  a  livello  nazionale  per  offrire  la  possibilità  di  eventuale  mobilità  extraregionale  -  questo  è  quello  che  stabilisce  la  norma  -  e  qualora  non  ancora  coperti  con  tale  procedura  potranno  essere  assegnati  a  medici  frequentanti  il  corso  Ceformed.  Questa  assegnazione  dimostra  come  noi  stiamo  attenti  a  fronteggiare  il  fenomeno  dell’esodo.  Il  fatto  che  siano  coperti  ambiti  critici,  ad  esempio  Sauris,  ci  fa  comunque  ben  sperare  sulla  volontà  dei  professionisti  più  giovani  di  accettare  un  incarico  anche  in  zone  disagiate.  Rispetto  al  passato,  per  il  2020  abbiamo  implementato  il  sistema  informatico  delle  graduatorie  regionali  per  allinearci  alle  tempistiche  indicate  dal  contratto  nazionale.  Per  quanto  riguarda  le  zone  disagiate  è  stato  richiesto  alle  aziende  di  inviare,  e  siamo  in  attesa  di  ricevere,  la  documentazione  aziendale  riguardante  l’identificazione  delle  zone  disagiate  e  disagiatissime  della  rete  territoriale.  L’accordo  integrativo  del  2019  con  i  medici  di  medicina  generale:  le  parti  hanno  concordato  di  ridefinire  nel  successivo  accordo  ulteriori  istituti  per  migliorare  l’accessibilità  delle  prestazioni  dei  medici  di  medicina  generale,  tra  i  quali  l’assistenza  in  zone  disagiate  e  disagiatissime,  la  contrattazione  nel  corrente  anno  al  fine  di  concordare  ulteriori  soluzioni  atte  a  garantire  l’effettiva  presenza  del  medico  di  esigenza  primaria  negli  ambiti  territoriali  dichiarati  disagiati  e  disagiatissimi.  In  questo  intendiamo  inserire  la  maggiorazione  dei  compensi  accessori  annui  pro  capite  stabiliti  per  le  zone  disagiatissime  dalla  DGR  323/2003  e  la  facoltà  per  le  aziende  di  prevedere  ulteriori  benefici,  quali  la  messa  a  disposizione  di  un’autovettura  aziendale,  di  personale  infermieristico,  di  personale  amministrativo  o  di  locali  ove  svolgere  l’attività  ambulatoriale  e  ogni  altra  possibile  iniziativa  incentivante  anche  di  concerto  con  l’amministrazione  comunale  locale.  Rispetto  al  tema  di  presunta  carenza  dei  medici  di  medicina  generale  a  Trieste,  che  costituisce  un  unico  ambito,  quindi  è  evidente  che  l’unico  ambito  determinano  che  i  cittadini  possano  iscriversi  presso  i  medici  di  medicina  generale,  e  attualmente  molti  medici  risultano  ancora  non  avere  raggiunto  il  massimale  degli  assistiti  in  carico,  quindi  disponibili  ad  accogliere  nuovi  iscritti.  Quindi  sul  piano  strettamente  procedimentale  la  vicenda  di  Servola  oggi  non  presenta  quelle  condizioni  che  invece  potrebbero  presentarsi  qualora  si  rideterminassero  degli  ambiti,  cosa  sul  quale  io  non  arretro  e  cercherò  di  capire  in  che  modo,  rideterminando  questa  cosa,  si  possa  cercare  di  trovare  una  soluzione  di  concerto  con...  degli  accordi  con  i  medici  di  medicina  generale  per  cercare  di  dare  una  risposta  a  quell’area,  fermo  restando  la  titolarità  complessiva,  il  rispetto  della  regola  generale,  della  contrattazione  di  lavoro  e  degli  accordi  sindacali.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Consigliere  Ussai.  

USSAI.

Grazie  Presidente.  Mi  fa  piacere  che  si  sta  cercando  una  soluzione.  Mi  sembra  di  aver  capito  però  che  una  soluzione  ancora  non  c’è,  che  c’è  ancora  da  fare  la  contrattazione  e  anche  il  tema  del...  Quello  che  ci  sembra  è  che  in  realtà  le  aziende  in  qualche  maniera  si  giovino  anche  di  questi  ritardi  nella  copertura  per  risparmiare,  nel  senso  che  poi  alla  fine  altre  regioni  hanno  dei  rapporti  più  bassi  del  nostro  e  noi  crediamo  che  bisogna...  viste  le  tempistiche  lunghe,  crediamo  che  bisogna  giocare  d’anticipo  e  che  anche  rispetto  ad  alcuni  rifiuti  che  ci  sono  stati,  perché  nella  risposta  che  mi  aveva  dato  nel  2018  si  paventavano  sette  aree  carenti  per  Trieste,  ne  sono  aperte  sei  e,  di  queste  sei,  una  ha  rifiutato,  per  cui  il  problema  si  ripropone.  Se  non  si  gioca  d’anticipo,  in  qualche  maniera  si  rischia  di  creare  un  disservizio  per  i  cittadini,  che  aggrava  poi  il  lavoro  naturalmente  dei  pronto  soccorso,  dove  è  bene  avere  magari  creato  dei  percorsi  differenziati,  ma  sappiamo  che  serve  il  filtro  del  territorio.  In  questa  direzione  secondo  me  bisognerebbe  trovare  delle  soluzioni  tampone  per  cercare  di  ridurre  al  minimo  quelli  che  sono  i  disservizi,  perché  non  c’è  la  libertà  di  scelta  del  medico  di  medicina  generale,  quando  in  qualche  maniera  la  maggior  parte  dei  medici  sono  massimalisti  o  quando  bisogna  per  le  persone  anziane  che  hanno  anche  problemi  di  mobilità  dover  spostarsi  molto  lontano  perché  in  qualche  maniera  interi  rioni  rischiano  di  essere,  e  sono,  scoperti.  Secondo  me  magari  a  breve  cercherò  di  fornire  anche  in  maniera  propositiva  qualche  soluzione.  Già  credo  che  una  chiamata  per  zone  carenti  urgenti  in  autunno  potrebbe  essere  giustificata  dal  pensionamento  anche  dati  senza  preavviso  da  alcuni  medici  che  verranno  fatti  entro  l’anno.  Ringrazio  l’Assessore.  Purtroppo  non  mi  posso  dichiarare  interamente  soddisfatto  e  aspetto  di  vedere  le  prossime  mosse  che  metterà  in  campo  la  Giunta.  

PRESIDENTE.

Consigliere  Ussai,  ritiene  assorbita  l’IRS  n.  68?  No?  Quindi  vuole  la  risposta  scritta  anche  sull’IRS  n.  68.  Va  bene.  Interrogazione  a  risposta  immediata,  Liguori,  n.  295:  “La  Regione  intende  affidare  ai  privati  la  gestione  del  soccorso  nella  postazione  di  San  Pietro  al  Natisone?”  Prego,  consigliera  Liguori.  

LIGUORI.

Grazie  Presidente.  Si  chiede  proprio  di  sapere  se  corrisponde  al  vero  che  vi  sia  questa  intenzione  di  affidare  a  privati  la  gestione  del  soccorso  nella  postazione  di  San  Pietro  al  Natisone  e,  in  caso  affermativo,  quali  siano  le  ragioni  alla  base  di  tale  scelta.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  Assessore  Riccardi.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

La  gestione  delle  postazioni  aziendali  di  soccorso  è  in  capo  alle  singole  aziende,  quindi  è  loro  facoltà  ricorrere  anche  a  soggetti  privati  tramite  convenzionamento  per  il  mantenimento  del  parco  ambulanze.  Questa  è  un’attività  che  è  presente  da  anni  in  diverse  aziende.  Relativamente  al  punto,  oggi  la  postazione  di  San  Pietro  è  a  gestione  aziendale  e,  alla  luce  dell’estensione  aziendale,  si  sta  facendo  un  percorso  di  analisi  di  valutazione  complessiva  che  risponde  ai  seguenti  argomenti.  Al  momento  io  non  ho  elementi  per  dire  che  sarà  in  quella  direzione.  Rassicuro  la  consigliera  Liguori  rispetto  al  fatto  che  ci  si  sta  mettendo  seriamente  e  con  determinazione  la  valutazione  che  arriverà  a  una  soluzione,  tenendo  conto  di  un  altro  aspetto,  cioè  che  noi  dobbiamo  garantire  la  scelta  di  aumento  delle  ore  sulle  24  ore  nel  punto  di  primo  intervento  di  Cividale.  Questa  valutazione  che  presenta  la  necessità  di  ulteriormente  aumentare  le  risorse  umane  dentro  quella  struttura  dovrà  fare  il  quadro  e  quadrare  complessivamente  la  risposta  che  arriverà  nella  riorganizzazione,  e  che  sicuramente  interesserà  anche  la  postazione  di  San  Pietro.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Liguori.  

LIGUORI.

Grazie  Presidente.  Due  osservazioni.  La  prima  è  che  nel  punto  di  primo  intervento  di  Cividale  c’è  una  copertura  sulle  24  ore  di  questo  punto  di  primo  intervento.  La  seconda  è  la  richiesta  che  le  avevo  fatto;  mirava  proprio  da  una  parte  anche  a  poter  in  qualche  modo  condividere  le  riflessioni  strategiche,  che  naturalmente  la  Giunta,  con  suo  pieno  diritto,  stia  facendo  sul  piano  emergenza-urgenza,  perché  è  uno  dei  capisaldi,  quindi  avremo  piacere  che  magari,  una  volta  che  la  Giunta  ha  fatto  le  sue  considerazioni  per  il  rinnovo  di  questo  piano  emergenza-urgenza,  possiamo  in  qualche  modo  condividerlo  in  III  Commissione  o  in  Consiglio  regionale.  Naturalmente  il  sapore  che  ha  questa  notizia,  che  questa  postazione  pubblica  a  San  Pietro  al  Natisone  possa  essere  in  qualche  modo  affidata  a  privati,  è  molto  amaro,  anche  perché  ci  consta  che  ci  siano  state  già  assunzioni  di  tre  autisti,  che  sono  autisti  specializzati  naturalmente  nella  condizione  dei  mezzi  di  soccorso,  e  che  i  mezzi  siano  dei  mezzi  in  perfettamente  funzionamento.  Quindi  sembrerebbe  uno  dei  quei  casi  in  cui  il  privato  venga  non  ad  agire  complementariamente  rispetto  al  pubblico,  ma  a  sostituire  un  servizio  pubblico  che  funziona.  Ecco  perché  la  vigilanza  da  parte  nostra  sarà  molto  elevata.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Russo,  n.  296:  “Mancata  convocazione  Comitato  di  Coordinamento  in  materia  di  Salute  e  Sicurezza  sul  Lavoro”.  Prego,  consigliere  Russo.  

RUSSO.

Grazie  Presidente.  Il  quesito  è  molto  semplice.  L’attuale  Giunta,  in  questi  quasi  due  anni  di  attività,  risulta  non  abbia  mai  convocato  il  Comitato  regionale  di  coordinamento  in  materia  di  salute  e  sicurezza.  L’ultima  convocazione  ci  risulta  effettuata  dalla  precedente  amministrazione  regionale.  È  un  tavolo  che  la  legge  prevede  debba  riunirsi  con  cadenza  trimestrale.  Siccome  i  compiti  ci  sembrano  importanti  e  che  la  norma  comunque  lo  prevede,  volevamo  chiedere  e  sollecitare  una  risposta  da  parte  dell’Assessore  in  merito.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Prego,  Assessore.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

Ringrazio  la  sollecitudine  del  consigliere  Russo  a  questa  cosa.  Gli  ricordo  che  ha  ragione  nel  dire  che  non  è  stata  convocata  nel  corso  di  questa  legislatura.  Peraltro  gli  ricordo  che  è  stata  convocata  nella  precedente  legislatura  una  sola  volta.  Le  ragioni  non  posso  conoscerle,  perché  il  direttore  del  servizio  prevenzione,  che  io  ho  trovato  quando  mi  sono  insediato,  è  andato  in  pensione,  quindi  non  posso  chiedergli.  Peraltro  il  direttore  della  prevenzione  ricordo  che  alle  dimissioni  del  dottor  Marcolongo  nella  precedente  legislatura  ha  assunto  le  funzioni  di  direttore  centrale,  quindi  aveva  la  totale  responsabilità  della  salute.  Al  di    delle  polemiche,  voglio  rassicurare  il  consigliere  Russo  che  il  nuovo  direttore  della  prevenzione  prevede  di  convocare  il  Comitato  entro  la  fine  del  mese  di  febbraio.  

PRESIDENTE.

Russo.  

RUSSO.

Non  posso  che  ringraziare  l’Assessore  per  la  rassicurazione.  Non  vedo  il  motivo  di  far  polemica.  Al  di    delle  responsabilità  passate,  uno  è  sempre  meglio  di  zero,  ma  questo  dovrebbe  essere  il  governo  del  cambiamento,  come  ci  era  stato  annunciato,  quindi  io  vorrei  davvero  che  lo  fosse  su  questi  temi,  che  so  stanno  a  cuore  anche  all’Assessore.  Gli  segnalo  che  anche  altre  Commissioni  -  penso  a  quella  prevista  dalla  legge  sull’invecchiamento  attivo  -  non  vengono  convocate.  Io  magari  lo  invito  a  fare  una  veloce  carrellata  degli  obblighi  di  legge  che  sono  in  capo  ai  suoi  dirigenti  e  al  suo  Assessorato  e  verificare  che  queste  Commissioni,  che  comunque  sono  uno  di  quegli  strumenti  che  anche  il  Presidente  Fedriga  ci  ha  ricordato  a  inizio  legislatura  dovevano  essere  strumento  di  concertazione,  di  ascolto,  di  apertura  al  territorio,  in  discontinuità  con  quanto  era  stato  fatto  prima,  possano  essere  utilizzate  al  meglio.  Ripeto,  sono  passati  quasi  due  anni;  ogni  tre  mesi  la  convocazione  andava  fatta.  Al  di    delle  responsabilità  passate,  vorrei  che  questa  Giunta  cominciasse  ad  assumersi  le  sue.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Conficoni:  “Emergenza  primari”,  n.  297.  

CONFICONI.

Grazie  Presidente.  Con  questa  IRI  ho  inteso  portare  all’attenzione  di  quest’Aula  quella  che  non  il  PD,  ma  la  stampa  locale,  ha  definito  essere  un’emergenza  primari,  che  caratterizza  l’Azienda  Sanitaria  del  Friuli  Occidentale.  Dopo  che  nelle  scorse  settimane  la  primaria  di  radiologia  dell’ospedale  di  Pordenone  ha  lasciato  l’incarico  per  andare  a  lavorare  in  un’altra  struttura,  in  questo  momento  sono  ben  venti  le  strutture  operative  complesse  incardinate  nell’ASFO  che  sono  prive  di  direttore  titolare.  Questa  situazione  è  destinata  ad  aggravarsi  perché,  come  si  legge  nello  stesso  PAL  dell’azienda,  altri  due  primari  sono  destinati  ad  andare  in  quiescenza  entro  il  primo  trimestre  dell’anno.  In  più  il  dottor  Tomei,  che  guida  il  servizio  di  procreazione  medicalmente  assistita,  ha  annunciato  nei  giorni  scorsi  la  volontà  di  andare  in  pensione,  approfittando  delle  possibilità  offerte  oggi  dalla  legge.  Questo  pensionamento  non  è  programmato  dall’azienda  e  non  si  trova  riscontro  nel  PAL.  Nel  PAL  invece  emerge  che  c’è  la  volontà  nel  2020  di  completare  l’istruttoria  di  soli  sei  concorsi  per  l’assunzione  di  primari.  Ritenendo  questo  numero  e  questo  sforzo  che  viene  fatto  insufficiente  a  colmare  la  lacuna,  ho  presentato  questa  IRI  per  chiedere  se  è  possibile  fare  uno  sforzo  ulteriore  e  accelerare  rispetto  all’assunzione  dei  primari.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  Assessore.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

Vorrei  rassicurare  il  consigliere  Conficoni  che  sono  in  corso  di  perfezionamento  i  nuovi  atti  aziendali  che  prevederanno  le  coperture  delle  esigenze  delle  aziende,  in  particolare  anche  riguardo  al  tema  dei  primari.  Anche  se  lo  leggo  ogni  giorno,  consigliere  Conficoni,  che  ogni  volta  che  un  professionista  decide  o  di  andare  da  un’altra  parte  o  di  andare  in  pensione  per  raggiunti  limiti  di  età,  è  un  problema  che  la  sanità  non  funziona,  a  me  dispiace  leggere  queste  cose.  Se  uno  può  andare  in  pensione  e  va  in  pensione,  non  è  che  possiamo  legarlo.  

PRESIDENTE.

Prego,  Conficoni.  

CONFICONI.

Non  posso  certamente  essere  soddisfatto  della  risposta  dell’Assessore,  che  ho  trovato  molto  vaga.  Ho  colto  la  volontà  che  nel  passaggio  dal  PAL  adottato  a  quello  approvato  ci  sia  un  aumento  del  numero  di  concorsi  che  verranno  banditi  nell’anno,  però  non  ho  capito  la  dimensione  di  questo  impegno  aggiuntivo  che  la  Regione  vuole  fare  per  colmare  quella  che  è  una  lacuna  che  certamente  non  favorisce  l’erogazione  di  un  servizio  di  qualità  agli  utenti.  Certo,  non  si  può  imputare  ai  primari  la  volontà  di  andare  in  pensione,  però  quello  che  si  può  imputare  all’azienda  sanitaria  è  una  programmazione  che  non  favorisce  il  necessario  ricambio.  La  situazione:  venti  strutture  operative  complesse  senza  direttore  titolare  penso  che  sia  obiettivamente  inaccettabile.  Tra  l’altro  è  una  situazione  che  si  è  aggravata  durante  l’ultimo  anno,  e  in  particolare  durante  la  gestione  commissariale,  perché  nel  2019  le  strutture  complesse  prive  di  primario  sono  aumentate  da  17  a  19,  ed  è  stato  anche  lasciato  dal  Commissario  colpevolmente,  senza  effettuare  le  selezioni,  scadere  il  concorso  per  la  psichiatria  di  Pordenone,  che  era  stato  bandito  nel  2018.  Oltre  al  problema  dei  primari  -  approfitto  del  tempo  a  disposizione  -  c’è  anche  più  in  generale  un  problema  legato  al  personale  perché  nel  2019  l’ASFO  ha  chiuso  l’anno  con  ben  147  dipendenti  in  meno  rispetto  a  quelli  programmati.  

PRESIDENTE.

Consigliere,  deve  solo  dire  se  è...  

CONFICONI.

Spero  che  adesso  che  il  Governo  nazionale  ha  fatto  saltare  il  tetto  alla  spesa  per  il  personale  sanitario,  anche  su  questo  versante  si  faccia  uno  sforzo  aggiuntivo.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Conficoni.  Bisogna  dire  se  si  è  soddisfatti  o  meno.  Benissimo,  grazie.  Cosolini,  300:  “Continuano  i  disservizi  del  sistema  informativo  del  Servizio  Sanitario  Regionale”.  Prego,  consigliere  Cosolini.  

COSOLINI.

Assessore,  il  problema  non  è  inedito  e  non  è  inedita  nemmeno  la  IRI,  che  conseguentemente  serve  per  sottolineare  però  il  ripetersi  di  problemi,  e  quindi  di  situazioni  di  disagio  sia  dal  punto  di  vista  dell’attività  degli  operatori  sia  dal  punto  di  vista  del  servizio  agli  utenti.  L’ultimo  caso  è  stato  lunedì  e  riguarda  l’azienda  sanitaria  dell’area  giuliana  e  isontina,  dove  per  qualche  ora...  considerata  anche  la  dipendenza  ormai  dai  sistemi  informativi  anche  per  procedure  direi  fino  all’accoglienza  nei  reparti,  la  consegna  ovviamente  di  referti  e  conseguentemente  tutto  quel  che  ne  deriva.  La  cosa  ha  evidentemente  un  nome  e  cognome:  il  nome  e  cognome  viene  da  lontano,  si  chiama  Insiel.  Credo  che  si  contino  nelle  diverse  maggioranze  numerose  presidenti  che  dovevano  rilanciare  l’azienda,  che  hanno  fatto  straordinarie  conferenze  stampa,  che  hanno  fatto  straordinari  appuntamenti  di  presentazione,  ma,  insomma,  poi  la  percezione  di  chi  opera  nel  nostro  sistema  sanitario  e  la  percezione  anche  di  chi  opera  credo  nel  nostro  sistema  degli  Enti  locali  sia  assolutamente  diversa.  L’interrogazione  evidentemente  serve  a  sottolineare  la  necessità  di  una  incisiva  direi  azione  dell’Amministrazione  perché  non  può  essere  che  quello  che  dovrebbe  essere  un  punto  di  forza  rispetto  ad  esempio  ai  sistemi  informativi  di  altre  regioni  si  sia  ormai  strutturalmente  trasformato  in  un  punto  di  debolezza.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  Assessore  Riccardi.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

Io  riconosco  l’onestà  intellettuale  del  consigliere  Cosolini,  il  quale  evidentemente  parla  di  un  problema  che  riguarda  tutti,  però,  anche  davanti  ai  malfunzionamenti  che  si  sono  verificati,  abbiamo  avuto  due  casi.  Non  è  che  io  sia  stato  sempre...  nei  confronti  di  Insiel  non  è  che  mi  sia  risparmiato,  quindi  è  chiaro  che  c’è  un  problema  complessivo.  Riguardo  ai  malfunzionamenti  ricordiamo  due  casi:  uno  il  9  gennaio,  che  è  relativo  alla  produzione  della  ricetta  dematerializzata,  cioè  l’introduzione  del  tema  della  ricetta  dematerializzata,  e  quello  del  27  gennaio  sul  monitoraggio  del  database  dell’Oracle.  È  chiaro  che  qui  noi  stiamo  cercando  di  recuperare  con  fatica  le  difficoltà  che  riguardano  tutti  (non  riguarda  due  anni,  tre  anni,  cinque  anni).  Questo  è  un  tema  che  riguarda  la  struttura.  Mi  sembra  perfettamente  calzante  l’affermazione  che  l’Assessore  regionale  ai  sistemi  informativi  ha  fatto,  parlando  della  Ferrari.  È  evidente  che  nel  momento  in  cui  introduci  elementi  nuovi  rispetto  a  un  sistema  che  è  ovviamente  datato  questo  sistema  rischia  di  farci  subire  queste  cose.  Noi  stiamo  valutando  un  progetto  complessivo  di  assessment  e  stiamo  lavorando  a  rinnovare  i  sistemi  complessivi  sia  in  ambito  ospedaliero  che  per  quanto  riguarda  le  attività  distrettuali,  domiciliari.  Una  revisione  complessiva  di  un  sistema  che  non  le  nascondo,  e  non  serve  che  lo  dica  a  lei,  che  ha  avuto  responsabilità  di  governo,  e  mi  riferisco  non  tanto  a  quelle  di  sindaco  quanto  a  quelle  di  stare  seduto  dove  stiamo  seduti  noi,  quindi  credo  che  questa  realtà  la  conosca  bene.  Io  non  credo  che  vada  strumentalizzato  o  criminalizzato  nessuno.  Qui  c’è  un  tema  reale  sul  quale  bisogna  prendere  decisioni  forti  con  coraggio,  a  volte  anche  andando  incontro  a  un  certo  dissenso  della  convenzione  di  qualcuno  che  pensa  che  le  cose  possono  continuare  ad  andare  avanti  come  sono  sempre  andate.  Io  le  assicuro  che  lo  sforzo  che  per  quanto  riguarda  la  salute,  in  stretta  collaborazione  con  l’Assessore  Callari,  stiamo  cercando  di  fare  è  quello  di  dare  opportunamente  e  necessariamente  una  revisione  complessiva  a  un  sistema  che  è  evidente  diventa,  qualora  non  fosse  risolta,  una  delle  ancore  più  pesanti  rispetto  alla  qualità  e  all’efficienza  del  servizio  sanitario.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Cosolini.  

COSOLINI.

La  ringrazio  per  la  risposta,  usando  l’immagine  che  ha  usato  lei,  anche  se  non  sono  appassionato  particolarmente  di  macchine,  di  automobili,  e  così  via,  dicendo  che  qui  ci  accontenteremo  di  una  macchina  di  media  cilindrata  che  vada  a  una  velocità  normale,  che  non  rimanga  troppo  spesso  senza  benzina.  Non  abbiamo  bisogno  della  Ferrari.  La  realtà  è  che  questa  è  stata  presentata  molto  spesso  come  una  Ferrari  e  alla  fine  si  è  rivelata  in  alcune  situazioni  qualcosa  di  imbarazzante  al  punto  da  star  ferma  nella  corsia  di  emergenza.  Quando  resta  ferma  nella  corsia  di  emergenza  non  vengono  consegnati  alle  persone  referti  magari  che  sono  molto  attesi  per  l’esito  che  potrebbero  dare,  vengono  addirittura  rinviati  i  ricoveri,  perché  in  questo  momento,  se  il  personale  non  accede  al  sistema  informativo  è  costretto  a  sospendere  perfino  le  procedure  di  accettazione  di  un  ricovero.  Allora  immaginiamoci  uno  che  al  27  gennaio  entra  in  un  ospedale  già  con  la  relativa  serenità  con  cui  si  entra  in  un  ospedale,  magari  in  attesa  di  un  intervento,  e  poi  viene  rimandato  a  casa  perché  il  sistema  non  consente  di...  io  spero  che  ci  sia  l’incisività,  l’efficacia  e  che  questa  metta  in  condizioni  questa  vettura  di  procedere  normalmente,  a  una  velocità  normale,  dando  un  servizio  che  sia  all’altezza  di  quelle  che  sono  le  aspettative  dei  nostri  cittadini.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Cosolini.  Santoro,  304:  “Corso  di  formazione  per  l'idoneità  dell'esercizio  dell'attività  medica  di  Emergenza  sanitaria  territoriale”.  Prego,  consigliere  Santoro.  

SANTORO.

Ha  assunto  sulla  stampa  grande  rilevanza  questo  tema  dell’attivazione  da  parte  della  Regione  di  un  percorso  tecnico-pratico  di  478  ore  per  formare  professionisti  in  specialisti  in  emergenza/urgenza.  Questa  è  una  facoltà  che  le  regioni  hanno  e  che  va  visto  sull’evidente  carenza  di  questo  tipo  di  professionalità,  ma  che  presenta  alcune  criticità,  rilevato  dall’Associazione  anestesisti  rianimatori,  ovvero  che  abbiamo  la  formazione  di  478  ore  a  fronte  di  un  corso  quinquennale  di  specializzazione  universitaria,  che  forma  queste  delicatissime  professionalità  legate  all’emergenza  sanitaria  territoriale,  ovvero  le  persone  che  salgono  sulle  auto  mediche  e  sulle  ambulanze  per  essere  pronti  e  attrezzati  ad  affrontare  qualsiasi  evenienza  si  trovino  di  fronte.  Ecco  che  allora  la  nostra  regione  ha  sempre  tenuto  altissimo  il  livello  della  qualità  del  primo  soccorso  e  dell’emergenza,  e  quindi  la  domanda  ha  due  aspetti:  il  primo  come  mai  la  Regione,  dopo  alcuni  anni  in  cui  questo  corso  non  si  è  attivato,  ha  deciso  di  attivare  questo  corso,  e  dall’altro,  visto  il  tipo  di  professionalità  che  delinea,  quali  siano  gli  impieghi  per  le  professionalità  così  formate.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  Assessore.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

Oltre  i  medici  dipendenti,  per  il  quale  è  richiesto  il  diploma  di  specializzazione,  il  servizio  sanitario  nazionale  si  avvale  dei  medici  convenzionati  per  svolgere  una  serie  considerevole  di  funzioni  sul  territorio.  Per  questi  medici  è  prevista  una  formazione  diversa  dal  diploma  di  specializzazione,  disciplinato  dall’accordo  collettivo  nazionale  per  la  disciplina  dei  rapporti  con  i  medici  di  medicina  generale  ai  sensi  del  502.  L’accordo  sviluppa  quattro  aree:  medicina  generale,  continuità  assistenziale,  medicina  di  servizi,  emergenza  sanitaria  territoriale.  L’area  di  emergenza/urgenza  territoriale  è  trattata  negli  articoli  dal  91  al  100  e  in  particolare  al  94  ha  definito  il  capo  di  applicazione  con  la  descrizione  delle  attività.  Gli  ambiti  nei  quali  è  previsto  che  operi  il  medico  dell’emergenza  territoriale  sono  seguenti:  le  centrali  operative,  le  postazioni  fisse  e  mobili  di  soccorso  avanzato  e  primo  intervento,  i  pronto  soccorso,  e  il  dipartimento  d’emergenza.  L’articolo  96  del  contratto  stabilisce  che  le  regioni  organizzano  apposito  corso  di  formazione  di  durata  non  inferiore  a  trecento  ore.  Tale  corso  prevede  la  durata  di  quattro  mesi  e  va  svolto  prevalentemente  in  forma  di  esercitazione  tirocinio  pratico.  Al  termine  del  corso  viene  rilasciato  un  giudizio  di  idoneità  spendibile  su  tutto  il  territorio  nazionale.  Il  corso  in  avvio  prevede  478  ore.  La  penuria  di  medici  specializzati  impone  di  perseguire  con  convenzione  la  strada  della  formazione  sia  perché  gli  anestesisti  non  sono  figure  adeguate  a  prestare  servizio  nei  punti  di  primo  intervento,  e  infatti  si  rifiutano  di  farlo,  sia  perché  comunque  esiste  la  carenza  di  specialisti  in  anestesia,  rianimazione  e  medicina  interna,  ed  è  obbligatorio  coprire  prima  di  tutto  gli  ospedali  con  tali  professionisti.  Un  altro  elemento  da  considerare  è  la  notevole  quantità  di  giovani  medici  che  non  riescono  a  entrare  nelle  scuole  di  specializzazione  per  l’alto  gap  tra  laureati  e  posti  nelle  scuole,  che  troverebbero  una  strada  professionale  qualificante.  Se  vogliamo  evitare  la  chiusura  dei  punti  di  primo  intervento  presenti  sul  territorio  per  mancanza  di  medici  già  oggi  stiamo  assistendo  (...)  degli  stessi  a  cooperative  che  non  annoverano  sempre  medici  qualificati  per  il  servizio  richiesto  e  potenziali  servizi  di  pronto  soccorso.  Per  ridurre  le  attese  i  medici  per  l’emergenza  sanitaria  territoriale  sono  da  considerare  una  risorsa  importante  che  utilizza  tale  attività  di  affiancamento  sia  per  mantenere  le  competenze  che  per  dare  servizi  ai  pronto  soccorso  per  un  apporto  effettivo.  Detto  questo,  ho  letto  con  attenzione  le  osservazioni  che  non  tanto  un  rappresentante  sindacale,  quanto  il  dottor  Peratoner,  che  io  conosco  e  stimo,  pone  criticamente  a  un  percorso  che  viene  definito.  Io  ho  già  sentito  il  dottor  Peratoner  e  mi  incontrerò  a  breve  con  lui  per  capire  le  sue  ragioni  e  cercare  di  rendere  compatibili  le  necessità,  i  fabbisogni,  le  carenze,  il  contratto,  gli  obblighi  di  legge  e  le  rivendicazioni  che  un  sindacato  importante  e  un  professionista  importante  pone  a  sistema.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  consigliera  Santoro.  

SANTORO.

Sembra  che  la  risposta  sia  stata  un  po’  interlocutoria,  nel  senso  che  mi  fa  piacere  che  la  questione  sia  sotto  l’attenzione,  ma,  stante  che  è  facoltà  della  Regione  attivare  questo  corso,  e  non  è  un  obbligo,  è  evidente  che  è  una  scelta,  Assessore.  Si  è  scelto  di  fare  questo  corso,  e  quindi  io  penso  che,  nel  momento  in  cui  si  sia  scelto,  si  sia  anche  ipotizzato  quali  potessero  essere  gli  impieghi  per  questo  tipo  di  formazione,  che  non  si  nega  possa  essere  d’aiuto  ad  esempio  nei  punti  di  primo  intervento,  nei  pronto  soccorso,  per  trattare  i  codici  bianchi  e  i  codici  verdi,  ma  che  pensati  nelle  auto  mediche  o  nelle  ambulanze  a  trattare  questioni  criticissime,  come  per  esempio  incidenti  stradali  o  quant’altro,  a  detta  degli  operatori  desta  non  poche  preoccupazioni.  Mi  dichiaro  parzialmente  soddisfatta  e  chiedo  all’Assessore,  se  fosse  possibile,  avere  informative  rispetto  ai  passi  successivi  che  ritengo  siano  molto  importanti.  Gli  chiedo  anche  se  posso  avere  una  copia  della  sua  risposta  perché  mi  sembra  un  ricapitolare  con  dovizia  di  particolari  una  serie  di  considerazioni  che  mi  sembrano  utili  per  il  dibattito.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Interrogazione  a  risposta  immediata  n.  305,  Moretuzzo:  “Villa  Russiz,  quale  futuro”.  Prego,  consigliere  Moretuzzo.  

MORETUZZO (Traduzione simultanea dell’intervento in lingua friulana).

Grazie  Presidente.  L’interrogazione  ha  per  oggetto  il  tema  di  Villa  Russiz,  che  è  stato  già  affrontato  anche  in  passato  in  quest’Aula,  ma  che  rimane  un  tema  importante.  Sappiamo  che  stiamo  parlando  di  una  fondazione  su  cui  la  Regione  ha  un  potere  di  vigilanza,  che  ha  uno  scopo  evidentemente  di  natura  sociale  e  assistenziale  e  che  si  affianca  a  un’attività  vitivinicola  finalizzata  al  sostentamento  dello  scopo  sociale.  Nel  mese  di  agosto  2018  l’Assessore  aveva  dichiarato  che  Villa  Russiz  è  un  patrimonio  che  va  tutelato  rispetto  a  coloro  che  l’hanno  donato  come  bene  pubblico  e  che  svolge  un  servizio  essenziale  per  la  comunità.  In  una  delibera  di  Giunta  del  2019,  tra  le  ipotesi  per  poter  affrontare  il  tema  era  stata  inserita  la  possibilità  di  cessione  dell’azienda  vitivinicola  tra  le  strategie  di  risanamento.  Questa  ipotesi  aveva  suscitato  una  reazione  importante  da  parte  delle  amministrazioni  comunali  del  territorio,  quelle  di  Capriva  del  Friuli  e  di  Cormons.  Quindi  volevo  chiedere  all’Assessore  come  la  volontà  di  preservare  la  natura  pubblica  di  Villa  Russiz  viene  portata  avanti  anche  a  fronte  di  una  situazione  che  dal  punto  di  vista  economico  e  finanziario  ha  delle  criticità,  come  sappiamo  e  come  si  sente,  quindi  sapere  quali  sono  le  intenzioni  rispetto  al  futuro,  rispetto  all’azienda  vitivinicola.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

Villa  Russiz,  con  la  trasformazione  in  fondazione,  è  stato  de-pubblicizzato,  quindi  non  è  una  struttura  pubblica,  ma  è  un  ente  di  diritto  privato,  e  risponde  a  una  finalità  sociale  rivolta  comunque  a  beneficio  della  collettività,  che  io  trovo  riconosco  e  condivido  nelle  preoccupazioni  del  consigliere  Moretuzzo.  Sappiamo  perfettamente  dei  due  temi:  il  socio-assistenziale  e  l’agricolo.  Diciamo  che  noi  stiamo  facendo  un  lavoro  che  è  un  lavoro  che  riguarda  sia  la  Direzione  delle  risorse  agricole  sia  la  Direzione  centrale  finanze  che  l’Avvocatura,  in  un  passaggio  molto  stretto  che  riguarda  aspetti  gestionali,  le  due  diverse  materie,  il  tema  dell’esposizione  bancaria,  il  tema  anche  di  una  non  più  presunta  rivendicazione  rispetto  alla  titolarità  del  marchio.  È  una  vicenda  piuttosto  complessa.  Attorno  a  questo  oggi  noi  siamo  in  una  condizione  nella  quale  il  27  dicembre  il  commissario  straordinario  ha  proposto  un  aggiornamento  del  piano  di  ristrutturazione,  che  prevede  la  presentazione  di  apposito  ricorso  ad  oggetto  l’omologa  di  una  ristrutturazione  e  in  via  subordinata,  in  caso  di  mancata  adesione  del  ceto  bancario,  all’avvio  della  massima  solerzia  di  un  percorso  di  affitto  o  cessione  del  ramo  d’azienda  riconducibile  all’attività  agricola.  Sono  le  due  ipotesi  in  campo  rispetto  a  questa  soluzione.  Evidenzio  anche  che  tali  opzioni  hanno  il  fine  di  non  esporre  la  fondazione  a  una  nuova  e  pesante  crisi  finanziaria,  evitando  così  di  depauperare  non  solo  il  valore  patrimoniale  dell’istituzione,  ma  anche  gli  investimenti  oggi  realizzati  sia  a  livello  materiale  che  gestionale,  nonché  per  dare  continuità  occupazionale  al  personale  dell’ente.  Considerato  questo,  si  ritiene  opportuno  ribadire  come  il  timone  delle  scelte  operative  sia  unicamente  l’esercizio  dell’attività  socio-assistenziale  della  fondazione,  laddove  la  conduzione  dell’azienda  agricola  costituisce  un’attività  secondaria  la  cui  esecuzione  risulta  ammissibile,  purché  sia  connessa,  compatibile  e  finalizzata  al  raggiungimento  e  al  mantenimento  delle  finalità  della  fondazione,  in  ossequio  alla  disciplina  statutaria  e  alla  normativa  vigente.  Il  programma  commissariale  tende  alla  persecuzione  delle  linee  di  attività  della  fondazione  e  al  mantenimento  del  patrimonio  mobiliare  della  stessa  in  qualsiasi  opzione  di  gestione  resta  vincolata  al  fine  del  mantenimento  della  società  socio-educativa  in  vista  della  quale  è  stato  creato  l’istituto  Cerruti,  ora  Fondazione  Villa  Russiz,  mentre  per  le  attività  agricole  bisognerà  capire  quali  sono  le  migliori  condizioni,  anche  in  ordine  al  sostegno  naturalmente  delle  banche,  delle  attività  che  potrebbero  trovare  o  una  soluzione  d’affitto,  quindi  di  conduzione,  o  alla  cessione  del  ramo  d’azienda.  Noi  siamo  dell’opinione  che,  come  lo  Stato  non  doveva  fare  i  panettoni  e  a  un  certo  punto  ha  ceduto  di  fare  panettoni,  forse  la  Regione  non  è  il  caso  che  si  metta...  oppure  prosegua  direttamente  con  una  condizione  propria  a  fare  vino,  perché  probabilmente  affidandola  a  qualcuno  con  delle  regole  molto  chiare  e  la  tutela  del  patrimonio  probabilmente  questo  garantirebbe  una  qualità  e  anche  delle  prestazioni  dal  punto  di  vista  della  tenuta  patrimoniale  ed  economico-finanziarie  sicuramente  migliori.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  Moretuzzo.  

MORETUZZO (Traduzione simultanea dell’intervento in lingua friulana).

Ringrazio  l’Assessore  per  la  risposta,  che  è  entrata  nel  merito  della  questione.  Naturalmente  poi  guarderò  il  testo  scritto,  se  vorrà  passarmelo.  Il  tema  è  complesso  e  auspico  che  l’attenzione  rimanga  alta  e  che  la  sorveglianza  su  un  tema  che  è  vero  che  non  riguarda  direttamente  dal  punto  di  vista  gestionale  la  Regione,  ma  sicuramente  il  tema  della  vigilanza  e  del  controllo  rispetto  allo  sviluppo  di  una  situazione  che  viene  da  lontano  e  che  è  assolutamente  importante  per  un  apporto  significativo  del  nostro  territorio,  che  venga  tenuto  in  considerazione.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Ha  chiesto  l’Assessore  Pizzimenti  lo  spostamento,  quindi  andiamo  alle  IRI...  No,  c’è  stata  una...  Consigliere  Bolzonello,  mi  dispiace  e  mi  scuso,  ma  c’è  stata  una  richiesta...  Anche  da  parte  del  consigliere  Sergo.  Va  bene.  La  prossima  volta  magari  cominceremo  a  inizio  seduta.  Benissimo.  Grazie  per  la  comprensione.  Interrogazione  a  risposta  immediata  n.  282,  Zanon:  “Zona  Montana  Destra  Tagliamento,  disservizi  relativi  alle  utenze  telefoniche”.  Prego,  consigliere  Zanon.  

ZANON.

Grazie  Presidente.  Questa  è  un’interrogazione  che  riguarda  le  zone  montane  della  Destra  Tagliamento,  relativamente  a  disservizi  per  quanto  riguarda  le  utenze  telefoniche.  Preso  atto  che  in  diverse  zone  montane  della  Destra  Tagliamento  e  in  particolare  della  Valcellina,  della  Val  Colvera,  della  Val  Tramontina,  della  Val  Cosa  e  della  Val  d’Arzino,  i  residenti  e  gli  operatori  economici  hanno  di  recente  segnalato  importanti  disservizi  alla  rete  telefonica,  sia  fissa  che  mobile,  con  accertate  difficoltà  a  mantenere  il  segnale  e  spesso  l’impossibilità  a  utilizzare  una  rete  di  connessione;  considerato  che  la  presenza  di  un  adeguato  ed  efficiente  servizio  di  comunicazione  telefonica  contribuisce  a  favorire  la  vivibilità  dei  luoghi  montani,  già  fortemente  penalizzati  da  plurime  problematiche;  valutato  che  una  valida  rete  telefonica  e  di  connessione  permette  di  implementare  l’attrattività  turistica  di  una  zona,  dal  momento  che  proprio  questo  tipo  di  servizio  è  fra  le  principali  richieste,  nonché  fra  i  requisiti,  di  valutazione  del  livello  di  gradimento  da  parte  di  turisti  e  visitatori;  ricordo  poi  che  una  rete  telefonica  efficace  rappresenta  anche  un  motivo  di  sicurezza  personale  per  residenti  e  turisti  nel  caso  di  collegamento  con  i  numeri  di  emergenza  regionale;  per  quanto  sopra  esposto  interrogo  il  Presidente  della  Regione  e  la  Giunta  regionale  per  conoscere  se  siano  state  attuate  o  ci  sia  l’intenzione  di  attuare  delle  iniziative  nei  confronti  dei  gestori  della  telefonia  operanti  nel  territorio  regionale,  al  fine  di  porre  rimedio  con  la  necessaria  tempestività  alle  carenze  lamentate  dai  residenti,  dalle  attività  economiche  e  in  generale  dai  soggetti  erogatori  di  servizi,  oltre  che  dalle  amministrazioni  locali.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Assessore  Pizzimenti.  

PIZZIMENTI, Assessore alle infrastrutture e territorio.

Grazie  Presidente.  Rispondiamo  alla  IRI  282.  Com’è  noto,  la  rete  pubblica  regionale,  realizzata  attraverso  il  Programma  ERMES,  che  è  quello  che  riguarda  tutto  il  territorio,  collega  tutti  i  comuni  del  territorio  e  persegue  le  seguenti  finalità:  la  prima  è  realizzare  un’infrastruttura  di  rete  di  fibra  ottica  capillare  e  diffusa  sul  territorio  per  soddisfare  la  crescente  necessità  di  efficacia,  efficienza,  economicità  e  competitività  della  pubblica  amministrazione  e  della  sanità;  in  secondo  luogo  correggere  il  fallimento  del  mercato  infrastrutturale  per  favorire  lo  sviluppo  economico  e  la  coesione  sociale  e  territoriale  dei  cittadini  e  imprese  attraverso  la  cessione  in  uso  agli  operatori  di  telecomunicazioni  delle  fibre  ottiche  eccedenti  le  necessità  della  pubblica  amministrazione,  a  garantire  così  la  disponibilità  di  un  collegamento  di  banda  larga.  La  rete  pubblica  regionale  è  stata  infatti  volutamente  sovradimensionata  in  modo  che  siano  disponibili  fibre  ottiche  per  gli  operatori  delle  telecomunicazioni  affinché  questi  a  loro  volta  possano  raggiungere  con  i  propri  servizi  gli  utenti  finali.  È  stato  fatto  un  po’  un  escamotage.  Ciò  è  stato  fatto  con  particolare  riguardo  alle  zone  affette  da  digital  divide  infrastrutturale  nel  rispetto  della  normativa  nazionale  e  comunitaria  in  materia  di  telecomunicazioni  e  aiuti  di  Stato,  nonché  perseguendo  i  principi  di  apertura,  neutralità  tecnologica  e  non  duplicazione  delle  infrastrutture,  che  rappresentano  i  fondamenti  comunitari  per  conseguire  l’intervento  pubblico  in  materia  di  banda  larga  e  ultra  larga.  Dal  2014  ad  oggi,  al  fine  di  concedere  l’uso  di  quasi  1700  chilometri  di  rete  di  dorsale  e  700  chilometri  di  rete  di  accesso  realizzati,  sono  stati  pubblicati  complessivamente  sei  avvisi  per  le  tratte  di  dorsale  e  cinque  avvisi  per  le  infrastrutture  realizzate  per  le  aree  industriali,  e  in  relazione  a  detti  avvisi  è  stato  possibile  soddisfare  tutte  le  richieste  avanzate  dagli  operatori  di  telecomunicazione.  La  Giunta  inoltre  ha  rilevato  che  permangono  a  valle  dei  predetti  procedimenti  concessori  consistenti  risorse  eccedenti  di  fabbisogno  della  pubblica  amministrazione.  Ha  capito  che  c’è  questa  eccedenza  che  avevamo  pensato  all’inizio.  Le  suddette  risorse  sono  notevolmente  parcellizzate  e  distribuite  su  pressoché  tutto  il  territorio  regionale,  come  da  delibera  del  31  luglio,  con  la  quale  è  attivata  una  procedura  a  sportello  per  la  concessione  di  dette  tratte  residuali  dando  così  ulteriore  stimolo  alla  valorizzazione  dell’infrastruttura  regionale,  che  potrà  essere  così  utilizzata  dagli  operatori.  Il  piano  aree  bianche  del  progetto  ultra  larga  del  Governo  infine,  realizzando  una  propria  rete  di  accesso,  che  non  sovrapponga  a  quelle  già  esistenti,  permetterà  di  portare  la  connettività  in  banda  larga  in  quelle  aree  dove  nessun  operatore  ha  investito    intende  investire  per  la  realizzazione  di  una  propria  rete  di  accesso  in  fibra.  Per  quel  che  riguarda  le  aree  indicate,  si  evidenzia  che  le  relative  tratte  di  dorsale  della  rete  pubblica  regionale  sono  state  messe  a  disposizione  degli  operatori  di  telecomunicazione  attraverso  l’avviso  n.  1602  e  che,  in  relazione  dello  stesso,  nei  primi  mesi  del  2019,  sono  stati  firmati  decreti  di  concessione  a  favore  degli  operatori  che  ne  hanno  fatto  richiesta.  Considerato  quindi  che  a  breve  da  questi  verranno  concluse  le  opere  per  l’utilizzo  delle  risorse  e  che  si  provvederà  alla  firma  dei  verbali  di  consegna  delle  stesse,  è  ragionevole  attendersi  che  dette  tratte,  oltre  a  formare  i  servizi  di  connettività  fissa,  possano  essere  ultimate  e  impiegate  anche  per  il  collegamento  di  stazioni  radiomobili  al  fine  della  diffusione  del  segnale  di  telefonia  cellulare.  Sempre  in  relazione  alla  rete  di  accesso  realizzata  nel  progetto  Bando  ultra  larga  del  Governo  si  segnala  che  a  dicembre  erano  stati  completati  i  lavori  in  trentuno  comuni  e  tra  questi  figurano  Castelnovo  del  Friuli,  Clauzetto,  Pinzano,  Preone,  Tramonti  di  Sopra,  Verzegnis  e  Vito  d’Asio.  Ad  oggi  inoltre  si  sono  concluse  positivamente  sei  conferenze  di  servizi  per  infrastrutturazione  di  complessivi  54  comuni  e  l’ottenimento  di  autorizzazione  del  territorio  di  75  amministrazioni  comunali,  mentre  sono  in  corso  altre  due  conferenze  funzionali  all’apertura  di  ulteriori  19  cantieri  in  altrettanti  comuni.  Proprio  alle  aree  rurali  e  montane  infatti  è  stata  data  la  priorità  alla  realizzazione  del  progetto  Banda  ultra  larga  sia  perché  l’utilizzo  dei  fondi  europei  impone  il  raggiungimento  di  determinati  obiettivi,  tipo  questo,  per  scongiurare  il  rischio  di  disimpegno  e  conseguente  perdita  degli  stessi,  sia  perché  proprio  in  tali  aree  si  avverte  maggiormente  la  necessità  di  infrastrutturazione.  Giova  evidenziare  poi  che  il  Comune  di  Tramonti  di  Sopra  compare  anche  tra  i  120  comuni  indicati  nell’allegato  1  del  disciplinare  di  bando  di  gara  5G  per  l’assegnazione  di  diritti  d’uso  alla  frequenza  pubblica  al  Ministero  di  Sviluppo  economico,  il  cui  onere  di  infrastrutturazione  ricade  agli  operatori  aggiudicatari  di  detti  diritti  di  uso.  Preme  sottolineare  infine  che,  pur  avendo  fatto  quanto  possibile  per  favorire  la  realizzazione  della  messa  a  disposizione  delle  infrastrutture  in  fibra  ottica,  necessaria  anche  per  garantire  la  copertura  e  il  segnale,  l’installazione  di  tralicci  -  questo  è  importante  -  e  antenne  rimane  di  competenza  degli  operatori  privati,  che  valutano  in  autonomia  l’opportunità  o  meno  di  investire  in  un  dato  territorio.  Certo  è  che  la  capillare  diffusione  delle  reti  di  accesso  che  si  stanno  realizzando  con  i  sopracitati  interventi  garantirà  agli  operatori  la  possibilità  di  disporre  di  un’infrastruttura  abilitante  a  costi  più  contenuti  e  dilatanti  nel  tempo  in  quanto  derivanti  da  specifiche  concessioni  e  senza  l’assunzione  di  un  rilevante  rischio  di  impresa  legato  alla  realizzazione  delle  opere  infrastrutturali.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Consigliere  Zanon,  soddisfatto?  

ZANON.

Grazie  Assessore.  La  ringrazio  per  la  risposta.  Io  auspico  in  particolare  comunque  che  i  tempi  di  attuazione  anche  dei  nuovi  cantieri,  dei  nuovi  progetti,  siano  abbastanza  imminenti  perché  il  problema  è  particolarmente  sentito,  e  soprattutto  che  gli  operatori  attuino  la  realizzazione.  So  che  poi  è  un  problema  sempre  di  sostenibilità  anche  finanziaria,  però  è  chiaro  che  se  queste  zone  non  hanno  redditività  dal  punto  di  vista  del  traffico  telefonico  bisogna  in  qualche  maniera  che  ci  sia  un  supporto  anche  pubblico.  Però  gli  operatori  sappiamo  che  poi  rispondono  a  logiche  di  mercato.  Soprattutto  comunque  che  i  collegamenti  non  riguardino  solo  i  centri  abitati,  che  ovviamente  hanno  un’importanza  preminente,  ma  anche  la  viabilità,  perché  spesso  ci  sono  lunghi  tratti  di  viabilità  completamente  scoperti,  con  tutte  le  problematiche  che  questo  comporta.  La  ringrazio  comunque.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Consigliere  Sergo,  interrogazione  289.  

SERGO.

Grazie  Presidente.  Grazie  Assessore.  Io  ho  presentato  questa  interrogazione  perché  ancora  non  avevo  visto  le  dichiarazioni  di  FVG  Strade  su  quanto  era  successo  alla  variante  di  Dignano.  Anche  avendo  letto  le  dichiarazioni  avrei  presentato  due  volte  l’interrogazione,  nel  senso  che  sul  sito  di  FVG  Strade  non  c’era,  e  non  c’è  tuttora,  pubblicata  alcuna  ordinanza  che  prevedesse  la  chiusura,  e  neanche  per  quali  motivi,  di  quella  galleria,  galleria  che  ovviamente  ricordo  a  tutti  quanti  è  lunga  450  metri  e  ci  è  costata  20  milioni  di  euro.  Ovviamente  un  po’  di  preoccupazione,  anche  leggendo  l’articolo  che  è  uscito  sui  giornali  in  questi  giorni,  dove  si  dice  che  si  è  resa  necessaria  la  sospensione  della  circolazione  per  alcuni  lavori  che  si  dovevano  fare  all’interno  della  galleria,  e  si  parla  di  opere  di  contenimento.  Lei  ovviamente,  Assessore,  non  c’era,  perché  ormai  praticamente  è  arrivato  quando  l’iter  era  già  abbondantemente  completato,  e  l’ha  inaugurata  meno  di  tre  -  quattro  mesi  fa.  Era  il  28  settembre  2019,  quindi  non  può  ricordare  o  sapere  le  battaglie  che  noi  abbiamo  fatto  qua  dentro,  anche  solo  per  chiedere  una  valutazione  di  impatto  ambientale  su  quell’opera,  che  è  sempre  stata  negata.  Ci  sono  fior  fiore  di  osservazioni  che  parlano  delle  problematiche  idrauliche  su  quel  territorio,  per  cui  io  le  ho  posto  l’interrogativo  per  sapere  quali  siano  i  lavori  eseguiti,  anche  perché  tutto  poteva  essere  previsto  in  una  fase  di  monitoraggio  e  di  collaudo  stesso  dell’opera,  e  va  benissimo,  però,  siccome  anche  FVG  Strade  parla  di  opere  di  contenimento,  parla  ovviamente...  le  problematiche  di  infiltrazioni  ci  sono  e  sono  innegabili,  e  per  quello  mi  dirà  lei  cosa  è  stato  fatto  e  si  dovrà  anche  fare,  perché  ovviamente  è  già  stato  detto  che  probabilmente  dovremo  rifare  il  tutto,  e  allora  ho  ritenuto  opportuno  fare  questa  interrogazione  per  ovvi  motivi  di  trasparenza,  ma  anche  di  sicurezza  generale  per  chi  vuole  attraversare  quel  tratto  di  strada.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Assessore  Pizzimenti.  

PIZZIMENTI, Assessore alle infrastrutture e territorio.

Grazie.  Quello  che  abbiamo  letto  sul  giornale  poi  è  praticamente  la  risposta,  o  quasi,  di  quello  che  adesso  leggerò.  Soprattutto  mi  ero  informato  anche  io,  dopo  aver  letto  l’articolo  precedente,  cosa  stava  succedendo.  In  realtà  mi  davano  la  situazione  sotto  controllo  costantemente  e  niente  di  particolarmente    grave    non  preventivato.  FVG  Strade  dice  che  ha  emesso  un’ordinanza  per  sospendere  temporaneamente  la  circolazione  dal  21  gennaio  al  24  gennaio.  Prima  del  collaudo  definitivo  dell’opera  infatti  la  ditta  che  ha  realizzato  i  lavori  ha  richiesto  la  possibilità  di  eseguire  delle  lavorazioni  nella  galleria  della  variante  per  la  quale  si  è  resa  necessaria  la  sospensione  della  circolazione.  Questi  interventi  sono  consistiti  nella  sistemazione  di  alcune  opere  di  contenimento  finalizzate  a  risolvere  contenute  e  limitate  infiltrazioni  d’acqua.  Inizialmente,  piuttosto  che  sospendere  totalmente  la  circolazione,  si  era  valutata  la  possibilità  di  effettuare  un  senso  unico  alternato  con  semaforo,  ma  il  rischio  di  investimento  per  le  maestranze  coinvolte  è  risultato  elevato.  La  sospensione  della  circolazione  è  servita  inoltre  alla  divisione  dell’esercizio  di  FVG  Strade  per  la  pulizia  del  tratto  di  strada  interno  alla  galleria  e  per  la  verifica,  in  base  al  Codice  della  strada,  della  gestione  dell’arteria  in  caso  di  emergenza  (apposizione  di  segnaletica,  percorsi  alternativi,  altri  enti  coinvolti).  Praticamente  hanno  colto  l’occasione  per  fare  tutte  e  due  le  cose.  Per  addivenire  al  positivo  collaudo  conclusivo  di  ogni  opera  è  sempre  necessario  verificare  che  gli  stessi  si  comportino  nelle  condizioni  d’uso  esattamente  come  atteso.  È  infatti  interesse  della  stazione  appaltante,  e  quindi  di  tutti  noi,  avere  la  certezza  che  quanto  costruito  e  pagato  con  soldi  pubblici  funzioni  esattamente  come  previsto  prima  di  chiudere  completamente  l’appalto  con  il  saldo,  con  la  ditta  che  ha  eseguito  i  lavori.  A  questo  proposito  esistono  poi  delle  precise  garanzie  sulle  opere  pubbliche  che  nel  corso  del  tempo,  e  qualora  ve  ne  fosse  la  necessità,  potrebbero  essere  attivate.  L’intervento  eseguito  nei  giorni  scorsi  è  ovviamente  a  carico  dell’impresa.  Il  fatto  che  ci  sia  stata  una  reazione  alla  sospensione  della  circolazione  sulla  variazione,  per  quanto  importante  sia  il  centro  abitativo  di  Dignano,  che  oggi  non  deve  più  sopportare  il  traffico  pesante.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Consigliere  Sergo,  soddisfatto?  

SERGO.

Grazie  Assessore.  Io  dovrei  ritenermi  soddisfatto,  ma  lei  mi  ha  letto  l’articolo  di  giornale  che  è  uscito  l’altro  ieri.  Le  stesse  parole.  Ovviamente  quelle  di  FVG  Strade...  Per  dire.  Questa  è  una  finezza.  Il  problema,  come  detto,  è  anche  ovviamente  di  carattere  generale,  perché  noi  tante  volte  ci  lamentiamo  e  giustamente  ci  lamentiamo  del  Codice  degli  appalti,  ci  lamentiamo  delle  lungaggini  burocratiche  e  del  fatto  che  in  questa  nazione  non  ci  siano  cantieri,  non  si    lavoro  alle  nostre  imprese  e  quant’altro.  Poi,  se  io  penso  ai  primi  tre  grandi  cantieri,  a  parte  la  terza  corsia,  di  questa  regione,  penso  a  questo  intervento  e  vedo  che  dopo  tre  mesi  siamo  già  alle  opere  di  contenimento  e  alla  chiusura  della  galleria,  e  prospettiamo  che  la  galleria  tornerà  a  essere  chiusa  anche  in  futuro,  tra  l’altro  per  lavarla  dopo  tre  mesi  di  attività.  Penso  ovviamente  al  ponte  sul  Torre,  di  cui  anche  in  queste  settimane  si  discute,  penso  ai  dragaggi  sul  Corno,  che  sono  fermi  da  un  anno.    non  c’entra  il  Codice  degli  appalti.  È  evidente  che  c’è  anche  un  problema  generale,  che  non  è  solo  di  mera  burocrazia,  ma  anche  di  come  si  affrontano  le  cose.  Quando  noi  abbiamo  chiesto,  soprattutto  per  questo  caso  specifico,  che  si  facesse  un’attenta  valutazione  di  impatto  ambientale  è  perché  quella  è  una  zona  particolare.  Lei  capisce  che  sentir  parlare  di  infiltrazioni  che,  per  quanto  contenute  siano  l’ha  dentro,  in  un  periodo  in  cui  praticamente  non  ha  mai  piovuto,  perché  tranne  le  grandi  piogge  di  novembre  sono  quasi  due  mesi  che  non  piove  in  quella  zona...  capisce  che  la  preoccupazione  è  massima,  per  cui  ovviamente  la  invito,  per  quanto  possibile,  a  porre  l’attenzione  non  solo  su  cosa  si  fa,  ma  anche  su  come  si  fa.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Interrogazione,  Nicoli,  299.  Non  c’è  Nicoli.  Allora  verrà  consegnata  la  risposta  scritta  al  Consigliere.  Proseguiamo  quindi  con  l’interrogazione  Iacop,  301.  Risponde  l’Assessore  Bini.  

IACOP.

Grazie  Presidente.  Questa  IRI  l’ho  svolta  poi  a  seguito  di  un’interrogazione  che  avevo  già  presentato  un  mese  fa,  ma  capendo  che  le  interrogazioni  a  risposta  normale  hanno  tempi  piuttosto  lunghi  e  visto  invece  credo  una  certa  necessità  di  far  chiarezza  su  questo  tema,  prende  l’avvio  da  articoli  apparsi  sulla  stampa,  laddove  si  evince  che  il  Comune  di  Martignacco  e  anche  il  Comune  di  Udine  hanno  alienato  la  partecipazione  in  Fiere  Udine  e  Gorizia  Spa.  La  motivazione  è  che  si  sono  viste  assegnare  delle  azioni,  quindi  delle  responsabilità,  rispetto  a  una  gestione  che  da  quattro  anni  presenta  risultati  negativi,  anche  pesantemente  negativi,  nella  gestione.  Prendiamo  atto,  Assessore,  che  lei  giustificò  al  tempo  su  proprio  un’IRI  la  nomina  a  Lucio  Gomiero  come  amministratore  unico  di  Udine  e  Gorizia  Fiere  Spa  proprio  per  l’interesse  strategico  che  questa  fiera  ricoprire  nel  panorama  di  promozione  economica  della  regione  Friuli  Venezia  Giulia.  Considerata  quindi  invece  la  situazione  di  incertezza  che  ci  sembra  evidenziata  dal  ritiro...  dall’alienazione  delle  quote  da  parte  dei  comuni  di  Udine  e  di  Martignacco  e  l’assenza  ad  oggi  rispetto  anche  a  queste  azioni  di  una  indicazione  programmatica  strategica  rispetto  alla  gestione  di  Fiere  Udine  e  Gorizia;  ritenuto  che  la  fiera  presenta  in  questo  contesto  anche  una  preoccupazione  per  quanto  riguarda  il  tema  dei  dipendenti...  sono  già  interessati  ad  oggi  da  piani  di  ristrutturazione  e  lamentano  anche  una  certa  insicurezza  sul  loro  futuro  occupazionale,  stante  l’assenza  delle  indicazioni  programmatiche,  anche  del  piano  di  investimenti,  che  sappiamo  essere  in  pancia  a  Udine  e  Gorizia  Fiere,  ma  che  di  fatto  ancora  non  sappiamo  quale  indicazione  abbia  (si  parla  di  una  decina  di  milione).  Interrogo  quindi  la  Giunta  per  avere  un  quadro  dettagliato  e  complessivo,  vista  la  strategicità,  visto  che  abbiamo  messo    il  direttore  di  PromoTurismo  a  fare  anche  l’amministratore  unico  di  Udine  e  Gorizia  Fiere,  quindi  una  complessità  sulle  garanzie  di  salvaguardia  della  pianta  organica  e  sul  connesso  quindi  piano  strategico  che  dovrebbe  quindi  anche  dare  certezza  all’azione  della  fiera,  considerando  che  tra  l’altro  Gorizia  è  chiusa  oggi  per  inagibilità  dei  locali.  E  chiedo  anche  se  a  questo  punto,  essendo  il  principale  unico  socio  la  Camera  di  Commercio  di  Udine  e  Pordenone,  non  sia  prevista,  Assessore,  qualche  sinergia,  ad  esempio  nella  gestione  del  personale,  tra  quello  che  è  l’attuale...  quella  che  è  la  situazione  del  personale  di  Udine  e  Gorizia  Fiere  e  le  società  che  la  Camera  di  Commercio  ha.  Essendo  lei  l’azione  principale,  se  si  fa  carico  soprattutto  per  quanto  riguarda  la  gestione  dei  servizi  che  sono  società  che  fanno  riferimento  alla  Camera  di  Commercio  di  Udine  e  Pordenone.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Assessore  Bini.  

BINI, Assessore alle attività produttive e turismo.

Grazie  Presidente.  Innanzitutto  desidero  ricordare  in  premessa  quella  che  era  la  proposta  iniziale  da  parte  dell’Amministrazione  regionale  in  merito  allo  sviluppo  dell’intero  sistema  fieristico  della  regione  Friuli  Venezia  Giulia.  La  nostra  proposta  in  pratica  è  stata  quella  della  realizzazione  di  un’unica  fiera  a  livello  regionale,  perché  i  numeri  chiedono  questo,  le  dimensioni  portano  a  questo  e  soprattutto  il  mercato  fieristico,  l’evoluzione  del  mercato  fieristico,  negli  ultimi  anni  non  permette  la  presenza  di  società  fieristiche  di  piccole  dimensioni.  Detto  questo,  è  giusto  ricordare  che  la  Regione  Friuli  Venezia  Giulia  non  è  presente    all’interno  della  compagine  societaria    finanzia...  presenta  dei  finanziamenti  diretti  a  sostegno  dell’attività  fieristica,  quindi  resta  nella  libertà  dei  singoli  azionisti  di  valutare  l’opportunità  o  meno  di  percorrere  quelle  che  sono  le  indicazioni  che  la  Regione  Friuli  Venezia  Giulia  potrebbe  ancora  dare.  Devo  dire  che  al  momento  questa  indicazione  ancora  non  è  stata  recepita;  i  tempi  non  sono  evidentemente  maturi.  In  questi  mesi  ci  sono  state  diverse  interlocuzioni  con  gli  azionisti  di  riferimento  dell’intero  sistema  fieristico  del  Friuli  Venezia  Giulia  per  capire  e  conoscere  piani  strategici,  piani  di  sviluppo,  stato  di  fatto  delle  singole  realtà.  Per  quanto  riguarda  la  fiera  di  Udine,  che  è  indubbiamente  quella  che  sta  attraversando  un  periodo  meno  felice,  siamo  stati  informati  che  si  sono  svolti  degli  incontri  tra  l’amministratore  unico  e  il  socio  di  riferimento,  quindi  la  Camera  di  Commercio  di  Pordenone  e  Udine,  durante  i  quali  sono  presentate  le  analisi  sull’anno  appena  conclusosi  assieme  a  uno  studio,  una  panoramica,  su  quello  che  è  il  panorama  fieristico  a  livello  nazionale.  Inoltre  tutto  ciò  è  propedeutico  all’approvazione  -  mi  dicono  -  entro  il  mese  di  giugno  del  piano  strategico  industriale.  Noi  non  possiamo  fare  altro  che  confermare  la  nostra  disponibilità  ad  accompagnare  e  sostenere  processi  di  sviluppo  del  sistema  fieristico  regionale  sia  a  tutela  delle  aziende,  che  continuiamo  e  continuo  a  ritenere  un  elemento  di  ricchezza  per  il  tessuto  economico  del  Friuli  Venezia  Giulia,  ma  soprattutto  a  sostegno  dei  lavoratori  ivi  occupati.  Comunico  fin  d’ora,  ma  lo  dico  come  ho  avuto  già  avuto  modo  di  dirlo  in  altre  occasioni,  la  mia  disponibilità  a  continuare  a  organizzare  incontri  ai  fini  di  facilitare  dei  processi  anche  aggregativi,  a  mio  avviso,  e  torno  a  sottolinearlo,  necessario,  al  fine  di  garantire  non  solo  la  sicurezza  dei  posti  di  lavoro,  ma  anche  lo  sviluppo  delle  società  in  sé.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Consigliere  Iacop.  

IACOP.

Grazie.  Ovviamente  mi  dichiaro  solo  parzialmente  soddisfatto  in  quanto  la  risposta  contribuisce  a  dare  l’indicazione.  Credo  che  la  gestione  di  questo  sistema  sia  una  gestione  che,  come  lei  dice,  è  ancora  lasciata  là,  ai  privati.  Lei  motiva  il  fatto  che  si  è  dato  un  incarico  al  dottor  Gomiero  come  un  incarico  strategico  per  svolgere.  È  già  da  qualche  mese,  un  bel  po’  di  tempo,  che  c’è  questo  incarico;  mi  sarei  atteso  che  ci  fosse...  questa  strategia  fosse  ben  evidente,  perché  altrimenti  allora  dov’è  questa  strategicità?  Ribadisco  ovviamente  la  preoccupazione,  perché  anche  in  queste  ore  assistiamo  al  manifestarsi  di  crisi  occupazionali,  eccetera.    c’è  una  situazione  latente  da  diverso  tempo  e  anche    mi  sarei  atteso  che  ci  fossero  delle  visioni  ben  più  concrete  rispetto  alla  speranza  che  a  giugno  avremo  un  piano,  ma  non  sappiamo  ancora  se  sarà  condiviso  da  qualcuno  o  con  qualcuno.  Il  personale  che  lavora    ha  riduzioni  di  stipendi,  quindi  c’è  una  situazione  reale.  Gorizia  è  inagibile  e  ci  sono  10  milioni  di  euro  che  giustamente  la  Regione  non    finanziamenti  per  la  gestione,  ma  ha  dato  finanziamenti  per  le  infrastrutture.  Quelli  lì,  visto  che  non  sono  noccioline,  aspettiamo  ancora  di  capire  se...  avendo  messo  il  nostro  uomo  strategico  a  fare  l’amministratore  unico?  Non  posso  dichiararmi  soddisfatto  del  fatto  della  sua...  da  parte  della  sua  responsabilità,  che  è  complessiva  in  questo  senso,  la  sua  risposta.  Posso  avere  poi  risposta  scritta?  

PRESIDENTE.

Grazie.  Consigliere  Bolzonello,  n.  302,  l’interrogazione.  

BOLZONELLO.

Grazie  Presidente.  Caro  Assessore,  come  lei  sa,  su  questo  argomento,  cioè  sul  tema  di  questo  famoso  17  obiettivi  ONU,  l’opposizione,  in  particolar  modo  il  Partito  Democratico  e  il  sottoscritto,  ha  avuto  un  approccio  molto  laico  sia  in  Commissione  che  durante  la  finanziaria.  Al  netto  di  qualche  ironia,  che  ci  sta  come  battute,  ci  aspettavamo  di  capire  davvero  quale  fosse  il  progetto.  Devo  dire  che  questa  IRI  non  sarebbe  mai  arrivata  se  non  a  seguito  della  conferenza  stampa  che  è  stata  fatta  per  presentare  questa  iniziativa.  Le  dico  anche  che  questa  IRI  non  vuole  in  alcun  modo  stigmatizzare  l’iniziativa,  ma  vuole  capire.  Al  limite,  se  lei  mi  dice  “blocchi  tutto,  vengo  in  Commissione,  in  Commissione  parliamo  nelle  virgole  e  del  tutto”,  io  non  ho  nessun  problema,  perché  non  ho  bisogno    di  un  titolo  sul  giornale    di  una  facile  polemica  che  si  potrebbe  sollevare.  Durante  la  conferenza  stampa  sono  successe  due  cose.  La  prima:  durante  questa  presentazione  1  milione  150  mila  euro  dati  a  PromoTurismo  solo  per  l’avvio  del  progetto  -  dice  il  direttore  Gomiero  -  questo  è  un  primo  chip  per  il  progetto.  Immediatamente  il  Governatore  Fedriga,  il  Presidente  Fedriga,  che  sedeva  accanto,  dice  “questi  sono  tutti  soldi  e  stop,  non  ci  saranno  altri”.  Queste  sono  le  dichiarazioni  che  ho  sentito,  e  c’è  la  registrazione,  per  cui  lei  può  ascoltarla  tranquillamente.  Io  mi  permetto  solo...  dopo  si  sa  che  si  dice  questa  cosa,  magari  se  ne  mettono  degli  altri.  Non  lo  so.  Io  faccio  solo  quello  che  sento.  Non  ho  altre  cose.  Non  solo.  In  questa  conferenza  stampa  si  dice  che  questo  è  un  progetto  ancora  preliminare,  è  una  sorta  di  start-up,  in  cui  si  stanno  facendo  dei  ragionamenti,  non  sono  stati  individuati  i  17  artisti,  c’è  la  necessità  ovviamente  che  il  privato  compartecipi  a  questa  partita  in  maniera  importante  e  naturalmente  è  evidente  che  davanti  a  nomi  significativi  e  a  investimenti  di  un  certo  tipo,  rispetto  a  queste  17  sculture,  la  cifra  da  tirar  dentro  dai  privati  non  può  non  andare  che  fra  i  5  e  i  10  milioni  di  euro.  Diversamente,  con  meno,  avremo  delle  sculture,  ma  sono  delle  sculture  che  potremmo  trovare  da  qualunque  altra  parte.  Ho  capito  che  è  quasi  scaduto  il  tempo.  Nella  replica  le  dico.  Quello  che  chiedo  è:  è  il  caso  di  fermarsi  un  secondo  per  capire?  Convochiamo  un  attimo  la  II  Commissione  e  ci  spiegate  qualcosa  in  più?  Perché,  così  come  stanno  le  cose,  queste  cifre  non  battono.  Nella  replica  poi  finisco,  così  non  metto  in  imbarazzo  il  Presidente,  che  ringrazio  per  avermi  lasciato  continuare.  

PRESIDENTE.

Assessore  Bini.  

BINI, Assessore alle attività produttive e turismo.

Consigliere  Bolzonello,  mi  permetta  di  leggere  la  risposta  che  mi  hanno  preparato  per  essere  puntuale  in  quella  che  è  stata  la  sua  puntuale  richiesta.  La  Regione  Friuli  Venezia  Giulia  con  generalità  di  Giunta  1259/19  del  19  luglio  2019  ha  stabilito  di  attivare  il  progetto  dedicato  al  percorso  di  turismo  culturale,  che,  mediante  installazione  di  opere  permanenti  di  artisti  contemporanei  di  fama  mondiale,  focalizzerà  l’attenzione  sui  17  obiettivi  di  sviluppo  sostenibile  delle  Nazioni  Uniti.  Inoltre  è  stato  stabilito  che  sia  PromoTurismo  a  presentare  il  proprio  supporto  quale  incubatore  per  l’organizzazione  che  si  occuperà  di  stilare  in  via  esclusiva  per  la  Regione  Friuli  Venezia  Giulia  il  piano  operativo  e  stipulare  i  necessari  accordi  per  identificare  gli  artisti  e  gli  sponsor  partecipanti  al  grande  evento,  nonché  i  luoghi  di  installazione  delle  opere.  Dopo  una  prima  fase  di  avvio,  ci  troviamo  attualmente  nella  fase  denominata  analisi  di  fattibilità  e  piano  operativo.  Il  progetto  infatti  è  attualmente  in  fase  di  avanzata  pianificazione  con  un  tavolo  di  lavoro  che  include  personalità  di  rilievo.  È  stato  individuato  il  curatore,  il  team  di  lavoro  diretto  dal  project  manager  Alessandro  Gaetano  e  sono  stati  acquisiti  importanti  endorsement  istituzionali,  tra  i  quali  quelli  dell’Agenzia  ONU,  incaricata  della  divulgazione  di  17  obiettivi,  e  dell’Accademia  Pontificia  delle  Scienze.  Sono  inoltre  in  corso  i  contatti  con  i  due  principali  Ministeri  (il  MiBAC  e  il  MiSE).  Già  molti  artisti  sono  stati  contattati  e  hanno  aderito  con  entusiasmo  al  progetto.  Il  curatore  dell’iniziativa,  Demetrio  Paparoni,  ha  avviato  fattivi  contatti  con  artisti  di  fama  internazionale,  oltre  che  con  artisti  italiani.  Al  termine  di  questa  fase  di  studio,  indicativamente  nel  mese  di  febbraio  2020  è  prevista  la  presentazione  di  un  business  plan  e  l’individuazione  di  una  possibile  governance  per  la  futura  fase  di  realizzazione  del  progetto,  nonché  di  un  piano  con  le  linee  guida  per  la  comunicazione  e  la  promozione  dello  stesso.  Il  tutto  al  fine  di  poter  determinare  le  voci  rilevanti  in  termini  di  investimenti  e  costi  e  delle  relative  coperture,  passaggi  che  sono  fondamentali  per  costruire  le  collaborazioni  con  i  privati,  anche  in  termini  di  compartecipazione  finanziaria  al  progetto.  Il  risultato  di  tale  sarà  portato  in  evidenza  in  Giunta  per  il  successivo  iter.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Consigliere  Bolzonello,  per  replicare  sono  due  minuti.  

BOLZONELLO.

Grazie  Presidente.  Le  devo  dire,  Assessore,  che  sono  soddisfatto  della  risposta  perché  è  stato  chiarissimo  e  ha  dato  dei  tempi  e  delle  modalità,  che  è  esattamente  quello  a  cui  la  IRI  presupponeva.  Sarò  altrettanto  schietto  nel  leggerle  gli  appunti  che  mi  ero  fatto  rispetto  a  questa  cosa,  in  modo  che  lei,  a  quello  che  ha  detto,  riesca  a  fare  quello  che  ritiene  di  dover  fare  con  la  struttura.  Le  stesse  cose  le  dirò  al  direttore  Gomiero,  se  avrò  l’occasione  di  incontrarlo.  Al  netto  del  discorso  dei  1150  del  Presidente  che  dice  stop,  è  un  progetto  ancora  preliminare,  senza  sicurezza  di  partecipazione  di  questi  artisti  internazionali,  senza  location,  ma  soprattutto  senza  un  quadro  economico,  e  lei  mi  ha  detto  che  a  febbraio  ci  sarà.  Benissimo.  Realizzare  le  17  sculture,  soprattutto  in  riferimento  a  certi  artisti  internazionali,  potrebbe  anche  costare  una  cifra  tra  i  5  e  i  10  milioni  di  euro,  come  dicevo  prima.  Ci  dice  che  deve  entrare  il  privato,  qual  è  il  privato,  qual  è,  rispetto  allo  strumento  dell’Art  Bonus  FVG,  e  cosa  succede.  Succede  che  svuotiamo  quel  capitolo  solo  per  queste  cose?  Perché,  attenzione  -  questo  lo  dico  al  collega  Bini  -  c’è  un  capitolo  sull’Art  bonus  che  funziona,  e  funzionerà,  perché  ci  sono  moltissime  persone  che  si  stanno  avvicinando  -  su  questo  io  sono  convinto  -  attenzione  che  questa  deve  essere  una  roba  aggiuntiva,  altrimenti  questo  ovviamente  svuota  quel  capitolo  dell’Art  bonus  e  non  avremo  possibilità  di  andare  dalle  aziende  per  dire  le  altre  realtà...  per  dire  alcune  cose.  Vado  veloce,  perché  sto  chiudendo.  È  da  mesi,  e  questo  l’ho  verificato,  che  il  progetto  è  sulle  scrivanie  delle  fondazioni,  che  siano  bancarie  o  meno,  e  che  non  hanno  dato  alcun  tipo  di  risposta  ad  oggi.  Speriamo  che  entro  febbraio...  siccome  è  mesi  che  stanno  esaminando  questa  cosa,  qualche  preoccupazione  ce  l’ho.  Ovviamente,  se  non  parte,  questi  1150...  io  spero  che  prima  di  dare  incarichi,  eccetera,  ci  sia  la  certezza  di  farlo  partire.  Diversamente,  d’accordo  il  rimborso  spese  a  chi  ha  lavorato  all’inizio,  ma  non  che  si  spenda  tutto  il  milione  150  mila  euro...  

PRESIDENTE.

Consigliere  Bolzonello.  

BOLZONELLO.

Ho  ancora  una  piccola  cosa.  Le  chiedo  veramente  scusa.  Tanto  per  dare  il  tema  all’Aula,  a  lei  e  a  tutti,  ma  lei  lo  conosce  sicuramente,  continuate  a  citare  Christo  sul  Lago  di  Iseo  nel  2016.  Benissimo,  in  sedici  giorni  portò  1  milione  200  mila  persone;  quel  progetto  è  costato  15  milioni  di  euro,  sostenuto  dalla  galleria  dell’artista  -  poi  lui  vende  i  biglietti  e  ritorna  dall’investimento  -  le  spese  per  il  Comune,  gli  Enti  locali,  Regione  Lombardia,  eccetera,  è  costato  3  milioni  di  euro,  oltre  ai  15.  Per  dirne  di  una,  giusto  per  dare  le  dimensioni.  Grazie  Presidente.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Consigliere  Moretti,  interrogazione  303.  

MORETTI.

Grazie  Presidente.  Questa  è  un’interrogazione  -  lo  dico  subito  -  che  ha  già  sortito  un  effetto,  perché  dopo  un  mese  e  mezzo,  diverse  settimane,  nelle  quali  fu  sollecitata  al  Comune  di  Grado,  PromoTurismo  non  ha  dato  alcuna  disponibilità  per  apporre  la  propria  firma  e  la  sottoscrizione  all’intesa  prevista  dalla  legge  sull’imposta  di  soggiorno,  intesa  fatta  dal  Comune  con  tutte  le  categorie  economiche,  ieri  PromoTurismo  ha  contattato  il  Comune  di  Grado  per  confermare  la  propria  presenza,  è  stato  convocato  il  tavolo  e  oggi  si  troveranno.  Lo  dico  in  sede  di  presentazione  dell’interrogazione  perché  mi  sembra  un  elemento  importante  perché  l’interrogazione  nasce  da  questa  latitanza.  Ed  essendo  Grado,  con  tutto  il  rispetto  delle  altre  realtà  della  nostra  regione,  una  città  turistica,  una  delle  due  città  turistiche  di  mare  più  importanti,  località  turistiche  più  importanti,  per  stessa  ammissione  dell’Assessore  Bini  in  più  occasioni  pubbliche,  mi  pare  che  ci  debba  essere  la  giusta  attenzione.  Quindi  nessuna  polemica,  però  mettere  i  puntini  sulle  “i”  rispetto  a  un  rapporto  che  credo  debba  essere  a  360  gradi,  e  soprattutto  deve  essere  costruttivo  nei  confronti  di  una  località  e  di  un’amministrazione  comunale  che  merita  rispetto.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Assessore  Bini.  

BINI, Assessore alle attività produttive e turismo.

La  città  di  Grado  rappresenta  per  il  Friuli  Venezia  Giulia  una  località  turistica  di  primaria  importanza.  Lo  confermo,  quindi  l’attenzione  nei  confronti  di  quella  località  è  e  sarà  sempre  massima.  È  vero  che  dal  giorno  dell’IRI  ad  oggi  si  è  sbloccato  qualcosa  -  questo  è  indubbio  -  però  a  mio  avviso  è  bene  anche  puntualizzare  qualcosa,  perché  altrimenti  poi  sembra  che  da  una  parte  ci  sia  il  buono  e  dall’altra  parte  il  cattivo,  da  una  parte  un’istituzione,  vale  a  dire  il  Comune,  super  perfetto  e  super  preciso  e  dall’altre  parte  una  società  poco  attenta  o  rispettosa  nei  confronti...  la  premessa  è  che  PromoTurismo  ha  partecipato  a  tutti  i  tavoli  di  lavoro  per  quanto  riguarda  la  tassa  di  soggiorno.  Sottolineo,  perché  va  sottolineata  anche  questa  cosa,  che  tutti  gli  altri  tavoli  (Lignano,  Trieste)  da  mo’  si  sono  chiusi,  quindi  mi  chiederei  anche  il  perché  di  questa  differenza  temporale.  Comunque,  PromoTurismo  è  stata  sempre  presente  in  tutte  le  sedute.  In  data  17  dicembre  veniva  inviata  dalla  Segreteria  del  Sindaco  una  mail  con  allegato  un  verbale,  con  una  richiesta  di  convocazione  per  il  20,  per  la  sottoscrizione  dell’intesa  stessa.  In  data  19  dicembre  -  queste  cose  secondo  me  vanno  sottolineate  -  PromoTurismo  ha  risposto  che  per  addivenire  alla  firma  dell’intesa  erano  necessarie  delle  specifiche  per  quanto  riguarda  sia  la  relazione  illustrativa  inerente  alla  tassa  di  soggiorno  relativa  all’anno  2018  sia  sul  metodo  adottato  per  la  definizione  delle  azioni  inerenti  proprio  all’impegno  dei  proventi  stessi.  Sollecitava  PromoTurismo  anche  la  rendicontazione  dell’anno  in  corso  proponendo  una  nuova  convocazione  per  il  tavolo,  quindi  un  rinvio  della  firma.  Cosa  strana  che  in  data  23  dicembre  PromoTurismo  riceve  una  mail,  sempre  dalla  Segreteria  del  Sindaco,  con  allegata  un’intesa  modificata,  e  sottolineo  modificata,  nei  contenuti  rispetto  a  quanto  condiviso  precedentemente  e  sottoscritto  in  sua  assenza  -  in  quel  caso    -  tra  le  parti  in  data  20  dicembre.  Si  cerca  sempre  di  lavorare  in  maniera  costruttiva  per  addivenire  a  una  soluzione  delle  problematiche.  Dopo  le  necessarie  interlocuzioni  avvenute  tra  le  parti  si  comunica  che  la  nuova  convocazione  del  tavolo  per  la  sottoscrizione  dell’intesa  è  prevista  proprio  per  oggi  alle  ore  17.00.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Consigliere  Moretti.  

MORETTI.

L’Assessore  è  stato  simpatico  nella  sua  illustrazione,  ma  io  non  volevo  assolutamente  dire  che  da  una  parte  ci  stanno  i  buoni  e  dall’altra  stanno  i  cattivi.  Capisco  che  ci  possono  essere  anche  delle  divergenze  di  valutazione  oppure  delle  incomprensioni.  Proprio  perché  possono  esistere,  a  maggior  ragione  io  credo  che  l’incontro  sia  la  cosa  migliore  per  dipanare  tutte  le  difficoltà  e  tutte  le  incomprensioni.  Il  fatto  che  oggi  ci  si  ritrovi  a  distanza  di  un  mese,  un  mese  e  mezzo,  almeno  è  già  qualcosa.  Mi  chiedo  se  non  ci  fosse  stata  l’interrogazione  quanto  sarebbe  durata  ancora  questa  assenza.  Lei  ha  citato,  Assessore,  alcune  questioni,  la  rendicontazione  del  2019,  il  testo  modificato  rispetto  a  quanto  concordato  -  io  non  ho  elementi  per  dire  se  sia  vero  o  non  sia  vero  -  ma  quello  che  è  necessario  è  che  ci  si  incontri,  si  trovi  PromoTurismo  o  comunque  la  struttura  con  il  Comune  e  gli  operatori  per  definire  l’intesa.  Aggiungo  una  cosa.  Lei  ha  premesso  alla  risposta  che  Grado  è  al  centro  dell’attenzione.  Le  do  un  consiglio:  ascolti  meno  i  suoi  referenti  politici  di  quella  località  e  si  confronti  e  si  rapporti...  Immagino.  Si  rapporti  di  più  all’istituzione,  perché  comunque  l’istituzione  rappresenta  tutti.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Consigliere  Bordin,  interrogazione  290.  Prima  però  di  darle  la  parola,  volevo  chiedere  al  consigliere  Moretti,  che  ha  fatto  un’interrogazione  simile,  ma  con  risposta  orale,  e  nello  specifico  la  175,  siccome  essendo  simile  -  anzi  uguale  -  a  quella  che  ha  presentato  Bordin,  volevo  chiedere  se,  una  volta  che  l’Assessore  ha  dato  risposta,  possiamo  ritenere  evasa  anche  la  sua  interrogazione  con  risposta  orale.  Se  lei  è  d’accordo,  io  comunque...  Prego,  consigliere  Bordin.  

BORDIN.

La  tematica  è  quella  riguardante  le  concessioni  demaniali.  È  una  tematica  particolarmente  delicata  che  investe  un  importante  settore  produttivo  della  nostra  regione.  Le  concessioni  demaniali  avevano  una  validità  fino  al  31  dicembre  2020  e  poi  con  la  legge  145/2018,  su  iniziativa  dell’allora  Ministro  Centinaio,  la  durata  di  queste  concessioni  demaniali  è  stata  prorogata  di  quindici  anni  a  decorrere  dalla  data  di  entrata  in  vigore  della  legge  medesima.  Tuttavia,  mentre  varie  regioni  hanno  adottato  dei  provvedimenti  normativi  o  anche  di  indirizzo  verso  gli  Enti  locali  per  garantire  l’attuazione  di  questa  normativa,  si  sono  susseguite  poi  nel  corso  del  tempo  diverse  prese  di  posizione  anche  da  parte  della  magistratura,  con  interventi  giurisprudenziali.  Questo  fa    che  tutto  sommato  ci  troviamo  in  un  quadro  abbastanza  confuso  e  che  non  permette  agli  operatori  economici  di  programmare  il  futuro  delle  proprie  attività  e  poi  anche  naturalmente  quelli  che  sono  gli  investimenti  necessari  a  garantire  dei  servizi  maggiormente  efficiente  a  quelli  che  sono  i  destinatari  dell’accoglienza  turistica.  La  tematica  delle  concessioni  demaniali  fa  il  paio  con  quella  che  poi  sta  affrontando  anche  l’Assessore  Bini,  riguardante  i  dragaggi,  altra  tematica  molto  delicata,  che  sta  mettendo  in  grandissima  crisi  l’apparato  produttivo  della  nostra  regione.  In  questo  caso  non  solamente  l’apparato  riguardante  la  ricettività  o  i  servizi  comunque  legati  al  turismo,  ma  anche  le  attività  industriali.  So  che  naturalmente  l’Assessore  si  sta  interessando  per  quanto  riguarda  i  dragaggi  in  merito  alla  possibilità  di  velocizzare  quelle  che  sono  le  operazioni  per  garantire  la  fruibilità  del  nostro  territorio  e  so  naturalmente  che  anche  lei  si  sta  interessando  per  quanto  riguarda  la  materia  delle  concessioni  demaniali.  Quello  che  io  le  chiedo  attraverso  questa  interrogazione  è  di  conoscere  quali  sono  le  iniziative  che  la  Regione  intende  porre  in  essere  al  fine  di  dare  attuazione  alla  legge  nazionale  e  far    che  questa  norma  possa  effettivamente  trovare  applicazione  uniforme  e  concreta  nella  nostra  regione,  e  garantire  quindi  gli  operatori  economici.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Assessore  Callari.  

CALLARI, Assessore al patrimonio, demani, servizi generali e sistemi informativi.

Grazie,  consigliere  Bordin,  dell’interrogazione,  che  mi  permette  anche  di  rispondere  al  consigliere  Moretti,  che  aveva  fatto  analoga  richiesta  con  una  IRO.  La  Regione,  l’Amministrazione  regionale,  presidia  questa  importante  partita  già  da  parecchio  tempo.  Chi  mi  ha  preceduto,  l’Assessore  Zilli,  aveva  già  incontrato  anche  il  Ministero  per  cercare  di  capire  anche  i  termini  dell’applicazione  della  legge  anche  per  esempio  alla  nautica,  quindi  ai  diportisti  e  non  soltanto  alle  spiagge.  C’è  da  dire  che  la  Regione  aveva  già  inserito  nel  Documento  di  Economia  e  Finanza  2020  l’indicazione  di  andare  verso  la  proroga  fino  al  2033,  quindi  di  recepire  in  tutto  la  norma  licenziata  dal  Governo  nella  finanziaria  dell’anno  scorso.  Devo  anche  dire  che  abbiamo  anche  fatto  passi  ufficiali.  Poi  magari  darò  a  lei  e  anche  al  consigliere  Moretti,  se  lo  desidera,  tutti  gli  allegati  che  saranno  utili  anche  per  ricostruire  la  storia  e  mettere  ordine  a  quella  che  lei  giustamente  ha  chiamato  una  grande  confusione,  ahimè  tipicamente  italiana,  perché,  nel  susseguirsi  delle  pronunce  anche  da  parte  del  Consiglio  di  Stato  in  una  ahimè  triste  vicenda  che  ha  interessato  una  zona  della  Liguria,  e  che  comunque  sembrava  limitata  a  questo,  c’è  stato  qualche  procuratore,  il  Procuratore  di  Genova,  che  ha  voluto...  credo  che  siamo  tutti  d’accordo  che  se  c’è  un  qualcosa  in  cui  le  procure  invadono  in  maniera  incredibile,  tipicamente  italiano,  quello  che  è  un  settore  che  non  dovrebbe  essere,  perché  non  credo  che  nessuna  Procura  debba  fare  chiarezza  su  una  discussione  che  attualmente  è  in  atto,  su  un  dibattito  che  abbiamo  addirittura  con  l’Europa,  è  questa  circolare  indirizzata  a  tutte  le  pubbliche  amministrazioni.  Dice:  cari  funzionari,  state  attenti  che,  se  per  caso  date  le  proroghe,  incorrete  sicuramente  in  una  sanzione  e  probabilmente  verrete  accusati  di  danno  erariale.  Io  ho  fatto  parte  della  Commissione  che  alcuni  giorni  fa  ha  chiesto  poi  ieri  in  Conferenza  Unificata  al  Governo  di  fare  dei  passi  decisivi  da  questo  punto  di  vista.  Abbiamo  avuto  assolutamente  assicurazioni  da  parte  del  Governo  che  presto  verranno  concordati  dei  tavoli  bilaterali  con  l’Europa  per  cercare  di  far  capire,  e  questo  credo  che  sia  un  po’  la  strada  che  il  Governo  prenderà,  che  quella  legge  del  Governo  italiano  va  applicata  perché  non  va  in  contrasto  con  la  direttiva  Bolkestein,  che,  come  voi  ben  sapete,  è  stata  oggetto  di  varie  rivisitazioni  anche  della  Corte  europea  e  che  sullo  specifico  settore  delle  attività  turistico-ricreative  ha  probabilmente  aperto  una  finestra  ben  diversa  da  quella  che  poi  il  Consiglio  di  Stato  prima  e  la  Procura  di  Genova  hanno  inteso  invece  fare.  Qual  è  però  la  posizione  della  Regione?  La  Regione  ha  detto  con  chiarezza  che,  qualora  il  Governo  non  dovesse  in  nessun  modo  dare  un  indirizzo  ben  preciso  che  chiarisca  tutte  queste  problematiche  qua,  noi  interverremo  comunque,  eventualmente  anche  normativamente,  pur  essendo  in  contrasto,  e  lo  sappiamo  benissimo,  con  una  normativa  dello  Stato.  Magari  potrebbe  essere  che  qualcuno  ci  impugni  una  norma  di  riordino  delle  concessioni  demaniali  che  intendiamo  fare  in  questa  regione,  ma  siamo  anche  disposti  a  questo  perché  riteniamo  che,  se  il  Governo  non  dovesse  dare  una  precisa  direttiva,  noi  faremo  pressione  anche  con  strumenti  normativi.  Io  immagino  che  questa  qui,  che  sia  una  partita  che  in  realtà  tutte  le  regioni  stanno  portando  avanti  con  forza  in  maniera  unitaria,  presto  in  realtà  abbia  una  risposta,  e  che  non  sia  necessario  ricorrere  a  questo.  Però  voglio  rassicurare  che  la  posizione  della  Regione  va  verso  la  proroga,  e  quindi  la  concessione  fino  al  2033,  delle  concessioni  balneari.  Dico  di  più:  stiamo  interloquendo  anche  a  livello  di  Commissione  presso  la  Conferenza  delle  Regioni  perché  analoga  procedura  venga  fatta  anche  per  le  concessioni  relativamente  alla  nautica.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Consigliere  Bordin.  E  Moretti  poi.  

BORDIN.

Io  ringrazio  l’Assessore  Callari  per  la  risposta  e  naturalmente  per  l’illustrazione  di  quelle  che  sono  le  iniziative  che  la  Regione  ha  adottato  e  sta  adottando.  Naturalmente  lo  invito  a  perseguire  con  determinazione  questa  strada,  insieme  anche  alle  altre  regioni,  perché  è  fondamentale  garantire  agli  operatori  economici  della  nostra  regione,  ma  naturalmente  dell’intero  Paese,  delle  condizioni  di  operatività  tranquille,  equilibrate  e  soprattutto  che  siano  certe,  in  modo  tale  che  ci  sia  la  possibilità  di  programmare  anche  gli  investimenti.  Ricordiamoci  che  parliamo  di  settori  che  tra  l’altro  nel  nostro  Paese  garantiscono  lavoro,  garantiscono  ricchezza  e  garantiscono  prosperità,  per  cui  cercare  di  avere  regole  certe  e  applicate  in  maniera  uniforme  è  fondamentale  sotto  ogni  punto  di  vista.  Pertanto  naturalmente  manifesto  anche  la  disponibilità  nostra  a  supportare  qualunque  iniziativa  sia  di  carattere  politico  che  di  carattere  normativo  che  possa  essere  utile  per  sensibilizzare  ulteriormente  il  Governo  a  portare  avanti  a  livello  nazionale  insieme  a  tutte  le  regioni  un  percorso  che  possa  garantire  questa  certezza.  Mi  rammarico  nel  vedere  che  effettivamente  ancora  una  volta  in  Italia  si  procede  a  macchia  di  leopardo,  con  interpretazioni  assolutamente  divergenti  da  regione  a  regione,  da  dirigente  a  dirigente,  con  una  circolare,  che  mi  pare  sia  pervenuta  anche  a  fine  anno  dal  Ministero  dei  Trasporti,  che  va  in  senso  opposto,  magistratura  che  interviene  applicando  e  disapplicando  le  norme  a  seconda  delle  proprie  convinzioni.  Credo  che  si  sia  persa  un  po’  la  certezza  del  diritto.  Quando  una  legge  è  legge,  la  legge  va  applicata  e,  finché  quella  legge  è  in  vigore,  quella  legge  in  qualche  modo  deve  essere  riconosciuta  come  diritto  vigente  da  parte  di  tutti  gli  operatori.