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Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia - Video Assemblea

Consiglio regionale - Seduta n. 131 di Giovedì 20-02-2020

PRESIDENTE.

Dichiaro  aperta  la  centotrentunesima  seduta  del  Consiglio  regionale.  Informo  che  sono  a  disposizione  dei  Consiglieri  alcune  copie  del  processo  verbale  n.  129.  Qualora  non  vi  fossero  eccezioni  nel  corso  della  seduta  odierna,  il  verbale  sarà  considerato  approvato.  Comunico  che  per  la  seduta  antimeridiana  ha  chiesto  congedo  il  consigliere  Zalukar.  Il  congedo  è  concesso.  Cominciamo  con  le  IRI,  interrogazioni  a  risposta  immediata,  a  cui  abbiamo  dedicato  l’inizio  della  seduta.  Cominciamo  con  il  Vicepresidente  Riccardi.  Diamo  la  parola  alla  consigliera  Santoro  per  l’illustrazione  della  IRI  312:  “Due  gravi  episodi  all’Ospedale  di  Udine”.  Prego,  consigliera  Santoro.  

SANTORO.

Presidente,  dopo  il  primo  episodio  avevo  consegnato  una  IRI  che  ho  ritirato  per  poi  integrare  con  questa,  che  rappresenta  i  due.  Nei  giorni  successivi  alla  presentazione,  devo  dire  la  verità,  con  grande  stupore  ho  ricevuto  un  sacco  di  segnalazioni  dello  stesso  tipo.  I  fatti  sono  noti,  nel  senso  che  la  stampa  locale  ha  riportato  due  episodi  di  due  persone  anziane  che  in  qualche  modo  sono  state...  è  stato  raccontato  come  un’anziana  è  stata,  sembra,  lasciata  senza  coperte,  l’altra  è  uscita  solo  con  la  camiciola,  ma  poi  anche,  come  dicono,  non  riportato  in  questa  IRI,  le  telefonate  che  mi  sono  arrivate  poi,  hanno  rappresentato  un  quadro  di  non  episodicità  di  questo  fatto.  Quindi  io  chiedo  al  Presidente  della  Regione,  quindi  all’Assessore,  non  tanto  di  trovare  un  capro  espiatorio  rispetto  a  queste  vicende,  ma  di  capire  se  dal  punto  di  vista  dell’organizzazione,  del  personale  dipendente,  se  gli  operatori  sono  in  numero  sufficiente,  con  adeguate  dotazioni  per  rispondere  alle  esigenze  dei  pazienti,  e  che  cosa  si  intenda  mettere  in  atto  per  il  prevenire  e  scongiurare  il  ripetersi  di  questi  episodi,  che  ritengo  abbiano  a  che  fare  con  una  buona  volontà  da  parte  degli  operatori,  ma  evidentemente  qualcosa  non  sta  andando,  dal  momento  che  non  solo  questi  due  casi  -  ripeto  -  che  ho  sollevato  con  l’interrogazione,  ma  a  seguito  di  questo  mi  sono  stati  segnalati  altri  casi  della  stessa  natura.  Vorrei  capire  che  cosa  si  intende  fare  per  mettere  il  personale  nelle  condizioni  di  lavorare  bene.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliera  Santoro.  Assessore  Riccardi.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

La  consigliera  Santoro  fa  riferimento  a  due  casi,  dei  quali  darò  puntuale  risposta  rispetto  a  quello  che  è  accaduto,  rispetto  agli  atti  che  mi  sono  stati  trasferiti.  Il  primo.  Il  paziente  accede  in  ambulanza  al  pronto  soccorso  del  Santa  Maria  della  Misericordia  il  giorno  6  gennaio  2020  alle  21.15,  dopo  una  caduta  accidentale  a  domicilio.  Dalla  segnalazione  dei  parenti,  l’arrivo  dell’ambulanza  è  riferito,  non  essendo  un  codice  ovviamente  rosso,  di  50  minuti  dell’attesa  in  luogo  freddo,  quindi  a  domicilio.  La  presa  in  carico  del  paziente  al  pronto  soccorso  risulta  tempestiva  e  le  tempistiche  per  l’esecuzione  delle  appropriate  indagini  per  l’inquadramento  clinico  risultano  adeguate  ai  percorsi  in  essere.  Le  scandisco  le  ore.  21.15  arrivo  in  pronto  soccorso,  21.39  accoglimento  in  ambulatorio,  21.51  rivalutazione  dei  parametri  vitali,  22.34  visita  medica  ed  esecuzione  ECG,  22.59  accettazione  in  radiologia  d’urgenza,  23.33  esecuzione  esami  radiologici,  23.39  referto  radiologico  disponibile,  00.29  consulenza  ortopedica,  che  predispone  il  ricovero  in  ortopedia,  00.33  chiusura  visita  in  pronto  soccorso  e  attesa  in  pronto  soccorso  ortopedico,  01.05  paziente  è  inviato  con  portantino  in  ortopedia,  01.54  eseguita  accettazione  amministrativa  del  paziente  in  ortopedia.  Relativamente  ai  tempi  d’attesa,  emergono  le  seguenti  considerazioni.  Questa  tipologia  di  pazienti  generalmente  non  rimane  a  lungo  in  attesa  presso  la  radiologia  dopo  l’esecuzione  dell’esame  radiologico;  quando  il  referto  è  disponibile  rientra  in  pronto  soccorso  direttamente  accompagnato  dal  personale  di  chi  è  incaricato  a  questo  tipo  di  attività.  Il  fatto  che  il  paziente  fosse  stato  spogliato  è  previsto  dalle  prassi  in  quanto  dopo  un  trauma  è  necessario  verificare  le  eventuali  lesioni  ed  è  fondamentale  che  il  paziente  non  sia  vestito  per  poter  eseguire  agevolmente  gli  esami  radiologici.  Ad  oggi  nessuno  degli  operatori  coinvolti  è  in  grado  di  ricordare  con  precisione  se  il  paziente  fosse  provvisto  di  coperta,  però  è  presumibile  che  lo  stesso  lo  fosse  in  quanto  i  pazienti  da  prassi  che  escono  dal  pronto  soccorso  con  coperte  o  telini  isotermici.  Inoltre  nessuno  dei  numerosi  operatori  che  hanno  intercettato  il  paziente  ha  notato  tale  mancanza,  consapevoli  delle  temperature  più  basse  nei  corridoi.  In  genere  c’è  molta  attenzione  per  questo  aspetto.  Le  coperte  risultano  presenti  in  pronto  soccorso,  con  una  disponibilità  adeguata  ai  normali  flussi  e  garantita  mediante  un  rifornimento  pianificato.  Telini  isotermici  sono  presenti  anche  presso  l’area  logistica  dell’area  diagnostica  d’urgenza  ed  emergenza.  I  pazienti  non  stazionano  mai  in  corridoio,  ma  nelle  sale  adibite  all’attesa,  ove  la  temperatura  è  adeguata.  Ogni  eventuale  anomalia  rilevata  presso  la  radiologia  viene  segnalata  al  medico  radiologo  dal  personale  tecnico  ed  eventualmente  alla  struttura  gestione  a  rischio  clinico.  Eventuali  bisogni  assistenziali  semplici  sono  gestiti  da  personale  tecnico  durante  il  turno  notturno.  Per  bisogni  complessivi  sono  coinvolti  il  medico  radiologo  e  il  personale  di  pronto  soccorso.  Nel  caso  in  oggetto  non  si  sono  rilevati  eventi  anomali  degni  di  essere  segnalati.  Relativamente  alla  segnalazione  della  figlia,  che  ha  evidenziato  questa  cosa,  si  ipotizza  che  il  telino  isotermico,  chiamata  anche  metallina,  che  verosimilmente  avvolgeva  il  paziente,  possa  essere  stato  scambiato  per  un  lenzuolino.  In  realtà  il  telino  che  viene  utilizzato  comunemente  nei  pronti  soccorsi  e  nei  soccorsi  extraospedalieri  evita  in  modo  efficace  la  dispersione  di  calore,  svolgendo  la  stessa  funzione  di  una  coperta  tradizionale.  Mi  riferisco  poi  al  caso  2.  La  segnalazione  è  stata  verificata  direttamente  con  il  coordinatore  infermieristico,  che  nella  giornata  della  dimissione  aveva  gestito  la  telefonata  con  la  figlia,  annotandone  i  contenuti  per  l’aggressività  dei  toni.  Il  coordinatore  ha  verificato  a  sua  volta  con  gli  infermieri  in  turno;  la  signora  è  stata  dimessa  con  il  camice  dell’ospedale  perché  gli  operatori  dedicati  alla  dimissione  non  hanno  reperito  immediatamente  i  vestiti,  che  normalmente  sono  a  disposizione  immediata  sul  letto  dei  pazienti.  Dal  confronto  con  la  figlia,  è  emerso  che  gli  stessi  erano  all’interno  di  una  borsa  portadocumenti  ai  piedi  del  letto.  I  professionisti  interpellati  riferiscono  che  la  signora  è  stata  posta  sulla  barella  dell’ambulanza  completamente  avvolta  con  un  lenzuolo  e  una  coperta  in  quanto  il  trasporto  era  stato  richiesto  barellato.  Il  coordinatore  riferisce  di  avere  interpellato  anche  il  personale  che  opera  nei  trasporti  secondari.  Si  evince  che  all’arrivo  a  domicilio  alle  ore  19.55  la  signora  è  stata  mobilizzata  in  sedia  per  la  presenza  di  gradini  che  non  permettevano  di  terminare  il  trasporto  in  barella.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Consigliera  Santoro.  

SANTORO.

Non  so  se  la  mia  conclusione  è  corretta,  perché  la  conclusione  delle  due  descrizioni  non  c’è,  e  quindi  è  a  tutto  a  posto,  Assessore.  Io  credo  che  l’insieme...  Certo.  In  realtà  io  ho  detto  che  se  gli...  

PRESIDENTE.

Assessore,  diamo...  

SANTORO.

No,  no,  no.  

PRESIDENTE.

Assessore.  

SANTORO.

L’IRI  era  volta  a  capire  se  la  struttura  è  correttamente  dimensionata  rispetto  a  disponibilità  e  operatori,  tale  per  cui  la  risposta  è  stata  adeguata.  Mi  sembra  di  capire  che  la  risposta  è  sì.  Devo  dire  però  che  su  questo  ci  saranno  altre  interrogazioni  perché  i  casi  che  vengono  segnalati  sono  importanti,  e  devo  dire  che  sta  emergendo  un  tema,  che  è  quello  delle  persone  anziane,  molto  spesso  affette  da  demenze,  che  vengono  tenute  nei  pronto  soccorso  in  assenza  del  supporto  dei  parenti.  Questo  è  un  altro  tema  di  cui  avremmo  modo  di  parlare,  perché  si  sta  manifestando  con  importanti  elementi  di  criticità  in  diversi  luoghi.  Prendo  atto  di  quello  che  è  stato  detto.  Credo  che  però  le  famiglie  di  solito  non  sollevano  casi  se  tutto  è  andato  bene.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliera  Santoro.  Passiamo  alla  IRI  313.  È  stata  presentata  dal  consigliere  Zalukar,  che  appartiene  al  Gruppo  Misto,  ma,  essendo  il  Consigliere  in  congedo,  la  trasformeremo  in  un’interrogazione  a  risposta  scritta.  Passiamo  a  quella  di  Honsell,  314:  “Sulla  richiesta  di  diverse  famiglie  per  un  percorso  di  affido  minori”.  Prego,  consigliere  Honsell.  

HONSELL.

Questo  penso  sia  un  tema  piuttosto  importante  da  affrontare  perché  dalle  segnalazioni  che  io  ho  avuto  anche  recentissime  di  famiglie  che  sono  disposte  a  fare  questo  servizio  sociale  dell’affido  pare  che  dipenda  da  una  selezione,  da  un’analisi,  dell’adeguatezza  delle  famiglie  che  deve  essere  fatta  dal  cosiddetto  consultorio  di  competenza,  che  dipende  poi  credo  dall’Azienda  sanitaria,  e  risulta  che  a  Udine  -  per  esempio  negli  anni  scorsi  l’ambito  socioassistenziale  ha  fatto  proprio  della  promozione  per  cercare  di  promuovere  questo  tipo  di  istituto  che  è  alternativo  al  conferimento  del  minore  in  una  struttura  residenziale  -  hanno  raccolto  numerose  adesioni,  ma  non  c’è  stato  il  percorso  successivo,  per  cui  ci  sono  circa  trenta  famiglie  in  attesa,  disponibili  (anzi  ce  ne  sarebbero  di  più,  per  esempio  quelle  che  hanno  contattato  anche  me  recentemente),  ma  l’intero  percorso  è  bloccato.  Se  vuole,  posso  articolare,  visto  che  ho  ancora  45  secondi.  Si  chiede  all’Assessore  competente  se  le  famiglie  che  hanno  dato  la  propria  disponibilità  nel  territorio  udinese  siano  state  contattate  nell’ultimo  anno  dai  consultori  di  competenza  e  quale  sia  la  situazione  nelle  altre  aziende  per  l’assistenza  sanitaria  del  Friuli  Venezia  Giulia,  perché  questo  tipo  di  servizio  è  urgente  anche  perché  il  rapporto  sociale  regionale  del  2017-2018  evidenzia  come  sul  territorio  dell’ambito  assistenziale  udinese,  in  particolare,  a  fronte  di  un  numero  consistente  di  minori  in  comunità  rimane  invece  invariato  e  tendenzialmente  molto  più  basso  del  normale  il  numero  di  minori  in  affido.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Honsell.  Assessore.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

Non  leggerò  tutta  la  risposta  che  gli  uffici  hanno  preparato,  ma  la  consegnerò  al  consigliere  Honsell,  nel  dire  che  condivido  le  sue  preoccupazioni.  Questo  è  un  tema  rilevante,  è  un  tema  che  ha  un  fenomeno...  i  minori  accolti  nel  2017  in  questa  regione  in  comunità  erano  528,  di  cui  111  nell’ambito  udinese,  quindi  è  un  fenomeno  importante  che  riguarda  Udine,  ma  riguarda  l’intera  regione.  Oggi  c’è  sicuramente  l’attività  di  un  percorso  definito,  che  a  mio  giudizio  sconta  dei  ritardi,  ma  li  sconta  complessivamente.  Non  è  un  problema  di  un  punto  rispetto  a  un  altro.  Rispetto  a  questo  c’è  però  una  parte.  Possiamo  inquadrare  in  una  parte  del  fenomeno  delle  eventuali  competenze  legate  all’Azienda  sanitaria  nelle  attività  dei  consultori,  ma  le  attività  dei  consultori  delle  aziende  sanitarie  collaborano  in  un  protocollo  complessivo  che  riguarda  anche  il  servizio  sociale  ai  comuni,  perché  l’istituto  per  l’affido  familiare...  le  linee  guida  prevedono  che  i  servizi  sociali  dei  comuni  e  le  aziende  sanitarie  stipulino  questi  accordi,  questi  protocolli  operativi,  per  la  costruzione  di  gruppi  di  lavoro  multiprofessionali  funzionali  all’affido  familiare.  Su  questo  tema  i  rapporti  tra  i  diversi  soggetti  coinvolti  nel  percorso  di  affido  con  i  servizi  sociali  dei  comuni,  in  qualità  di  titolare  responsabile  dell’affido,  l’Azienda  sanitaria  con  funzione  di  sostegno  al  minore  alla  famiglia  e  il  terzo  settore  con  funzione  di  supporto  e  di  collaborazione  con  i  servizi  sociali,  sanitari,  educativi  al  territorio.  Purtroppo  sono  anche  molto  diversi  tra  territorio  e  territorio  perché  sono  figli  di  storie  e  di  esperienze  diverse,  sulle  quali  ovviamente  dobbiamo  cercare  di  lavorare  per  ricongiungerli  a  un  unico  livello  di  risposta  di  equità  e  in  alcuni  territori  si  sono  creati  dei  circoli  virtuosi  tra  le  tre  componenti,  con  conseguente  integrazione  a  livello  sia  di  competenza  professionale  che  di  prassi  organizzativa.  In  altri  territori  invece  il  percorso  appare  ancora  in  fieri  e  con  le  modalità  di  integrazione  maggiormente  efficaci  sono  ancora  in  corso  di  realizzazione.  Udine  fa  parte  di  questi,  quindi  naturalmente  su  questo  dobbiamo  continuare  a  lavorare.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore.  Consigliere  Honsell.  

HONSELL.

Io  apprezzo  l’onestà  intellettuale  anche  dell’Assessore  nell’aver  riconosciuto  che  c’è  una  criticità.  Dalle  segnalazioni  che  io  ho  è  che  questa  dipende  proprio  dal  fatto  che  i  consultori  hanno  in  qualche  misura  lasciato  una  lunga  lista  d’attesa  nella  valutazione  di  queste  famiglie  e  questo  non  ha  permesso  di  avviare  un  percorso  naturale.  È  vero  che  la  problematica  è  importante,  confido,  dalla  risposta  che  ha  espresso  l’Assessore,  che  immagino  darà  mandato  per  verificare  come  poter  rendere  più  virtuosa  la  dinamica  nell’Azienda  sanitaria  del  Friuli  centrale,  quella  che  è  effettivamente  molto  ampia.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Honsell.  La  parola  alla  consigliera  Liguori  per  la  IRI  318:  “Criticità  nella  fornitura  di  ausili  protesici”.  Prego,  consigliera  Liguori.  

LIGUORI.

Grazie  Presidente.  Buongiorno.  L’interrogazione  riguarda  la  vicenda  che  la  stessa  persona  interessata  ha  portato  sulla  stampa  della  nostra  regione.  È  una  persona  diversamente  abile  che  a  causa  di  una  malattia  neurodegenerativa  convive  naturalmente  su  una  sedia  a  rotelle,  su  una  carrozzina.  Ha  aspettato  per  tanti  mesi  che  il  distretto  competente  potesse  approvvigionare  un  motore  che  consente  naturalmente  alla  persona  di  muoversi  autonomamente  senza  essere  spinto,  e  quando  è  arrivato  questo  presidio,  questo  presidio  viene  dichiarato  dallo  stesso  utente  non  conforme  alla  carrozzina,  ovvero  non  gli  permette  un’autonomia  ricercata  proprio  attraverso  questo  propulsore  elettrico.  Nell’interrogazione  chiediamo  anche  naturalmente  all’Assessore  Riccardi  se  in  questa  situazione,  che  è  stata  testimoniata  dal  giovane  sulla  stampa,  abbia  avuto  notizia  che  vi  siano  altre  persone  con  la  medesima  esigenza.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  Assessore  Riccardi.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

Il  caso  citato  fa  riferimento  a  una  classe  di  ausili  di  serie  pronti  per  l’uso  appartenenti  all’elenco  2B  dell’allegato  5  del  DPCM  12  gennaio  2017,  e  in  particolare  è  un  kit  di  motorizzazione  universale  per  carrozzine  manuali.  Per  questo  tipo  di  ausili  sono  previste  le  procedure  pubbliche  di  acquisto  secondo  l’allegato  12  del  DPCM  12  gennaio  2017,  non  trattandosi  di  ausili  personalizzati.  Relativamente  alle  tempistiche,  le  procedure  pubbliche  di  acquisto  per  gli  ausili  di  serie  necessitano  di  tempi  molto  più  lunghi  rispetto  alle  forniture  di  ausili  su  misura.  Per  questi  ultimi  si  fanno  affidamenti  alle  ditte  scelte  dall’utente  e  le  procedure  si  concludono  nell’arco  di  circa  due  mesi.  Le  gare  regionali  su  ausili  di  serie  sono  state  avviate,  ma  non  ancora  concluse,  e  gli  ausili  necessari  ad  oggi  non  sono  a  disposizione  delle  aziende.  In  relazione  all’ausilio  fornito,  è  stato  acquistato  sul  mercato  elettronico  di  Consip  e  si  sono  rese  necessarie  delle  modifiche  non  previste  all’atto  della  prescrizione  specialistica  per  l’adattamento  alla  carrozzina  dell’utente.  Tali  attività  sono  state  affidate  alla  ditta  aggiudicataria.  L’ausilio  veniva  consegnato  a  gennaio  2020,  prestazione  specialistica  del  17  aprile  2019,  con  una  sola  batteria  in  dotazione  che  permette  un’autonomia  di  25  chilometri.  La  normativa  non  ne  prevede  una  di  riserva  ed  è  attualmente  in  utilizzo  consentendo  la  funzione  in  piena  sicurezza  anche  sui  lunghi  percorsi.  Alcune  criticità  sono  state  segnalate  da  parte  di  altri  due  utenti  del  distretto  udinese,  per  i  quali,  nel  rispetto  dei  bisogni  della  persona,  in  deroga  alle  norme,  si  è  provveduto  ad  autorizzare  gli  ausili  già  oggetto  di  gara  Consip  tramite  ditta  sanitaria.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Consigliera  Liguori.  

LIGUORI.

Grazie  Assessore.  La  persona  naturalmente  non  si  è  dichiarata  soddisfatta  della  risposta  che  gli  è  stata  data  dall’Azienda  sanitaria,  quindi  seguirà  un  percorso  suo  di  autotutela.  Ricordiamo  infatti  che  le  persone  che  sono  su  una  sedia  a  rotelle  considerano  questo  presidio  un’estensione  del  loro  organismo  stesso,  quindi  riveste  particolare  importanza,  come  anche  una  riflessione  naturalmente  su  quello  che  è  non  soltanto  la  spesa  protesica  dei  nostri  distretti  e  delle  nostre  aziende  della  regione,  ma  anche  in  qualche  modo  una  riflessione  in  base  anche  a  tutto  ciò  che  è  disabilità  e  tutto  ciò  che  è  assistenza  protesica  abbiamo  fatto  in  modo  di  poter  richiedere  che  questo  punto  proprio  sull’assistenza  protesica  della  nostra  regione,  sulla  spesa,  ma  anche  naturalmente  sul  consistente  approccio  d’aiuto  che  è  presente,  venga  discusso  in  una  III  Commissione  Sanità.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliera  Liguori.  Passiamo  alla  IRI  320,  presentata  dalla  consigliera  Piccin:  “118  diviso.  Quali  ripercussioni  per  l'area  pordenonese?”.  Prego,  consigliera  Piccin.  

PICCIN.

Grazie  Presidente.  Si  illustra  da  sé.  

PRESIDENTE.

Assessore.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

Potrei  dire  che  la  risposta  si  illustra  da  sé,  però  invece,  siccome  non  si  può  liquidare  così  un  argomento  così  importante,  preferisco  fare  alcune  considerazioni  su  questo.  Il  mio  grande  vecchio  amico,  purtroppo  mancato  tempo  fa  -  mi  riferisco  all’onorevole  Gastone  Parigi  -  raccontava  che  quando  riceveva  una  lettera  riservata  personale  prendeva  questa  lettera,  cercava  di  avere  un  capannello  di  almeno  dieci  persone  e  diceva  “ho  ricevuto  una  lettera  riservata  personale  e  pertanto  ora  vi  leggo”.  I  documenti  di  questa  Regione,  nel  momento  in  cui  sono  in  possesso  di  due  persone,  il  giorno  dopo  vanno  a  finire  sui  giornali.  Siccome  un  po’  di  esperienza  c’è,  un  giorno  io  mi  ingegnerò  nel  costruire  qualche  documento  falso  per  cercare  di  capire  se  quel  documento  falso  poi  me  lo  ritrovo  sul  giornale,  quindi  capirò  chi  è  che  poi  alla  fine  prende  questi  documenti  e  ne  fa  un  uso  possiamo  dire  un  po’  strumentale.  È  evidente  che  poi  nascono  interrogazioni  come  quella  che  oggi  Mara  Piccin  pone  all’attenzione  della  Giunta  regionale,  su  un  tema...  mi  dispiace  che  chi  oggi  non  è  presente,  perché  alla  fine...  quando  parlo,  se  io  il  24  dicembre  dico  che  domani  è  Natale,  quello  direbbe  non  è  vero,  l’ha  detto  Riccardi,  perché  domani  è  Pasqua.  Su  questo  tema  io  penso  che  si  sia  fatta  troppa  confusione.  Noi  ci  siamo  impegnati  rispetto  anche  al  lavoro  che  è  stato  fatto  nel  corso  della  discussione  della  riforma  e  anche  nella  legge  di  stabilità  a  fare  una  ricognizione  complessiva  da  affidare  ai  professionisti  un’idea  rispetto  a  quelle  che  sono  le  ipotesi  da  poter  mettere  in  campo  rispetto  a  una  organizzazione  del  nostro  sistema  emergenza/urgenza.  Le  regole  sono  chiare.  Il  DM  70  parla  di  bacini  di  600  mila  abitanti,  quindi  vorrebbe  dire  che  in  questa  regione  600  mila  abitanti  -  siamo  1  milione  200  mila  -  ne  verrebbero  due,  però  quando  cominciamo  a  discutere  di  queste  dobbiamo  cercare  di  capire  la  dimensione  legata  a  una  parte  o  all’altra  della  regione.  Io  alla  consigliera  Piccin  rispondo,  anche  dopo  aver  letto  alcune  cose  sui  giornali,  ma  non  solo  il  primo  giorno,  anche  il  secondo  giorno.  Questa  non  può  diventare  una  battaglia  di  campanile,  perché  nel  momento  in  cui  diventasse  una  battaglia  di  campanile  noi  sacrificheremmo  una  risposta  che,  se  mi  è  consentito  di  poter  affermare  rispetto  alle  tesi  di  qualcuno,  se  uno  immagina  che  un  operatore,  siccome  è  residente  in  un  luogo,  sia  in  grado  di  dare  una  risposta  adeguata  perché  vive  in  una  provincia  che  magari  ha  500,  400,  300  mila  abitanti,  dovremmo  fare  un  esame  e  cominciare  a  chiedere  dove  sono  le  vie  e  i  civici,  perché  se  ci  appelliamo  a  questo  tipo  di  giustificazione  credo  che  non  andiamo  da  nessuna  parte.  Io  mi  aspetto,  in  particolare  da  coloro  che  hanno  anche  avuto  delle  responsabilità  di  questo,  un  po’  di  maggior  buonsenso,  anche  se  mi  pare  di  non  incontrarlo.  Non  mi  illudo.  Quindi  dico  che  è  evidente  che,  nel  momento  in  cui  si  ipotizzano...  e  io  confermo  che  nelle  ipotesi  che  sono  rappresentate  nel  lavoro  che  i  professionisti  hanno  fatto  c’è  anche  quello  delle  ipotesi  delle  due  strutture,  che  non  mettono  in  discussione  il  112,  ma  ipotizzano  due  sistemi  organizzativi  che  riguardano  il  sistema  del  118  in  due  parti  della  regione.  Il  documento,  tra  la  ipotesi  che  fa,  affronta  anche  questo.  Confermo  che  in  questo  documento,  nell’elaborazione  dei  professionisti,  al  termine  di  questo  lavoro  c’è  una  nota  che  arriva  dalla  terza  azienda  della  regione  che  dice  “siccome  c’è  questa  roba  qua,  spiegatemi  perché  una  delle  due  ipotesi  non  possa  riguardare  l’azienda  di  Pordenone”.  Secondo  me  noi  faremmo  l’esercizio  più  sbagliato,  affrontando  questa  materia,  a  liquidarla  con  ragionamenti  di  campanile.  Quindi  io  non  credo  di  dover  andare  oltre,  se  non  quello  di,  come  ho  già  chiesto  al  Presidente  della  Commissione,  presentare  quello  che  è  il  documento  relativamente  in  particolare  sulla  partita  dell’emergenza/urgenza,  riguardando  le  centrali,  affidando  l’illustrazione  alla  Commissione  competente,  come  mi  sono  impegnato  rispetto  agli  ordini  del  giorno  che  sono  stati  presentati  e  a  tutto  quello  che  abbiamo  detto,  e  credo  che  a  quel  punto,  dopo  l’illustrazione,  qualcuno  dovrà  -  io  credo  la  Giunta  regionale,  che  ovviamente  non  è  una  Giunta  regionale  che  non  ha  delle  parti  -  assumersi  la  responsabilità  di  assumere  definitivamente  una  scelta  di  una  vicenda  che  secondo  me  ha  superato  il  limite  rispetto  anche  alla  descrizione  di  un  lavoro  che  i  professionisti  ogni  giorno  devono  mandare  avanti.  Non  si  può  dire  la  mattina  che  i  professionisti  sono  bravi  e  il  pomeriggio  dire  che  le  cose  non  funzionano,  e  non  è  colpa  dei  professionisti,  perché  le  cose  non  si  possono  semplificare  così.  Io  quindi  su  questo  mi  auguro  che  ritorni  un  po’  il  senso  di  responsabilità,  e  che  tenga  conto  di  tutte  le  sollecitazioni  che  abbiamo,  di  tutte  le  diverse  opinioni  che  abbiamo,  ma  che  questa  vicenda  finalmente  abbia  una  fine.  Se  c’è  qualcuno  che  vuole  continuare  a  portarci,  e  mi  dispiace  non  aver  risposto  alla  seconda  interrogazione,  ad  atteggiamenti  di  clima  che  va  oltre  le  righe,  in  particolare  su  temi  di  questo  genere,  io  credo  che  la  responsabilità  politica  poi  ognuno  se  la  assume.  

PRESIDENTE.

Consigliera  Piccin.  

PICCIN.

Grazie  Presidente.  Ringrazio  il  Vicepresidente  Riccardi  per  la  risposta.  Anche  da  chi  parla  naturalmente  la  volontà  non  era  quella,  e  non  è  quella,  di  trattare  un  argomento  così  serio,  così  importante,  come  una  questione  di  campanile,  ma  semplicemente  dare  spazio  e  voce  in  quest’Aula  proprio  affinché  queste  continue,  sistematiche  e  pressanti  sollecitazioni  abbiano  in  qualche  modo  a  chiudersi  con  quello  che  è  il  lavoro  tecnico.  Io  fin  dall’inizio,  appartenendo  a  quella  che...  ed  essendo  rappresentante  di  quel  territorio,  che  è  Pordenone,  e  dove,  Vicepresidente,  lei  sa  bene  le  sollecitazioni  su  tutti  gli  argomenti  della  sanità  non  mancano,  dalla  bassa  pordenonese  fino  all’alta  pordenonese,  ho  inteso  presentare  questo  proprio  per  fare  chiarezza.  Io  sostengo  quello  che  lei  ha  detto  e  mi  reputo  soddisfatta  della  sua  risposta,  perché  credo  che  in  una  regione  come  la  nostra,  fatte  salve  le  eventuali  correzioni  a  storture  che  ci  possono  essere,  quello  che  noi  abbiamo  messo  in  atto  e  quello  che  i  tecnici  hanno  tentato  di  mettere  in  atto,  sia  una  buona  soluzione.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Consigliere  Cosolini,  “Autocertificazione  per  l'esenzione  dal  ticket  sanitario”.  Prego,  Consigliere.  

COSOLINI.

Con  una  battuta  credo  simpatica  all’Assessore,  non  trova  tra  questi  banchi  sostenitori  di  una  centrale  per  ogni  condominio,  per  ogni  rione.  Questo  lei  lo  sa,  e  non  trova  tra  questi  banchi  il  secondo  possessore  di  documenti  che  poi  miracolosamente  diventano  pubblici  cui  aveva  fatto  riferimento,  quindi  lo  riteniamo  un  ragionamento  fatto  un  po’  in  casa  propria,  ma  tant’è.  Non  lascio  stare,  Assessore.  Non  lascio  stare.  Vengo  invece  all’interrogazione.  La  rassegna  stampa  dei  cinque  anni  precedenti  gliela  possiamo  sempre  produrre.  L’Assessore  la  leggerà  con  attenzione.  Io  vengo  invece  all’interrogazione;  lei  già  conosce,  potrei  dire  che  si  illustra  da  sé,  con  quella  dell’altro  anno.  Fondamentalmente  il  problema  anche  se  con  qualche  misura  organizzativa  predisposta,  da  quel  che  mi  risulta,  dalle  aziende  con  qualche  efficacia  preventiva  maggiore  ovviamente  continua  a  essere  un  problema  pesante,  quello  della  ripetizione  dell’autocertificazione.  Tra  l’altro  quest’anno  evidentemente  nelle  corde  dei  distretti  si  sommavano  le  centinaia  e  centinaia  di  persone  che  richiedevano  il  cambio  del  medico  di  base  con  le  persone  che  chiedevano  il  rinnovo  dell’esenzione  dal  ticket.  La  domanda  è  se  le  ipotesi  di  soluzione  normativa  cui  si  faceva  riferimento  anche  lo  scorso  anno,  che  da  qualche  parte  sono  state  adottate,  sono  state  esaminate  nel  corso  di  questo  periodo  e  se  conseguentemente  vi  è  la  possibilità,  almeno  per  alcune  tipologie  di  cittadini  interessati,  di  superare  questo  persistente  disagio.  

PRESIDENTE.

Assessore.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

Tralascio  gli  aspetti  formali  che  consegnerò  brevi  manu  al  consigliere  Cosolini  rispetto  alle  attività  che  Insiel  sta  facendo  rispetto  a  questo  tema,  per  confermare  che  alcuni  passi  in  avanti,  come  lui  diceva,  sono  stati  fatti.  Ad  oggi  quindi  il  sistema  regionale  contiene  già  in  automatico  le  informazioni  delle  esenzioni  per  reddito.  Con  le  eccezioni  sopra  elencate,  il  cittadino  potrebbe  non  presentarsi  agli  sportelli  CUP.  Per  migliorare  la  situazione  è  già  allo  studio  l’attivazione  di  un  sistema  automatico  di  bilanciamento  delle  banche  dati  presenti  sul  sistema  del  Ministero  dell’Economia  e  su  quello  dell’Anagrafe  regionale,  eliminando  la  scadenza  annuale  per  coloro  ai  quali  il  MEF  ha  riconosciuto  la  stessa  esenzione  negli  ultimi  anni.  Rimarrà  a  carico  dei  cittadini  l’onere  di  dichiarare  eventuali  variazioni  di  reddito  che  non  li  rendano  più  esenti.  Tale  iniziativa  prevederà  una  campagna  informativa  con  cui  si  avvertiranno  i  cittadini  che  i  dati  recuperati  dal  Ministero  dell’Economia  consentono  al  sistema  di  conoscere  la  loro  esenzione  senza  doversi  recare  agli  sportelli  per  l’autocertificazione,  a  meno  di  variazione  allo  stato.  Allo  stesso  tempo  si  provvederà  a  sensibilizzare  i  medici  di  medicina  generale  a  recuperare  l’esenzione  sull’anagrafica  della  propria  cartella  senza  richiedere  l’attestazione  cartacea.  Nel  solo  caso  in  cui  il  paziente  sostenga  di  essere  esente  per  reddito  e  non  risulti  sul  sistema  del  medico,  allora  dovrà  recarsi  allo  sportello  per  l’autocertificazione.  Il  modello  descritto  rispecchia  le  stesse  modalità  previste  in  altre  regioni.  Una  cosa  al  termine  di  questa  risposta,  che  credo  sia  una  risposta  positiva.  Io  voglio  riconoscere  che  il  lavoro  che  viene  fatto  in  questo  Consiglio  per  portare  a  questi  risultati,  questi  risultati  arrivano  perché  ci  sono  delle  istanze  fatte  in  maniera  responsabile  su  dati  che  hanno  degli  impatti  e  determinano  dei  problemi.  Quindi  io  di  questo  voglio  riconoscere  l’importanza  e  vedo,  tra  tante  cose  che  ci  sono,  qualcuna  che  risponde  a  questo.  Tante  altre  purtroppo  no.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore.  Cosolini.  

COSOLINI.

Io  sono  soddisfatto  della  risposta  nella  misura  in  cui  si  prefigura,  in  vista  del  2021,  un  oggettivo  significativo  miglioramento  da  questo  punto  di  vista.  Gliene  diamo  e  gliene  daremo  volentieri  atto,  come  daremo  atto  volentieri  di  ogni  miglioramento  complessivo  che  derivi  agli  utenti  dall’integrazione  e  dall’efficientamento  dei  sistemi  informativi  in  sanità.  Le  cito  un  caso,  Vicepresidente,  perché  nel  suo  piccolo  è  esemplificativo:  se  oggi  una  persona  ottiene  un’esenzione  dal  ticket  in  relazione  a  una  determinata  patologia,  riceve  un  pezzo  di  carta,  tra  l’altro  in  copia  carbone,  quindi  che  dopo  un  po’  diventa  malamente  illeggibile,  dalla  struttura  dell’Azienda  che  gli  rilascia  questa  richiesta  di  esenzione,  che  deve  portare  in  copia  al  Distretto  e  che  deve  portare  in  copia  al  proprio  medico  di  base.  È  fin  troppo  evidente  pensare  che  questa  persona  sta  facendo  il  fattorino,  questo  cittadino  sta  facendo  il  fattorino,  all’interno  dell’Azienda  sanitaria,  visto  che  recapita  un  documento  che  proviene  da  una  struttura  dell’Azienda  sanitaria  a  un’altra  struttura,  ovvero  al  distretto  dell’azienda.  Di  strada  da  fare  ce  n’è  tantissima.  Ogni  miglioramento  sarà  sicuramente  importante  e  ogni  miglioramento  sarà  sicuramente  riconosciuto.  

PRESIDENTE.

Grazie.  326:  “Ospedale  di  Udine:  carenza  di  attenzione  o  di  personale?”,  a  firma  Sergo.  Prego,  Consigliere.  

SERGO.

Grazie  Presidente.  Facciamo  un  passo  indietro,  perché  è  lo  stesso  argomento  della  IRI  presentata  dalla  consigliera  Santoro.  Noi  su  questo  abbiamo  fatto  già  anche  un’altra  interrogazione,  ma,  siccome  gli  episodi  sono  diventati  due  quelli  che  hanno  raggiunto  poi  anche  l’attenzione  mediatica  nella  nostra  regione,  allora  abbiamo  deciso  di  avere  una  risposta,  visto  che  all’altra  interrogazione  non  c’è  ancora  stata,  certa  dal  Vicepresidente  Riccardi,  che  non  mi  ascolta,  ma  va  bene.  

PRESIDENTE.

Cosolini,  non  disturbi  l’Assessore,  perché  Sergo  sta  parlando  all’Assessore.  

SERGO.

Dicevo,  Assessore,  che  ovviamente  quanto  successo  ha  scosso  un  po’  tutti  quanti.  Io  credo  che  sicuramente  non  è  un  qualcosa  da  sottovalutare,  ma  anche  io,  come  diceva  la  Consigliera  poco  fa,  invito  e  inviterei  comunque,  se  non  lei  direttamente,  il  personale  dell’Azienda,  i  dirigenti  dell’Azienda,  a  leggere  quelli  che  sono  i  commenti  in  rete.  È  chiaro  che  tutto  può  essere  travisato,  però  quello  fa  capire  che  magari  non  siamo  di  fronte  a  due  episodi  saltuari.  Noi  ovviamente,  leggendo  anche  tutti  quelli  che  hanno  detto  “sì,  è  vero,  succede  così,  anche  noi  abbiamo  chiesto  le  coperte  e  non  ci  sono  state  date”,  nella  segnalazione  di  uno  dei  familiari  che  ha  già  ricordato  lei  c’è  scritto  che  sono  stati  gli  stessi  operatori  a  dire  che  non  ci  sono  coperte  disponibili  nel  pronto  soccorso,  poi  è  intervenuta  l’Azienda  a  dire  “no,  non  è  vero,  le  coperte  ci  sono”.  Senza  entrare  nel  merito  dei  casi  specifici,  su  cui  ovviamente  ci  saranno  tutte  le  indagini  in  corso,  quelle  interne,  quelle  esterne,  le  vostre,  tutto  quello  che  può  essere,  e  va  benissimo...  a  me  ha  colpito  molto  il  fatto  che  lei  abbia  detto  che  nessun  operatore  possa  ricordare  cosa  è  successo  quella  sera.  Ovviamente  credo  che  questo  faccia  capire  un’altra  cosa,  che  è  il  motivo  per  cui  noi  abbiamo  fatto  questa  IRI  con  questa  domanda  specifica;  cercare  di  capire  se  all’interno  di  quella  struttura  la  pianta  organica  sia  adeguata  alla  stessa,  al  carico  di  lavoro  che  hanno.  Visto  che  il  pronto  soccorso  di  Udine  ormai  è  quello  che  ha  più  accessi  di  tutta  la  regione,  perché  lo  dimostra  anche  la  pagina  di  Insiel  pronto  soccorso  online  (basta  andare  a  vedere  a  qualsiasi  ora  del  giorno  è  il  pronto  soccorso  che  ha  più  accessi),  ha  avuto  negli  anni  delle  motivazioni  il  fatto  che  ci  siano  così  tanti  accessi,  ovvero  la  chiusura  di  ben  due  pronto  soccorso  nella  provincia  di  Udine,  che  poi  portano  un  maggiore  carico  di  lavoro  agli  operatori,  e  quindi  a  noi  interessava  questo,  capire  se  nel  momento  in  cui  sono  successi  questi  casi  la  pianta  organica  fosse  rispettata.  Addirittura  un  caso  era  anche  festivo,  per  cui  vogliamo  capire  se  anche  questo  possa  avere  influito  o  meno,  ma  ovviamente  in  Friuli  Venezia  Giulia,  come  in  Emilia-Romagna,  gli  ospedali  sono  aperti  anche  la  domenica.  Quindi  questo  era  ovviamente  il  nostro  interesse  per  capire  se  quella  pianta  fosse  rispettata  e  se  secondo  voi  sia  adeguata  a  quello  che  sta  diventando  il  carico  di  quel  pronto  soccorso,  o  se  sia  necessario  eventualmente  intervenire.  La  ringrazio,  Presidente.  Ovviamente  questa  è  in  parte  collegata  anche  all’ultima  IRI  che  ho  fatto  a  lei  direttamente  sul  caso  proprio  dell’ospedale  o  del  distretto  di  Udine,  dove  ci  siamo  trovati  con  uno  psicologo  per  400  bambini,  come  si  ricorderà,  e  siamo  voluti  intervenire.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Sergo.  Prego,  Assessore.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

Rispondo  puntualmente  al  testo  e  farò  alcune  considerazioni  sul  ragionamento  complessivo  che  ha  fatto  Sergo,  che  probabilmente  si  abbraccia  all’interrogazione  che  ha  fatto  il  consigliere  Santoro  prima.  Relativamente  a  questo,  a  Gemona  e  Cividale  è  presente  il  medico  sulle  24  ore  e  presso  il  pronto  soccorso  di  Udine  è  garantita  la  dotazione  organica,  è  presente  l’assistente  di  sala  ed  è  garantita  la  funzione  di  coordinamento  sulle  dodici  ore.  Per  mantenere  le  dotazioni  organiche  già  operanti  il  personale  a  tempo  determinato  attualmente  in  servizio  è  stato  prorogato  ed  eventuali  uscite  saranno  sostituite  accedendo  alla  graduatoria  regionale  ora  disponibile.  Questa  è  la  risposta.  La  riflessione  che  mi  sento  di  fare  è  un’altra.  È  evidente  che  davanti  a  domande  puntuali,  legittime,  che  ognuno  di  voi  presenta  qui  sui  fatti  accaduti  o  perché  vengono  letti  o  perché  qualcuno  vi  manifesta  dei  disagi  che  ha  subito  -  mi  pare  giusto  -  io  non  è  che  posso...  raccolgo  le  informazioni  formali  delle  aziende  che  ne  hanno  la  responsabilità,  ma  vi  posso  garantire  che  non  mi  fermerò  a  questo.  Se  ci  sono  dei  presunti  temi  legati  a  percorsi  che  non  garantiscono  risposte  adeguate  al  sistema,  se  ci  sono  aspetti  come  quelli  che  ricordava  il  consigliere  Cosolini  prima  rispetto  alle  carte,  io  cercherò  di  non  fermarmi,  nei  limiti  ovviamente  di  quelle  che  sono  le  capacità  non  tanto  invasive  della  Direzione  centrale,  che  ovviamente  le  ha,  ma  nelle  diverse  casistiche  che  fenomeni  purtroppo  stratificati  negli  anni  si  presentano.  Questo  per  lealtà  e  correttezza  nei  confronti  del  Consiglio  regionale  lo  voglio  dire  in  maniera  molto  chiara.  Non  è  che  io  ho  paura  di  andare  dentro  a  un  pronto  soccorso  a  guardare  le  cose  -  chi  mi  conosce,  sa  che  sono  abituato  anche  a  queste  cose  -  però  dobbiamo  anche  stare  attenti  che  nel  fare  questo  tipo  di  lavoro  non  dobbiamo  mettere  in  discussione  anche  quella  che  è  l’istituzione  che  fa  un  certo  tipo  di  lavoro.  Non  dobbiamo  giocare  sul  fatto  che  probabilmente  è  un  problema  soltanto  di  dotazione  del  personale,  perché  io  non  credo  che  sia  solo  questo.  Ci  sarà  anche  questo,  ma  io  non  credo  che  ci  sia  anche  questo,  ma  probabilmente  ci  sono  anche  dei  percorsi  che  devono  essere  ridefiniti  e  rimodulati  rispetto  alle  esigenze  di  dimensionamenti  e  di  domande  che  ovviamente  nel  tempo  si  sono  modificate.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore  Riccardi.  Consigliere  Sergo.  

SERGO.

Io  ringrazio  l’Assessore,  anche  se  effettivamente...  da  fatto  che  ci  sono  nuove  assunzioni  in  corso  dovrei  dedurre  che  il  personale  comunque  non  è  sufficiente  a  quello  che  è  il  carico  di  lavoro,  quindi  già  la  risposta  noi  l’abbiamo  avuta.  Ringrazio  anche  per  le  considerazioni  fatte  e  l’impegno  preso  per  andare  a  fondo  di  queste  vicende,  che  poi  riguardano  adesso  un  caso  specifico,  che  riguarda  le  dotazioni  delle  coperte  o  quello  che  è  successo  con  i  vestiti  che  erano  pronti,  ma  che  non  sono  stati  usati,  che  si  potevano  usare,  però,  come  detto,  non  ci  interessa  il  caso  specifico  (di  quello  si  occupa  chi  di  dovere).  Le  risposte  ai  familiari  verranno  date  sicuramente  anche  dalle  associazioni  a  cui  si  sono  rivolte,  quindi  c’è  già  tutto  un  iter  in  corso;  l’importante  era  non  sottovalutare  il  tutto.  Io  ho  anche  apprezzato  il  fatto  che  l’azienda  nel  secondo  caso  ha  chiesto  subito  scusa  se  ovviamente  qualcosa  è  andato  storto,  come  appare.  Ripeto,  massima  attenzione  e  ovviamente,  come  detto,  Assessore,  siccome  stiamo  parlando  di  sanità,  noi  dobbiamo  salvaguardare  non  solo  la  tutela  di  chi  entra  in  un  pronto  soccorso,  ma  ovviamente  anche  degli  operatori,  che  devono  essere  in  grado  di  svolgere  il  loro  lavoro  in  piena  sicurezza  e  ovviamente  con  tutta  la  tranquillità  che  quelle  mansioni  ovviamente  richiedono.  Grazie  ancora  e  speriamo  ovviamente  di  avere  luce  quanto  prima  su  quanto  accaduto.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Sergo.  Da  Giau,  327:  “Attivazione  Banca  dati  per  la  raccolta  delle  DAT”.  Prego,  consigliera  Da  Giau.  

DA GIAU.

Presidente,  buongiorno  a  tutti  i  colleghi.  Questa  interrogazione  nasce  dalla  recente  pubblicazione  avvenuta  a  metà  gennaio  del  decreto  con  le  norme  attuative,  le  linee  guida  per  l’attivazione  della  banca  dati  nazionale  sulle  dichiarazioni  anticipate  di  trattamento,  prescrizioni  del  decreto  che  sono  entrate  in  vigore  i  primi  di  gennaio,  e  si  riferisce  anche  a  un’interrogazione  presentata  dal  collega  Honsell,  la  n.  76,  a  febbraio  dell’anno  passato,  che  aveva  un  po’  lo  stesso  argomento  e  che  voleva  esplorare  all’indomani,  ormai  abbondante  di  quelle  che  sono  l’approvazione  della  legge  nazionale  e  quelle  che  sono  le  modalità  con  cui  la  nostra  Regione  intende,  intendeva  e  oggi  è  chiamata  ad  adeguarsi,  a  quelle  che  sono  le  prescrizioni  date  dall’istituzione  della  banca  dati  nazionale  per  la  raccolta  delle  dichiarazioni  anticipate.  Sapendo  che  ovviamente,  quando  si  chiede  in  Regione,  si  chiede  Regione  per  quanto  riguarda  anche  l’attivazione  del  fascicolo  elettronico,  quindi  l’opportunità  che  questo  strumento  possa  essere  utile  anche  alla  raccolta,  all’archiviazione  di  queste  dichiarazioni,  ma  si  intende  Regione  anche  chiedendo  la  consapevolezza  da  parte  dell’Assessore  di  quello  che  sta  avvenendo  nel  territorio,  nei  diversi  comuni  e  quindi  anche  quali  siano  le  iniziative  che  saranno  poste  in  atto,  che  si  intende  mettere  in  atto,  anche  per  favorire  la  diffusione  della  conoscenza  sia  dal  punto  di  vista  dei  principi  che  ispirano  questo  tema  delle  dichiarazioni  anticipate  di  trattamento  sia  operativamente,  visto  che  ora  il  percorso  è  codificato.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliera  Da  Giau.  Assessore  Riccardi.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

Lascerò  alla  consigliera  Da  Giau  l’intero  testo  di  risposta  predisposto  dagli  uffici,  soffermandomi  sugli  aspetti  che  sono  relativi  ai  compiti  che  la  Regione  sta  svolgendo  in  considerazione  del  fatto  che  stiamo  discutendo  di  una  conseguenza  della  norma  statale,  quindi  le  obbligazioni  e  le  azioni  sono  determinate  dalla  disposizione  statale,  che  di  recente  ha  avuto  delle  determinazioni  che  consentono  alla  Regione  di  proseguire  rispetto  a  questo.  Quindi  in  considerazione  delle  specifiche  contenute  dal  disciplinare  tecnico,  le  azioni  che  verranno  messe  in  atto  sono  le  seguenti:  revisione  del  documento  regionale  sul  consenso  informato  al  fine  di  fornire  indicazioni  alle  aziende  su  come  gestire  la  pianificazione  condivisa  delle  cure,  il  consenso/dissenso  e  le  disposizioni  anticipate  di  trattamento  governo  e  rischio  clinico;  promozione  di  un’intesa  con  il  notariato  e  l’ANCI  del  Friuli  Venezia  Giulia  tale  da  consentire  l’armonizzazione  delle  procedure  operative  attualmente  in  atto  con  la  previsione  di  attivazione  della  banca  dati  nazionale;  attivazione  dei  percorsi  tecnici  per  verificare  l’impatto  dei  sistemi  informativi  attualmente  in  uso  per  poter  garantire  delle  cooperazioni  applicate  con  la  banca  dati  nazionale,  anche  in  considerazione  dell’attivazione  dell’anagrafe  nazionale  degli  assistiti,  degli  sviluppi  dell’anagrafe  nazionale  della  popolazione  residente;  emanazione  di  un  atto  che  regolamenti  la  raccolta  della  copia  delle  dichiarazioni  anticipate  di  trattamento  per  il  tramite  dell’infrastruttura  regionale  del  fascicolo  sanitario  elettronico,  con  identificazione  dei  responsabili  delle  unità  organizzative  competenti  che  possono  ottenere  la  cooperazione  applicativa  con  la  banca  dati  nazionale;  predisposizione  di  linee  guida  per  l’accesso  alla  banca  dati  nazionale  da  parte  dei  medici  dipendenti  e  convenzionati,  in  cooperazione  applicativa;  predisposizione  delle  campagne  informative  per  l’utilizzo  della  nuova  modalità  di  registrazione  delle  DAT.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore.  Consigliera  Da  Giau.  

DA GIAU.

Grazie  Assessore.  Mi  pare  che  il  programma  di  lavoro  sia  abbastanza  nutrito.  Magari  siamo  contenti  che  ci  si  sia  attivati;  la  domanda  forse  resta  a  che  punto  si  è,  cioè  si  è  all’elenco  degli  adempimenti,  e  finora  di  questo  non  è  stato  fatto  nulla,  o  c’è  già  qualche  cosa  in  atto.  Il  fascicolo  elettronico,  per  esempio,  è  già  strutturato  per  poter  accogliere  questo  capitolo  oppure  no?  Va  bene.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Ussai,  328:  “Affidamento  del  trasporto  sanitario  al  privato:  quali  i  costi  e  gli  indirizzi  della  Giunta  nelle  more  dell'adozione  del  nuovo  Piano  dell’emergenza/urgenza  (PEU)”.  Prego,  consigliere  Ussai.  

USSAI.

Grazie  Presidente.  Negli  ultimi  anni  il  soccorso  primario  secondario  viene  esternalizzato  a  organizzazioni  di  volontariato  con  affidamenti  diretti  e  proroghe  di  convenzioni,  di  cui  diverse  in  prossima  scadenza.  Ricordato  che  il  Piano  emergenza/urgenza  attualmente  in  vigore  prevede  che,  per  assicurare  elevati  standard  professionali,  il  personale  sanitario  che  compone  gli  equipaggi  di  soccorso  territoriale  è  dipendente  del  servizio  sanitario  regionale,  lasciando  la  possibilità  di  ricorrere  al  privato  solo  per  integrare  il  servizio;  tenuto  conto  delle  numerose  segnalazioni  di  sottoutilizzo  dei  mezzi  di  soccorso  aziendali  nonché  dell'eterogeneità  degli  standard  della  formazione  del  personale  e  dei  rimborsi  orari  massimi  previsti  dalle  convenzioni  con  le  diverse  Croci;  richiamati  i  compiti  della  Regione  di  vigilanza  su  costi  e  qualità  dei  servizi  erogati  e  di  indirizzo  rispetto  all'affidamento  diretto  o  con  procedura  ad  evidenza  pubblica  oppure  in  gestione  da  parte  degli  enti  del  servizio  sanitario  regionale,  ferma  restando  la  loro  autonomia,  si  interroga  l’Assessore  competente  per  conoscere  l’andamento  della  spesa  di  affidamento  dei  trasporti  al  privato  negli  ultimi  anni  e  quali  gli  indirizzi  della  Giunta  nelle  more  dell’adozione  del  nuovo  Piano  dell’emergenza/urgenza.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Ussai.  Assessore.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

Il  DPGR  gennaio  2017  emana  il  regolamento  per  il  rilascio  dell’autorizzazione  all’accreditamento  dei  soggetti  che  svolgono  attività  al  trasporto  sanitario.  Questa  attività  ha  la  capacità  del  trasporto  sanitario  non  urgente  programmabile  di  pazienti  non  trasportabili  con  comuni  mezzi  di  trasporto  per  l’accesso  e  rientro  dai  luoghi  o  servizi.  È  stata  seguita  una  prestazione  sanitaria  anche  su  loro  richiesta.  Sono  compresi  anche  i  trasporti  effettuati  in  regime  di  ricovero  per  pazienti  accolti  da  ospedali  regionali.  Possono  fruire  del  servizio  di  trasporto  sanitario  e  servizio  sanitario  regionale  i  cittadini  residenti  e  domiciliati  sul  territorio  regionale.  Il  trasporto  sanitario  si  differenzia  per  soccorso  sanitario,  costituisce  invece  un’attività  di  assistenza,  trattamento  clinico  e  trasporto  d’utenti  non  prevedibile  e  non  programmabile  (...)  bisogno  urgente.  Il  trasporto  sanitario  può  avvenire  a  livello  interaziendale,  interaziendale  regionale  ed  extraregionale.  Un  trasporto  programmato  con  o  senza  assistenza  infermieristica  o  medica.  Per  quanto  riguarda  l’attività  in  urgenza  ed  emergenza,  con  conseguente  soccorso  effettuato  sul  territorio,  viene  eseguito  dal  luogo  di  improvvisa  insorgenza  di  una  patologia  o  di  un  infortunio,  a  diversa  di  quelle  che  sono  le  strutture  dei  presidi  ospedalieri.  Questo  regolamento  stabilisce  che  i  requisiti  adottati  sono  applicabili  esclusivamente  al  trasporto  sanitario  non  urgente  e  programmabile,  e  di  conseguenza  le  procedure  delle  verifiche  sono  applicate  nei  confronti  dei  soggetti  che  svolgono  tale  tipologia  di  attività.  Il  percorso  di  autorizzazione  per  le  attività  di  trasporto  esistenti  è  stato  svolto  direttamente  dalle  aziende  sanitarie  attraverso  i  dipartimenti  di  prevenzione,  mentre  la  verifica  dei  requisiti  di  accreditamento  è  stata  condotta  dai  valutatori  regionali  all’uopo  identificati  a  seguito  di  formale  richiesta  di  accreditamento  da  parte  delle  strutture.  Il  processo  è  stato  portato  a  compimento  nel  corso  dell’anno  2019.  Le  strutture  attualmente  accreditate  per  l’attività  del  trasporto  sanitario  secondario  sono  17.  C’è  l’elenco,  che  io  le  trasmetterò  con  la  copia  della  risposta  che  è  stata  predisposta,  che  prevede  una  serie  di  organizzazioni  che  operano  sul  territorio  regionale.  Inoltre,  nel  febbraio  2019  si  è  svolto  un  ulteriore  accreditamento  della  Due  Effe  cooperativa  sociale,  che  ha  dato  esito  positivo,  e  l’affidamento  ai  servizi  è  stato  (...),  quindi  da  ricondurre  all’articolo  17  del  regolamento,  così  come  è  stabilito.  Per  quanto  riguarda  le  modalità  di  affidamento  del  servizio,  gli  enti  del  servizio  sanitario  regionale  hanno  ricevuto  indicazioni  che  i  criteri  (...)  sull’affidamento  dei  servizi.  Al  fine  di  poter  compiutamente  riscontrare  le  tematiche  oggetto  della  IRI  in  parola,  le  darò  alcuni  numeri  che  sostanzialmente  spiegano  questa  cosa  legata  alla  spesa  complessiva,  sulla  quale  ovviamente  mi  riservo  di  entrare  ancor  più  nel  dettaglio  rispetto  all’affermazione  forte  che  il  consigliere  Ussai  fa.  Perché  quando  dice  che  ci  sono  strutture  interne  alle  aziende  che  vengono  sottoutilizzate,  a  beneficio  di  strutture  esterne,  che  vengono  utilizzate  per  fare  questo  servizio,  questo  a  casa  mia  si  chiama  anche  in  qualche  altro  modo.  Sono  affermazioni  molto  rilevanti,  delle  quali  credo...  anzi,  chiedo  al  consigliere  Ussai  di  avere  gli  elementi  per  poter  andare  ad  approfondire  questo,  perché  questo  è  oggetto,  se  questo  fosse,  di  un  obbligo  del  pubblico  ufficiale  nei  confronti  di  coloro  che  non  utilizzano  strumenti  a  disposizione  della  pubblica  amministrazione,  lasciandoli  fermi  o  utilizzando  altro.  Credo  che  la  magistratura  contabile  potrebbe  avere  grande  interesse  ad  avere  questi  dati,  però  un  conto  è  dirlo  e  un  conto  è  provarlo.  Io  sarò  lieto  se  il  consigliere  Ussai  mi  rappresenterà  queste  cose.  Quando  si  fanno  queste  affermazioni  o  ci  sono  elementi  oggettivi,  e  quindi  noi  di  conseguenza  dobbiamo  fare  gli  atti  conseguenti,  altrimenti,  se  queste  cose  sono  delle  idee  che  vengono  raccontate  da  qualcuno,  questo  diventa  un  elemento  di  evidente  preoccupazione,  perché  noi  andiamo  a  minare  a  un  sistema.  Nel  caso  in  cui  le  cose  che  lei  dice  si  rappresentassero  nella  verità,  io  la  prego  di  darmi  questi  elementi  e  io  qua  mi  impegno  davanti  all’Aula  a  trasmettere  alle  autorità  competenti.  Qualora  questo  però  non  fosse  vero,  e  qui  noi  dobbiamo  interrogarci  sul  fatto  di  come  maneggiamo  questo  tipo  di  informazioni,  perché  questo  determina  una  condizione  di  effervescenza  all’interno  del  sistema...  questa  è  un’abitudine  che  rispetto  a  un  sistema  complicato  come  questo,  che  si  occupa  della  vita  e  della  qualità  delle  cure  delle  persone...  io  sono  dell’opinione  che  noi  non  dobbiamo  nascondere  niente,  e  se  ci  sono  dei  problemi  bisogna  avere  il  coraggio  di  tirarli  fuori  per  cercare  di  affrontarli  e  di  migliorare  le  cose,  però  deve  smettere  quell’abitudine  per  la  quale  utilizziamo  queste  cose  soltanto  perché  magari  abbiamo  la  soffiata  di  qualcuno  che  ci  viene  a  raccontare  per  interesse  proprio  delle  cose  che  poi  non  sono  riscontrabili  dalla  verità.  Ognuno  si  deve  assumere  la  responsabilità  rispetto  a  questo.  Io  sono  sicuro  di  incontrare  il  consenso  del  consigliere  Ussai  su  queste  considerazioni  che  sto  facendo.  Vado  ai  dati,  che  credo  siano  di  interesse  di  Ussai,  e  gli  do  i  dati  del  consuntivo  del...  la  risposta  è:  se  io  ho  degli  strumenti  che  posso  utilizzare  e  non  vengono  utilizzati,  sarà  mia  cura  fare  tutto  quello  che  è  possibile  perché  quegli  strumenti  vengano  utilizzati,  e  si  riducano  le  attività  che  vengono  fatte  con  delle  prestazioni  che  non  sono  interne  alle  aziende,  però  questo  deve  avere  elementi  suffragati  e  sostenibili  rispetto  alle  qualità,  alle  soglie  e  alle  caratteristiche  delle  prestazioni.  Io  non  posso  pensare  che  ci  sia  una  gestione,  e,  se  questo  fosse,  sarebbe  gravissimo...  se  noi  utilizzassimo  delle  strutture  esterne  per  delle  prestazioni  che  invece  possono  essere  garantite  internamente  al  sistema,  visto  che  parliamo  anche  di  numeri  rilevanti,  perché  il  consuntivo  2018,  spesa  complessivamente  per  l’acquisto  di  servizi  di  trasporto,  al  netto  delle  attività  ovviamente  che  non  sono  riferibili  a  competenza  interna  rispetto  alle  (...)  dell’elisoccorso,  perché  l’elisoccorso  funziona  evidentemente  sotto  il  governo  delle  strutture  interne  dell’azienda,  ma  ovviamente  il  contratto  prevede  un  canone  per  l’utilizzo  del  servizio  di  elisoccorso,  perché  l’azienda  sanitaria  non  ha  la  proprietà  ovviamente  dei  vettori  che  garantiscono  questo  tipo  di  attività...  comunque  stiamo  parlando  di  una  dimensione  rilevante  della  spesa  perché  noi  nel  consuntivo  2018  registriamo  26  milioni  683  mila  euro,  quindi  sono  oltre  50  miliardi  di  vecchie  lire  -  non  stiamo  parlando  di  robette  -  delle  quali  i  trasporti  primari  hanno  una  spesa  di  11  milioni  184  mila  euro,  i  trasporti  secondari  6,6  milioni,  l’elisoccorso  5  milioni  e  mezzo  e  i  trasporti  nefropatici  3  milioni  438  mila  euro.  

PRESIDENTE.

Grazie  Assessore.  Consigliere  Ussai.  

USSAI.

Io  ringrazio  l’Assessore  per  questi  dati.  Tra  l’altro  io  avevo  chiesto  un  po’  l’andamento  della  spesa  per  sapere,  proprio  anche  rispetto  all’affidamento  al  privato,  negli  ultimi  anni  com’è  andata  la  spesa,  per  cui  lo  ringrazio  per  i  dati  sul  2018.  Farò  una  domanda  magari  in  un’altra  interrogazione  più  puntuale  rispetto  agli  anni  2017  e  2016  per  sapere  com’è  l’andamento.  Io  voglio  ricordare  all’Assessore  due  cose.  La  prima  è  che  ribadisco  che  nel  Piano  dell’emergenza/urgenza  c’è  scritto  che  per  garantire  elevati  standard  il  personale  dell’equipaggio  doveva  essere  dipendente  del  servizio  sanitario  regionale.  Mi  risulta,  ma  questo  è  dato  riscontrabile  anche  facilmente  dall’Assessore,  che  in  tutto  l’Alto  Friuli,  dove  c’erano  ambulanze  pubbliche,  autisti  e  infermieri  pubblici,  tutto  è  stato  affidato  a  un’associazione  di  volontariato.  Questo  è  un  dato  oggettivo,  che  trova  riscontro  anche  in  diversi  altri  territori  della  regione.  Per  cui  c’è  una  delibera  della  Giunta  regionale  che  andava  in  una  direzione  e  c’è  un  manager  che  è  andato  in  un’altra  direzione.  Che  poi  questo  manager  sia  stato  anche  promesso  questo  non  discuto,  perché  è  compito  della  Giunta  fare  le  nomine  dovute.  Rispetto  a  quello  che  ha  detto  giustamente  l’Assessore,  che  è  una  cosa  molto  grave,  anche  qui  farò  una  domanda  magari  più  precisa  rispetto  alle  singole  ambulanze  che  mi  risultano  in  qualche  maniera  siano  sottoutilizzate.  Non  so  se  è  un  problema  di  carenza  di  personale,  di  carenza  di  infermieri,  però  evidentemente  cercherò  di  acquisire,  prima  di  fare  anche  io  le  dovute...  spero  che  già  l’Assessore  si  attivi  a  seguito  di  questa  mia  segnalazione  rispetto  a  quello  che  è  l’utilizzo  dei  mezzi  di  soccorso.  Io  farò  delle  domande  più  circostanziate  per  dopo  eventualmente  dar  seguito  a  quelli  che  sono  gli  atti  dovuti.  L’ultima  cosa  che  voglio  dire  è  che,  visto  che  c’è  stata  una  revisione  del  terzo  settore,  visto  che  noi  abbiamo  una  legge  regionale,  che  è  la  12/1995,  probabilmente  c’è  necessità  di  una  manutenzione  anche  di  questa  legge,  attendo  e  spero  di  leggere  presto  anche  il  nuovo  Piano  dell’emergenza/urgenza  per  capire  quali  sono  gli  indirizzi  futuri  da  parte  della  Giunta.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  329,  Conficoni:  “Potenziamento  presidio  ospedaliero  di  Sacile”.  Prego,  Consigliere.  

CONFICONI.

Grazie  Presidente.  La  cittadella  della  salute  di  Sacile  associa  funzioni  ospedaliere  a  servizi  territoriali  ed  è  un  tassello  molto  importante  della  sanità  della  provincia  di  Pordenone.  Per  dare  risposte  alle  esigenze  dei  cittadini  sono  stati  fatti  diversi  passi  avanti  nel  percorso  avviato  ormai  molti  anni  fa  di  riconversione  dell’ospedale.  Anche  recentemente  è  stata  trasferita  da  Pordenone  la  procreazione  medicalmente  assistita,  grazie  a  un  investimento  di  un  milione  di  euro,  deliberato  durante  la  precedente  legislatura.  Questo  percorso  deve  continuare,  c’è  l’opportunità  di  aprire  H24  il  CSM,  di  attivare  il  centro  polifunzionale  per  la  disabilità  e  di  potenziare  i  servizi  per  la  riabilitazione.  Per  fare  tutto  ciò  servono  degli  interventi  strutturali;  l’Azienda  ha  a  disposizione  dei  fondi  per  attuarli  e  con  questa  IRI  si  chiede  di  conoscere  qual  è  il  cronoprogramma  con  cui  verranno  attuati  questi  interventi  e  se  sono  sufficienti  ad  attivare  queste  funzioni.  Poiché  i  sindaci  chiedono  anche  un  potenziamento  dei  posti  letto  per  post  acuti,  con  l’IRI  chiediamo  se  questa  esigenza  c’è  l’intenzione  di  soddisfarla.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Conficoni.  Assessore.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

L’importo  complessivo  del  finanziamento  regionale  è  pari  a  4  milioni  di  euro  ed  è  finalizzato  al  presidio  ospedaliero  di  salute  di  Sacile  con  l’obiettivo  di  creare  un  polo  territoriale  integrato  con  la  presa  in  carico  dei  bisogni  di  salute  con  i  servizi  sanitari,  sociosanitari  e  socioassistenziali.  Attualmente  l’intervento  è  in  fase  di  avvio  della  progettazione  preliminare  e  si  stima  che  l’avvio  della  progettazione  e  l’appalto  dei  lavori  possa  avvenire  entro  i  successivi  diciotto  mesi,  tenuto  conto  dei  tempi  necessari  alle  concertazioni  con  le  strutture  interessate  all’ottenimento  dei  pareri  da  parte  degli  enti  competenti.  I  lavori  saranno  realizzati  per  stralci  funzionali  per  consentire  la  contestuale  prosecuzione  delle  attività  del  presidio.  L’Azienda  sanitaria  inoltre  ha  deciso  di  procedere  preliminarmente  agli  interventi  di  adeguamento  alla  normativa  antincendio  del  presidio  ospedaliero,  stimati  in  complessivi  950  mila  euro,  che  discendono  da  disposizioni  normative  non  derogabili.  L’attuale  centro  di  salute  mentale  a  12  ore  dell’area  del  Livenza  sarà  potenziato  e  potrà  eventualmente  essere  implementato  a  24  ore  solo  a  valle  del  nuovo  atto  aziendale  in  corso  di  elaborazione  dell’Azienda  e  in  corso  di  revisione  e  aggiornamento  anche  prevedendo  la  gestione  di  pazienti  in  età  evolutiva  dell’intero  territorio  aziendale.  Nel  progetto  complessivo  del  presidio  ospedaliero  di  Sacile  è  previsto  un  trasferimento  del  centro  di  salute  mentale  nel  padiglione  ex  Casa  Suore  del  padiglione  del  San  Camillo,  che  dovrà  essere  opportunamente  ristrutturato.  Sono  in  corso  valutazioni  tra  gli  uffici  regionali  e  gli  uffici  tecnici  dell’Azienda  per  stabilire  se  tale  intervento  incida  o  meno  sul  budget  complessivo  già  assegnato.  Nell’ambito  dell’investimento  del  presidio  di  Sacile  è  prevista  la  ristrutturazione  anche  del  secondo  piano  del  padiglione  Colonia  Agricola,  al  fine  di  organizzare  in  un’unica  struttura  il  servizio  polifunzionale  per  la  disabilità.  Già  al  piano  terra  dello  stesso  padiglione  è  presente  il  centro  diurno  per  la  disabilità,  che  ospita  mediamente  circa  15  -  18  persone.  Il  progetto  prevede  il  trasferimento  del  centro  residenziale,  che  ospita  mediamente  15  persone,  presso  un  altro  padiglione  e  al  piano  superiore  del  padiglione  Colonia  Agricola  attualmente  inutilizzato.  Entrambi  i  servizi  sono  oggi  gestiti  da  un’unica  cooperativa,  e  a  progetto  concluso  si  avrebbe  dunque  un’unica  struttura  con  centro  diurno  al  piano  terra  e  centro  residenziale  al  piano  superiore  con  conseguente  facilità  di  movimento  degli  ospiti  e  del  personale  in  uno  stesso  contesto.  Per  quanto  attiene  il  potenziamento  dei  servizi  di  riabilitazione,  l’Azienda  ha  in  corso  una  rivalutazione  di  tutta  l’offerta  dell’attività  erogata  e  da  erogarsi  in  tutti  i  regimi  assistenziali,  ambulatoriale,  estensiva  residenziale  e  semiresidenziale  e  intensiva.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  Conficoni.  

CONFICONI.

Grazie  Presidente.  Ringrazio  anche  l’Assessore  per  la  puntuale  e  precisa  risposta.  Per  replica  in  questo  modo,  per  rilanciare  la  sanità  sacilese,  la  Lega  ancora  molti  mesi  fa  ha  proposto  di  aprire  un  policlinico  privato.  Ad  oggi  -  lo  stesso  Assessore  lo  ha  detto  qualche  settimana  fa  in  quest’Aula,  rispondendo  a  un’interrogazione  del  consigliere  Honsell  -  non  c’è  nulla  di  concreto,  per  cui  dal  nostro  punto  di  vista,  per  migliorare  la  capacità  di  risposta  ai  bisogni  dei  cittadini,  è  fondamentale  potenziare  la  sanità  pubblica,  attuando  compiutamente  il  modello  Sacile  2.0.  Il  cronoprogramma  che  lei  ha  illustrato  purtroppo  non  prevede  dei  tempi  stretti  per  l’attuazione  degli  interventi.  Ne  monitoreremo  nel  tempo  comunque  l’esecuzione.  È  fondamentale  potenziare  i  servizi  di  riabilitazione  anche  per  limitare  quella  che  è  la  mobilità  extraregionale.  I  dati  che  ci  ha  fornito  la  Direzione  rispetto  al  peggioramento  del  saldo  avvenuto  negli  ultimi  anni  hanno  fatto  emergere  come  proprio  nel  Friuli  occidentale  ci  sia  stato  il  peggioramento  più  consistente,  per  cui  ci  sentiamo  di  chiedere  all’Assessore  una  particolare  attenzione  per  questo  territorio,  non  solo  in  funzione  non  del  campanile,  ma  dell’equità,  ma  anche  proprio  per  migliorare  complessivamente  la  capacità  di  risposta  della  sanità  regionale  e  la  sua  competitività.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  330:  “Comunicazione  ingannevole  all'oscuro  della  Regione  in  materia  di  servizi  di  telesoccorso  e  teleassistenza  domiciliare?”  Bidoli,  prego.  

BIDOLI.

Grazie  Presidente.  Al  di    del  titolone,  la  richiesta  è  per  avere  chiarezza  rispetto  a  questa  attività.  In  sintesi,  ci  sono  questi  operatori  che  si  riferiscono  a  cittadini,  soprattutto  la  parte  anziana,  per  interpellarli  su  tutte  le  attività  che  ci  sono  rispetto  al  telesoccorso  e  alla  teleassistenza.  Io  ho  avuto  delle  segnalazioni  rispetto  a  questi  operatori,  che  dal  numero  da  dove  proviene  la  chiamata  non  pare  essere  riconducibile  alla  Regione,  e  si  presentano  invece  come  operatori  incaricati  o  che  abbiano  avuto  mandato  direttamente  per  espressione  dell’Amministrazione  regionale.  Quindi  l’interrogazione  è  per  avere  chiarezza  se  la  Regione  ha  propri  operatori  oppure  ha  dato  mandato  a  questi  e  anche  soprattutto  da  quale  database  anagrafico,  anche  per  un  rispetto  della  tutela  dei  dati  personali,  siano  presi  questi  dati  degli  operatori  che  chiamano  a  casa.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Prego,  Assessore.  

RICCARDI, Assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

Grazie.  La  legge  regionale  16/2019  ha  reso  gratuito  il  servizio,  nei  limiti  delle  attivazioni  disponibili  e  determinati  dalla  Direzione  centrale,  a  tutte  le  persone  in  possesso  dei  requisiti  previsti,  pertanto  dal  primo  gennaio  2020  non  vi  sarà  alcuna  forma  di  co-partecipazione  alla  spesa  da  parte  dei  cittadini.  Con  la  recente  delibera  della  Giunta  regionale  del  7  febbraio  2020  sono  state  apportate  le  indicazioni  regionali  per  l’attivazione  e  gestione  del  servizio  di  presa  in  carico  di  teleassistenza  domiciliare  a  casa  ai  sensi  della  norma  26/96.  La  proposta  di  attivazione  del  servizio,  come  indicato  dall’articolo  9  delle  sopracitate  indicazioni  regionali,  avviene  da  soggetti  istituzionali  quali  le  Aziende  sanitarie,  i  servizi  sociali  dei  comuni,  i  medici  di  medicina  generale.  L’informazione  e  la  promozione  del  servizio  sono  a  cura  dell’Amministrazione  regionale,  pertanto  nessun  soggetto  è  autorizzato  a  contattare  i  cittadini  se  non  su  specifico  incarico  della  competente  direzione  centrale.  Le  fornirò,  nella  risposta  all’interrogazione,  gli  elementi  sui  quali  raccogliere  questi  dati.  In  riferimento  alla  promozione  del  servizio  regionale  di  teleassistenza,  oltre  al  materiale  informativo,  è  predisposto  dalla  stessa  Regione,  e  i  contenuti  sono  sulle  pagine  web,  che  le  manderò.  La  Direzione  regionale  ha  dato  mandato  all’ARCS  di  svolgere  delle  telefonate  a  campione  su  liste  definite  di  possibili  utenti  potenzialmente  interessati  per  informare  i  cittadini  regionali  sull’esistenza  e  disponibilità  del  servizio,  nonché  di  rivolgersi  al  proprio  distretto  sanitario  di  competenza  per  ricevere  ulteriori  e  più  dettagliate  informazioni  o  chiamare  il  numero  verde  dedicato.  Il  numero  di  telefono  assegnato  e  utilizzato  dal  call  center  telefonico  regionale  è  lo  0400647813,  che  risponde  a  chiamate  in  ingresso,  campagna  outbound  telesoccorso.  Tale  numero  compare  ed  è  visibile  nei  telefoni  con  display,  ma  con  tutte  le  compagnie  telefoniche  viene  richiesta  inizialmente  la  sua  funzionalità  in  uscita,  ovvero  senza  possibilità  di  richiamata.  Tale  funzione  inbound  può  essere  attivata  su  richiesta  della  Regione  in  qualsiasi  momento.  Nel  2019  le  telefonate  effettuate  sono  state  circa  34  mila.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Bidoli.  

BIDOLI.

Grazie.  Sono  soddisfatto  della  risposta  e  mi  fa  piacere  che  tutte  le  chiamate  arrivino  dall’istituzione,  e  quindi  dagli  organi  preposti.  Spero  che  non  ci  sia  qualche  sorta  di  truffa  rispetto  ad  alcune  iniziative  che  arrivano  ai  cittadini.  Mi  riserverò  di  verificare  per  bene  e,  se  è  possibile,  magari  chiedere  anche  una  campagna  informativa  ulteriore  che  spieghi  che  tutte  le  chiamate  che  arrivano  ai  cittadini  sono  svolte  dalle  autorità  che  lei  ha  appena  citato,  quindi  di  essere  rassicurati  o,  meglio,  denunciare  se  evidentemente  ci  sono  degli  abusi  di  qualche  società  diversa,  che  non  è  l’istituto  regionale.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Passiamo  all’Assessore  Bini.  310,  Bolzonello:  “Emergenza  economica  legata  al  Coronavirus”.  Prego.  

BOLZONELLO.

Grazie  Presidente.  Buongiorno,  Assessore.  Questo  è  un  tema  che  ho  già  sollevato  in  II  Commissione,  allorché  si  parlò  dello  Sviluppo  Impresa  e  di  una  delle  necessità  che  questo  disegno  di  legge,  che  arriverà  in  Aula  nei  prossimi  giorni,  la  settimana  del  3,  4  e  5  di  marzo,  venga  affrontato  immediatamente.  Lo  dico  a  maggior  ragione  dopo  le  notizie  anche  di  oggi,  notizie  del  tutto  personali  tra  l’altro,  quindi  senza  alcuna  voglia  di  creare  panico  o  quant’altro.  Come  sappiamo,  una  serie  di  aziende  della  piccola  e  media  impresa  del  Friuli  Venezia  Giulia,  se  non  ci  saranno  alcune  novità  nelle  prossime  settimane  e  nei  prossimi  mesi,  avranno  una  serie  di  difficoltà  importanti,  ed  è  bene  che  accanto  a  lei  ci  sia  in  questo  momento  anche  l’Assessore  Rosolen,  che  si  troverà  per  forza  di  cose  impegnata  ad  affrontare  questa  crisi,  che  non  è  dovuta  sicuramente  a  nessun  tipo  di  colpe  o  cose  di  questo  tipo  derivanti  da  questa  Giunta  regionale.  Lo  dico  a  scanso  di  equivoci.  Questa  interrogazione  a  risposta  immediata  non  vuole  in  alcun  modo  porre  il  tema  in  modo  di  contrasto  a  questa  Amministrazione.  Questa  mattina  -  mi  era  già  successo  la  settimana  scorsa,  come  le  avevo  detto  -  un’altra  azienda,  che  è  cliente  del  mio  studio  professionale,  mi  comunicava  che  dovrà  andare  per  forza  di  cose  adesso  a  mettere  in  piedi  un  ragionamento  di  strumenti  di  cassa  integrazione  perché  non  arriva  l’acciaio  inox  a  sufficienza.  Essendo  piccole  e  medie  imprese,  che  fanno  una  serie  di  lavorazioni  molto  significative,  imprese  da  trenta  -  quaranta  dipendenti,  quindi  piccole,  ma  anche  con  un  certo  numero...  questo  imprenditore  si  è  rivolto  ad  altri  fornitori,  la  risposta  è  sempre  la  stessa:  “arriverà,  non  ti  diciamo  per  quando”.  Questa  cosa...  voi  sapete  che  le  aziende  ormai  non  fanno  più  magazzino,  magazzino  non  ce  n’è  più,  e  quindi  si  interroga  di  volta...  si  chiede  di  volta  in  volta  al  fornitore  che  arrivi  oggi  per  domani  o  al  massimo  per  una  settimana,  si  produce  il  lotto  e  lo  si  manda  via.  Non  essendoci  più  magazzino,  è  evidente  che  c’è  la  problematicità  che  se  il  tuo  fornitore  ti  risponde  “non  c’è  più  materia  prima,  provi  a  rivolgerti  ad  altri”,  gli  altri  ti  rispondono  in  questo  momento  esattamente  nello  stesso  modo.  La  faccio  corta  per  dire  che  questa  ormai...  io  penso  che  lei...  so  che  ha  incontrato  Confindustria,  so  che  ha  iniziato  a  fare  una  serie  di  ragionamenti.  Vorrei  capire  come  state  impostando  il  tema,  come  cercate  di  andare  a  una  soluzione,  se  vedremo  già  delle  risposte  su  Sviluppo  Impresa  o  se  avremo  bisogno  di  più  tempo  per  poter  affrontare  il  tutto,  e  capire  anche  se  ci  sono  dei  ragionamenti  che  vadano  al  di    della  pura  e  semplice  messa  a  disposizione  degli  strumenti  per  eventuale  cassa.  Potremmo  rischiare  -  lei  lo  sa  benissimo,  l’Assessore  Rosolen  lo  sa  benissimo  -  nei  prossimi  mesi  di  avere  un  numero  di  giornate  di  cassa  che  supereranno  di  ben  oltre  quelle  che  sono  le  crisi...  il  numero  delle  crisi  aziendali,  ed  è  un  tema  a  cui  dobbiamo  per  forza  di  cose  in  maniera  unitaria  e  senza  dare...  perché  colpe  su  questa  cosa  non  ce  ne  sono  da  nessuna  parte,  ma  bisogna  affrontarla  immediatamente,  e  non  aspettare  che  ci  arrivino  addosso.  

PRESIDENTE.

Prego,  Assessore.  

BINI, Assessore alle attività produttive e turismo.

Il  tema  oggetto  di  questa  interrogazione  è  assolutamente  un  tema  di  attualità,  ahimè,  e  un  tema  che  rischia  di  portare  delle  problematiche  serie  e  concrete  alle  imprese  del  nostro  territorio.  Non  le  nascondo,  consigliere  Bolzonello,  che  l’attenzione  da  parte  della  Giunta  regionale  sul  tema  è  massima.  I  dati  che,  come  lei  peraltro  ha  appena  detto,  ci  stanno  arrivando  sono  dei  dati  abbastanza  preoccupanti.  Ci  sono  casse  che  sono  già  state  aperte,  ci  sono  indubbiamente  delle  aziende  che  stanno  esaurendo  le  scorte  di  magazzino,  c’è  un  calo,  ma  questo  a  livello  nazionale,  di  circa  il  30  per  cento  del  numero  dei  container  che  arrivano  dalla  Cina,  in  meno,  sui  porti  italiani,  con  tutte  le  conseguenze  del  caso.  Il  problema  è  assolutamente  serio.  Le  rispondo  all’ultima  sollecitazione.  Il  tema  verrà  affrontato  in  Sviluppo  Impresa?  No,  perché  ci  vuole  tempo,  perché  è  necessario  un  coordinamento  con  il  Governo  nazionale,  con  il  quale  abbiamo  già  avuto  i  primi  contatti,  per  capire  quante  risorse  straordinarie  il  Governo  nazionale  metterà  a  fronte  di  questo  problema,  e  poi  quali  saranno  gli  strumenti  che  verranno  di  fatto  dati  alle  aziende.  Quello  che  abbiamo  fatto  noi,  come  Regione  Friuli  Venezia  Giulia,  è  stato  convocare  Confindustria  del  Friuli  Venezia  Giulia,  si  è  deciso  di  creare  un  osservatorio,  e  ci  stiamo  lavorando  proprio  day  by  day  (in  questi  giorni  qua  stiamo  mettendo  in  piedi  l’osservatorio),  al  quale  faranno  parte  dei  funzionari  delle  Confindustria  del  Friuli  Venezia  Giulia,  delle  attività  produttive,  del  lavoro  e  ho  parlato  anche  con  il  collega  Riccardi  per  cercare  di  coinvolgere  anche  dei  funzionari  della  protezione  civile,  che  hanno  delega  a  livello  nazionale  per  la  gestione  delle  problematiche.  Quindi  l’attenzione  è  assolutamente  massima,  la  Giunta  farà  tutto  ciò  che  è  nelle  sue  possibilità,  nella  denegata  ipotesi  che  il  problema  diventi  assolutamente  pregnante  per  l’economia  e  per  le  imprese  della  nostra  regione.  

PRESIDENTE.

Bolzonello.  

BOLZONELLO.

Grazie  Presidente.  La  risposta  è  quella  che  mi  aspettavo,  e  quindi  non  posso  che  dirmi  soddisfatto,  nel  senso  che  queste  erano  le  risposte.  L’unico  aspetto,  Assessore,  che  non  mi  convince  è  quello  di  non  affrontare  il  tema  in  Sviluppo  Impresa,  nel  senso  che  capisco  che  non  può  fare  un  articolato,  capisco  che...  ma  si  può  pensare  all’interno  di  Sviluppo  Impresa,  all’interno  della  riforma  del  credito,  l’impostazione  di  un  fondo  di  rotazione  che  permetta  di  fare  alcuni  ragionamenti  rispetto  a  questo  dato.  Quindi  non  denari  lasciati  lì,  denari  che  rimangono  sicuramente  in  pancia  alla  Regione,  col  ragionamento  del  fondo,  però  vi  invito  ad  affrontare  questo  tema,  perché  diversamente,  nel  momento  in  cui  arriverà...  dovremo  pensare  a  come  andare  ad  affrontarlo...  perdendo  ulteriore  tempo,  anche  se  so  che  è  evidente  che  il  problema  non  è  sicuramente  del  Friuli  Venezia  Giulia,  ma  è  di  tutto  il  comparto  manifatturiero  del  nostro  Paese,  anche  perché  -  dobbiamo  dircelo  con  grande  onestà  intellettuale  -  non  sono  chiusi    i  porti    gli  aeroporti  in  Cina,  sono  chiuse  però  le  compagnie  che  gestiscono  i  porti  e  gli  aeroporti,  e  quindi  anche  il  ragionamento  sui  cargo,  sulle  navi,  sono  difficoltosi,  quindi  è  evidente  che  il  problema  non  è  del  Friuli  Venezia  Giulia.  All’interno  iniziare  a  mettere  una  serie  di  strumenti,  che  permettano  anche  in  collegamento  con  l’Assessorato  al  Lavoro  e  con  la  capacità  magari  di  non  fare  solo  cassa,  ma  di  fare  alcune  azioni  che,  oltre  alla  cassa,  possono  essere  anche  di  diversificazione  di  alcuni  passaggi...  ne  dico  una,  e  dopo  chiudo,  perché  vedo  che  ho  finito  il  tempo,  ma  ne  parleremo  in  Rilancimpresa.  Alcune  aziende  in  questo  momento,  lombarde  -  vi  do  questo  spunto  -  che  hanno  come  mercato  di  approvvigionamento  quasi  solo  la  Cina,  anche  perché  hanno  un  interscambio,  stanno  provando  a  fare  una  diversificazione  con  altre  aree  di  altri  paesi.  È  evidente  che  hanno  bisogno  di  una  serie  di  fondi  immediati  per  provare  a  diversificare  rispetto  a  Cina...  è  quasi  la  task-force  questa,  non  è  la  risposta.  Ho  già  detto  che  sono  soddisfatto,  ma  gli  metto  una  suggestione  da  poter  provare.  Stanno,  Assessore,  provando  a  spostare  velocemente,  quindi  significa  nel  giro  di  quindici  -  venti  giorni,  un  mese,  il  focus  rispetto  alla  Cina  in  altre  aree  del  mondo.  Per  farlo  però  non  hanno  la  forza  economica  immediata,  tanto  che  Confindustria  lombarda  -  in  questo  caso  -  li  sta  accompagnando  con  degli  strumenti  e  stanno  ragionando  mi  dicono  anche  con  la  Regione  Lombardia  perché  ci  sia,  e  per  quello  dicevo  Sviluppo  Impresa,  un  fondo  che  permetta  una  ricerca  di  mercato  immediato  e  diversificazione  rispetto  a  questa  partita.  Ve  la  metto  lì;  provate  a  sentire,  provate  a  vedere  in  giro,  provate  a  capire,  perché  questo  permetterebbe  di  non  aspettare  solo  la  riapertura  dei  canali  cinesi,  perché  non  dipende    da  Rosolen    da  Bini    da  Bolzonello,  da  nessuno,  ma  permette  invece  di  andare  alla  ricerca  di  alcuni  altri  canali.  In  questo  momento  l’America  in  particolare  è  l’area  che  sta  tirando  di  più,  ma  ci  sono  anche  altre  parti  d’Europa  su  cui  si  stanno  facendo  dei  ragionamenti.  Provate.  Chiedo  scusa,  Presidente,  e  la  ringrazio.  Chiedo  scusa  anche  agli  Assessori  della  pedanteria,  ma  magari  può  servire  anche  a  loro.  

PRESIDENTE.

Passiamo  all’Assessore  Pizzimenti,  che  è  assente,  e  risponderà  l’Assessore  Bini.  Basso,  316:  “Quali  possibili  infrastrutture  sono  state  individuate  al  fine  di  risolvere  le  criticità  legate  alla  viabilità  della  Strada  Statale  n.  13  “Pontebbana”?”  Prego,  consigliere  Basso.  

BASSO.

Grazie  Presidente.  Il  tema  è  quello  di  una  rotonda  poco  scientificamente  -  forse  solo  il  consigliere  Centis  ne  conosce  l’entità  -  di  Tortiglioni,  che  non  è  tanto  il  tema  della  rotonda,  quanto  più  in  generale  della  questione  del  traffico  di  passaggio  per  la  Statale  n.  13,  Pontebbana,  esattamente  all’interno  della  comunità  di  Casarsa  della  Delizia.  È  emerso,  da  questo  studio  di  prefattibilità  su  circa  l’impossibilità,  ma  è  un’impossibilità  che  non  va  -  lo  dico  in  premessa  -  addebitata  a  responsabilità  politiche  precedenti,  perché  io  ne  sento  parlare  penso  da  una  quarantina  d’anni  della  costruzione  di  questa  rotonda,  per  bypassare  il  traffico  pesante  all’interno  del  paese...  è  evidente  che  però  che  all’interno  del  piano  di  riqualificazione  della  soluzione  -  uso  il  virgolettato  -  dei  problemi  della  Pontebbana,  della  questione  Ponte  Meduna,  vada  tenuto  in  considerazione,  e  qui  in  tal  senso  interrogo  la  Giunta,  di  quali  soluzioni  possono  essere  adottate  specificamente  per  quel  tratto  stradale,  considerato  che  la  soluzione  rotonda  non  poteva  già  storicamente  rappresentare  una  panacea,  dato  che  anche  alcuni  cittadini  a  luglio  scorso  hanno  depositato  un  atto  per  chiedere  la  non  costruzione  della  rotonda,  con  delle  motivazioni  pratiche,  anche  condivisibili,  contenute  all’interno  del  documento.  Grazie,  Assessore  Bini,  che  si  presta  alla  risposta  per  il  tramite  dell’Assessore.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Basso.  Prego,  Assessore  Bini.  

BINI, Assessore alle attività produttive e turismo.

Di  fatto  mi  limiterò  a  leggere  la  risposta  che  è  stata  preparata  dall’Assessore  Pizzimenti.  È  in  corso  di  approvazione  da  parte  della  Giunta  regionale  lo  studio  di  fattibilità  per  la  riqualificazione  della  Strada  Statale  13  e  della  Strada  Regionale  56,  acquisito  nel  settembre  2017,  come  aggiornato  e  consegnato,  nel  luglio  2019.  La  Regione  aveva  acquisito  uno  studio  sistematico  sull’asse  13  e  56  e  su  decisione  dell’Assessore  Pizzimenti  è  stato  presentato  ai  comuni  ai  fini  di  un  confronto  e  di  una  condivisione.  Abbiamo  invitato  le  amministrazioni  comunali  territorialmente  interessate  ad  alcuni  incontri  finalizzati  a  illustrare  i  contenuti  dello  studio  e  a  programmare  una  serie  di  ulteriori  incontri  successivi,  per  una  nuova  verifica  puntuale  degli  stessi.  Il  confronto  è  avvenuto  sulle  nuove  programmazioni  di  livello  locale  e  sulla  possibilità  di  soluzioni  progettuali  alternative  ad  alcune  di  quelle  contenute  nello  studio.  Al  termine  del  confronto  si  è  deciso  di  recepire  alcune  richieste  di  integrazione  e/o  modifica  presentate  dalle  amministrazioni  comunali,  poiché  tecnicamente  accettabili  e  migliorative,  ed  è  stato  incaricato  l’aggiornamento  dello  studio.  Lo  studio,  che  è  stato  condiviso  in  corso  di  svolgimento  anche  con  Friuli  Venezia  Giulia  Strade,  quindi  costituisce  una  guida  programmatica  della  messa  in  sicurezza  della  Strada  Statale  13,  poiché  suddivide  le  tratte  omogenee  della  strada  sulla  base  delle  funzioni  svolte.  Ripropone  le  stesse  soluzioni  per  le  medesime  criticità,  dando  coerenza  al  tracciato  e  aumentando  in  tal  modo  la  sicurezza  della  circolazione.  Gli  interventi  individuati  sono  di  diversa  natura  e  impatto  sia  territoriale  che  economico.  Si  va  da  piccoli  interventi  costituiti  da  piccole  o  medie  manutenzioni  ordinarie  e  straordinarie  a  varianti  di  tracciato.  L’individuazione  dei  lotti  che  propongono  lo  studio  consentirà  a  Friuli  Venezia  Giulia  Strade  di  mettere  in  programma  secondo  le  disponibilità  finanziarie  i  diversi  interventi.  Per  quanto  riguarda  Casarsa  della  Delizia,  lo  studio  in  approvazione  prevede  il  bypass  dell’abitato  e  la  contestuale  realizzazione  di  alcune  rotatorie,  tra  cui  quella  con  la  Strada  SR  PN1.  Nella  fattispecie  è  già  stato  programmato  un  incontro  con  l’Amministrazione  comunale,  come  suggerito  da  alcuni  Consiglieri  regionali.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  consigliere  Basso.  

BASSO.

Grazie  Assessore.  Ovvio  che  in  sede  tecnica  le  leggerò  il  documento,  quando  gentilmente  mi  sarà  fornita  la  risposta,  sul  piano  più  prettamente  politico,  oltre  ad  apprezzare  gli  sforzi  che  verranno  compiuti  in  tal  senso.  L’auspicio  è  quello  che  assieme  alla  questione  Ponte  sul  Meduna,  Pontebbana  nel  nord  della  provincia  di  Pordenone,  venga  almeno  in  questa  legislatura  individuata  la  strada  risolutiva.  Con  questo  non  intendo  la  definizione  pratica  e  totale  della  soluzione,  perché  si  sa  possa  essere  impossibile,  però  in  questa  legislatura  auspico  per  Casarsa  della  Delizia  che  si  individui  all’interno  di  questo  collettore  di  iniziative...  sono  anche  certo  che  l’Assessore  in  tal  senso  sta  facendo  un  ragionamento  assieme  alla  rinnovata  FVG  Strade  -  di  questo  abbiamo  contezza  attraverso  le  audizioni  che  si  sono  svolte  la  scorsa  settimana  in  I  Commissione  -  che  la  strada  intrapresa  -  utilizzo  il  termine  “strada”  con  un  metaforico  parallelismo  -  è  quella  corretta.  

PRESIDENTE.

Grazie  consigliere  Basso.  Passiamo  a  Centis,  319:  “È  ancora  possibile  inserire  una  rotatoria  nella  SP21  in  località  Rivatte  di  Bannia  all'altezza  dell'incrocio  tra  via  Risorgimento  e  via  Michelangelo?”  Prego,  Consigliere.  

CENTIS.

Grazie  Presidente.  Grazie,  Assessore,  che  risponde  a  nome  dell’Assessore  Pizzimenti.  Mi  dispiace,  perché  magari  con  Pizzimenti  c’era  anche  una  forma  di  confronto.  Questa  interrogazione  pone  la  questione  e  l’attenzione  su  un  tratto  di  strada  particolarmente  trafficato,  che  è  la  ex  Provinciale  21,  che  da  Fiume  Veneto  va  verso  il  Sanvitese,  verso  San  Vito  al  Tagliamento.  Ex  Provinciale  21,  di  fatto  adesso  è  di  competenza  di  FVG  Strade  ed  è  in  fase  di  progettazione  preliminare  l’ampliamento  della  strada  perché  sia  nel  tratto  in  comune  di  Fiume  Veneto  sia  nel  tratto  in  comune  di  San  Vito  al  Tagliamento  già  l’ampliamento  è  stato  realizzato,  e  quindi  manca  questo  tratto  centrale  di  ampliamento  della  strada  regionale.  Il  tratto  in  questione  si  trova  all’ingresso  dell’abitato  di  Rivatte  e  tanti  cittadini  residenti  in  località  Rivatte  da  tempo  sostengono  e  chiedono  interventi  di  messa  in  sicurezza  della  strada,  e  in  modo  particolare  di  una  rotatoria  che  metta  in  sicurezza  l’incrocio,  un  incrocio  (via  Michelangelo  e  via  Risorgimento)  che  è  proprio  all’ingresso  dell’abitato  di  Rivatte.  L’interrogazione  che  ho  posto  all’Assessore  competente  è  se  ci  sono  ancora  condizioni  per  poter  pensare  e  inserire  all’interno  della  progettazione  una  rotatoria  che  fa  sia  la  messa  in  sicurezza  dell’incrocio  stesso,  ma  nel  contempo  anche  porta  e  reca  una  possibilità  di  interruzione  dell’asse  viario,  visto  che  si  parla  di  una  strada  di  alcuni  chilometri...  pone  anche  la  questione  di  rallentare  la  velocità  delle  auto  in  entrata  nell’ambito  di  Rivatte.  Grazie  Assessore.  

PRESIDENTE.

Prego,  Assessore  Bini.  

BINI, Assessore alle attività produttive e turismo.

Si  evidenzia  che  la  richiesta  a  cui  si  riferisce  l’interrogazione  rientra  tra  quelle  di  cui  alla  delegazione  intersoggettiva  che  la  Regione  Friuli  Venezia  Giulia  ha  dato  alla  società  Friuli  Venezia  Giulia  Strade,  e  che  consta  di  tre  sub-contenuti,  rispettivamente:  Rotatoria  di  Bannia,  lavoro  eseguito  e  rotatoria  in  esercizio;  Rotatoria,  sempre  a  Bannia,  incrocio  via  San  Vito,  progettazione  preliminare  ultimata  e  variante  urbanistica  in  corso.  Si  esplicita  che  l’intervento  prevede  la  demolizione  di  una  porzione  di  fabbricato,  il  cui  proprietario,  nell’ambito  della  variante  urbanistica,  ha  dato  corso  a  un  ricorso  al  TAR,  che  lo  stesso  TAR  ha  però  poi  concluso  positivamente  per  la  stazione  appaltante  dei  lavori  (Friuli  Venezia  Giulia  Strade);  Allargamento  Strada  Provinciale  21  nei  comuni  di  Fiume  Veneto,  San  Vito  al  Tagliamento  e  Chions.  Attualmente  è  in  corso  la  progettazione  preliminare,  che  è  stata  ultimata,  con  inoltro  del  progetto  ai  tre  comuni  che  hanno  dato  corso  alle  tre  varianti  urbanistiche,  iter  tuttora  in  corso.  In  sede  di  avvio  del  procedimento,  alcuni  cittadini  interessati  alla  procedura  espropriativa  correlata  all’intervento  hanno  fatto  alcune  osservazioni,  che  proprio  in  queste  settimane  sono  in  valutazione  da  parte  delle  rispettive  amministrazioni  comunali.  Nell’ambito  del  terzo  intervento,  il  Comune  di  Fiume  Veneto  ha  chiesto  a  Friuli  Venezia  Giulia  Strade  e  anche  alla  stessa  Regione  di  valutare  la  possibilità  di  inserire  nel  progetto  una  rotatoria  in  località  Rivatte.  I  tecnici  della  stazione  appaltante,  avendo  preventivamente  anche  interessato  il  progettista  sul  tema,  si  sono  però  espressi  non  favorevolmente  sull’opportunità  di  prevedere  anche  la  realizzazione  di  tale  rotatoria,  stante  la  destinazione  delle  laterali  strade  comunali  che  vengono  interessate  (via  Michelangelo  e  via  Risorgimento).  La  funzione,  invece  condivisibile,  di  realizzare  la  rotatoria  quale  elemento  di  rallentamento  della  velocità  per  chi  percorre  la  Strada  Provinciale  21,  in  approccio  alla  località  Rivatte,  può  essere  però  ottenuta  in  altra  maniera  più  efficace  e  appropriata,  e  con  opportuni  strumenti  (rilevatori  di  velocità,  blitz,  eccetera).  Tali  scelte  verranno  fatte  nell’ambito  delle  prossime  fasi  di  approfondimento  progettuale  e,  una  volta  definite,  verranno  inserite  nella  stessa  progettazione.  Tutto  quanto  sopra  è  stato  ben  spiegato  in  plurimi  incontri  anche  all’Amministrazione  di  Fiume  Veneto  da  parte  dei  tecnici  di  Friuli  Venezia  Giulia  Strade.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  Centis.  

CENTIS.

Grazie  Presidente.  Non  è  il  caso  di  dire  soddisfatto  o  non  soddisfatto.  È  una  spiegazione,  quindi  una  messa  a  disposizione  delle  motivazioni  che  i  tecnici  di  FVG  Strade  hanno  dato  nel  tempo  alle  amministrazioni  comunali  e  ai  cittadini,  quindi  prendo  atto  di  questo  loro  parere  e  di  questa  loro  non  disponibilità  nell’accogliere  e  nel  pensare  a  una  rotatoria,  ma  ad  altre  soluzioni.  Io  ritengo  invece  che  ci  siano  ancora  le  condizioni  e  le  possibilità  di  mettere  in  sicurezza  quell’incrocio  con  la  rotatoria,  che  è  un’opera  che  mette  in  sicurezza  l’incrocio  stesso,  perché  tra  l’altro  sono  anche  due  laterali  molto  trafficate,  e  pone  anche  la  questione  di  rallentamento  della  velocità,  quindi  è  un’opera  che  ha  questo  doppio  importante  utilizzo.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Abbiamo  esaurito  con  l’Assessore  Pizzimenti.  Passiamo  all’Assessore  Roberti,  che  è  assente,  e  risponde  l’Assessore  Callari,  con  l’interrogazione  a  risposta  immediata  315,  a  firma  del  Vicepresidente  Russo:  “Ritardi  nell’erogazione  dei  buoni  pasto  elettronici”.  Prego,  Consigliere.  

RUSSO.

Grazie  Presidente.  Torno  su  un  tema  già  sollecitato  dal  collega  Marsilio  soltanto  qualche  settimana  fa  perché  nel  frattempo  purtroppo  le  cose  non  si  sono  ancora  risolte.  L’Assessore  Callari  credo  sia  comunque  bene  a  conoscenza  anche  per  i  suoi  passati  referati.  Stiamo  parlando  dei  buoni  pasto  elettronici,  che  sostanzialmente  hanno  lasciato  scoperto  il  personale  nei  mesi  di  novembre,  di  dicembre,  di  gennaio  e  in  parte  anche  di  questo  mese,  alla  luce  del  fatto  che  sono  in  distribuzione  in  questi  giorni,  ma  soltanto  parte  del  personale  li  ha  ricevuti.  Quindi  volevamo  capire  qual  è  la  modalità  con  cui  l’Amministrazione  pensa  di  ovviare,  anche  di  velocizzare  in  maniera  finale  questa  procedura  e  anche  in  qualche  maniera  se  era  stata  fatta  una  riflessione  rispetto  al  danno  economico,  che  comunque  c’è  stato  da  parte  del  personale,  che  in  questi  mesi  ha  avuto  una  non  corresponsione  dei  buoni  pasto  che  spettavano.  Anche  alla  luce  del  fatto  che  non  stiamo  parlando  di  un  plus  o  di  un  privilegio,  perché  sappiamo  che  la  normativa  considera  il  buono  pasto  a  tutti  gli  effetti  salario  differito,  quindi  da  questo  punto  di  vista  vorremmo  tutti  quanti  noi,  proprio  per  il  buon  nome  dell’Amministrazione  regionale,  che  non  fossimo  proprio  noi  mancanti  in  maniera  così  palese  nei  confronti  dei  diritti  dei  lavoratori.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Prego,  Assessore  Callari.  

CALLARI, Assessore al patrimonio, demanio, servizi generali e sistemi informativi.

Ringrazio  il  Consigliere  che  ha  posto  la  domanda  all’Assessore  Roberti,  ma  ho  l’occasione  di  rispondere,  essendo,  come  lei  ha  ricordato,  stato  a  capo  di  questo  Assessorato  recentemente.  Mi  rendo  conto  che  questo...  è  stato  anche  per  la  verità  anche  in  passato  argomento  di  preoccupazione  da  parte  dei  sindacati  proprio  per  la  forma  dell’erogazione  del  buono  pasto,  che,  come  lei  ben  sa,  prima  era  molto  più  semplice  e  più  facilmente  raccoglibile  con  i  buoni  pasto  cartacei.  Purtroppo  qui  ci  scontriamo  con  normative  del  mercato  elettronico,  e  colgo  l’occasione  quindi  per  evidenziare  che  questo  è  un  problema  legato  alla  centrale  di  committenza  Consip,  la  quale,  con  notevole  ritardo,  che  in  qualche  modo  non  dico  sanino  i  ritardi  delle  centrali  di  committenza  regionale...  danno  la  misura  di  quello  che  è  il  problema  oggi  del  mercato  elettronico  in  tutto  il  Paese,  per  tutta  una  serie  di  problematiche.  Cosa  è  successo?  Che  l’Amministrazione  regionale  ha  provveduto  a  inoltrare  la  propria  adesione  alla  nuova  convenzione  per  l’acquisto  dei  buoni  pasto  elettronici  in  data  25  novembre  2019.  L’ordine  per  la  fornitura  dei  buoni  pasto  ha  avuto  l’accettazione  del  contratto  appena  il  9  gennaio  2020  e  a  quel  punto,  il  13  gennaio,  il  fornitore,  avendo  accettato  l’ordine,  ha  cominciato  a  mandare  le  tessere.  In  realtà  ci  sono  stati  dei  problemi  di  ritardo  ulteriori  e  all’atto  in  tutto  il  territorio  regionale,  quindi  non  soltanto  nella  nostra  area,  della  consegna  le  tessere  saranno  però  -  ci  dicono  -  già  abilitate  all’utilizzo  dei  buoni  pasto,  quindi  non  ci  saranno  ulteriori  ritardi.  In  aggiunta  a  quanto  comunicato,  si  rappresenta  che  la  scopertura  cui  si  fa  cenno  nella  richiesta  non  può  essere  sicuramente  valutata  in  termini  di  danno  dal  momento  che  le  tessere,  all’atto  della  distribuzione  e  del  successivo  caricamento,  conterranno  anche  i  buoni  maturati  nel  corso  dei  mesi  in  questione,  con  conseguente  recupero  del  salario  differito.  

PRESIDENTE.

Consigliere  Russo.  

RUSSO.

Ringrazio  l’Assessore.  È  chiaro,  per  rispondere  alla  sua  ultima  affermazione,  ed  evidente,  e  guai  se  non  fosse  così,  che  verrà  recuperato,  ma,  Assessore,  se  le  dicessero  che  per  tre  mesi  non  le  pagano  lo  stipendio  e  poi  glielo  danno  tutto  a  giugno  non  credo  sarebbe  contento.  È  ben  vero  che  Consip  ha  le  lunghezze  che  conosciamo,  però,  a  ben  leggere  proprio  la  risposta  che  il  suo  collega  Roberti  diede  al  consigliere  Marsilio,  ma  l’ha  ricordato  anche  lei,  l’adesione  alla  nuova  convenzione  da  parte  dell’Amministrazione  regionale  è  datata  25  novembre.  Peccato  che  la  scopertura  del  vecchio  contratto  risaliva  a  ottobre.  Forse  maggiore  tempestività  anche  da  parte  nostra  avrebbe  ovviato  e  permesso  di  non  cadere  sotto...  poi  lo  sappiamo  che  è  finito  in  mezzo  alle  vacanze  di  Natale,  quindi  questo  non  ha  aiutato,  però  ci  sono  due  mesi  di  inerzia  regionale  che  potevano  essere  evitati.  L’invito  è  quello  e  in  qualche  maniera  velocizzare  definitivamente  la  consegna  delle  tessere  in  maniera  tale  che  almeno,  a  parziale  scusante  delle  inerzie  dell’Amministrazione,  i  lavoratori  non  abbiano  più  a  patire  questo  ritardo.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Gabrovec,  317:  “A  quando  i  concorsi  per  l'assunzione  di  personale  con  conoscenza  -anche-  della  lingua  slovena?”  Prego.  

GABROVEC (Traduzione simultanea dell’intervento in lingua slovena).

Grazie  Presidente.  L’argomento  forse  non  suscita  moltissimo  interesse.  In  ogni  caso...  Assessore,  mi  sente?  Mi  conferma  che  ci  capiamo?  Negli  ultimi  mesi,  gentile  Assessore,  sono  stati  pubblicati  numerosi  concorsi  per  rafforzare  il  personale  nella  pubblica  amministrazione.  Il  3  marzo  prossimo  scade  un  altro  bando,  che  prevede  l’assunzione  di  quindici  unità  di  personale  nella  categoria  C;  purtroppo  siamo  ancora  testimoni,  per  quanto  riguarda  questi  bandi...  ci  aspettiamo  ancora  che  venga  richiesta  la  conoscenza  della  lingua  slovena  e  delle  altre  due  lingue  delle  minoranze  nella  nostra  regione  (parlo  naturalmente  del  friulano  e  del  tedesco).  Si  prevede  almeno  la  conoscenza  di  base  dell’inglese,  ma  in  una  regione  dotata  di  uno  statuto  speciale,  che  ha  anche  delle  opportunità  particolari  rispetto  alle  altre  regioni,  in  questa  regione  per  assumere  il  personale,  i  pubblici  dipendenti,  non  viene  richiesta  la  conoscenza  delle  lingue  delle  minoranze  tutelate,  che  sono  una  peculiarità  di  questa  regione.  Dopo  tutto  il  personale  con  la  conoscenza  delle  lingue  delle  minoranze  è  molto  importante  nei  comuni  statutariamente  bilingue,  che  di  norma  attingono  alle  tabelle,  agli  schemi  predisposti  dall’Amministrazione.  Non  so  perché  l’Ufficio  della  Presidenza  abbia  inviato  all’Assessore  Roberti  questa  domanda,  perché  per  me  è  proprio  lei,  Assessore  Callari,  che  dovrebbe  rispondere  a  questa  domanda.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Prego.  

CALLARI, Assessore al patrimonio, demanio, servizi generali e sistemi informativi.

Grazie,  consigliere  Gabrovec,  perché  oggi  ho  la  possibilità  di  rispondere  su  un  argomento  che  in  qualche  modo  ha  suscitato  perplessità  ieri  in  occasione  della  mozione  presentata  dal  consigliere  Moretuzzo,  nei  confronti  del  quale  -  scusate  un  attimino  la  parentesi  -  mi  scuso  perché  c’è  stato  un  qui  pro  quo.  Io  mi  sono  ritrovato  a  rispondere  nei  termini  di  legittimità  amministrativa  sulla  base  di  quello  che  mi  era  stato  scritto  dagli  uffici.  Tengo  a  precisare  che  io  condivido  assolutamente  l’esigenza  che  questo  Consiglio  regionale  in  qualche  modo  legiferi  su  questo  aspetto  qua,  perché  gli  uffici  si  difendono  sempre  davanti  alle  situazioni  di  questo  tipo  portando  avanti  il  Codice  civile,  che  dice  delle  cose  precise,  e  che  oggi  mi  hanno  di  nuovo  riproposto  più  o  meno  nei  termini  in  cui  avevo  risposto  alla  mozione.  Non  c’è  dubbio  che  una  regione  come  questa,  che  ha  delle  peculiarità  territoriali  ben  precise,  e  che  fa  del  suo  plurilinguismo  un  valore  assoluto,  debba  secondo  me  finalmente  far  valere  la  sua  autonomia  anche  in  questo  campo,  e  che  forse  tutti  insieme  dobbiamo  essere  pronti  a  battere  i  pugni  anche  nei  confronti  dello  Stato  per  cercare  di  avere  un’autonomia  anche  in  questo  campo.  Detta  la  mia  posizione,  adesso  le  leggo  esattamente  quello  che  è  scritto  qui  da  parte  degli  uffici,  cioè  che  il  bando  per  l’assunzione  di  quindici  unità  nella  categoria  C  riguarda  figure  da  destinare  ad  attività  da  svolgersi  su  tutto  il  territorio  regionale  e  in  qualsiasi  struttura  direzionale.  Pertanto  si  ribadisce  l’impossibilità  di  prevedere  requisiti  giudicati  eccessivi  rispetto  all’attività  da  svolgere,  pena  l’incorrere  in  un  sindacato  giurisdizionale  negativo  sotto  i  profili  della  illogicità,  arbitrarietà  e  contraddittorietà.  Il  concorso  bandito  è  un  concorso  regionale  e  non  di  comparto,  per  cui,  anche  se  l’Amministrazione  acconsentirà  all’utilizzo  della  graduatoria,  ove  richiesta  dagli  enti  del  comparto,  tale  utilizzo  non  è  però  motivo  idoneo  all’inserimento  nel  bando  di  requisiti  non  coerenti  con  l’attività  da  svolgere.  La  risposta  all’interrogazione  228,  quella  in  precedenza,  non  annunciava  un  bando  finalizzato  alla  selezione  di  personale  con  conoscenza  della  lingua  slovena,  quanto  piuttosto  sottolineava  che  la  condizione  indispensabile  per  l’attivazione  di  un  concorso  di  comparto  e  l’uniformità  del  profilo  professionale  ricercata  dagli  enti,  che  si  convenzionano,  nonché  l’uniformità  dei  requisiti  di  accesso  e  degli  elementi  connessi  alla  selezione.  Infatti  in  un  concorso  per  più  enti,  che  comporta  l’adozione  necessariamente  di  un’unica  graduatoria  finale,  non  è  possibile  effettuare  delle  distinzioni  fra  gli  idonei  al  fine  di  soddisfare  esigenze  particolari  di  uno  degli  enti  convenzionati.  Al  momento  ci  si  è  fatti  carico  di  rispondere  alle  necessità  più  impellenti.  Le  richieste  avanzate  erano  connesse  a  categorie  e  profili  in  grado  di  essere  assegnate  a  più  ambiti  di  attività,  e  per  questo  non  è  stato  previsto  ancora  questo  tipo  di  possibilità.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Consigliere  Gabrovec.  

GABROVEC.

Grazie  Assessore.  Condivido  pienamente  la  sua  premessa,  meno  quello  che  poi  è  il  contenuto  della  risposta,  che  giustamente  lei  dice  si  rifà  alle  norme  vigenti,  ovvero  al  parere  degli  uffici.  È  un  dato  di  fatto  che  tutta  una  serie  di  comuni  e  di  territori  della  nostra  regione  per  legge,  e  poi  anche  in  base  ai  propri  statuti,  devono  fornire  ai  propri  cittadini  servizi  anche  nelle  lingue  tutelate  e  riconosciute.  Non  da  ultimo  poi,  almeno  per  quel  che  riguarda  la  comunità  slovena,  ogni  appartenente  alla  comunità  ha  il  diritto  di  interloquire  con  la  pubblica  amministrazione,  che  sia  autorità  giudiziaria  o  amministrativa,  nella  propria  lingua,  in  forma  scritta  o  orale,  e  ricevere  anche  risposte  in  forma  scritta  e  orale.  Quindi  non  parlo  qui  di  posti  riservati  naturalmente  per  chi  conosca  questa  lingua,  ma  quantomeno  prevedere  nei  bandi  di  selezione  almeno  l’indicazione  della  conoscenza  eventuale  di  queste  lingue,  oltre  all’inglese  -  dopo  l’uscita  della  Gran  Bretagna  non  è  più  una  delle  grandissime  lingue  tra  le  più  parlate  nell’Unione  europea,  credo  che  ci  siano  altre  lingue  adesso  che  la  fanno  da  padrona  -  da  parte  di  chi  partecipa  a  questi  concorsi  potrebbe  essere  utile,  e  nell’utilizzare  queste  graduatorie  per  altre  esigenze,  soprattutto  da  parte  dei  comuni  e  delle  unioni  tra  comuni.  Io  spero  davvero  che  dopo  la  risposta  che  mi  ha  dato  qualche  mese  fa,  legata  a  un  altro  concorso,  e  alle  premesse  di  oggi,  si  arrivi  davvero  nei  prossimi  mesi,  possibilmente  entro  l’anno,  a  indire  un  concorso,  magari  specifico,  per  le  esigenze  di  una  certa  parte  di  amministrazioni  pubbliche,  che  preveda  la  conoscenza  di  queste  lingue,  non  dico  soltanto  dello  sloveno,  ma  anche  del  friulano  e  del  tedesco  per  i  rispettivi  territori.  Non  da  meno  tutti  questi  partecipanti  e  selezionati  in  base  alla  conoscenza  delle  lingue  minoritarie  è  chiaro  che  conoscono  poi  anche  la  lingua  italiana  e  sono  utilizzabili  anche  fuori  da  quei  territori.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Consigliere  Marsilio:  “Sulle  dichiarazioni  dell'Assessore  Rosolen”.  Prego,  Consigliere.  

MARSILIO.

Grazie  Presidente.  L’IRI  è  molto  semplice.  In  un  recente  incontro  l’Assessore  Rosolen,  a  margine  della  chiusura  di  uno  dei  progetti  legati  ai  poli  tecnico-economici,  quello  legato  alla  montagna  e  al  mare,  progetto  che  è  partito  sostanzialmente  dopo  lunghe  peripezie  nel  2015/2016,  e  che  aveva  lo  scopo  di  mettere  in  rete  e  a  sistema  la  parte  della  formazione  professionale  degli  istituti  tecnici  dell’area  montana  con  il  sistema  produttivo,  con  risultati  che,  mi  pare  da  quello  che  è  emerso  anche  da  quell’incontro,  sono  stati  tutti  apprezzati  e  condivisi,  sembrerebbe,  almeno  dalle  informazioni  che  mi  hanno  dato  i  partecipanti,  che  l’Assessore  abbia  annunciato  la  volontà  di  non  rifinanziare  questo  progetto  nei  prossimi  anni.  Siccome  questo  credo...  oggi  riparliamo...  la  prossima  seduta  parleremo  di  nuovo  di  sviluppo  produttivo  di  questa  regione,  per  la  montagna  abbiamo  richiamato  di  nuovo  la  parte  della  filiera  del  legno,  del  turismo  e  dell’agroalimentare.  Mi  sembra  un  controsenso  che,  nel  momento  in  cui  si  vogliono  rilanciare  queste  tematiche,  dall’altra  parte  uno  dei  temi  fondamentali,  che  è  quello  della  formazione  dei  nostri  giovani  e  il  collegamento  con  il  mondo  produttivo,  venga  a  essere  abbandonato,  se  non  quantomeno  ridotto  l’interesse  e  la  partecipazione  e  il  supporto  dell’Amministrazione  regionale.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  Assessore  Rosolen.  

ROSOLEN, Assessore al lavoro, formazione, istruzione, ricerca, università e famiglia.

Ci  sono  più  aspetti  che  vorrei  toccare  con  questa  risposta.  Cercherò  di  essere  veloce  comunque.  Durante  quell’incontro  ho  fatto  riferimento  a  un  tema,  che  è  il  piano  industriale  di  questa  regione,  che  sta  costruendo  l’Agenzia  regionale  lavoro  e  sviluppo  impresa,  che  nulla  ha  a  che  vedere  con  il  tema  di  quel  giorno,  che  erano  i  poli  tecnico-professionali.  Poli  tecnico-professionali  che,  come  giustamente  lei  ha  detto,  per  tre  anni  sono  stati  finanziati  per  100  mila  euro  l’anno,  ognuno  per  tre  anni,  e  che  quel  giorno  portavano  al  compimento  di  questo  percorso  dei  dati  di  riflessione  importante,  di  cui  ho  condiviso  ovviamente  il  tema,  e  su  cui  è  stato  richiesto  un  analogo  finanziamento  per  i  prossimi  tre  anni.  Ho  fatto  presente  che  la  creazione  di  reti  e  di  dialogo  all’interno  del  nostro  territorio  non  può  essere  supportato  sempre  e  costantemente  da  fondi  di  questa  capienza.  Ho  fatto  presente  che  le  linee  di  programmazione  S3  sulla  specializzazione  intelligente  si  sono  spostate  dalla  parte  dei  territori  alla  parte  delle  filiere  produttive,  e,  visto  che  lei  ha  citato  il  legno,  pensi  che  la  filiera  produttiva  del  legno  va  dal  goriziano  al  pordenonese  e  non  necessariamente  nelle  aree  montane.  Quindi  ho  fatto  presente  che  sta  per  nascere  il  polo  della  bioeconomia,  ho  fatto  presente  che  è  nato  e  sta  per  nascere,  ed  è  finanziato,  il  polo  sulle  politiche  culturali  e  creative.  Sottolineo  che  sicuramente,  quando  avremo  modo  di  valutare  i  risultati  di  questi  tre  anni,  cosa  che  non  è  stato  ancora  possibile  fare,  perché  il  progetto  è  stato  reso  nei  risultati  recentemente,  faremo  una  valutazione  anche  degli  importi  da  mettere  a  disposizione,  tenendo  presente  che  ci  sono  due  poli  che  hanno  già  fatto  un  primo  transito  di  tre  anni  sui  quali  si  sono  confrontati  e  hanno  ricevuto  una  quota  ingente  di  finanziamenti  e  ci  sono  due  nuovi  poli  che  invece,  legandosi  in  maniera  importante  alle  filiere  produttive  di  tutto  il  territorio  regionale,  devono  ancora  essere  costituiti  e  lavorare.  È  ovvio  che,  per  quanto  mi  riguarda,  l’attenzione  al  polo  tecnico-professionale  della  montagna  e  del  mare,  con  le  opportune  valutazioni  e  variazioni  che  verranno  inevitabilmente  fatte  all’interno  della  S3,  ci  sarà,  esattamente  come  c’è  stato  in  questi  anni,  e  lei  ricorderà  in  quale  modo  siamo  intervenuti  anche  sul  capofila  del  polo  tecnico  della  montagna  per  garantire  adeguate  strutture.  Questa  è  l’unica  valutazione  politica  che  faccio.  Non  credo  che  per  il  dialogo  del  territorio,  e  quindi  mettere  insieme  i  cluster,  le  scuole,  i  poli,  sia  necessario  che  l’intervento  economico,  quindi  per  il  dialogo...  sia  necessario  che  l’intervento  economico  da  parte  dell’Amministrazione  regionale,  con  fondi  diretti  o  attraverso  il  fondo  sociale  europeo,  sia  così  ingente.  Credo  debba  essere  ingente  nel  momento  dell’avvio.  Quando  queste  reti  vengono  costruite  credo  debbano  aver  ottenuto  e  debbano  ottenere  la  maturità  per  continuare  il  colloquio  e  il  confronto  per  il  bene  del  territorio  nel  quale  sono  insediate.  Comunque  ribadisco  che  in  questo  momento,  all’interno  del  fondo  sociale  europeo  ci  sono  i  soldi  inferiori  sul  polo  creativo  e  culturale,  stiamo  valutando  i  fondi  del  polo  della  bioeconomia,  verificheremo,  quando  avremo  la  possibilità  di  analizzare  i  risultati  di  questi  primi  tre  anni,  l’entità  dell’importo  da  mettere  a  disposizione.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Marsilio.  

MARSILIO.

Vede,  Assessore,  io  capisco  tutto,  capisco  che  le  esigenze  della  Regione  sono  tante,  capisco  anche  che  gli  interessi  e  le  pressioni  sono  altrettanto  importanti,  però  io  dico  questo:  un  progetto  di  questa  natura,  sviluppato  in  tre  anni  di  fatto,  perché  è  nato  amministrativamente  nel  2015,  di  fatto  partito  nel  2016,  quindi,  come  abbiamo  detto,  è  durato  tre  anni,  in  un  territorio  comunque  più  fragile  rispetto  ad  altri,  perché  -  è  inutile  che  ci  giriamo  attorno  -  o  uno  percepisce  e  si  rende  conto  di  questa  situazione,  e  quindi  il  dovere  del  pubblico  io  credo  sia  quello  di  aiutare  soprattutto  dove  ci  sono  le  situazioni  di  maggior  fragilità  e  marginalità,  perché  dare  soldi  dove  ce  n’è  già  non  dovrebbe  essere  il  primo  obiettivo...  Faccio  un  discorso  generale,  Assessore.  Assessore,  stia  tranquilla  e  serena.  Non  è  che...  sto  semplicemente  facendo  alcune  considerazioni,  Assessore.  Sa  la  stima  che  ho  nei  suoi  confronti,  quindi  non  faccio  strumentalizzazione,  perché  se  dovessi  fare  strumentalizzazione  farei  altro.  Io  sinceramente  sono  un  po’  stanco  -  non  dico  stufo  -  che  ogni  amministrazione  regionale  che  cambia  si  fanno  i  convegni  sulla  montagna,  leggo  decine  di  interviste  e  di  interventi  sull’attenzione,  sul  rilievo,  su  tutto  quello  che  si  vuole...  Assessore,  posso  fare...  sto  facendo  delle  considerazioni.  Io  non  le  ho  detto  che  lei  non    più.  Ribadisco...  non  ho  detto  che  lei  ha  detto  che  non  li    più.  Ribadisco  semplicemente  l’importanza  dell’attenzione  che  ci  deve  essere,  perché  un  progetto  di  quella  tipologia,  così  come  altri,  che  si  sviluppa  dopo  tre  anni,  non  può  essere  un  progetto  che  sta  in  piedi  da  solo,  in  una  realtà  che  ha  le  difficoltà  che  tutti  conoscono.  Se  poi  si  vuole  dire  sempre  le  stesse  cose...  se  andiamo  sui  giornali...  ripeto,  io  non  vado  più    a  convegni    a  celebrazioni,  perché  tutti  sono  bravi  a  parlare  e  poi  quando  c’è  da  dover  avere  l’attenzione  che  viene  richiamata  tutti  si  perdono  per  strada.  Non  sto  dicendo  a  lei;  faccio  un  discorso  generale.  Approfitto  di  questo  per  ribadire  che  in  un  momento  in  cui  vediamo  dati  di  disoccupazione,  difficoltà  del  sistema  economico  in  tutta  la  regione,  ma  in  primis  in  quella  realtà,  credo  e  chiedo  che  un’attenzione  a  queste  situazioni  e  a  queste  realtà  avvenga  non  solo  a  parole,  ma  anche  a  fatti.  Ribadisco  questa  necessità,  ribadisco  che  il  mettere  assieme  il  mondo  imprenditoriale,  piccolo,  debole,  quello  che  si  vuole,  di  quei  territori  con  la  scuola  è  elemento  essenziale  anche  per  il  mantenimento  delle  persone,  delle  famiglie  su  quei  territori.  In  questo  contesto  chiedo  a  lei  e  alla  Giunta  di  avere  l’adeguata  attenzione  e  non  solo  rimandare  nei  convegni  a  dire  che  siete  bravi  e  fate  tutto  per  la  montagna.  

PRESIDENTE.

Grazie.  331,  Moretuzzo:  “Friuli  innovazione:  che  futuro  immagina  la  Regione?”  Prego,  consigliere  Moretuzzo.  

MORETUZZO.

Grazie  Presidente.  Visto  che  il  consigliere  Marsilio  ha  già  fatto  innervosire  l’Assessore,  io  cercherò  di  avere  un  approccio  laico  e  soft  al  tema,  che  però  mi  sembra  essere  di  estrema  attualità,  vista  anche  l’intervista  di  oggi  su  un  importante  quotidiano  regionale  del  Presidente  Fedriga  sul  tema.  Sgombero  il  campo  da  qualunque  volontà  polemica,  dicendo  subito  che  credo  che  alcuni  degli  elementi  del  dibattito,  così  come  si  è  configurato  in  questi  giorni,  che  giocano  sulla  contrapposizione  Udine-Trieste  piuttosto  che  sulla  contrapposizione  Friuli  Innovazione  e  Area  Science  Park,  che  sono  cose  che  sono  fuori  dal  tempo  e  dalla  storia  io  credo,  tant’è  che,  come  abbiamo  detto  anche  più  volte  in  Commissione,  la  collaborazione  fra  i  vari  parchi  scientifici  e  tecnologici  della  regione  è  indispensabile  e  Area  Science  Park,  che  è  fuori  scala,  nel  senso  che  rappresenta  assolutamente  un’eccellenza  non  solo  a  livello  regionale,  ma  a  livello  di  tutto  il  territorio  italiano.  Tuttavia,  fatti  salvi  questi  presupposti,  io  credo  che  degli  elementi  nel  dibattito  di  questi  giorni  siano  degli  elementi  fondati  perché  il  tema  di  quale  futuro  si  immagina  rispetto  al  parco  scientifico  e  tecnologico  di  Udine,  a  Friuli  Innovazione  in  particolare,  è  un  tema  che  deve  essere  affrontato  e  vorrei  capire  da  parte  della  Giunta  -  in  questo  caso  dell’Assessore  Rosolen  -  quali  sono  gli  elementi  di  questi  passi  futuri  per  Friuli  Innovazione,  come  si  immagina  il  destino,  stante  le  trasformazioni  attuali,  del  parco.  Anche  perché  dall’intervista  di  oggi  del  Presidente  Fedriga  qualche  elemento  di  sottolineatura  un  po’  particolare  è  uscito,  perché  -  cito  testualmente  -  si  è  parlato  di  una  gestione  del  parco  come  di  un  piccolo  orticello  di  famiglia  e  funzionale  solo  all’interesse  di  pochi.  Questo  dice  oggi  il  Presidente  rispetto  alla  gestione  attuale.  Rispetto  a  questo,  qualche  elemento  di  preoccupazione  c’è,  quindi  vorrei  sapere  qual  è  l’intenzione  della  Giunta  rispetto  al  futuro  del  parco.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Assessore  Rosolen.  

ROSOLEN, Assessore al lavoro, formazione, istruzione, ricerca, università e famiglia.

Credo  di  non  raccontare  nulla  di  nuovo  raccontando  che  già  nella  scorsa  legislatura  questa  Regione  ha  iniziato  un  percorso  di  riordino  e  riorganizzazione  dei  parchi,  anche  e  soprattutto  attraverso  percorsi  di  collaborazione  tra  i  soggetti  presenti  sul  territorio,  che  ricordo,  e  lo  dico  per  sgomberare  il  campo  da  qualsiasi  polemica,  sono  soggetti  che  si  sono  ben  radicati  all’interno  del  loro  territorio,  ma  che  nel  corso  degli  anni  hanno  avuto  collaborazioni  limitatissime  gli  uni  con  gli  altri.  Nasce  il  progetto  Argo.  Succede  la  seguente  cosa,  questo  per  ricostruire  un  po’  il  percorso:  vengo  contattata  da  Confindustria  Udine,  Università  di  Udine,  che  intende  uscire  da  Friuli  Innovazione,  la  Camera  di  Commercio  di  Udine  e  Pordenone,  che  mettono  in  evidenza,  da  stakeholder  e  azionisti  del  parco,  l’assoluta  non  coerenza  delle  attività  del  parco  e  non  utilità  delle  attività  del  parco  rispetto  ai  settori  produttivi  che  loro  rappresentavano.  Ripeto,  l’Università  di  Udine,  che  intende  uscire,  che  rappresenta  la  volontà  di  uscire,  Camera  di  Commercio  e  Confindustria.  Contestualmente  la  Fondazione  Friuli  annuncia  l’uscita  da  Friuli  Innovazione.  Si  trattava  semplicemente  di  comprendere  quali  fossero  i  motivi  di  discussione  interni  alla  gestione  di  Friuli  Innovazione  e  immaginare  una  soluzione.  Una  soluzione  che  ovviamente  nel  corso  del  percorso  del  confronto  delle  verifiche  che  sono  state  fatte  con  tutti  questi  soggetti  ha  portato  in  evidenza  tutta  una  serie  sicuramente  di  mancanze,  ma  ha  portato  in  dote  anche  tutta  una  serie  di  potenzialità.  La  potenzialità,  a  proposito  di  montagna  e  di  attenzione  che  abbiamo  nei  confronti  della  montagna,  era  ad  esempio  il  parco  di  Innova,  che  ha  chiuso  per  tre  anni  il  suo  bilancio  in  negativo  e  sul  quale  la  Regione  doveva  trovare  una  risposta  che  non  fosse  solo  quella  di  spostare  gli  edifici  in  capo  a  Carnia  Industrial  Park,  ma  valorizzare  quella  che  era  l’attività  di  ricerca,  che  invece  all’interno  di  Innova  si  stava  facendo.  Emerge  la  volontà  di  IGA,  che  attualmente  è  un’associazione,  di  diventare  fondazione,  e  quindi  di  fare  un  salto  di  qualità  anche  rispetto  a  eventuali  e  potenziali  attori  che  avrebbero  voluto  avere  un  ruolo  all’interno  di  IGA.  Emerge  la  volontà  dell’Università  di  uscire  comunque  mantenendo  nel  percorso  il  suo  ruolo  all’interno  di  Friuli  Innovazione,  ma  di  dedicarsi  piuttosto  a  IGA,  che  in  quel  momento  aveva  bisogno  di  quanto  veniva  fatto,  viene  fatto  e  verrà  fatto  a  Udine,  ma  anche  di  alcuni  aspetti  tecnici  presenti  e  acquisiti  con  il  progetto  Argo,  che  attualmente  sono  presenti  su  Trieste.  Ringrazio  gli  uffici  di  questa  Regione,  soprattutto  quelli  dell’Assessore  Zilli  e  della  Direzione  Ricerca,  perché  hanno  studiato  assieme  all’amministratore  unico,  che  abbiamo  nominato,  un’operazione  che  consentisse  di  valorizzare  la  montagna,  lasciando  percorsi  di  ricerca  e  innovazione  anche  in  montagna,  che  ci  ha  permesso  di  valorizzare  il  ruolo  di  Friuli  Innovazione,  mantenendo  al  suo  interno  la  Fondazione  Friuli,  che  ora  ha  chiesto  di  rimanere,  mantenendo  al  suo  interno  l’Università  di  Udine,  immaginando  un  percorso  di  riduzione  delle  quote,  che  consentisse  all’Università  di  fare  l’importante  operazione  della  creazione  della  Fondazione  IGA,  che  consentirà  nei  vari  passaggi,  che  non  sono  ancora  conclusi,  ma  sono  stati  definiti  all’unanimità  dall’assemblea  dei  soci  il  14  gennaio  di  quest’anno,  se  non  sbaglio,  a  Innova  di  uscire  dalla  situazione  drammatica  di  bilanci  in  negativo  da  oltre  tre  anni,  nella  quale  si  trovava,  restituendo  spazi  a  Carnia  Industrial  Park  e  permettendo  alla  Regione  Friuli  Venezia  Giulia,  con  il  conferimento  dell’immobile,  di  entrare  nel  capitale  sociale  di  Friuli  Innovazione,  cosa  che  ricordo,  e  credo  di  non  dire  qualche  cosa  di  strano  -  dopo  concludo  -  e  di  sconosciuto  ai  più,  che  uno  dei  grandi  cavalli  di  battaglia  al  periodo  della  nascita,  di  quanto  nacque,  Friuli  Innovazione  era  proprio  l’assenza  della  Regione  nella  compagine  sociale.  Davanti  a  queste  richieste,  davanti  a  questo  percorso  condiviso  con  tutto  il  territorio,  e  faccio  solo  notare  che  il  Comune  di  Udine  avrà  un  consigliere  di  amministrazione  all’interno  di  Friuli  Innovazione,  cosa  che  non  era,  e  quindi  faccio  notare  anche  questo,  più  che  un  percorso  di  condivisione  con  tutto  il  territorio,  con  attenzione  alla  montagna,  attenzione  al  territorio,  interesse  della  Regione  con  il  conferimento  dell’immobile,  credo  non  avremmo  potuto  fare.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Moretuzzo.  

MORETUZZO.

Ringrazio  l’Assessore  per  la  risposta  e  mi  dichiaro  parzialmente  soddisfatto,  nel  senso  che  ha  ricordato  dei  passaggi  che  effettivamente  sono  quelli  che  si  sono  verificati  e  che  hanno  avuto  anche  oggetto  di  attenzione.  Però  credo  anche  che  questo  coinvolgimento  del  territorio  forse  andrebbe  un  po’  più  ampliato,  nel  senso  che  se  ci  sono  state  delle  resistenze  così  importanti  anche  da  parte  del  Sindaco  di  Udine,  che  non  credo  fosse  dovuto  solo  a  nostalgie  patriarchine,  ma  che  in  realtà  abbia  manifestato  la  volontà  di  comunque  giocare,  per  quanto  riguarda  il  Comune  di  Udine,  un  ruolo  più  importante  forse  avrebbe  bisogno  di  un  confronto  un  po’  più  ampio.  In  questo  senso  spero  che  anche  in  Commissione,  magari  visto  che  la  partita  è  importante,  che  riguarda  non  solo  Friuli  Innovazione,  ma  anche  gli  altri  parchi,  ci  possa  essere  di  nuovo  un’occasione  di  confronto  perché  il  passaggio  credo  sia  un  passaggio  assolutamente  delicato.  Stiamo  parlando  non  solo  del  futuro  di  Friuli  Innovazione,  ma  di  un  tassello  fondamentale  rispetto  a  un  ragionamento  complessivo  sul  modello  di  sviluppo  di  un  territorio,  quindi  in  questo  senso  vero  è  che  è  fondamentale  la  collaborazione,  è  fondamentale  tenere  assieme  tutte  le  dinamiche,  quindi  in  questo  senso  credo  sia  importante  il  rinnovato  coinvolgimento  anche  dell’Università,  per  cui  abbiamo  ascoltato  il  Magnifico  Rettore  Pinton,  che  ci  ha  detto  di  aver  bloccato  la  delibera  che  determinava  l’uscita  da  Friuli  Innovazione  da  parte  dell’Università,  e  quindi  credo  che  questi  siano  i  passaggi  importantissimi,  però  l’invito  che  faccio  è  davvero  a  rilanciare  questo  ragionamento  perché  credo  che  la  partita  sia  assolutamente  strategica  per  tutta  una  parte  importante  della  Regione,  senza  campanilismi  che  non  portano  giovamento  a  nessuno.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Ringraziamo  l’Assessore  Rosolen.  Passiamo  all’Assessore  Scoccimarro.  Di  Bert,  309:  “Modifica  regolamento  Piano  per  l'Assetto  Idrogeologico  Regionale”.  Prego,  consigliere  Di  Bert.  

DI BERT.

Grazie  Presidente.  È  talmente  stringata,  che  io  la  leggerei,  per  essere  chiaro,  perché  ha  dei  tecnicismi.  Preso  atto  che  in  applicazione  del  PAIR  e  in  attuazione  ai  singoli  piani  regolatori  gli  uffici  tecnici  comunali  concedono  permessi  a  costruire  su  verifica  delle  situazioni  di  pericolosità  ridotte  da  soluzioni  costruttive;  nel  caso  dei  piani  di  attuazione  comunale  (PAC)  ovvero  piani  particolareggiati  di  un  intervento  edilizio,  previsti  dai  PRGC  e  non  ancora  approvati,  gli  stessi  uffici  tecnici  comunali  ritengono  che  l'approvazione  degli  interventi  sia  subordinata  alla  realizzazione  di  opere  di  mitigazione  del  rischio,  quale  obbligo  convenzionale;  su  tale  posizione  concorda  l'Autorità  di  Bacino  con  proprie  FAQ  riguardanti  il  PAI,  dalle  quali  si  evince  che  non  si  esclude  a  priori  l’approvazione  dei  PAC  e  dei  permessi  di  Costruire  se  previsti  da  PRGC  vigenti,  pur  sottoponendoli  a  una  valutazione  della  pericolosità  caso  per  caso;  considerato  che  l'articolo  7  della  legge  11/2015  cita  fra  le  funzioni  della  Regione  l’aggiornamento  e  l’integrazione  dei  piani  stralcio  per  l'assetto  idrogeologico  nei  casi  previsti  dalle  relative  norme  di  attuazione,  con  decreto  del  Presidente  della  Regione;  ritenuta  la  necessità  di  un’interpretazione  univoca  affinché  non  si  proceda  con  azioni  di  diniego  solo  perché  un  intervento  ricade  in  una  perimetrata  area  di  pericolosità  definita  dal  Pair,  si  interroga  per  conoscere  le  procedure  attuate  per  una  revisione  del  Regolamento  attuativo  del  Pair  atte  a  chiarire  le  disposizioni  in  forza  delle  quali  sono  emanabili  i  pareri  favorevoli  da  parte  della  autorità  competenti  per  gli  interventi  urbanistico-edilizi  ricadenti  nelle  zone  assoggettate  ai  vincoli  del  piano.