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Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia - Video Assemblea

Consiglio regionale - Seduta n. 164 di Giovedì 02-07-2020

PRESIDENTE.

Dichiaro  aperta  la  centosessantaquattresima  seduta  del  Consiglio  regionale.  Informo  che  sono  a  disposizione  dei  Consiglieri  alcune  copie  del  processo  verbale  della  seduta  n.  162.  Qualora  non  vi  fossero  eccezioni  nel  corso  della  seduta  odierna,  il  verbale  sarà  considerato  approvato.  Comunico  che  per  la  seduta  pomeridiana  non  ci  sono  congedi.  Cominciamo  col  primo  punto  all'ordine  del  giorno,  una  mozione  dal  titolo:  “Ufficio  Legislativo”,  d’iniziativa  dei  consiglieri  Di  Bert,  Morandini,  Zanon,  Sibau,  Ghersinich,  Tosolini,  Bernardis,  Miani,  Bordin,  Polesello,  Turchet  e  Calligaris.  Do  la  parola  al  consigliere  Di  Bert  per  l'illustrazione.  Prego  Consigliere.  

DI BERT.

Grazie,  Presidente.  Dire  che  si  commenta  da  sé,  insomma,  anche  per  non  tediare  qualcuno...  Cerco  di  essere  sintetico  nell'argomento,  però  è  uno  di  quegli  argomenti  che  magari  può  sembrare  freddo,  non  attecchisce  magari  nell'opinione  pubblica,  ma  a  mio  giudizio  è  importante  affrontarlo  e  affrontarlo  con  serietà.  Anche  perché,  a  mio  giudizio,  qualora  trovasse  l'incontro  della  condivisione,  porterebbe  i  suoi  risultati  a  breve  e  medio-termine  perché  fin  da  quando  ci  siamo  insediati,  o  perlomeno  questa  è  la  mia  opinione,  vedo  che  ciascuno  di  noi  elabora  documenti  normativi  che  poi  passano  il  vaglio  degli  uffici  dal  punto  di  vista  meramente  tecnico  e  legislativo  e  dopodiché  andiamo  a  leggerci  le  leggi  -  con  tutto  il  rispetto  per  chi  le  elabora  -  e  c'è  una  gran  confusione.  Basta  leggere  una  omnibus  e  vediamo  che  si  riconosce  il  taglio  di  ciascun  redattore  dell'articolo.  A  me  hanno  sempre  insegnato  che  gli  articoli,  le  leggi,  gli  articolati  devono  essere  brevi,  chiari,  rispettare  la  punteggiatura,  possibilmente  -  questo  è  un  mio  desiderata  -  scritti  in  italiano  senza  grandi  riferimenti  all'inglese  perché  fin  quando  rimaniamo  italiani  questo  sarebbe  l'auspicio,  mio  perlomeno,  e  credo...  Prego?  È  il  nostro  auspicio,  giusto,  è  corretto,  consigliere  Basso.  Allora  io  personalmente  ho  sentito  fin  dal  primo  giorno  la  necessità  di  manifestare  questo  disagio,  con  tutto  il  rispetto  evidentemente  per  tutti  coloro  che  elaborano  e  ci  lavorano  sopra.  Poi  questo  problema  a  mio  giudizio  si  è  amplificato  anche  -  faccio  un  esempio  -  proprio  ieri  quando  abbiamo  ritirato  l'articolo  3,  che  non  teneva  dal  punto  di  vista  tecnico  come  ho  detto,  quando  poi  abbiamo  ritirato  un  altro  articolo  e  ci  siamo  trovati  con  l'opposizione  -  adesso  non  mi  ricordo  neanche  quale  fosse  -  sulle  zone  improprie,  se  vi  ricordate.  Ritengo  doveroso  -  ritengo  doveroso  -  quindi  che  la  struttura,  che  è  prevista  dalla  norma  del  2007  se  non  ricordo  male,  non  dico  potenziarla,  fare  grandi  cose,  ma  credo  sia  necessario  dotarla  di  quanto  necessario  affinché  tutti,  anche  a  noi,  se  non  abbiamo  disponibilità  di  competenze  specifiche  -  perché  a  mio  giudizio  qui  ci  vogliono  alte  specificità  e  competenze  -  ci  si  possa  rivolgere  in  modo  tranquillo,  sereno  agli  uffici,  senza  vessarli.  Faccio  ancora  un  esempio:  quando  abbiamo  fatto  quell'articolo,  quella  proposta  di  emendamento,  proposto,  se  non  ricordo  male,  dal  consigliere  Moretti,  ci  siamo  accorti  dopo  che  la  relazione  era  attaccata  a  un  altro  emendamento  anziché  a  quello  che  era  oggetto  di  discussione.  Io  non  credo  ci  siano  da  attribuire  responsabilità  a  nessuno.  Tutti  lavoriamo,  siamo  molte  volte  concitati,  sappiamo  che  gli  emendamenti  arrivano  a  orari  disparati.  Non  possiamo  umanamente  pretendere  che  gli  uffici,  che  ringrazio  per  quello  che  stanno  facendo,  siano  in  grado  di  dare,  quasi,  direi,  in  tempo  reale,  il  loro  parere  sugli  articolati,  sulle  proposte  di  emendamento  che  vengono  fatti  alla  bisogna,  quindi  necessita  potenziare  questo  ufficio.  Sono  altrettanto  cosciente  -  ne  abbiamo  discusso  -  che  il  Consiglio  ha  una  sua  autonomia  nello  stendere,  elaborare  la  sua  pianta  organica.  È  altrettanto  vero  che  il  contenitore  dal  quale  si  dovrebbe  andare  ad  attingere  i  soldi  per  pagare  questi  dipendenti,  qualora  fosse  fatta  una  pianta  organica  adeguata...;  si  va  ad  attingere  e  si  potrebbe  mettere  in  crisi  anche  altre  Direzioni.  Io  questo  non  lo  voglio,  però  credo  che  il  Consiglio  regionale,  per  quanto  freddo  sia  questo  argomento,  debba  dire  la  sua,  debba  contribuire,  debba  dedicare  un  momento  del  suo  prezioso  tempo  a  ragionarci  sopra  e  a  dare  un'adeguata  struttura  organica,  in  modo  particolare  con  riferimento,  ripeto  ancora,  a  quelle  professionalità  che  hanno  una  particolare  tecnicità  giuridica  per  elaborare,  ripeto,  i  testi  normativi,  gli  emendamenti,  e  magari  possibilmente  riuscire  a  dare,  e  quindi  mettendoli  nelle  condizioni  di  dare,  i  loro  pareri  sulle  proposte  che  arrivano.  La  carenza,  ripeto,  sì,  teorica,  perché  il  contenitore  dove  attingere  per  pagare  è  uno,  è  consistente.  Mi  pare  che  solo  nel  2020  vadano  in  pensione  20  persone  e  quindi  credo  sia  quanto  mai  opportuno  fare  qualche  cosa,  perlomeno  iniziare  a  ragionarci  per  far    che  i  testi  normativi  siano  di  immediato  approccio  da  parte  dei  lettori  e  ci  mettano  nelle  condizioni,  o  perlomeno  parlo  a  titolo  personale  e  del  mio  Gruppo,  di  poter  in  modo  sereno  trovare...  -  già  la  troviamo,  ma  magari  li  vedo  presi  da  mille  incombenze  -  e  poter  manifestare  e  chiedere  ciò  di  cui  necessitiamo.  In  questa  mia  mozione  -  mi  permetto  soltanto  di  leggere  il  dispositivo  -  invito  "a  valutare  la  possibilità  di  dotare  la  Segreteria  generale  del  Consiglio  delle  risorse  aggiuntive  idonee  a  potenziare  il  supporto  tecnico-giuridico  svolto  dal  Servizio  giuridico-legislativo,  con  particolare  riferimento  alla  progettazione  legislativa  e  alla  stesura  degli  atti  di  sindacato  ispettivo,  anche  individuando  modalità  e  tempistiche  adeguate  per  un  efficace  svolgimento  di  queste  funzioni".  Ci  siamo  permessi  di  fare  un  emendamento  aggiungendo:  "risorse  aggiuntive  anche  attraverso  il  ricorso  a  specifiche  procedure  selettive".  Questo  per  rimarcare  ancor  di  più  l'importanza  strategica  -  lo  sottolineo,  l'importanza  strategica  -  che  questo  servizio  ha,  deve  avere  e  che  a  mio  giudizio,  forse  un  po'  a  causa  dei  pensionamenti,  a  causa  di  mille  e  una  ragione...  perché  ho  visto  anche  che  nella  pianta  organica  mancano,  non  so,  sette  o  otto  persone  per  tutta  una  serie  di  permessi  vari,  ma  non  possiamo  permetterci  come  Consiglio  regionale  di  essere  privi  di  queste  specificità.  Sono,  a  mio  giudizio,  di  fondamentale  importanza  e  se  siete  in  grado  di  contestarmelo,  andiamo  a  prendere  una  qualsiasi  legge  e  poi  vediamo,  perché  poi  va  tutto  a  discapito  prima  di  tutto  nostro,  ma  ancora  di  più  nei  confronti  del  cittadino  che  deve  applicare  le  norme,  perché  già  ci  mettiamo  del  nostro,  quindi  pensate  voi.  Grazie,  Presidente.  

PRESIDENTE.

Grazie  Presidente  Di  Bert.  Devo  dire  che  anche  la  Presidenza  plaude  all'iniziativa  di  questi  Consiglieri,  a  prima  firma  del  consigliere  Di  Bert,  perché  -  lo  ricordo,  ma  vedo  qua  anche  il  Vice  Presidente  Russo,  il  Segretario  Shaurli,  gli  altri  componenti  dell'Ufficio  di  Presidenza  -  ricordo  a  tutti,  a  me  per  primo,  che  negli  obiettivi  della  gestione  dell'Ufficio  di  Presidenza  e  dei  lavori  di  quest'Aula  tra  i  vari  indirizzi  c'è  proprio  quello  della  qualità  legislativa,  che  è  uno  dei  problemi  con  il  quale  ci  si  confronta  sempre  e  io  sempre  faccio  l'esempio,  che  chiunque  può  fare,  di  prendere  una  legge  dei  giorni  nostri,  qualsiasi,  di  qualsiasi  organo  istituzionale,  Consiglio  regionale,  Parlamento,  Senato  eccetera,  e  prenderne  una  degli  anni  '48  o  '50,  a  cominciare  dalla  Costituzione;  leggere  come  sono  scritte  quelle  norme  e  come  sono  scritte  queste  ti    proprio  l'esempio  di  quello  che  vuol  dire  qualità  legislativa.  Quindi  ringrazio  ancora  a  nome  della  Presidenza  il  consigliere  Di  Bert  perché  pone  un  problema  serio,  che  sembra  di  forma,  invece  è  proprio  di  sostanza  perché  le  leggi  noi  le  facciamo  ma  devono  essere  poi  applicate  dai  cittadini.  Questo  lo  dico  a  nome  del  Presidente.  Iacop.  

IACOP.

Grazie.  È  ovvio  che  la  proposta  del  collega  Di  Bert  non  sia  solo  condivisibile,  è  una  proposta  che  esiste  e  ne  abbiamo  discusso  nel  Comitato  Legislazione  Controllo  e  Valutazione.  L'abbiamo  ribadito  più  volte,  l'abbiamo  messo  tra  gli  obiettivi,  di  cui  abbiamo  discusso  in  sessione  europea  pochi  giorni  fa,  riferito  alla  qualità  della  legislazione,  alla  regolazione,  alla  necessità  di  lavorare  nei  termini  della  semplificazione  legislativa.  Però,  vede,  su  questo,  Presidente,  bisogna  assumere  un  atteggiamento  coerente  dappertutto  poi,  perché  sulle  attività  di  valutazione  che  il  Comitato  svolge  ha,  credo,  aperte  una  trentina  di  posizioni  per  le  quali  attendiamo  risposta.  Credo  che  in  tutte  le  sedute  facciamo  l'elenco  delle  sollecitazioni  alla  Giunta,  per  cui,  se  è  possibile,  aggiungiamo  anche  questo  perché  il  tema  della  valutazione  della  qualità  della  legislazione  attraverso  l'effetto  che  la  legislazione  ha,  ad  esempio,  è  uno  dei  requisiti  fondamentali,  quindi  il  tema  delle  clausole  valutative  che  vengono  svolte  nei  tempi,  nei  modi  che  servono,  come  è  stato  per...  Faccio  un  esempio:  abbiamo  fatto  una  seduta  di  Consiglio  sulle  politiche  abitative  in  cui  si  è  dibattuto  sulla  qualità  e  sull'effetto  dell'applicazione  della  legge  sulle  politiche  abitative.  Allora  è  un  tema  vero,  è  un  tema  che  va  posto  perché  qui,  in  questa  sede,  noi  siamo  tutti  legislatori  e  più  volte  abbiamo  richiamato  il  fatto,  credo,  nel  confronto,  che  essere  legislatori  significa  assumere  una  responsabilità  oltremodo  importante  perché  non  siamo  a  compiere  il  nostro  dovere  attraverso  atti  di  amministrazione  immediata,  ma  siamo  o  dovremmo  essere  proprio  a  valutare  le  necessità,  le  opportunità  e  a  costruire  le  ipotesi  per  un  futuro,  futuro  che  non  è  immediato  perché  la  legge  di  solito  non  dovrebbe  risolvere  problemi  immediati,  dovrebbe  affrontare  e  dare  le  prospettive  sulle  quali  poi  l'amministrazione  ovviamente  si  muove  e  opera  alla  risoluzione  immediata.  Quindi  sicuramente  questo  punto  va  bene,  però  a  questo  punto  assocerei  il  richiamo  che  abbiamo  fatto  anche  all'assessore  Roberti  che  segue  i  lavori  del  Comitato  -  gli  abbiamo  prospettato  più  volte  l'elenchino  -  tutto  il  tema  del  controllo  della  qualità  legislativa  e  dell'attività  legislativa  nel  senso  dell'attuazione.  E  collegherei  un  altro  punto.  Esiste  un  capitolo  nel  bilancio  che  viene  inserito  per  la  futura  legislazione  ed  è  un  capitolo  che  dovrebbe  essere  di  fatto  intangibile,  nel  senso  che  dovrebbe  essere  negoziato  e  previsto  all'inizio  di  ogni  anno,  e  che  dovrebbe  garantire  al  Consiglio  -  in  questo  caso  soprattutto,  credo,  alle  parti  del  Consiglio  che  meno  hanno  opportunità  di  gestire  le  fasi  dell'amministrazione,  cioè  le  fasi  di  prossimità  della  maggioranza  e  della  Giunta  -  di  avere  il  fondo  per  poter  ovviamente  immaginare  la  produzione  legislativa,  perché  oggi  una  delle  questioni  che  vengono  aperte  nel  momento  in  cui  io  propongo  una  legge  è  trovare  la  dotazione  finanziaria,  o  nel  momento  in  cui  io  intenda  in  qualche  modo,  attraverso  quel  sostegno...  che  è  giusto,  è  opportuno,  è  anche  necessario  che  il  Consiglio  regionale  abbia  nella  sua  autonomia,  perché  ricordo  che  il  Consiglio  regionale  è  autonomo  rispetto  alla  Giunta  regionale,  ha  un'autonomia  garantita  dallo  Statuto,  ha  un  proprio  bilancio,  che  deve  negoziare,  ovviamente,  nei  termini  di  un  negoziato  che  non  è  una  richiesta  di  cortesia,  ma  che  è  una  condivisione  di  attività  tra  i  due  organi  che  sovrintendono  sull'istituzione  Regione  Friuli  Venezia  Giulia,  cioè  il  Consiglio  e  la  Giunta  regionale.  Dopo  che  la  legge  elettorale  ha  previsto  l'elezione  diretta  del  Presidente  si  è  venuto  a  modificare,  nei  termini  dei  rapporti  di  forza  e  delle  opportunità  di  gestione  del  potere,  il  rapporto  tra  la  Giunta  e  il  Consiglio.  Prima  il  Consiglio  aveva  il  controllo  totale  sull'elezione  del  Presidente  in  primis  e  sull'elezione  degli  assessori  in  secundis,  con  la  possibilità  anche  di  intervenire  sull'attività  degli  assessori.  Il  sistema  è  cambiato,  abbiamo  un  sistema  presidenziale  e  quindi  è  evidente  che  bisogna  ritrovare  quelle  condizioni  di  equilibrio  tra  le  due  massime  istituzioni.  Non  a  caso  per  Statuto  il  Presidente  della  Regione  è  equiparato  al  Presidente  del  Consiglio  regionale  o  viceversa,  sono  due  cariche  di  vertice,  e  il  Presidente  del  Consiglio  regionale  gode  anche  dell'opportunità  di  non  poter  essere  messo  in  discussione  e  quindi  è  una  garanzia  e  svolge  un  ruolo  di  garanzia.  Questa  mozione  così  presentata  dalla  maggioranza  fa  particolarmente  piacere  e  dovrebbe  essere  immediatamente  attuata  nell'assicurare  al  Consiglio  il  fatto  che  gli  organi  del  Consiglio  possano  svolgere  appieno  le  loro  funzioni  -  quindi  le  Commissioni  fanno  il  loro  lavoro  e  non  vengono  ovviamente  aggredite  successivamente  le  proposte  di  legge  in  Aula,  con  gli  emendamenti  dell'ultimo  minuto,  ma  lavorano  le  Commissioni  con  piena  scienza  e  coscienza  e  anche  collaborazione,  soprattutto  per  quanto  riguarda  le  proposte  di  legge  che  provengono  dalla  Giunta  -  e  il  consigliere  possa  svolgere  il  suo  impegno  principale,  perché  noi  sappiamo  che  la  prerogativa  di  iniziativa  legislativa  è  in  capo  ad  ogni  singolo  consigliere  e  alla  Giunta  nel  suo  insieme,  non  al  singolo  assessore,  per  dire  qual  è  l'attività  e  il  ruolo  che  il  consigliere  ha.  Vedo  che  al  Consiglio  comunque  interessa  poco,  quindi  capisce,  Presidente,  che  il  livello  di  interesse  del  Consiglio  è  tale  per  cui  questa  mozione  mi  va  bene...  No  no,  ti  vedo,  ti  sento...  No,  ma  dico...  Io  non  nomino  nessuno,  io  faccio  solo  una  considerazione,  Mauro,  perché  di  queste  cose  abbiamo  parlato  in  Comitato  Legislazione  e  Controllo.  Io  faccio  una  considerazione:  credo  che  a  tutti  debba  interessare  questa  questione.  Stavo  dicendo  che  a  ogni  singolo  consigliere  deve  interessare  perché  ne  va  del  suo  ruolo,  ne  va  della  sua  funzione  per  la  quale  è  stato  eletto,  ne  va  della  sua  dignità  di  essere  seduto  su  questi  banchi  a  rappresentare  la  comunità  regionale,  allora  è  opportuno  che  la  mozione  colga  il  suo  risultato,  come  è  opportuno  che  gli  organi  del  Consiglio  possano  lavorare  appieno  riconosciuti,  senza  dover  supplicare  qualche  risposta  ogni  tanto  o  chiedere  dieci  volte  le  risposte.  Lo  facevano  anche  quelli  di  prima,  non  faccio  una  condanna  alla  Giunta,  dico  che  è  purtroppo  un  andamento.  E  dico  anche  che  la  dotazione  dei  fondi  a  disposizione  del  Consiglio  per  l'iniziativa  legislativa  dovrebbe  essere  assicurata  perché  quello  è  un  grado  di  libertà  che  il  Consiglio  ha  per  poter  effettivamente  cercare  di  proporre  -  come  dovrebbe  essere  -  e  mantenere  l'iniziativa  legislativa  al  Consiglio  e  non  subire  sempre  quella  che  -  ormai  è  comune  in  ogni  Assemblea  legislativa  -  deriva  invece  dalla  Giunta  regionale.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Aveva  chiesto  la  parola  il  consigliere  Centis.  Deve  parlare,  però,  con  la  mascherina,  grazie.  

CENTIS.

Grazie,  Presidente.  Un  breve  intervento  a  sostegno  di  questa  mozione.  A  sostegno  perché  ovviamente  chi  sta  seduto  da  questa  parte  sente  ancor  di  più  il  bisogno  e  la  necessità  di  poter  contare  sull'avere  la  disponibilità,  la  presenza  degli  uffici  per  poter  avere  approfondite  conoscenze  nelle  varie  materie  su  cui  si  presentano  atti  ispettivi,  ma  anche  progetti  di  legge  e  altro  ancora.  Quindi  la  ritengo  sicuramente  una  mozione  utile,  che  va  nel  segno  e  nella  direzione  di  rafforzare  un'importante  struttura,  che  ovviamente  è  sentita  in  quest'Aula,  in  questo  Consiglio,  da  tanti  Consiglieri,  con  difficoltà,  di  conseguenza  credo  sia  alquanto  necessario  dare  tutti  gli  strumenti,  tutte  le  possibilità  di  poter  lavorare  bene,  quindi  da  parte  del  Gruppo  che  rappresento  c'è  parere  favorevole  e  la  disponibilità  a  sostenere  questa  mozione.  Grazie,  Presidente.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Centis.  Ha  chiesto  la  parola  il  Presidente  Bolzonello.  Prego.  

BOLZONELLO.

Grazie,  Presidente.  Anch'io  ringrazio  il  collega  Di  Bert  per  aver  presentato  questa  mozione.  Però  se  vogliamo  affrontarlo  con  la  serietà  che  compete  a  chi  non  presenta  un  atto  solo  per  avere  un  titolo  su  un  giornale  -  e  non  è  questo  il  caso  perché  su  questo  il  titolo  sul  giornale  non  lo  prende  di  sicuro  -  dobbiamo  anche  affrontarlo  uscendo  da  un'ambiguità  di  fondo  questo  tema,  che  c'è,  che  non  è  di  oggi,  che  non  è  di  questa  Legislatura,  che  è  delle  ultime  tre  Legislature  più  o  meno.  Ricordiamo  sempre  com'era  fino  a  tre  Legislature  fa:  fino  a  tre  Legislature  fa  c'era  la  possibilità,  nel  budget  complessivo  dei  Gruppi,  di  avere  al  proprio  interno  personale  di  una  qualità  professionale,  preparazione  giuridica,  economica,  che  poteva  portare  alla  redazione  di  atti  di  un  livello  medio-alto.  Oggi,  diciamocelo  chiaramente,  pur  avendo  personale  preparato  perché  sono  laureati  eccetera,  non  c'è  questa  capacità  di  scrivere  all'interno  dei  Gruppi,  non  in  tutti  perlomeno,  in  alcuni  sì.  Ad  esempio  il  Movimento  5  Stelle  ha  fatto  una  scelta  per  la  propria  capo  segreteria  di  un  certo  tipo.  Siccome  l'ho  avuta  come  collaboratrice  dell'Assessorato  nella  precedente  Legislatura,  per  me  quello  è  un  capo  segreteria  che  è  in  grado  di  affrontare  un  tema  di  produzione  normativa  in  modo  più  che  dignitoso.  Noi  dobbiamo  capire  cosa  vogliamo  fare,  nel  senso  che  ancora  oggi,  per  esempio,  è  aperto  un  tema  rispetto  al  personale  dei  Gruppi.  Dobbiamo  affrontarlo,  l'ho  chiesto  mille  volte.  Abbiamo  un  tema  sulle  cifre  eccetera.  Sembra  che  la  Segreteria  generale  del  Consiglio  possa  essere  d'accordo  sull'impostazione  che  sia  io  che  il  capogruppo  Bordin  avevamo  dato,  ma  tutto  si  ferma  nell'ufficio  competente  nel  palazzo  in  piazza  Unità.  Stiamo  parlando  di  questa  cosa  da  sette  mesi  e  non  ne  stiamo  venendo  fuori.  Le  risorse  dei  Gruppi  ovviamente  sono  via  via  diminuite  sempre  di  più,  non  abbiamo  neanche  più  consulenze  di  nessun  tipo  per  eventualmente  preparare  una  norma,  e  il  budget  del  personale  del  Consiglio  lo  fa  la  Giunta,  ci  piaccia  o  non  ci  piaccia.  Io  penso  che  su  questo  una  riflessione  che  vada  molto  al  di    della  quotidianità  vada  fatta.  Era  stata  fatta  nella  Legislatura  a  Presidenza  Tondo,  è  stata  fatta  nella  Legislatura  a  Presidenza  Serracchiani.  Penso  che  con  questa  mozione  si  apra  anche  nella  Legislatura  a  Presidenza  Fedriga,  in  un  ambito  complessivo  in  cui  le  risorse  sono  quelle  che  sono,  i  tempi  sono  cambiati,  ma  la  qualità  rispetto  alla  tecnica  legislativa  è  caduta.  Non  che  nelle  Direzioni  si  abbiano  straordinarie  produzioni  con  una  tecnicalità  sopraffina  da  corte,  perché  ci  arrivano  in  Aula  alcuni  prodotti  su  cui  qualche  perplessità  rimane,  ma  nella  globalità  ovviamente  questa  cosa  c'è.  Io  penso  che  oggi  questa  mozione,  come  ha  detto  il  collega  Iacop,  noi  la  voteremo,  ma  la  votiamo  anche  per  aprire  questo  dibattito.  Però,  attenzione,  non  facciamo  come  per  altre  ottantasettemila  mozioni  che  abbiamo  fatto  e  che  rimangono  lì,  perché  -  altra  ambiguità  da  cui  dobbiamo  uscire  -  se  prendiamo  tutte  le  mozioni  che  sono  state  approvate  in  quest'Aula  dal  primo  giorno  di  insediamento  di  questa  Legislatura,  della  XII  Legislatura,  ad  oggi  e  vediamo  quante  di  quelle  mozioni  sono  state  applicate  e  hanno  trovato  conforto  in  atti  normativi  o  in  atti  amministrativi,  io  penso  che  sia  un  10  per  cento,  forse  meno,  forse  meno.  E  vale  per  tutti,  nella  precedente  Legislatura  cambiava  poco,  quindi  sono  il  primo  ad  essere  laicissimo  su  questa  materia,  non  laico,  laicissimo.  Se  usciamo  da  questa  ambiguità,  questa  mozione  ha  un  senso  profondo  e  fa  aprire  un  dibattito  vero,  che  è  all'interno  di  quella  che  è  anche  la  credibilità  del  Consiglio  regionale  e  dei  Gruppi  che  rappresentano  il  Consiglio  regionale.  Diversamente  l'approviamo,  ci  siamo  divertiti...  no,  divertiti  no;  l'approviamo,  abbiamo  fatto  un  atto  giusto  perché  ha  un  senso,  ma  poi  tutto  resta  lì.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Bolzonello.  Dal  Zovo.  

DAL ZOVO.

Sarò  breve.  È  una  mozione  importante,  nel  senso  che  l'ufficio  legislativo  del  Consiglio  è  il  motore  che  ci  aiuta  ad  andare  avanti  come  Consiglio.  Però  non  mi  soffermerei  solo  all'ufficio  legislativo,  nel  senso  che  nella  dotazione  organica  della  Segreteria  generale  del  Consiglio  regionale,  se  andiamo  a  vedere,  mi  sembra  che,  stando  all'ultimo  dato  segnalato,  mancassero  17  unità  suddivise  nei  vari  organi  di  garanzia  o  servizi  che  comunque  sono  in  capo  al  Segretario  generale.  Quindi  è  un  tema  che  veramente  deve  essere  affrontato  e  deve  essere  affrontato  come  diceva  poco  fa  anche  il  Presidente  Bolzonello,  cioè  approviamo,  sì,  la  mozione,  però  poi  realmente  vediamo  di  trovare  una  soluzione  perché  altrimenti  va  a  finire  come  il  tavolo  che  si  era  aperto  poco  prima  dell'emergenza  sul  personale  e  anche  quello  si  è  fermato,  probabilmente  anche  per  l'emergenza,  ma  comunque  poi  non  abbiamo  più  avuto  modo  di  proseguire.  Siamo  assolutamente  d'accordo  a  sostenere  anche  noi  questa  mozione,  però  nell'ottica  di  veramente  riuscire  a  risolvere  i  problemi  d'organico  che  ha  tutta  la  Segreteria  generale  del  Consiglio  regionale,  perché  ogni  pezzettino  che  manca  è  un  pezzettino  in  meno  che  si  riesce  a  fare,  nonostante  il  fatto  che  il  personale  che  lavora  all'interno  del  Consiglio  regionale  sia  molto  disponibile  sempre,  ci  metta  cuore,  anima  e  tempo  per  rispondere  a  tutte  le  domande  e  ai  sostegni  che  gli  vengono  chiesti.  Sì,  noi  abbiamo  fatto  una  scelta  precisa  nell'organizzazione  della  nostra  Segreteria,  abbiamo  puntato  su  delle  persone  che  ci  potessero  essere  utili  dal  punto  di  vista  legislativo  ed  è  per  quello  che  abbiamo,  come  diceva  il  Presidente  Bolzonello,  scelto  quel  capo  segreteria,  ma  anche  l'altro  personale  che  abbiamo.  Però  mettiamoci  al  lavoro  e  risolviamo  questo  problema,  che  non  è  relativo  solo  all'ufficio  legislativo.  Prima  del  Presidente  Iacop,  ho  avuto  anch'io  la  Presidenza  del  Comitato  e  anche  quello  è  un  organo  importantissimo  per  il  Consiglio  regionale  e  anche  quello  purtroppo  credo  che  si  possa  dire  che  ha  bisogno  di  personale  in  sostegno  alla  sola  che  è  rimasta  in  questo  momento  e  che  veramente  anche  lei  svolge  un  lavoro  grandissimo  e  utilissimo  per  tutti  noi.  Quindi  veramente  mettiamoci    e  risolviamo  il  problema  nel  suo  complesso.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliera  Dal  Zovo.  Altri?  Se  non  ci  sono  altri  interventi  darei  la  parola  all'Assessore.  Prego  Assessore.  

ROBERTI.

Grazie,  Presidente.  È  del  tutto  evidente,  come  diceva  il  Consigliere  capogruppo  Bolzonello,  che  c'è  quell'ambiguità  nella  gestione  del  personale  ed  è  un'ambiguità  che,  le  posso  assicurare,  non  fa  piacere  neanche  a  chi  sta  da  quest'altra  parte  del  bancone,  purtroppo  però,  in  questo  momento,  il  funzionamento  è  questo.  Nell'autonomia,  e  pur  restando  nella  totale  autonomia  e  preservando  la  totale  autonomia  del  Consiglio  regionale,  evidentemente,  quando  poi  si  tratta  di  assumere  nuove  risorse,  questo  deve  automaticamente  passare  per  la  Funzione  pubblica  e  quindi  si  arriva  a  determinazioni  che  devono  essere  prese  dalla  Giunta  regionale.  Detto  questo  e  per  questo  motivo,  nella  mia  replica  non  entrerò  nel  merito  dell'opportunità  o  meno  di  avere  un  potenziamento  dell'ufficio  legislativo.  Questa  è  scelta  che,  nell'ottica  dell'autonomia  del  Consiglio  regionale,  spetta  esclusivamente  a  questo  Consiglio  e  al  vostro  voto.  Io  posso  dare  qualche  risposta  in  merito  invece  a  tutto  quello  che  dovrebbe  accadere  poi,  nel  momento  in  cui  eventualmente  la  mozione  dovesse  essere  approvata  da  quest'Aula,  come  immagino  succederà.  La  Giunta  regionale  ha  approvato,  con  delibera  n.  341/2020,  il  piano  dei  fabbisogni  del  personale  della  Regione.  In  questo  piano  dei  fabbisogni  era  prevista  l'assunzione  di  207  unità  a  tempo  indeterminato  per  l'anno  2020,  di  cui  84  D,  79  C,  41  B  e  3  forestali.  Oltre  a  questo,  doveva  esserci  la  stabilizzazione  di  tre  figure,  che  sono  quelle  dei  giornalisti  a  tempo  determinato,  procedura  che  sta  andando  avanti.  Se  quella  procedura  è  andata  avanti,  tutte  le  altre  procedure  sono  rimaste  ferme  perché  erano  subordinate  allo  svolgimento  dei  concorsi,  che  avevano  già  iniziato  il  loro  iter  alla  fine  del  2019,  poi  è  arrivato  il  blocco  per  quanto  riguarda  lo  svolgimento  dei  concorsi  e  quindi  tutto  quello  che  noi  avevamo  previsto  nel  piano  dei  fabbisogni  ovviamente  rimarrà  soltanto  sulla  carta,  perché  anche  dovessimo  riprendere  le  procedure  concorsuali  domani  mattina,  sicuramente  non  avremmo  delle  graduatorie  pronte  entro  la  fine  dell'anno.  In  questo  momento  si  sta  lavorando  per  i  protocolli  per  riprendere  le  procedure  concorsuali,  si  sta  lavorando  per  dei  protocolli  per  mettere  in  sicurezza  e  fare  in  modo  che  i  concorsi  possano  essere  svolti  in  sicurezza,  rispettando  tutte  le  regole  imposte  dai  vari  DPCM  e  ordinanze  per  evitare  il  propagarsi  della  diffusione  del  virus  del  Covid-19,  quindi  auspichiamo  di  ricominciare  a  riprendere  al  più  presto.  Quelle  207  persone  previste  nel  piano  dei  fabbisogni  ovviamente  daranno  la  possibilità  di  avere  anche  delle  graduatorie  aperte  da  cui  attingere  e  l'idea  che  avevamo  ipotizzato  era  di  poter  soddisfare  con  quelle  graduatorie  anche  altre  esigenze  oltre  a  quelle  che  erano  specificate  nell'iniziale  interesse  della  Giunta  nel  bandire  quelle  procedure  concorsuali.  Capite  bene  che,  tra  figure  D,  C,  B,  c'è  un  po'  di  tutto,  quindi  evidentemente,  a  seconda  delle  esigenze,  si  può  attingere  a  quelle  graduatorie  e  questo  potrà  sicuramente  essere  fatto  in  futuro.  Dico  in  futuro  perché,  a  prescindere  da  quale  sarà  l'esito  del  voto  su  questa  mozione,  attualmente  l'unica  possibilità  per  aumentare  la  dotazione  organica  di  un  determinato  ufficio  e  potenziare  la  dotazione  organica  di  un  determinato  ufficio  è  semplicemente  quella  dello  spostamento  del  personale,  quindi  bisognerebbe  individuare  una  direzione,  un  ufficio,  un  assessore  generoso  che  è  disposto  a  cedere  del  personale  per  poter  potenziare  un  altro  ufficio.  Ma  sappiamo  perfettamente  che  non  è  la  soluzione,  anche  perché  si  rischia  semplicemente  di  depotenziare  un  ufficio  per  potenziarne  un  altro  e  spostare  il  problema  da  una  parte  all'altra.  L'unica  speranza  in  questo  momento,  purtroppo,  è  di  riprendere,  come  dicevo  prima,  quanto  prima  i  concorsi,  anche  perché  ovviamente  il  blocco  del  turnover  forzato  c'è  stato  anche  per  quanto  riguarda  l'amministrazione,  per  tutte  le  direzioni,  che  stanno  soffrendo  in  questo  momento,  in  particolare  in  un  momento  come  questo  dove  la  crisi,  l'emergenza  epidemiologica  e  l'esigenza  di  adottare  delle  misure  importanti  sul  rilancio  hanno  messo  in  crisi  tutte  le  direzioni,  che  in  più  hanno  perso  del  personale  perché  è  andato  in  quiescenza.  Auspichiamo  tutti  di  risolvere  quanto  prima  la  situazione  di  criticità  che  stiamo  vivendo  e  nel  momento  in  cui  l'avremo  risolta  ci  sarà  la  possibilità  di  valutare  con  il  Consiglio  quanto  potremo  potenziare  determinati  uffici.  Dico  valutare  quanto  non  perché  ci  sia  un  problema  di  volontà  o  meno  -  e  anche  qua  riprendo  il  consigliere  Bolzonello  in  merito  all'ambiguità  -  non  perché  non  ci  sia  la  volontà  o  meno,  ma  perché  essendo  un  unico  calderone  e  visto  che  non  si  tratta  soltanto  di  persone  e  conti  da  pagare  ma  si  tratta  anche  di  rispettare  dei  limiti  di  spesa,  evidentemente,  se  decido  di  potenziare  più  da  una  parte,  devo  togliere  per  forza  dall'altra  comunque,  a  prescindere  dai  soldi  a  disposizione...  Esattamente.  E,  concordo  con  lei,  la  soluzione  migliore  sarebbe  uscire  completamente  da  questa  ambiguità  in  modo  che  ci  sia  autonomia  vera  da  parte  di  tutti.  

PRESIDENTE.

Grazie,  assessore  Roberti.  Do  la  parola  al  primo  firmatario  Di  Bert.  Prego.  

DI BERT.

Grazie,  Presidente.  Ho  molto  piacere  che  abbia  apprezzato  questa  mozione.  Confermo  al  consigliere  Bolzonello  che  non  è  per  avere  un  pezzo  sulla  stampa.  Io  ho  fatto  questa  mozione  precisando  che  è  qualcosa  di  freddo,  qualcosa  che  non  porta  voti,  se  vogliamo  dirla  tutta,  però  da  operatore  del  settore  sentivo  la  necessità  di  dare  un  mio  contributo  perché  i  risultati  si  vedono,  secondo  me,  nel  medio-tempo  e  saranno  senz'altro  risultati  ottimi.  Mi  fa  piacere  che  sia  stato  assunto  questo  impegno  da  parte  vostra,  che  ci  sia  questa  condivisione.  Ho  detto  fin  dall'inizio  anch'io  che  c'è  questa  commistione.  Noi  possiamo  fare  il  libro  dei  sogni,  ma  se  poi  dobbiamo  pescare  nel  calderone  dobbiamo  andare  a  pregiudicare  qualcun  altro.  Credo  altrettanto,  facendo  affidamento  nell'intelligenza  di  ciascuno  e  visto  e  considerato  che  si  opera  tutti  per  lo  stesso  fine,  che  dobbiamo  fare  un  momento  di  sintesi.  Però,  torno  a  dire,  riuscire  ad  avere  una  struttura  adeguata  è  strategico  -  è  strategico  -  perché  la  legge  che  esce  da  questo  consesso  va  a  dare  l'impressione,  l'immagine  di  quello  che  siamo  noi,  quindi  pensieri  brevi,  non  lunghi,  perché  gli  operatori  del  settore  hanno  grandissime  difficoltà  a  dare  attuazione  a  quello  che  noi  qui  concepiamo  e  partoriamo.  Questa  è  una  grande  occasione.  Evidentemente  è  un  desiderata,  ma  credo  che  un'assunzione  di  responsabilità  in  modo  trasversale...  E  ringrazio  che  ci  sia  stato  questo  apprezzamento  su  questo  documento  che  io  mi  sono  sentito  di  fare.  Anzi,  dirò  di  più,  lo  volevo  fare  appena  insediato,  ma  ho  voluto  vedere  se  era  qualcosa  di  contingente.  Mi  sono  accorto  che  non  era  qualcosa  di  contingente,  ma  che  è  la  regola.  Evidentemente  non  è  un  problema  di  ieri,  dell'altro  ieri,  è  un  problema  di  anni.  Non  me  ne  importa  assolutamente  niente  di  andare  a  cercare  le  responsabilità,  l'importante  è  prendere  coscienza  di  quello  che  siamo,  di  quello  che  siamo  chiamati  a  fare  e  di  quello  che  vogliamo  fare.  È  già  difficile  tradurre  in  atti  legislativi;  se  anche  non  riusciamo  a  scriverli  in  modo  corretto,  con  tecnica  legislativa,  dico  io,  non  lessicale,  a  questo  punto  è  meglio  chiudere  baracca  e  burattini.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Di  Bert.  Ci  sono  dichiarazione  di  voto?  Più  o  meno  sono  state  fatte.  Moretti?  Ah,  no.  Bene,  se  non  ci  sono  dichiarazioni  di  voto,  assumo  come  impegno  dell'Ufficio  di  Presidenza,  visto  che  la  mozione  probabilmente  sarà  approvata,  sentiti  gli  interventi...  Insomma,  coinvolgo  i  colleghi  dell'Ufficio  di  Presidenza  proprio  per  cercare  di  portare,  se  riusciamo,  una  soluzione  ultimativa,  così  anche  come  è  stata  prospettata,  oltre  che  da  Di  Bert,  da  Bolzonello,  ma  anche  dall'Assessore,  condividendo  che  bisogna  uscire  dall'ambiguità  e  bisogna  vedere  se  riusciamo  ad  avere  modelli  autonomi,  uno  per  il  Consiglio  e  uno  per  la  Giunta,  in  modo  che  poi    dentro,  date  le  risorse,  ognuno,  come  si  dice,  "balla  con  sua  zia".  Certo,  e  non  creiamo  problemi  di  competizione  tra  amministrazione  e  assessorati,  direzioni  e  Consiglio,  che  è  la  cosa  che,  come  è  stato  detto  dall'Assessore,  rischia  poi  di  svilire  completamente  il  lavoro  anche  di  altri.  Con  questo  impegno  direi  che  possiamo  procedere  alla  votazione  della  mozione.  C'è  un  emendamento  prima,  che  ha  già  illustrato  il  primo  firmatario  Di  Bert,  quindi  votiamo  per  l'emendamento  1  a  firma  Di  Bert  sulla  mozione  n.  125:  "Ufficio  Legislativo".  È  aperta  la  votazione.  È  chiusa  la  votazione.  L'Aula  approva.  Russo  favorevole.    Liguori.  Polesello  favorevole.  Capozzella  non  c'è.  Bernardis  non  c'è.  Mazzolini  non  c'è.  Miani  non  c'è.  Slokar  non  c'è.  È  approvato  all'unanimità.  Adesso  votiamo  la  mozione  n.  125:  "Ufficio  Legislativo",  a  prima  firma  Di  Bert,  così  come  emendata.  È  aperta  la  votazione.  È  chiusa  la  votazione.  C'è  qualcuno  che  non  ha  votato?  Hanno  votato  tutti,  bene.  È  approvata  all'unanimità.  Passiamo  alla  mozione  n.  173:  “Sulla  necessità  di  contrastare  ogni  ipotesi  di  declassamento  della  sede  dell’Agenzia  delle  dogane  e  dei  monopoli  di  Trieste  a  favore  di  quella  veneta  e  di  prevedere  l’istituzione  di  una  sede  territoriale  autonoma  Direzione  regionale  del  Friuli  Venezia  Giulia”,  a  firma  dei  consiglieri  Giacomelli,  Basso,  Barberio.  Do  la  parola  al  consigliere  Giacomelli  per  l'illustrazione  della  mozione.  Prego  Consigliere.  

GIACOMELLI.

Solo,  Presidente,  preliminarmente,  mi  sembrava  che  sul  punto  la  posizione  della  Giunta  dovesse  essere  sostenuta  dall'assessore  Zilli.  Io  intanto  continuo...  Ah,  arriva.  Allora  io  nel  frattempo  inizio.  Come  sapete,  ci  sono  state  notizie  di  stampa  da  parte  della  forza  lavoro  delle  Dogane  di  Trieste  che  denunciava  il  pericolo  di  cui  alla  mozione.  Ora,  le  Dogane  di  Trieste,  o  meglio,  la  Direzione  Interregionale  per  il  Veneto  e  il  Friuli  Venezia  Giulia  delle  Dogane  più  correttamente,  ha  una  storia  travagliata,  che  parte  dal  2011  e  prosegue  fino  al  2018.  C'è  stato  l'annuncio  di  una  deliberazione  del  Direttore  generale  dell'Agenzia  nazionale  Marcello  Minenna  e  i  sindacati  hanno  denunciato  la  problematica  di  trasferimento  eventuale  dei  nuovi  uffici  di  nuova  costituzione.  Ora  io  annuncio  subito  un  emendamento,  che  posso  fare  oralmente  o  anche  depositare,  che  prende  atto  di  due  avvenimenti.  Il  primo  è  che,  proprio  a  seguito  di  una  certa  evidenza  che  la  stampa  ha  dato  a  questa  mozione,  anche  la  stampa  specializzata,  il  Direttore  generale  nazionale  Marcello  Minenna  ha  inteso  intervenire  sui  giornali  locali  smentendo  che  ci  sarà  il  depotenziamento  della  sede  triestina  dell'Agenzie  delle  Dogane,  per  cui  in  questo  senso  l'emendamento  dice:  "preso  atto  della  dichiarazione  del  Direttore  generale  Marcello  Minenna,  il  quale,  in  risposta  alle  suindicate  considerazioni,  ha  garantito  sugli  organi  di  informazione  che  non  ci  sarà  alcun  depotenziamento  della  sede  triestina  dell’Agenzia  delle  Dogane  e  dei  Monopoli".  La  seconda  circostanza  è  che  si  chiedeva  di  sospendere  l'applicazione  della  determinazione  direttoriale  in  oggetto,  però  la  mozione  è  del  9  giugno;  ora  che  siamo  arrivati,  ormai  questa  determinazione  direttoriale  ha  già  iniziato  ad  avere  un  principio  di  esecuzione  e  quindi  pertanto  non  è  più  possibile  sospenderla.  Tuttavia  la  mozione  permane  con  l'impegno  alla  Giunta  "a  vigilare,  anche  attraverso  una  costante  interlocuzione  con  la  direzione  generale  dell'ADM,  affinché  non  sopravvenga  nessuna  ipotesi  di  subordinazione  della  sede  territoriale  del  Friuli  Venezia  Giulia  rispetto  a  quella  veneta"  mantenendo  poi:  "a  valutare  le  possibili  iniziative  regionali  di  sostegno  a  un’ipotesi  di  costituzione  di  un’Agenzia  territoriale  autonoma  del  Friuli  Venezia  Giulia".  Ciò  premesso,  il  tema  non  è  banale  e  non  riguarda  quattro  dirigenti  e  magari  un  pugno  di  dipendenti.  Io  voglio  ricordare  soltanto  che  alcune  realtà  economiche  fondamentali  del  nostro  territorio  -  penso,  ad  esempio,  a  Fincantieri  -  hanno  un'interlocuzione  giornaliera  con  i  massimi  vertici  amministrativi  della  Direzione  della  Dogane  situati  a  Trieste.  Che  cosa  intendiamo  noi  per  "tenere  alta  la  guardia"?  Che  anche  se  non  spostano  uffici,  nel  momento  in  cui  ci  siano  dei  vertici  dirigenziali  che  coprono  sia  Venezia  che  Trieste  -  perché  ormai  sono  unite  Venezia  e  Trieste  -  e  che  siano  tutti  a  Venezia,  questo  va  combattuto  per  due  motivi.  Il  primo  è  che  se  alcune  realtà  imprenditoriali  devono  andare  ogni  giorno  fino  a  Venezia,  andrà  a  finire  che  cominciano  a  trasferire  gli  uffici  pure  loro  a  Venezia.  Non  dico  che  Fincantieri  domani  se  ne  va,  ma  è  una  cosa  a  cui  stare  attenti  rispetto  ad  un  depotenziamento  delle  nostre  Dogane.  Il  secondo  motivo  è  che  c'è  una  particolarità  fortissima  del  punto  franco  di  Trieste,  sulla  quale  faremo  anche  una  Commissione,  sulla  quale  ci  sono  impegni  anche  del  Ministro  Patuanelli.  È  fondamentale  che  le  dirigenze  che  sono  a  Trieste  e  che  fanno  un  lavoro  completamente  diverso  e  particolarissimo  continuino  a  stare  a  Trieste,  si  sviluppino  su  Trieste  e  siano  pronte  a  dialogare  sulla  particolarità  unica  in  Italia  del  porto  franco  di  Trieste.  La  mozione  permane  con  l'emendamento  orale  che  ho  fatto,  ma  posso  anche  firmarlo  e  depositarlo  per  comodità...  Lo  faccio  assolutamente  subito.  Pertanto,  ripeto,  è  una  mozione  di  una  certa  importanza  che  spero  vedrà  tutta  l'Aula  unanimemente  a  favore.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Giacomelli.  Si  è  iscritto  a  parlare  il  Presidente  Bolzonello.  Prego.  

BOLZONELLO.

Grazie,  Presidente.  La  mozione  173  dei  colleghi  Giacomelli,  Basso,  Barberio,  così  come  illustrata  anche  nell'emendamento  dal  Presidente  Giacomelli,  trova  assolutamente  la  condivisione  da  parte  del  Gruppo  consiliare  del  Partito  Democratico  perché  il  tema  non  è  un  tema  territoriale,  è  un  tema  di  sistema,  è  un  tema  che  guarda  a  tutto  il  territorio  regionale.  Le  imprese  pordenonesi,  le  imprese  udinesi,  che  hanno  nella  logistica  e  nello  sbocco  nei  vari  sistemi  infrastrutturali...  -  che  sono  tutta  la  parte  non  solo  portuale,  ma  anche  quella  legata  alle  infrastrutture  su  ferro  eccetera  -  hanno  uno  sbocco  nella  loro  attività  d'impresa,  alla  fine,  in  una  serie  di  uffici  anche  di  tipo  amministrativo  che  non  possono  mancare  in  un  sistema  che  sia  in  grado  di  competere  con  sistemi  più  ampi.  È  evidente  che  se  noi  vogliamo  far    che  il  Friuli  Venezia  Giulia  sia  realmente  una  piattaforma  logistica,  come  tutti  stiamo  dicendo  da  più  e  più  tempo  e  come  tutti  stiamo  lavorando  da  più  e  più  tempo...  Ricordo  l'allora  Sindaco  Cosolini  quando  volle  alla  guida  dell'Autorità  portuale  di  Trieste  l'attuale,  nuovamente  fra  poco,  presidente  -  grazie  alla  sentenza,  è  già  stato  riammesso  nella  sua  funzione  -  Zeno  D'Agostino.  Se  noi  vogliamo  che  questa  sia  davvero  una  piattaforma  logistica  in  grado  di  essere  l'elemento  centrale  di  un  sistema  più  ampio,  che  è  quello,  fra  virgolette,  mitteleuropeo,  è  evidente  che  non  possiamo  permetterci  che  questo  tipo  di  strumento...  quindi  non  di  ufficio  fisico,  non  di  persone  e  basta.  Non  è  un  problema  solo  di  personale  che  verrebbe  trasferito,  non  è  un  problema  di  muri  che  si  chiudono,  è  il  problema  che  un  sistema  di  questo  livello  diventa  monco,  quindi  il  Presidente  Giacomelli  ha  fatto  benissimo  a  presentare  questa  mozione.  Noi  su  questa  partita  ci  giochiamo  tanto  quanto  su  altre  partite  che  sono  ovviamente  un  po'  più  grandi,  ma  tanto  quanto  perché  il  significato  della  credibilità  del  nostro  sistema  passa  attraverso  il  mantenimento  di  questa  sede.  Quindi,  Presidente,  da  parte  nostra  ci  siamo  con  un  voto  favorevole.  Sì,  noi  penso  che...  Grazie.  Il  Gruppo  ovviamente  appone  la  firma,  ringraziando  anche  per  la  disponibilità.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Tutto  il  Gruppo  del  PD  appone  la  firma  alla  mozione  Giacomelli.  Moretuzzo.  

MORETUZZO.

Grazie,  Presidente.  Anche  da  parte  nostra  un  ringraziamento  al  Presidente  Giacomelli  per  la  mozione.  Però  bisogna  che  impari  un  po'  di  friulano,  Giacomelli.  È  la  lingua  più  parlata  in  regione  e  quindi  prima  o  poi  bisogna  imparare  qualcosa.  Prima  il  friulano  e  poi  lo  sloveno.  Cosolini  capisce.  Al  di    delle  battute,  credo  anch'io  che  sia  un  tema  importante,  che  ha  a  che  vedere  con  la  questione  regionale  per  i  motivi  che  ha  ben  detto  il  Presidente  Bolzonello,  che  ha  a  che  vedere  con  i  sistemi  economici  del  nostro  territorio,  con  il  lavoro  delle  imprese.  Ma  credo  che  abbia  a  che  vedere  anche  con  la  stessa  idea  di  autonomia,  di  specialità  della  Regione,  perché  se  perdiamo  pezzi  e  presenza  di  istituzioni  fisicamente  sul  luogo  in  Friuli  Venezia  Giulia,  da  qualsiasi  parte  della  nostra  regione,  credo  sia  un  pezzo  di  autonomia  che  viene  meno.  Allora  questa  partita  è  una  partita  molto  importante,  come  ce  ne  sono  altre  su  cui  non  sempre  abbiamo  avuto  tutta  l'attenzione  necessaria  e  la  capacità  di  trattenere  rappresentanti  istituzionali  forti  sul  nostro  territorio.  Penso  che  questa  sia  una  delle  battaglie  che  vanno  fatte  tutti  assieme,  che  possa  diventare  patrimonio  di  tutte  le  forze  della  Regione  e  mettiamo  volentieri  la  firma  a  questa  mozione  a  nome  del  Patto  per  l'Autonomia.  

PRESIDENTE.

Bordin.  Benissimo.  Chiunque  voglia  può  sottoscrivere  la  mozione.  Anche  Zanon,  anche  Morandini,  tutto  il  Gruppo  di  Morandini,  il  Gruppo  Forza  Italia,  i  5  Stelle,  la  Lega.  Bene,  tutto  il  Consiglio  insomma,  va  bene,  ottimo.  Se  non  ci  sono  altri  interventi...  Anche  Honsell  aggiunge  la  firma?  Tutti  l'hanno  aggiunta.  Anche  Honsell  aggiunge  la  firma.  Bene,  allora  adesso  do  la  parola  all'Assessore  per  il  commento  sulla  mozione.  Prego  Assessore.  

ZILLI.

Grazie,  Presidente.  La  mozione  richiama  l'attenzione  dell'Aula  sulle  importanti  implicazioni  che  discendono  dalla  determinazione  direttoriale  citata  dal  primo  firmatario,  che  reca  con    tutta  l'indicazione  relativa  all'avvio  di  questo  nuovo  processo  di  riorganizzazione  delle  sedi  territoriali  dell'ente,  che  contemplerebbe,  in  riferimento  alla  Direzione  Interregionale  per  il  Veneto  e  il  Friuli  Venezia  Giulia,  o  meglio,  che  contemplerà,  il  collocamento  della  sede  principale  e  degli  uffici  di  nuova  istituzione  presso  la  sede  della  sovraordinata  Direzione  Territoriale  di  Venezia.  Nello  specifico,  la  determina  direttoriale  prevede  una  nuova  articolazione  delle  direzioni  interregionali  e  regionali  che  prevede  la  costituzione  di  tre  nuovi  uffici  di  livello  dirigenziale:  l'ufficio  di  supporto,  che  svolge  funzioni  di  supporto  sotto  il  profilo  amministrativo  per  la  gestione  del  personale,  del  patrimonio  e  la  cura  di  quanto  necessario  per  garantire  il  funzionamento  delle  strutture  e  della  logistica  come  apparato;  l'ufficio  di  linea,  il  quale,  tra  i  diversi  compiti,  assicura  la  corretta  e  uniforme  applicazione  delle  procedure  vigenti  per  i  diversi  settori  (accise,  dogane,  giochi  e  tabacchi),  propone  procedure  ad  hoc  alle  direzioni  centrali  per  tener  conto  delle  peculiarità  del  territorio,  supporta  gli  uffici  locali,  supporta  la  predisposizione  e  condivisione  della  documentazione  accessoria  (quali  riscontri  acquisiti  e  inoltrati,  documenti  di  dettaglio  sulle  procure),  gestisce  i  rapporti  con  le  associazioni  di  categoria  di  competenza  territoriale,  assicura  assistenza  legale  eccetera;  l'ufficio  antifrode  e  controlli,  che  ha  un  ruolo  fondamentale,  ad  esempio,  nella  cura  di  tutte  le  attività  in  materia  di  antifrode  e  di  scambio  informazioni  sulla  base  delle  analisi  effettuate  a  livello  centrale,  assicurandone  la  corretta  applicazione  a  livello  territoriale,  monitora  le  attività  di  verifica  eseguite  dagli  uffici  locali  e  fa  molto  altro,  come  potete  immaginare,  assicurando  anche  il  supporto  agli  uffici  locali  nelle  analisi  volte  a  verificare  la  violazione  delle  norme  sulla  sicurezza  e  la  salute  e  assicurando  il  raccordo  informativo  tra  uffici  locali  e  quelli  centrali  dell'Agenzia.  Il  richiamo  provvedimento  del  Direttore  generale  dispone,  quindi,  che  la  sede  principale  degli  uffici  di  nuova  istituzione  coincida  con  quella  della  sovraordinata  Direzione  Territoriale  e  dunque,  nel  caso  di  specie,  con  Venezia  in  quanto  costituita,  nell'organigramma  della  richiama  Agenzia,  quale  struttura  sovraordinata  rispetto  a  quella  di  Trieste.  L'iniziativa  si  pone  in  continuità,  ahimè,  con  un  processo  avviato  già  a  decorrere  dal  2011,  quando  l'Amministrazione  delle  Dogane  decise  di  porre  in  essere  un'opera  di  ristrutturazione  importante  predisponendo  l'accorpamento  delle  due  istituzioni  regionali  del  Veneto  e  del  Friuli  Venezia  Giulia,  tradottosi,  di  fatto,  in  un'abdicazione  del  ruolo  della  seconda  in  favore  della  prima  all'interno  della  neocostituita  Direzione  Interregionale  per  il  Veneto  e  il  Friuli  Venezia  Giulia  delle  Dogane.  Questa  condizione  di  subordinazione  è  stata  già  evidente  a  maggior  ragione  nel  2018,  quando  è  stata  costituita  la  Direzione  regionale  Veneto  con  competenza  sul  territorio  delle  regioni  Veneto  e  Friuli  Venezia  Giulia,  con  sedi  a  Venezia  e  Trieste.  Struttura  che,  come  preordinata  dai  vertici  dell'Agenzia  delle  Dogane,  avrebbe  inevitabilmente  condotto  a  un  depauperamento  delle  prerogative  gestionali  e  decisionali  della  locale  Direzione  delle  Dogane  a  favore  di  una  struttura  collocata  altrove  e  per  ciò  stesso  priva  delle  specifiche  competenze  acquisite  dalla  Direzione  del  Friuli  Venezia  Giulia  per  prossimità  col  territorio.  All'epoca,  a  fronte  della  massiccia  mobilitazione  delle  maestranze  regionali,  l'allora  Direttore  della  Direzione  Interregionale  dottor  Letrari  si  sentì  in  dovere  di  rassicurare  tutti  i  soggetti  interessati  riguardo  al  fatto  che  tale  riorganizzazione  non  si  sarebbe  tradotta  nell'estromissione  dal  processo  decisionale  della  sede  triestina  con  riferimento  alle  problematiche  che  l'avessero  vista  coinvolta  sul  territorio  di  sua  competenza.  In  realtà,  al  di    delle  enunciate  intenzioni,  fondate,  non  si  dubita,  sull'effettiva  convinzione  della  possibile  complementarietà  delle  attività  delle  due  sedi,  gli  stessi  uffici  dell'amministrazione  regionale  hanno  avuto  modo  di  constatare  come  gli  uffici  della  Direzione  regionale  del  Veneto  siano  divenuti  l'interlocutore  privilegiato  per  le  problematiche  afferenti  in  realtà  il  territorio  del  Friuli  Venezia  Giulia.  Circostanza  questa  che,  di  fatto,  pur  a  fronte  dell'indubbia  professionalità  in  termini  assoluti  e  riscontrata  disponibilità  degli  uffici  stessi  laddove  interpellati  dalla  nostra  Regione  nella  risoluzione  di  qualunque  problematica  rappresentata,  può  tuttavia  costituire  un  vulnus  laddove  siano  richieste  specifiche  competenze  normative  ed  amministrative  a  fronte  di  una  realtà  commerciale  che  è  peculiare  di  una  città  di  confine  qual  è  Trieste,  che  richiede  l'acquisizione  di  un'esperienza  sul  campo  di  un  territorio  connotato  da  una  realtà  socio-economica  non  assimilabile  a  quella  della  regione  Veneto.  Basti  pensare  alle  problematiche  afferenti  il  controllo  delle  zone  sottoposte  a  regime  di  porto  franco,  la  conoscenza  acquisita  riguardo  alla  corretta  applicazione  della  disciplina  prevista  in  materia  di  franchigia  dogale  ed  extradoganalità  in  tali  aree,  prerogative  di  chi  opera  in  prossimità  col  territorio  e  le  sue  dinamiche.  Del  resto,  è  solo  attraverso  il  recepimento  di  queste  istanze  e  non  altrimenti  che  si  dovrebbe  e  potrebbe  garantire  quella  maggiore  efficacia,  efficienza  e  rapidità  dell'azione  amministrativa  della  stessa  Direzione  nel  perseguimento  dei  compiti  ad  essa  assegnati,  evocata  proprio  nelle  premesse  della  determina  direttoriale.  Questa  amministrazione  comprende  la  preoccupazione  che  oggi  suscita  la  notizia  di  questo  avvio  del  processo  di  revisione  e  al  di    delle  intenzioni  -  e  ho  finito,  Presidente  -  sottese  alle  scelte  strategiche  dei  vertici  dell'Agenzia  delle  Dogane  che  motivarono  i  primi  processi  di  riorganizzazione  delle  strutture  territoriali,  non  possiamo  fare  altro  che  evidenziare  come  già  ora  gli  uffici  della  Regione  Friuli  Venezia  Giulia  registrino  in  effetti,  nell'interlocuzione  tra  gli  stessi  e  gli  uffici  dell'Agenzia  delle  Dogane,  un  depauperamento  reale  del  ruolo  istituzionale  della  Direzione  regionale  delle  Dogane  del  Friuli  Venezia  Giulia  a  favore  invece  degli  uffici  della  sede  veneta  che  si  dimostrano  l'interlocutore  preferito.  È  quindi  condivisibile  questa  apprensione  manifestata  da  tutta  l'Aula  di  fronte  a  questo  nuovo  assetto  e  per  tali  ragioni  questa  amministrazione,  questa  Giunta  si  farà  parte  attiva  per  rappresentare  a  livello  centrale  le  istanze  contenute  nella  mozione,  che  diventano  assolutamente  istanze  della  Giunta  regionale,  consapevole  che  è  chiaro  che  non  possiamo  pensare  che  la  proposta  di  costituzione  di  un'Agenzia  delle  Dogane  autonoma  diventi  una  proposta  che  può  essere  attuata  immediatamente,  ma  è  evidente  che  il  ruolo  istituzionale  che  la  Giunta  deve  esercitare,  raccogliendo  il  compito  che  il  Consiglio,  grazie  a  questa  mozione,  vuole  affidarci,  è  un  compito  importante  di  monitorare,  di  evitare  che  continui  questa  situazione  e  quindi  fare  tutto  quanto  è  nelle  nostre  possibilità  per  impedire  che  continui  questa  ipotesi  del  declassamento,  perché  sono  molto  d'accordo  con  voi  quando  dite  che  abbiamo  specificità  territoriali  particolari  e  abbiamo  un  territorio  che  deve  essere  assolutamente  tutelato  senza  depauperamenti  di  uffici  statali.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Diamo  la  parola  a  Giacomelli  per  la  replica.  

GIACOMELLI.

Ringrazio  l'Assessore,  ringrazio  tutto  il  Consiglio,  i  colleghi.  Voglio  ricordare  che  la  possibile  battaglia  per  avere  una  sede  che  torni  a  essere  esclusivamente  del  Friuli  Venezia  Giulia  è  supportata  anche  dai  volumi  d'affari  e  dai  volumi  di  pratiche,  che  mi  risultano  essere  molto  superiori  a  quelli  di  alcune  Agenzie  che  sono  rimaste  non  accorpate  tra  regioni.  Mi  dicono,  ad  esempio,  che  il  volume  d'affari  e  di  pratiche  trattato  in  Friuli  Venezia  Giulia  da  solo  è  superiore  a  quello  di  tutta  la  Sicilia,  che  pur  resta  autonoma.  Credo  che  una  battaglia  per  questa  autonomia  delle  Dogane,  per  le  nostre  specificità,  come  mirabilmente  spiegato  dall'Assessore,  sia  una  delle  battaglie  che  possiamo  fare  in  futuro  anche  in  relazione  a  tante  iniziative  che  ho  visto  e  di  cui  discuteremo  tra  poco  -  parliamo  di  zone  logistiche  speciali  eccetera  -  quindi  avere  una  competenza  nostra  e  dialogare  con  loro  piuttosto  che  con  un  veneziano,  che  magari  non  le  vede  tanto  bene  certe  cose.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Ci  sono  dichiarazioni  di  voto?  Se  non  ci  sono  dichiarazioni  di  voto  procediamo  con  il  voto  sulla  mozione,  a  firma  lunghissima  ormai:  “Sulla  necessità  di  contrastare  ogni  ipotesi  di  declassamento  della  sede  dell’Agenzia  delle  dogane  e  dei  monopoli  di  Trieste  a  favore  di  quella  veneta  e  di  prevedere  l’istituzione  di  una  sede  territoriale  autonoma  Direzione  regionale  del  Friuli  Venezia  Giulia”.  Abbiamo  due  emendamenti...  Uno  solo?  Ah,  è  un  unico  emendamento  con  due  punti;  allora  facciamo  un'unica  votazione.  Abbiamo  un  unico  emendamento  con  due  punti  e  quindi  pongo  in  votazione  l'emendamento  proposto  in  Aula  dal  primo  firmatario  Giacomelli.  È  aperta  la  votazione.  È  chiusa  la  votazione.  Hanno  votato  tutti?  Di  Bert  è  favorevole?  Favorevole.  Gli  altri  hanno  votato  tutti?  Honsell  è  favorevole.  Altri  che  non  si  trovano  nella  votazione?  All'unanimità  l'emendamento  è  approvato.  Passiamo  alla  votazione...  Budai  è  favorevole,  benissimo.  Passiamo  alla  votazione  della  mozione  così  come  emendata.  È  aperta  la  votazione.  È  chiusa  la  votazione.  C'è  qualcuno  che  non  si...?  Di  Bert  è  favorevole.  Honsell  è  favorevole.  Santoro  è  favorevole.  Approvata  all'unanimità.  Passiamo  al  punto  successivo,  che  avrà  un'unica  discussione  perché  abbiamo  accorpato  due  mozioni  dello  stesso  contenuto,  esattamente  la  n.  179:  "Zona  Franca  di  emergenza:  il  Presidente  e  la  Giunta  regionale  rafforzino  il  pressing  istituzionale  con  Roma  per  urgenti  misure  di  armonizzazione  economica  lungo  la  fascia  confinaria  italiana  del  Friuli  Venezia  Giulia  per  evitare  tracollo  economico  e  sociale",  a  firma  Bernardis,  e  l'altra,  a  firma  Moretti,  la  n.  181:  "La  Regione  attivi  una  zona  logistica  semplificata  per  il  Friuli  Venezia  Giulia".  Do  la  parola  al  primo  firmatario  della  prima  mozione,  il  consigliere  Bernardis.  Prego  consigliere  Bernardis.  

BERNARDIS.

Grazie,  Presidente.  Come  anticipato  da  lei,  abbiamo  trovato  una  soluzione  condivisa  e  quindi  le  chiederei,  sull'ordine  dei  lavori,  di  sospendere  per  dieci  minuti  perché  la  stiamo  stampando  a  beneficio  di  tutti  i  colleghi,  per  raccogliere  nuovamente  le  firme.  

PRESIDENTE.

Manca  la  Gibelli  sull'altra  ancora,  non  è  arrivata  credo.  Non  so  chi  risponde  su  quella  dell'Unesco.  Io  farei  così:  sospenderei...  Io  farei  così:  sospenderei  comunque  dieci  minuti  per  il  tempo  che  arrivi  la  mozione  unica,  poi  apriamo...  la  illustrerà,  credo,  Bernardis  e  darei  la  parola  a  Moretti  per  l'illustrazione  e  poi  apriamo  la  discussione  e  poi  andiamo  a  votarla.  Intanto  allertiamo...  Io  qui  avevo  Gibelli  qua,  avevamo  Gibelli  qua,  su  quella  dell'Unesco.  Bene,  la  seduta  è  sospesa  per  dieci  minuti.  Riprendiamo  alle  16.16.  I  due  Diego  sono  rientrati,  possiamo  ricominciare.  Darei  la  parola  al  consigliere  Bernardis  per  l'illustrazione  della  mozione  e  poi  al  consigliere  Moretti.  Prego  Bernardis.  

BERNARDIS.

Scusandomi  per  il  ritardo,  devo  subito  ringraziare  naturalmente  tutti  i  colleghi  e  anche  la  Giunta  per  il  lavoro  di  mediazione  che  è  stato  fatto  e  di  condivisione  soprattutto.  Con  il  documento  -  che  adesso  gira  tra  i  banchi  e  che  vi  troverete  se  vorrete  condividerlo  naturalmente  -  che  andiamo  a  discutere  si  persegue  l'obiettivo  di  spronare  la  Regione,  per  tramite  del  Presidente  Massimiliano  Fedriga  o  della  sua  Giunta,  ad  arrivare  quanto  prima  a  un  tavolo  di  lavoro  con  tutte  le  categorie  economiche,  le  istituzioni  e  naturalmente  i  portatori  di  interesse,  per  risolvere  finalmente  l'annoso  problema  della  fiscalità  di  svantaggio  lungo  la  fascia  confinaria  del  Friuli  Venezia  Giulia.  La  nuova  versione  della  mozione  è  stata  anche  integrata  con  una  proposta  di  Zona  logistica  semplificata  per  quanto  riguarda  sempre  il  territorio  del  Friuli  Venezia  Giulia.  Sono  convinto  che  se  oggi  volessimo  insistere  nell'individuare  subito  uno  strumento  rispetto  ad  un  altro,  seppure  tutti  validi  e  naturalmente  suffragati  da  argomentazione  tecnica  indifferentemente  che  si  parli  di  Zona  franca  piuttosto  che  di  ZESE  piuttosto  che  di  ZES  piuttosto  che  di  altre  soluzioni,  faremmo  un  lavoro  prematuro  perché  in  questa  fase  prima  di  tutto  occorre,  a  mio  avviso,  che  sia  il  Presidente  della  Regione  a  prendere  a  cuore  la  situazione  e  a  rappresentarla  nelle  sedi  istituzionali  più  appropriate.  Non  possiamo  negare  che  in  questi  mesi  la  pandemia  da  Covid-19  ha  messo  in  luce  problematiche  economiche  legate  alle  zone  di  confine  che  sono  di  antica  data.  Il  dramma  del  coronavirus,  con  il  lockdown,  le  necessarie  limitazioni  alle  libertà  personali,  nonché  la  chiusura  dei  confini  europei,  ha  prepotentemente  fatto  riemergere  la  necessità  di  armonizzare  le  economie  di  confine.  Prendiamo  ad  esempio  la  situazione  del  territorio  goriziano  ove  alla  soppressione  della  Zona  franca  avvenuta  tredici  anni  fa  è  corrisposta  una  depressione  economica  di  grandissime  proporzioni,  che  ha  comportato  la  progressiva  desertificazione  del  tessuto  industriale  e  ha  messo  in  ginocchio  le  categorie  economiche  locali  obbligandole  a  misurarsi  con  l'insostenibile  concorrenza  dei  colleghi  oltreconfine,  tutto  ciò  a  causa  della  mancata  applicazione  di  qualsivoglia  norma  di  armonizzazione  economica  in  grado  di  riequilibrare  la  sproporzione  fiscale  e  tariffaria  che  sussiste  tra  una  parte  e  l'altra  del  confine.  Questa  situazione,  come  detto,  è  riemersa  con  i  confini  chiusi  e  il  relativo  blocco  forzato  del  pendolarismo,  che  ha  comportato,  in  particolare,  il  discorso  del  pieno  di  carburanti  e  dell'acquisto  dei  tabacchi  oltreconfine.  L'eccezionalità  di  tale  evento  è  che,  essendosi  bloccata  l'emorragia  di  liquidità  dall'Italia  verso  la  Slovenia,  è  stato  possibile  quantificare  con  dati  reali  e  aggiornati  il  deficit  di  entrate  per  lo  Stato  Italiano,  la  Regione  Friuli  Venezia  Giulia  e  quindi  la  comunità  tutta  e  in  particolare  quella  di  Gorizia  che  ho  preso  ad  esempio,  derivante  dal  mancato  incasso  di  Iva  e  accise  che  normalmente  invece  avrebbero  varcato  il  confine.  Ad  esempio  e  a  solo  a  titolo  esemplificativo,  ripeto,  citando  i  dati  ufficiali  afferenti  a  un  distributore  di  carburanti  medio  operativo  sul  territorio  comunale  di  Gorizia,  i  63.388  litri  venduti  nel  maggio  2019  sono  diventati  141.500  nel  maggio  2020.  Dunque,  nonostante  i  primi  tre  giorni  di  totale  lockdown,  nel  maggio  2020  si  è  osservato  un  incremento  totale  di  vendite  di  carburanti  di  78.112  litri,  pari  al  più  123,2  per  cento  del  volume  di  affari,  per  cui  il  recupero  per  lo  Stato  italiano  con  un  singolo  distributore,  tra  accise  e  Iva,  è  calcolabile  all'incirca  in  70.081  euro  in  un  solo  mese.  Alla  luce  dei  dati  appena  elencati,  è  plausibile  sostenere  che  i  410.000  di  carburanti  venduti  complessivamente  nel  maggio  2019  sul  territorio  comunale  di  Gorizia  sono  divenuti  più  del  doppio  nello  stesso  mese  del  2020.  Analogo  discorso  è  valido  anche  per  i  tabacchi.  Mediamente  un  tabacchino  a  Gorizia  è  passato  dai  10  chili  venduti  in  una  settimana  nel  periodo  antecedente  al  coronavirus  ai  40  chili  settimanali  venduti  a  maggio  2020,  arrivando  così  a  versare  24  mila  euro  in  più  nelle  casse  dello  Stato.  Ma  lo  stesso  discorso  vale  anche  per  un  tabacchino  posto  nella  provincia  goriziana  e  nell'area  confinaria.  Infatti,  questa  situazione  si  riflette  e  ripercuote  su  tutto  l'indotto  economico  del  territorio,  dai  supermercati  alla  ristorazione,  dai  servizi  veterinari  ai  servizi  di  taxi,  dal  commercio  di  vicinato  alle  micro,  piccole  e  medie  imprese,  dalle  botteghe  artigiane  ai  laboratori  autonomi.  Dunque,  non  si  parla  solo  di  sigarette  e  benzina,  come  si  potrebbe  superficialmente  pensare,  bensì  di  una  condizione  di  terribile  svantaggio  in  cui  versa  un  territorio  che  a  gran  voce  auspica  misure  di  armonizzazione  fiscale  e  tariffaria  per  porre  rimedio  ad  una  condizione  di  disparità  che  perdura  da  troppi  anni.  Addirittura  per  quanto  riguarda  il  Friuli  Venezia  Giulia,  senza  contare  tutto  l'indotto,  si  parla  di  una  perdita  di  oltre  120  milioni  di  euro  fra  Iva  e  accise  che  ogni  anno  abbandonano  il  territorio,  di  cui  naturalmente  quota  parte  anche  per  le  casse  regionali.  Fino  ad  oggi  -  è  doveroso  ricordarlo  -  per  affrontare  il  tema  della  fiscalità  di  svantaggio  e  tentare  di  risolverlo,  si  sono  succedute  diverse  proposte  legislative  e  per  onestà  intellettuale  voglio  ricordarle.  Ricordo  iniziative  trasversali,  ad  esempio,  dell'ex  senatrice  Fasiolo  o  dell'attuale  onorevole  Guido  Pettarin,  ma  non  ultima  anche  la  proposta  di  legge  dei  parlamentari  della  Lega  Panizzut,  Gava,  Moschioni  e  Bubisutti,  oltre  che  l'interrogazione  in  Europa,  recente,  dell'europarlamentare  Elena  Lizzi.  Da  questo  punto  di  vista  sarebbe  però  auspicabile  che  tutti  i  rappresentanti  delle  forze  produttive  (Confindustria,  Confartigianato,  Confcommercio,  Coldiretti,  solo  per  fare  degli  esempi,  ma  non  in  modo  esaustivo)  prendessero  parte  al  tavolo  di  lavoro  che  auspico  questa  Regione  e  il  Presidente  o  suo  delegato  convocherà  da  qui  a  breve  poiché  il  loro  coinvolgimento  potrà  essere  determinante  assieme  a  tutti  i  portatori  di  interesse  e  alle  istituzioni  stesse  per  arrivare  all'obiettivo  desiderato:  armonizzare  l'economia  di  confine,  adottare  una  fiscalità  di  rispetto  -  reciproco  aggiungo  -  e  non  di  svantaggio  o  vantaggio  a  seconda  delle  parti.  In  tal  senso  mi  risulta  ci  sia  già  un  incontro  prossimo  e  programmato  a  Gorizia  il  prossimo  fine  settimana  organizzato  dalle  ACLI  provinciali,  alla  presenza  del  Presidente  nazionale  Roberto  Rossini,  che  parrebbe  vedere  anche  la  presenza  di  Sua  Eccellenza  l'Arcivescovo  Carlo  Roberto  Maria  Radaelli.  Un  primo  appuntamento,  dunque,  propedeutico  e  stimolante  da  questo  punto  di  vista,  per  spronare  un'ancora  più  profonda  riflessione  poiché,  oltre  ai  chiari  risvolti  politici  ed  economici,  tale  situazione  dovrebbe  impegnare  anche  a  una  presa  di  coscienza  collettiva  riguardo  alla  contingente  crisi  occupazionale  e  sociale  che  ne  deriva  e  che  affligge  i  nostri  territori,  con  le  conseguenti  ricadute  a  carattere  di  coesione  sociale  naturalmente.  Concludendo  ci  tengo  a  specificare  che  tale  iniziativa  è  perorata  con  la  consapevolezza  che  soltanto  quando  verrà  ristabilito  un  principio  di  reciprocità  e  di  crescita  armonica  fra  gli  Stati  nelle  zone  di  confine  si  potrà  traguardare  un  nuovo  modello  di  integrazione  europea  lontana  dalla  finanza  e  dalla  speculazione,  vicina  alle  persone,  ai  territori,  alle  autonomie  e  alle  identità.  È  per  tutte  queste  motivazioni  che  ritengo  auspicabile  si  possa  arrivare  ad  un'approvazione  trasversale  ed  unanime  da  parte  dell'Aula  di  questa  mozione  poiché  ritengo  che  soltanto  se  saremo  e  faremo  squadra,  determinati  e  convinti,  riusciremo  a  raggiungere  l'importante  obiettivo  di  armonizzare  l'economia  di  confine.  Per  tutte  queste  premesse  e  non  solo,  già  contenute  nella  mozione  -  che,  ripeto,  è  stata  integrata  e  ringrazio  ancora  una  volta  il  collega  Moretti  e  la  collega  Dal  Zovo  e  tutti  quelli  che  naturalmente  hanno  contribuito  -  ritengo  opportuno  che  sia  la  Regione,  per  mezzo  del  suo  Presidente  e  della  Giunta,  a  farsi  carico  della  tematica  e  a  valutare  le  migliori  e  più  opportune  iniziative  legislative  da  portare  all'attenzione  del  Governo  per  vederle  quanto  prima  concretizzate.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Bernardis.  Quindi  lei  ritira  la  179  e  ha  apposto  la  firma  sulla  nuova,  bene.  Do  la  parola  a  Moretti.  

MORETTI.

Io  cercherò  di  essere  molto  più  breve  del  collega  Bernardis  perché  lui  ha  inquadrato  il  tema  relativo  alla  mozione  179.  Anch'io  preannuncio  il  ritiro  della  mozione  181  per  la  presentazione  di  una  nuova  mozione  -  che  è  stata  già  sottoscritta  dai  Capigruppo  di  tutti  i  Gruppi  e  ovviamente  è  aperta  alla  sottoscrizione,  anche  perché  la  181  era  stata  sottoscritta  da  tutto  il  nostro  Gruppo  -  di  una  mozione  unica  che  si  divide  in  due  dispositivi:  i  due  dispositivi  della  179  e  il  dispositivo  della  181.  La  181  trattava  il  tema  dell'attivazione  da  parte  della  Regione  di  una  Zona  logistica  semplificata,  che  dal  2018  al  2020  ha  subito...  -  al  2019  a  dire  la  verità,  quindi  con  la  Stabilità  2020  -  ha  subito  un'evoluzione  dando  alla  Regione  il  compito  di  promuovere  tale  strumento  e  quindi  la  possibilità  che  anche  nella  nostra  Regione  si  avvii  il  percorso  per  l'istituzione  di  una  Zona  logistica  semplificata,  che  vale  per  le  zone  portuali  ma  anche  per  le  zone  retroportuali,  quelle  interessate  da  zone  logistiche,  nella  quale  sostanzialmente  attivare  tale  strumento.  Si  tratta  di  un'opportunità  che  credo  la  nostra  Regione  debba  attivare  perché  poi  la  definizione  puntuale  delle  zone  interessate  sta  al  Governo  attraverso  lo  strumento  del  decreto  ministeriale.  Diverso,  come  ha  spiegato  il  collega  Bernardis,  è  lo  strumento  della  Zona  franca,  della  zona  che  va  a  coprire  una  fiscalità  che  oggi  è  di  svantaggio  rispetto  alle  zone  confinarie,  ed  è  frutto  di  un'azione  trasversale  che  in  questi  tre  anni  tutti  i  Gruppi  parlamentari  della  nostra  regione  hanno  attivato.  Il  senso  era  trovare  il  Consiglio  regionale  unito  su  questi  strumenti  e  attivare  specifici  tavoli  di  lavoro.  In  questo  senso  ringrazio  gli  assessori  Pizzimenti  e  Zilli  perché  peraltro  hanno  annunciato  che  in  questi  giorni  sulla  Zona  logistica  semplificata  sarà  fatta  anche  una  delibera  di  generalità  di  Giunta.  Ricordo  che  sulla  ZLS  c'è  stata  a  suo  tempo,  con  la  vecchia  normativa,  una  generalità  del  marzo  2018  che  dava  l'avvio  in  termini  molto  generici  a  questo  tipo  di  procedura.  Non  posso  che  unirmi  all'auspicio  che  il  Consiglio  trovi  in  questa  mozione  con  doppio  dispositivo  la  condivisione.  

PRESIDENTE.

Se  riuscite  a  far  arrivare  alla  Presidenza  la  mozione,  che  ha  il  n.  185,  con  le  firme...  Intanto  apriamo  il  dibattito.  Shaurli.  

SHAURLI.

Credo  di  dover  ringraziare  sia  il  collega  Moretti  che  il  collega  Bernardis  per  aver  posto  un  tema  importante,  questo  credo  che  tutti  lo  condividiamo.  Io  ovviamente  mi  soffermerò  un  po'  di  più  sulla  mozione  che  aveva  presentato  il  collega  Moretti.  Condivido  anche  le  sollecitazioni  del  collega  Bernardis.  È  chiaro  che  l'istituzione  di  una  Zona  franca  è  una  cosa  in  divenire,  tutta  da  costruire,  con  interlocuzioni  nazionali  molto  importanti  da  mettere  in  campo  e  con  rapporti  con  la  Comunità  europea.  È  bene  incontrare  gli  amministratori  locali  dell'area,  ma  è  anche  un  obiettivo  a  medio-lungo  periodo.  Ritengo  -  lo  dico  ai  colleghi  -  che  la  mozione  di  Moretti  invece  non  sia  un  obiettivo  a  lungo  periodo.  Ne  è  prova  il  fatto  che  la  Giunta  regionale  ci  stia  già  lavorando  e  stia  già  prendendo  delle  decisioni.  Questo  perché  non  stiamo  più  parlando  solo  della  Zona  logistica  semplificata  perché  con  una  modifica  alla  normativa  in  ultima  sede  di  Finanziaria  si  è  aggiunta  alla  Zona  logistica  semplificata,  che  si  poteva  fare  solo  nel  Settentrione,  alla  ZES,  che  si  poteva  fare  solo  nel  Meridione,  anche  la  Zona  logistica  semplificata  rafforzata,  che  tiene  insieme  semplificazioni  burocratiche  e  anche,  in  questo  caso  sì,  dei  vantaggi  fiscali  per  le  zone  retroportuali.  Quindi  è  una  scelta  che  credo  che  con  piena  consapevolezza  questa  Assemblea  regionale  debba  fare,  soprattutto  se  la  caliamo,  come  ha  scritto  bene  il  collega  Moretti  e  anche  il  collega  Bernardis,  in  una  zona  come  quella  dell'Isontino,  che  ovviamente  ha  avuto  notevoli  difficoltà  a  superare  i  cambiamenti  storici  e  anche  i  cambiamenti  fiscali  che  prima  aveva.  Credo  che  questa  sia  una  scelta  davvero  importante  e  credo  possa  dare  delle  risposte  a  quell'area  e,  mi  permetto  di  dire,  quando  dico  Isontino,  avendo  visto  il  progetto,  almeno  un  primo  progetto  di  ZLS  rafforzata,  l'Isontino  e  tutta  la  Bassa  Friulana,  l'Isontino  e  il  porto  di  Monfalcone  e  il  porto  di  San  Giorgio  di  Nogaro,  quindi  una  visione  integrata  che  potrebbe,  per  un'area  ben  più  ampia  di  Monfalcone,  dare  delle  risposte.  Io  credo  che  questa  sia  una  scelta  importante.  Non  è  una  scelta  di  medio-lungo  periodo,  è  una  scelta  su  cui  la  Regione  deve  esprimersi  quanto  prima  perché  la  norma  prevede  che:  "la  Zona  logistica  semplificata  rafforzata  è  istituita  con  decreto  del  Presidente  del  Consiglio  dei  Ministri,  da  adottare  su  proposta  del  Ministro  eccetera.  La  proposta  è  corredata  da  un  piano  di  sviluppo  strategico  ed  è  presentata  dalla  Regione",  quindi  è  bene  che  la  Regione  Friuli  Venezia  Giulia  assuma  subito  una  visione  strategica  e  anche  di  prospettiva,  come  chiedeva  Diego,  per  un'area  come  quella  dell'Isontino  e  della  Bassa  Friulana,  che  magari  se  cominciano  a  lavorare  insieme  e  a  mettere  insieme  un'area  e  una  visione  anche  compatibile  con  le  proprie  potenzialità  di  sviluppo,  penso  possa  fare  un  salto  di  qualità.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Shaurli.  Marsilio.  

MARSILIO.

Non  per  entrare  nella  questione  della  Zona  semplificata  legata  alla  logistica,  ma  io  credo  che  il  tema  sia  estremamente  importante  e  delicato  e  deve  ricomprendere  tutte  le  aree  di  questa  regione.  Ovviamente  io  difendo  la  montagna  e  non  c'entra  la  questione  specifica.  Voglio  approfittare  della  questione  perché  molte  volte...  Mi  ricordo  ancora  che  la  Giunta  Tondo  era  partita  in  quarta  sulla  questione  delle  zone  legate  alla  fiscalità  di  vantaggio  avendo  in  testa  le  aree  confinarie,  le  aree  montane  e  quant'altro  e  poi  non  se  n'è  fatto  niente.  È  chiaro  che  aprire  un  ragionamento  legato  a  una  fiscalità  differenziata,  che  si  chiami  come  si  vuole,  genera  ovviamente  all'interno  del  sistema  regionale,  che  comunque  è  piccolo  e  che  ha  tante  criticità,  delle  aspettative  e  delle  esigenze  differenziate,  quindi  il  tema  non  può  essere  affrontato  solo  e  specificatamente  per  quella  casistica,  bisogna  che  ci  sia  un  ragionamento  organico  a  livello  regionale  perché  nel  momento  in  cui  inseriamo  una  zona  con  agevolazioni  fiscali  di  un  certo  tipo  ovviamente  ci  deve  essere  un  quadro  di  confronto  e  di  raffronto  anche  col  resto  del  territorio.  A  me  va  bene  tutto,  vanno  bene  tutte  le  mozioni  di  questo  mondo,  però  questo  tema  non  è  un  tema  che  si  affronta  ragionando  solo  ed  esclusivamente  per  quella  zona,  perché  poi  il  Pordenonese  avrà  altri  problemi,  la  montagna  ne  ha  altri  ancora  e  verranno  fuori  problemi  di  tutti  i  tipi,  quindi  la  questione  deve  trovare  i  giusti  equilibri  e  i  giusti  rapporti  anche  nelle  scelte  strategiche  che  poi  vengono  fatte  perché  altrimenti  qua  come  al  solito  tutti  sono  bravi  ad  essere  i  primi  della  classe  perché  tutti  dicono  che  si  difende  un'area  e  poi  un'altra,  poi  alla  fine  nessuno  difende  mai  le  situazioni  di  maggiore  difficoltà.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Sibau.  

SIBAU.

Grazie,  Presidente.  Per  una  volta  mi  trovo  d'accordo  con  il  consigliere  Marsilio.  Sono  d'accordo  che  se  si  fa  un  ragionamento  di  questo  genere  deve  essere  interessata  tutta  l'area  montana  che  è  l'area  più  debole,  facendo  però  un  distinguo:  l'area  montana  oggi  contempla  territori  agiati  e  meno  agiati.  Faccio  un  esempio:  Tolmezzo  cittadina  non  ha  le  stesse  condizioni  di  Ligosullo  o  altri  paesi  della  Carnia.  Per  cui  io  direi:  bene  la  montagna,  ma  interveniamo  su  quei  territori  montani  che  ne  hanno  bisogno.  Anche  perché  se  l'allarghiamo  a  tutti  poi,  come  ha  detto  prima  Marsilio,  va  a  finire  che  si  tradurrà  in  un  niente  per  nessuno.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Slokar.  

SLOKAR.

Grazie,  Presidente.  Ringrazio  il  collega  Bernardis  che  ha  posto  un  problema  ormai  inderogabile  per  quanto  riguarda  sicuramente  la  fascia  confinaria.  Però  nonostante  in  questa  mozione  si  parli  di  Zona  per  il  Friuli  Venezia  Giulia,  sappiamo  perfettamente,  come  ricordava  Marsilio  giustamente,  che  ci  sono  realtà  come  la  montagna,  ma  voglio  ricordare  anche  il  Tarvisiano,  Cividale  piuttosto  che  Trieste.  È  una  cosa  che  il  Friuli  Venezia  Giulia  doveva  prendere  per  mano,  dobbiamo  fare  qualche  cosa  di  forse  più  organico  e  avere  la  forza  e  il  coraggio  di  batterci  sicuramente  non  in  questo  Consiglio  regionale  ma  a  Roma  perché  è  Roma  che  in  qualche  modo  ci  osteggia  o  non  capisce  le  problematiche  che  noi  stiamo  vivendo  su  questo  territorio.  Non  possiamo  dare  la  colpa  agli  sloveni  che  hanno  la  benzina  a  1  euro  quando  il  nostro  Stato  non  è  in  grado  di  aiutare  queste  fasce  confinarie.  Parlo  della  benzina  ma  potrei  parlare  di  mille  altre  cose.  Ben  venga  questo  primo  inizio  con  questa  mozione,  che  mi  vedrà,  come  gli  altri,  firmatario,  ma  invito  tutti  quanti,  tutte  le  forze  politiche,  anche  perché  sappiamo  perfettamente  che  per  portare  a  casa  una  cosa  di  questo  tipo  a  Roma  bisogna  avere  la  forza  e  la  volontà  di  tutti  quanti  con  le  debite  pressioni,  quindi  veramente  invito,  invoco  tutti  quanti  prima  che  sia  troppo  tardi,  perché  gli  anni  che  stiamo  vivendo  adesso  e,  speriamo  no,  quelli  che  vedremo  più  avanti  ci  porteranno  ad  avere  grossissime  difficoltà  economiche  sul  territorio.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Slokar.  Piccin.  

PICCIN.

Grazie,  Presidente.  Anche  da  parte  nostra  c'è  il  sostegno  e  il  ringraziamento  al  primo  firmatario,  ma  a  questo  punto  ai  due  firmatari,  rispetto  a  una  tematica  sensibile,  importante  per  la  zona  confinaria,  per  la  nostra  regione  tutta,  legata  a  una  situazione  economica  che  prima  poteva  essere  definita  difficile,  ora  diventa  di  emergenza.  Raccolgo  dalle  parole  di  chi  mi  ha  preceduto  un  punto  importante  ovvero  un  impegno  che  deve  partire,  come  un  primo  step,  nel  Consiglio  regionale,  ma  che  poi  deve  trovare  il  consenso  in  altre  aule,  in  quelle  parlamentari.  Da  questo  punto  di  vista  io  credo  che  ci  sia  un  tema  politico  che  non  si  può  sottacere,  rispetto  al  quale  la  nostra  regione  deve  essere  considerata  non  come  periferia  dell'Impero  in  modo  negativo,  ma  come  un  territorio  che  contribuisce  in  modo  chiaro,  netto  e  forte  all'attività  e  all'unità  di  tutto  il  nostro  territorio.  Rispetto  a  questo  documento,  che  naturalmente  abbiamo  sottoscritto  e  approviamo,  io  credo  che  il  Consiglio  regionale  -  e  come  Gruppo  di  Forza  Italia  l'abbiamo  fatto  in  questi  giorni  -  dovrà  fare  anche  uno  step  successivo,  perché  quello  del  tavolo  di  confronto  è  importante  e  fondamentale,  questo  è  un  voto  a  una  mozione  altrettanto  importante,  ma  un  progetto  di  legge  nazionale  che  è  stato  depositato  su  questi  temi  con  una  condivisione  ampia  ha,  permettetemi  colleghi,  una  valenza  di  tipo  diverso.  Anche  in  quel  caso  qualora  non  ci  sia  una  raccolta  da  parte  di  chi  sta  a  Roma  non  se  ne  farà  nulla,  ma  un  provvedimento  normativo  ha  una  forza  superiore  rispetto  a  un  provvedimento  politico  ancorché  importante,  anzi,  importantissimo.  Io  credo  che,  nell'esprimere  il  voto  favorevole  e  l'appoggio  e  il  ringraziamento  anche  da  parte  del  Gruppo,  si  debba  andare  verso  questa  direzione  in  modo  chiaro  e  netto  e  anche  su  quello  -  e  ringrazio  il  collega  Slokar  perché  lo  ha  detto  prima  di  me  -  ci  sarà  la  necessità  di  avere  un  voto  forte  e  trasversale  anche  da  chi  in  Parlamento  sta  attualmente  in  maggioranza  ed  esprime  autorevoli  ministri  di  questa  Regione.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Se  riuscite  a  farci  arrivare  anche  la  mozione,  perché  non  è  arrivata  alla  Presidenza  ancora...  Ah,  bene.  Prego,  Sergo.  

SERGO.

Intervengo  ringraziando  il  collega  Moretti  che  ha  voluto  portare  in  Aula  la  necessità  di  istituire  una  Zona  logistica  semplificata.  Io  avevo  presentato  un  emendamento  alla  mozione  181  -  che  capisco  ormai  decada  insieme  a  quella  mozione  -  proprio  per  ricordare  all'Aula,  più  che  alla  Giunta,  che  noi  il  30  gennaio  scorso  abbiamo  presentato  un  ordine  del  giorno  alla  legge  regionale  1,  che  era  "Semplifica  FVG",  che  chiedeva    più,    meno:  "di  avviare  o  completare  il  necessario  iter  con  il  Governo  per  l'istituzione  anche  nella  nostra  regione  della  ZLS  quale  buona  pratica  e  opportunità  di  sviluppo  economico  finalizzato  ad  introdurre  nuovi  strumenti  di  semplificazione  volti  a  velocizzare  i  procedimenti  amministrativi  funzionali  a  favorire  la  crescita  economica  e  occupazionale".  Questo  sei  mesi  fa.  Capisco  che  nel  mezzo  abbiamo  avuto  qualche  problema  e  ci  siamo  dovuti  occupare  tutti  quanti  di  altro,  però  siccome  in  alcuni  interventi  ho  sentito  dire  "le  forze  di  maggioranza  che  sono  al  Governo...  il  Governo  ci  osteggia...  qua  e  là",  sono  due  anni  praticamente  che  noi  dovremmo  attivare  questo  iter  e  questa  procedura,  sicuramente  la  Legge  di  stabilità  2020  ha  dato  ancora  più  valore  a  queste  zone,  quindi  sono  almeno  sei  mesi  che  noi  avremmo  dovuto  avviare  o  completare  il  necessario  iter  per  chiedere  al  Governo  l'istituzione,  ma,  come  ricordava  il  consigliere  Shaurli  poco  fa,  deve  essere  la  Regione  a  chiedere  l'istituzione  di  questa  Zona  logistica  semplificata.  E  noi  avevamo  colto  l'occasione  perché  c'era  in  discussione  la  legge  "Semplifica  FVG"  (che  a  sei  mesi  dalla  sua  approvazione  ancora  dobbiamo  capire  che  utilità  ha  avuto  visto  che  nelle  ultime  settimane  abbiamo  approvato  di  tutto  in  quest'Aula  senza  neanche  minimamente  tenere  conto  di  quello  che  prevedeva  quella  legge)  e  proprio  per  questo  abbiamo  detto:  ci  sono  gli  strumenti  nella  normativa  nazionale  e  anche  europea  che  ci  permettono  di  semplificare  le  procedure  burocratiche,  di  aiutare  le  nostre  imprese  dal  punto  di  vista  economico.  Ripeto,  ci  sono,  sono  previsti,  ma  se  noi  non  abbiamo  la  volontà  di  andare  ad  utilizzarli  fino  in  fondo,  poi  ci  blocchiamo;  ma  allora  non  possiamo  dare  la  colpa  a  qualcuno  che  ci  osteggia  se  noi  non  facciamo  neanche  la  richiesta  per  vedere  poi  approvato  o  meno  questo  iter.  Assolutamente  ribadisco  i  ringraziamenti  ai  colleghi,  ai  due  Diego  che  si  sono  spesi  per  ottenere  questa  mozione  congiunta  e  il  mio  emendamento  cadrà,  ma  mi  sembrava  giusto  ricordare  che  da  parte  del  Movimento  5  Stelle  non  solo  c'è  stato  l'interesse  e  la  richiesta  di  attivare  quanto  prima  la  ZLS,  ma  c'è  da  parte  nostra  anche  tutto  l'appoggio  e  ovviamente  sarà  così  anche  per  la  forza  di  governo  che  ci  rappresenta  a  Roma.  Grazie,  Presidente.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Lippolis.  

LIPPOLIS.

Grazie,  Presidente.  Solo  un  breve  intervento.  È  chiaro  che  la  fiscalità  di  vantaggio  probabilmente  porterebbe  dei  grandi  benefici  nel  nostro  territorio  perché  metterebbe  in  condizioni  i  nostri  imprenditori  di  essere  concorrenziali  con  quelli  del  vicino  territorio  della  Slovenia  e  dell'Austria.  Assessore  Scoccimarro,  visto  che  è  lei  che  cura  questa  cosa,  due  brevi  considerazioni  e  anche  due  piccole  domande  visto  che  lei,  credo,  replicherà  dopo  a  questa  mozione.  Nel  periodo  del  lockdown  sono  arrivate  alla  Camera  di  Commercio  di  Trieste  più  di  3  mila  domande  per  quanto  riguarda  la  tessera  della  benzina  agevolata.  Tra  l'altro  le  risposte  sono  arrivate  anche  abbastanza  in  ritardo  da  parte  della  Camera  di  Commercio.  Hanno  non  approfittato  del  momento  per  fare  in  modo  che  tutti  coloro  che  erano  abituati  ad  andare  nella  vicina  Repubblica  magari  ritrovassero  l'abitudine  ad  andare  a  fare  benzina  nel  nostro  territorio.  Le  faccio  una  domanda  semplice  perché  probabilmente  è  anche  ingenua  e  molto  probabilmente  avrà  anche  una  risposta  altrettanto  semplice.  Come  mai,  a  differenza  di  quello  che  si  fa,  per  esempio,  per  la  tessera  sanitaria,  anche  per  la  benzina  agevolata  non  si  spedisce  la  tessera  a  casa?  Mi  parrebbe  nell'interesse...  Io  credo  che  mandare  la  tessera  a  ogni  possessore  di  automobile  della  nostra  regione  metterebbe  in  condizione  magari  uno  di...  La  seconda  cosa  che  mi  viene  da  pensare,  visto  che  comunque  è  notizia  che  i  petrolieri  in  Veneto  hanno  dei  prezzi  di  vantaggio...  Mi  è  stata  data  risposta  che  ci  sono  le  "pompe  bianche",  però  mi  risulta  che  in  tutto  il  Veneto  abbiano  tenuto,  anche  nel  periodo  del  lockdown,  un  prezzo  della  benzina  e  del  gasolio  di  almeno  7,  8,  10  centesimi  inferiore  a  quello  della  nostra  regione,  vanificando  un  po'  lo  sforzo  che  fa  la  nostra  Regione,  per  esempio,  nei  21  centesimi  che  vengono  dati  per  la  benzina  e  nei  14  che  vengono  dati  per  il  gasolio.  Io  so  che  lei  sta  lavorando  su  questa  cosa  quindi  per  questo  le  faccio  questa  domanda  di  contattare  i  petrolieri  o  le  pompe  di  benzina  e  fare  in  modo  che  riescano  a  tenere  un  prezzo  più  basso  in  modo  che  il  gap  tra  la  benzina  italiana  e  la  benzina  slovena  non  sia  di  37,  38,  40  centesimi  quanto  è  adesso,  ma  che  diventi  di  27,  28,  facendo  in  modo  che  i  triestini  che  vanno  in  Slovenia...  e  non  solo  per  fare  benzina  perché  su  una  stecca  di  sigarette  si  risparmiamo  dai  14  ai  20  euro.  Poi  sappiamo  benissimo  che  i  triestini  amano  andare  fuori  a  pranzo;  una  volta  si  spostavano  più  in  Friuli,  adesso  si  spostano  molto  probabilmente  più  in  Slovenia  anche  per  questioni  economiche,  forse  hanno  un  potere  di  spesa  inferiore.  Anche  i  farmaci  costo  molto  meno  in  Slovenia,  mi  risulta  che  alcuni  farmaci  addirittura,  invece  di  40,  50  euro,    li  paghi  10  o  15.  Anche  questa  è  una  cosa  su  cui  probabilmente  noi  non  potremo  fare  niente.  Però  il  tutto  fa    che  se  noi  riusciamo  a  fare  qualcosa  su  quel  poco,  riusciamo  in  qualche  maniera  a  sopperire  a  tutta  questa  serie  di  cose  che  sono  problematiche  sicuramente  difficili  da  risolvere.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Gli  Assessori  assegnati  alla  discussione  di  queste  mozioni  sono  Zilli  e  Pizzimenti.  Honsell.  

HONSELL.

Ero  partito  con  due  mozioni  che  avevano  natura  convergente,  però  un  po'  diversa;  adesso  so  che  è  stata  fatta  una  sintesi.  Mi  hanno  garantito  gli  estensori  che  questa  sintesi  effettivamente  è  la  sintesi  del  pensiero  di  entrambi,  però  è  importante  sottolineare  -  e  ringrazio  il  consigliere  Moretti  -  che  la  nozione  di  "Zona  semplificata"  ha  una  valenza  soprattutto  di  progresso  e  di  sviluppo  imprenditoriale  nella  progettualità.  Da  quello  che  capisco  e  anche  vedendo  i  modelli  che  ci  sono  in  altre  parti  d'Italia  -  o  non  proprio  modelli,  ma  Zone  logistiche  semplificate  che  ci  sono  in  altre  parti  d'Italia  -  effettivamente  offre  delle  possibilità  di  creazione  di  posti  di  lavoro  molto  significative  e  quindi  ha  pienamente  il  mio  consenso.  Anzi,  lo  ringrazio  per  la  lucidità  con  la  quale  è  stata  esposta.  Mi  dicono  che  è  ricompresa  e  quindi  sono  ben  lieto.  L'altra  chiaramente  rappresenta  una  problematica,  quella  del  Presidente  Bernardis  -  che  ringrazio  anche  perché  ha  esposto  -  però  certamente  ha  una  natura  quasi  complementare.  Mentre  la  prima  crea  posti  di  lavoro,  questa  va  un  po'  nella  direzione  di  cercare  di  non  perderne  di  posti  di  lavoro.  Sono  entrambi  delle  strategie  che  devono  essere  condotte  in  modo  parallelo,  però  non  dimentichiamo  che  forse  se  andiamo  a  rincorrere  certi  modelli,  quando  sento  "bisogna  stare  attenti  perché  in  Slovenia  comprare  una  stecca  di  sigarette...",  il  mio  pensiero  è  che  forse  dovremmo  promuovere  il  fatto  di  eliminare  il  fumo  dallo  stile  di  vita  più  che  favorire  la  vendita  di  sigarette  a  basso  prezzo.  Questo  lo  dico  con  più  di  dieci  anni  di  esperienza  di  sindaco  che  si  è  occupato  di  città  sane.  Ben  vengano  le  cose  proposte,  certamente  la  fiscalità  di  svantaggio  ci  colpisce  e  ringrazio  il  consigliere  Bernardis  per  avere  anche  quantificato  in  modo  molto  interessante  perché  quando  ha  spiegato  la  vendita  della  benzina  direi  che  è  assolutamente  eloquente,  però  forse  abbiamo  raggiunto,  nella  sintesi  di  queste  due  mozioni,  la  direzione  giusta  nella  quale  procedere,  e  io  sono  assolutamente  solidale  con  entrambe,  che  è  quella  di  dire:  certamente  evitiamo  di  subire  una  fiscalità  di  svantaggio,  ma  andiamo  soprattutto  nella  direzione  di  progettare  un  nuovo  progresso,  un  nuovo  sviluppo  che  non  sia  semplicemente  la  convergenza  al  ribasso,  ma  che  sia  una  convergenza  soprattutto  verso  opportunità  nuove  che  ci  facciano  anche  superare  una  logica  di  vita  basata  su  una  sfrenata  mobilità  con  l'autoveicolo  privato,  che  non  serve  assolutamente  a  nulla,  o  la  promozione,  per  così  dire,  del  tabagismo.  Credo  che  dalla  sintesi  delle  due  mozioni...  anche  se  non  l'ho  letta  ma  in  fiducia  l'ho  firmata  con  convinzione,  conoscendo  anche  la  qualità  e  avendo  ascoltato  gli  interventi  che  sono  stati  fatti,  quindi  esprimo  parere  assolutamente  favorevole.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Bordin.  

BORDIN.

Per  riprendere  un  concetto  che  avevo  già  avuto  modo  di  esprimere  qualche  Consiglio  passato,  è  importante  che  il  meccanismo  che  si  cercherà  di  evidenziare  e  di  elaborare  non  faccia  altro  che  traslare  il  problema  da  una  zona  all'altra.  È  fondamentale  che  ci  sia  una  soluzione  che  sia  tutelante  per  l'intero  territorio  regionale.  È  evidente  che  in  questo  momento  c'è  una  sofferenza  particolarmente  forte  nelle  zone  confinarie.  Ad  esempio,  per  quanto  riguarda  la  benzina,  il  sistema  regionale  di  agevolazioni  in  qualche  modo  ha  reso  la  questione  poco  sentita  nei  territori  più  occidentali.  Per  i  tabacchi  invece  la  questione  è  più  complessa,  è  più  complicata.  Il  periodo  di  lockdown  ha  avuto  modo  di  far  emergere  con  particolare  forza,  dagli  operatori  del  settore,  la  differenza  che  c'è  tra  la  situazione  ordinaria  e  quella  che  si  è  determinata  nel  momento  in  cui  non  era  possibile  per  i  cittadini  del  Friuli  Venezia  Giulia  andare  in  Slovenia  per  fare  acquisti  di  questi  beni,  di  questi  prodotti.  Però  è  importante  che  non  si  trovi  un  meccanismo  che  tutela  un'unica  fascia,  tenendo  conto  che  questo  finirebbe  per  portare  i  cittadini  della  fascia  immediatamente  più  occidentale  a  consumare  nella  fascia  protetta,  traslando  così  le  difficoltà  semplicemente  più  ad  occidente.  Credo  che  il  meccanismo  che  è  stato  individuato  per  quanto  riguarda  la  benzina  potrebbe  essere  un  valido  strumento  di  partenza  e  di  valutazione  facendo    che  si  crei  a  livello  regionale,  sulla  base  naturalmente  dei  criteri  di  residenza,  un  meccanismo  fiscale  che  consenta  a  chi  risiede  in  Friuli  Venezia  Giulia  di  consumare,  acquistare  e  spendere  in  Friuli  Venezia  Giulia  senza  dover  essere  attirato  dalle  condizioni  di  vantaggio  che  può  trovare  in  Slovenia  o  in  Austria.  Senza  peraltro  in  questo  modo  penalizzare  chi  si  trova  in  Veneto,  che  non  avendo  la  residenza,  poi  non  verrebbe  chiamato  a  spendere  in  Friuli  Venezia  Giulia,  altrimenti  rischiamo  che  lo  svantaggio  che  inizialmente  era  con  la  fascia  confinaria,  prima  lo  spostiamo  più  a  occidente,  poi  lo  portiamo  in  Veneto.  Non  è  che  traslando  la  sfortuna  a  occidente  riusciamo  a  dare  una  soluzione  complessiva  alla  difficoltà  che  stanno  vivendo  gli  operatori  economici.  Per  cui  credo  che  si  debba  ragionare  a  livello  regionale  con  una  disciplina  che  tenga  conto  del  criterio  della  residenza  e  che  permetta  al  Friuli  Venezia  Giulia  di  combattere  le  disuguaglianze  fiscali  che  in  questo  momento  rendono  difficile  il  lavoro  a  chi  opera  sul  nostro  territorio,  senza  creare  nel  contempo  danni  ad  altre  realtà,  ad  altri  territori,  ad  altre  regioni  e  ad  altri  cittadini  italiani.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Si  è  chiusa  con  l'intervento  di  Bordin  la  discussione  sulla  mozione.  Do  la  parola  all'assessore  Zilli.  

ZILLI.

Grazie,  Presidente.  Brevemente.  Quello  che  oggi  l'Aula  propone  è  un  tema  di  grande  importanza.  Condivido  con  i  colleghi  quanto  è  stato  detto  perché  dobbiamo  avere  l'ambizione  di  poter  per  una  volta  distinguere  i  territori  non  soltanto  in  base  alla  loro  collocazione  geografica,  ma  anche  in  base  alle  situazioni  economiche  che  nelle  stesse  si  verificano.  Lo  dico  perché,  come  sapete,  i  territori  di  altra  parte  del  Paese  hanno  ottenuto  negli  anni  situazioni  di  grande  favore,  addirittura  vedendo  industrie  e  attività  del  nostro  territorio,  per  l'utilizzo  di  fondi  europei  e  di  fondi  nazionali,  attivare  delle  sedi  secondarie  in  territori,  per  esempio,  del  Meridione  italiano.  Questa  situazione  di  grande  fragilità  che  ha  portato  l'emergenza  coronavirus  riporta  al  centro  dell'agenda  politica  un  tema  che  è  sempre  stato  anche  dell'autonomia  di  questi  territori,  che  ha  visto  nel  porto  franco  un  grande  esempio  di  esercizio  dell'autonomia  economica  e  finanziaria  di  quest'area,  ma  che  mette  in  luce  anche  la  fragilità,  come  avete  ricordato,  di  questo  territorio  complessivamente  sotto  altri  aspetti,  dalla  montagna,  dove  abbiamo  cercato  di  intervenire  con  misure,  come  ricorderete,  che  riguardano  la  fiscalità,  penso  all'IRAP,  ad  altre  aree  che  subiscono  di  più  la  concorrenza  dei  territori  confinari.  Ben  venga  questa  iniziativa  che  avete  voluto  insieme  proporre  all'attenzione  della  Giunta.  Io  e  il  collega  Pizzimenti  siamo  qui  a  rappresentare  per  le  due  mozioni  la  volontà  di  affrontare  insieme  tutti  gli  impegni  che  avete  avanzato  alla  Giunta.  Credo  che  attraverso  questo  tipo  di  lavoro  si  possa  davvero  continuare  nel  solco  che  avete  tracciato  assieme  a  noi  per  quanto  attiene  la  difesa  dell'autonomia  e  della  specialità  di  questa  regione  perché  passa  attraverso  queste  scelte  che  sono  scelte  di  carattere  strategico  per  il  futuro  della  regione  tutta.  Propongo  un  emendamento  modificativo  concordato  con  i  proponenti,  che  è  sostanzialmente  soltanto  l'aggiunta  di  alcuni  aspetti  che  erano  stati  stamattina  già  visti  e  condivisi  con  l'assessore  Bini  e  me,  che  riguardano  l'inserimento  -  credo  che  sia  in  distribuzione  -  di  una  parte  relativa  al  richiamo  della  programmazione  europea  2021-2027  sul  POR-FESR  e  anche  la  necessità  di  predisporre  il  Piano  di  Sviluppo  Strategico  per  la  zona  ZLS  che  deve  essere  accompagnata  da  questo  documento  e  c'è  la  spiegazione.  In  più,  Presidente,  dopo  il  punto  3  del  dispositivo,  aggiungiamo  anche  come  proposta:  "a  dare  seguito  alla  proposta  avanzata  all’interno  dell’Obiettivo  di  Policy  1  di  un’Europa  più  Intelligente  della  Programmazione  POR/FESR"  -  di  cui  vi  ho  detto  -  "per  istituire  un  Zona  logistica  semplificata  in  Friuli  Venezia  Giulia;"  punto  5:  "a  dar  corso  da  subito  alla  stesura  del  Piano  di  Sviluppo  Strategico  come  strumento  preliminare,  affidando  alla  Giunta  regionale  il  compito  di  regia  in  stretto  raccordo  con  l’Autorità  di  Sistema  Portuale  del  Mare  Adriatico  Orientale,  coinvolti  gli  stakeholders  del  sistema  logistico  ed  industriale".  Grazie,  non  ho  altro  da  dire.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Accogliamo  l'emendamento?  Ci  sono  dichiarazioni  di  voto?  Se  non  ci  sono  dichiarazioni  di  voto,  pongo  in  votazione  l'emendamento  di  Bernardis,  Moretti  illustrato  dall'assessore  Zilli.  È  aperta  la  votazione  sull'emendamento  alla  mozione  n.  185.  È  aperta  la  votazione.  È  chiusa  la  votazione.  L'emendamento  è  approvato.  C'è  qualcuno...?  Shaurli  è  favorevole.  Altri  che  non  hanno  votato?  Favorevole  Di  Bert.  Approvato  all'unanimità.  Passiamo  alla  mozione  n.  185.  È  aperta  la  votazione.  È  chiusa  la  votazione.  Shaurli  favorevole.  Zanon  favorevole.  Di  Bert  favorevole.  Approvata  la  mozione  n.  185  all'unanimità.  Passiamo  alla  mozione  n.  184:  "Il  Re  dei  fiumi  alpini  sia  patrimonio  UNESCO",  a  firma  Moretuzzo  e  molti  altri.  Do  la  parola  al  consigliere  Moretuzzo.  Prego  Consigliere.  

MORETUZZO.

Grazie,  Presidente.  Intervengo  in  lingua  franca  così  agevolo  anche  la  comprensione  dell'Assessore.  L'Assessore  capisce  tutte  le  lingue,  però,  vista  l'importanza  del  tema,  magari  sfugge  qualche  dettaglio  che  è  importante.  Con  la  mozione  in  oggetto,  la  n.  184,  si  richiede  il  massimo  riconoscimento  dell'UNESCO  per  il  fiume  Tagliamento,  quindi  che  il  Tagliamento  venga  riconosciuto  come  patrimonio  mondiale  naturale  così  come  stabilito  dalla  Convenzione  di  Parigi  poi  recepita  con  norma  n.  184  del  1977.  In  realtà  questa  è  una  richiesta  che  evidentemente  non  nasce  oggi,  ma  che  parte  da  lontano  perché  c'è  stata  già  una  prima  mobilitazione  della  comunità  scientifica  internazionale  nel  1995,  quindi  ormai  venticinque  anni  fa.  In  particolare  parlo  del  professor  Müller  dell'Università  di  Erfurt,  in  Germania,  che  da  allora  ha  dato  vita  a  una  rete  di  Università  situate  in  tutto  il  mondo  che  hanno  iniziato  a  studiare  il  Tagliamento  e  la  sua,  per  tanti  aspetti,  unicità  e  che  allora  ha  coniato  la  dicitura  "il  Re  dei  fiumi  alpini".  Già  allora  era  partita  una  richiesta  di  tutela  proprio  a  riconoscimento  della  straordinarietà  di  questo  fiume,  che  in  buona  sostanza  è  rimasto  l'ultimo  fiume  in  gran  parte  naturale  d'Europa,  e  ci  sono  a  tutt'oggi  comitive  di  ricercatori  e  di  docenti  universitari  che  vengono  a  studiare  il  Tagliamento  proprio  per  prenderlo  ad  esempio  anche  per  la  rinaturalizzazione  di  alcuni  fiumi  in  diverse  parti  d'Europa.  Sappiamo  che  quando  parliamo  di  patrimonio  mondiale  naturale  ci  riferiamo  a  "monumenti  naturali  costituiti  da  formazioni  fisiche  o  biologiche  che  hanno  un  valore  universale  eccezionale,  a  siti  naturali  e  zone  naturali  strettamente  delimitate  che  hanno  un  valore  importante  e  straordinario  da  un  punto  di  vista  scientifico,  osservativo  o  estetico-naturale".  Per  essere  inseriti  nella  lista  del  patrimonio  UNESCO  i  siti  devono  avere  alcune  caratteristiche.  Io  ne  cito  un  paio  per  collegarle  in  qualche  modo  al  Tagliamento.  La  prima  è  di  presentare  fenomeni  naturali  eccezionali  o  aree  di  eccezionale  bellezza  naturale  o  importanza  estetica.  Io  credo  che  molti  di  noi  siano  stati  sul  Castello  di  Ragogna  e  abbiano  buttato  l'occhio  da  una  parte  e  dall'altra,  verso  le  montagne  e  verso  il  mare,  e  abbiano  colto  quella  che  è  diventata  una  delle  immagini  chiave  anche  delle  campagne  di  Promoturismo.  Sul  sito  di  PromoturismoFVG  le  immagini  del  Tagliamento  riprese  proprio  da  quella  zona  o  dal  colle  di  Pinzano,  dall'altra  parte  del  ponte,  rappresentano  una  cartolina  che  è  assolutamente  molto  vista.  È  previsto  poi  ci  siano  degli  esempi  significativi  di  importanti  processi  ecologici  e  biologici  in  atto  nell'evoluzione  e  nello  sviluppo  di  ecosistemi  e  di  ambienti  vegetali,  animali  e  terrestri,  di  acqua  dolce,  costieri  e  marini,  e  che  vengano  presentati  degli  habitat  naturali  importanti  e  significativi  adatti  per  la  conservazione  in  situ  della  diversità  biologica,  compresi  quelli  in  cui  sopravvivono  specie  minacciate  di  estensione  e  quindi  che  abbiano  un  valore  importante  dal  punto  di  vista  scientifico.  Rispetto  agli  studi  che  sono  stati  fatti  da  Università  di  cui  sopra,  in  questi  studi  si  dice  chiaramente  che  il  Tagliamento  rappresenta  l'ultimo  grande  fiume  europeo  in  cui  tutti  gli  habitat  ripariali  naturali  possono  essere  ritrovati  ampiamente,  i  processi  fluviali  dinamici  continuano  ancora  su  una  scala  molto  ampia,  quindi  non  si  tratta  solamente  di  piccole  porzioni  del  fiume  che  hanno  queste  caratteristiche,  ma  è  una  cosa  che  riguarda  un'ampia  scala  del  fiume.  È  definito  come  il  più  grande  sistema  coerente  di  pianura  alluvionale  all'interno  della  Rete  europea  sulla  direttiva  Habitat  Natura  2000.  Naturalmente  sappiamo  che  il  tema  della  naturalità  purtroppo  non  vale  per  tutto  il  fiume,  in  particolare  per  la  parte  montana.  Nella  parte  più  alta,  quella  prima  di  Gemona,  abbiamo  32  punti  di  prelievo,  di  captazione,  per  diversi  fini,  in  particolare  idroelettrici,  dell'acqua  del  fiume,  che  evidentemente  hanno  impoverito  il  corso  d'acqua  dal  punto  di  vista  della  naturalità.  Però  per  una  buona  parte  la  naturalità  di  questo  corso  d'acqua,  di  questo  fiume,  è  rimasta  a  livello  importante.  Riconoscere  il  Tagliamento  come  patrimonio  naturale  dell'UNESCO  significa  evidentemente  costruire  attorno  a  questo  fiume  un  modello  di  sviluppo  locale.  Non  significa  metterlo  sotto  una  teca  di  vetro,  non  significa  dire  che  non  si  può  intervenire  nel  fiume.  Ad  esempio,  uno  degli  elementi  per  cui  è  previsto  il  riconoscimento  UNESCO  è  che  la  manutenzione  ordinaria  del  corso  d'acqua  ci  sia,  quindi  anche  i  temi  legati  al  prelievo  di  ghiaia  piuttosto  che  alla  pulizia  dell'alveo  sono  temi  che  sono  previsti,  evidentemente  regolamentati,  ma  che  non  sono  un  tabù.  È  chiaro  che  un  processo  di  questo  tipo  significa  immaginare  un  modello  di  sviluppo  locale  che  è  basato  sui  temi  della  sostenibilità  -  ma  credo  che  questo  vada  in  linea  anche  con  le  indicazioni  che  sono  state  poste  anche  con  l'ultimo  documento  che  abbiamo  approvato  rispetto  alla  fase  ascendente  della  programmazione  europea  -  con  un  certo  tipo  di  turismo  slow.  C'è  stata  una  dichiarazione  molto  importante  di  uno  degli  accademici  che  hanno  seguito  questo  gruppo  di  studi  che  ha  detto  che  il  futuro  del  Tagliamento  in  Europa  potrebbe  essere  la  controparte  del  Grand  Canyon  negli  Stati  Uniti.  Non  so  se  i  termini  del  paragone  ci  stiano,  ma  rende  l'idea  di  quanto  in  termini  anche  di  attrattività  turistica  questo  fiume  può  dire  la  sua  rispetto  anche  ai  temi  del  turismo  in  relazione  con  altre  zone  del  mondo.  È  chiaro  che  il  Tagliamento  ha  -  e  mi  avvio  a  concludere,  Presidente,  ringraziandola  per  la  pazienza  -  una  valenza  che  ha  a  che  fare  anche  con  i  temi  dell'identità  del  Friuli  Venezia  Giulia.  Penso  al  policentrismo  dei  tanti  centri  urbani  che  sono  sorti  attorno  al  Tagliamento  e  a  come  sia  importante  attorno  a  questo  fiume  oggi  ricostruire  la  valenza  di  città  e  cittadine  come  Spilimbergo,  San  Daniele,  Codroipo,  San  Vito,  la  stessa  Latisana,  che  rappresentano  l'anima  rurale  di  una  terra  che  attorno  al  Tagliamento  ha  costruito  un  suo  modello  di  intervento.  Il  Tagliamento  è  quel  corso  d'acqua  che  ha  per  tanto  tempo  diviso  il  Friuli  -  "di  ca  e  di    da  l'aghe"  -  e  può  essere  visto  come  elemento  di  divisione,  di  barriera  o  può  essere  visto  invece  come  cerniera  che  unisce  le  terre  e  le  comunità  che  abitano  su  una  sponda  e  sull'altra  del  fiume.  Ha  una  valenza  che  in  qualche  modo,  per  questa  terra,  è  anche  una  valenza  sacrale,  mi  verrebbe  da  dire,  di  sassi  e  di  acqua.  Le  case  del  Friuli  sono  state  impastate  dei  sassi  del  Tagliamento  e  attorno  a  quella  modalità  di  costruire  assieme  il  territorio,  di  determinarlo,  si  è  costruita,  io  credo,  un  pezzo  dell'anima  della  nostra  terra.  Un  riconoscimento  come  questo  credo  sia  in  questo  momento  storico  un  riconoscimento  importante  che  permetterebbe  davvero  di  far    che  un  fiume  straordinario,  che  è  riconosciuto  come  tale  forse  più  all'estero  che  nel  nostro  Paese,  possa  davvero  diventare  un  elemento  importante  dello  sviluppo  della  nostra  terra.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Apriamo  il  dibattito.  Se  non  ci  sono  interventi  darei  la  parola...  Honsell.  

HONSELL.

Senz'altro  ringrazio  molto  il  consigliere  Moretuzzo  per  questa  mozione  che  mi  sembra  permetta  di  rileggere  il  nostro  territorio  in  una  prospettiva  non  soltanto  storica,  perché  è  chiaro  che  il  Tagliamento  costituisce  -  è  visibile  anche  dal  satellite,  è  visibile  anche  dagli  astronauti  -  elemento  centrale  di  quella  sintesi  di  cui  il  Friuli,  il  Friuli  Venezia  Giulia...  e  del  mondo.  Quindi  senz'altro  riprende  la  storia  ma  anche  certamente  il  futuro  in  una  chiave  di  lettura  dell'ambiente  che  necessita  di  uno  sforzo  importante  per  valorizzare...  necessita  di  uno  sforzo  importante,  soprattutto  in  questo  ventunesimo  secolo,  per  valorizzare  il  patrimonio  ambientale.  Proprio  da  un  cambiamento  di  paradigma  come  quello  che  viene  delineato  in  questa  mozione  io  credo  che  si  apra  lo  sguardo  sul  futuro  e  bene  questa  mozione  si  correla  anche  con  quello  che  rappresenta  tutto  l'impegno  che  il  nostro  Consiglio  ha  anche  manifestato  nella  sessione  europea  relativamente  alla  sostenibilità  ambientale  e  alla  tutela  del  patrimonio.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Bolzonello.  

BOLZONELLO.

Grazie,  Presidente.  Un  intervento  di  uno  di  quelli  "di    da  l'aghe",  con  la  consapevolezza  di  essere  uno  dei  rappresentanti  che  ha  sempre  per  una  parte  subito  questo  che  è  stato  un  vero  confine  dal  punto  di  vista  culturale,  come  ha  detto  il  collega  Moretuzzo.  Sappiamo  che  oggi  una  serie  di  ragionamenti  sembrano  essere  superati,  ma  poi  alla  fine  vediamo  che  si  continua  ad  avere  nel  fiume  Tagliamento  una  linea  di  confine  molto  significativa.  Potrei  citare  le  Camere  di  Commercio,  potrei  citare  le  Confindustrie,  potrei  citare  una  serie  di  consorzi,  nel  mondo  dell'economia  potrei  fare  una  serie  di  ragionamenti,  ma  non  solo,  li  potrei  fare  anche  nel  mondo  dello  sport,  nel  mondo  culturale.  Insomma,  sappiamo  benissimo  cosa  rappresenta  per  la  nostra  gente  se  vogliamo  davvero  affrontare  il  tema  in  modo  che  ci  sia  un  approfondimento  che  abbia  un  substrato  che  consenta  realmente  una  candidatura  con  una  qualità  che  non  sia  solo  quella  di  avere  una  patacca  da  esibire.  Sappiamo  che  se  il  Tagliamento  saprà  essere  patrimonio  di  tutti,  potrebbe  essere  davvero  uno  dei  passaggi  culturali  che  magari  sarebbero  colti  da  pochi  perché  molti  guarderebbero  alla  patacca,  ma  quei  pochi  potrebbero  capire  che  quel  passaggio  è  epocale,  un  passaggio  che  permette  anche  a  quei  pochi  uomini  e  donne  di  buona  volontà  di  costruire  ponti  e  quindi  costruire  la  possibilità  di  ragionare  su  qualcosa  di  molto  più  significativo.  È  questo  il  motivo  per  cui  noi  riteniamo  che  questa  sia  una  mozione  da  sostenere,  perché,  al  netto  della  patacca,  mette  in  moto  una  serie  di  meccanismi,  di  ragionamenti,  di  suggestioni  che  potrebbero  andare  molto  al  di    dell'aspetto  esclusivamente  ambientale,  ma,  in  un  ragionamento  socio-ambientale,  socio-economico  eccetera,  ci  porterebbero  sicuramente  a  rimettere  in  moto  una  serie  di  ragionamenti  che  per  troppo  tempo,  per  troppi  decenni  sono  stati  lasciati  solo  ed  esclusivamente  ad  un  aspetto  identitario  che  si  limita  solo  al  ragionamento  linguistico  e  non  di  appartenenza  a  una  comunità  molto  più  ampia  qual  è  quella  del  Friuli  Venezia  Giulia.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Tosolini.  

TOSOLINI.

Grazie,  Presidente.  Le  motivazioni  di  questa  mozione  sono  estremamente  puntuali  e  precise.  Io  mi  rendo  conto  che  su  questo  territorio,  che  praticamente  interessa  tutta  la  nostra  regione,  ci  sono  parecchie  direttive  europee,  come  le  direttive  acque,  le  direttive  uccelli,  l'habitat,  Rete  Natura  2000.  Ci  sono  degli  interventi  o  comunque  delle  direttive  a  livello  europeo  che  pongono  dei  vincoli  su  questo  territorio  per  le  sue  caratteristiche.  Vincoli  che  poi  la  Regione  nel  2018,  se  non  vado  errato,  ha  individuato  nel  Piano  paesaggistico  regionale...  No,  l'Allegato  70  del  Piano  paesaggistico  regionale  -  Schede  della  Rete  ecologica  regionale  parla  dei  siti  posti  sul  Tagliamento.  Non  vorrei  dire  una  sciocchezza,  collega.  "Il  Tagliamento  rappresenta  il  fiume  alpino  a  carattere  torrentizio  con  la  minore  modificazione  antropica  di  tutta  l'Europa",  vuol  dire  che  questi  argomenti  sono  già  trattati,  già  la  Regione  ha  posto  sotto  vincolo  questi  territori.  La  domanda  che  vorrei  fare  all'Assessore,  ma  la  vorrei  fare  anche  a  Moretuzzo,  è:  cosa  cambia,  di  fatto,  rispetto  ai  vincoli  che  già  il  Piano  paesaggistico  regionale,  i  Siti  Natura  2000,  le  zone,  come  il  lago  di  Cornino,  che  sono  già  sotto  tutela  ambientale  da  parte  della  Regione,  cosa  cambia  con  il  sito  UNESCO,  se  non  l'aspetto  turistico,  l'aspetto  generale,  rispetto  ai  vincoli  che  sono  riportati  già  dalla  nostra  Regione,  dallo  Stato  italiano,  rispetto  all'adesione  ad  un  sito  UNESCO?  Giusto  per  avere  un  termine  di  confronto  tra  queste  due  realtà.  Questa  domanda  la  voglio  porre  proprio  all'Assessore  perché  su  questo  si  può  giocare  la  possibilità  o  meno...  perché  sappiamo  che  il  tema  del  Tagliamento  è  un  tema  che  non  interessa  solo  la  parte  alta  del  Tagliamento  o  il  medio-corso,  ma  interessa,  per  una  serie  di  situazioni  di  emergenza  che  sono  avvenute  negli  anni  Sessanta,  anche  la  parte  bassa.  Sappiamo  che  la  Regione  che  in  questi  anni  sta  facendo  tutta  una  serie  di  interventi  a  protezione  delle  zone  abitate  -  soprattutto  sul  lato  Friuli,  non  tanto  sul  lato  Veneto,  sono  interventi  ancora  da  essere  completati  -  e  una  delle  cose  di  cui  dobbiamo  preoccuparci  è  ovviamente  anche  la  sicurezza  dei  cittadini  perché  la  sicurezza  dei  cittadini  mi  pare  che  sia  una  condizione  primaria.  Voglio  capire  quali  sono  i  passaggi,  se  ci  sono  vincoli  ulteriori  rispetto  ai  vincoli  che  già  abbiamo  su  questo  territorio.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Consigliera  Spagnolo,  prego.  

SPAGNOLO.

Quando  ho  letto  questa  mozione,  cinque  pagine  di  mozione,  mi  aspettavo...  l'ho  letta  quasi  chiedendomi:  ma  dov'è  il  punto  in  cui...  ?  Comunque  si  parla  di  Tagliamento,  si  parla  di  naturalità,  si  parla  del  corso  del  Tagliamento;  dov'è  il  punto  in  cui  si  parla  della  messa  in  sicurezza  del  Tagliamento?  La  stessa  domanda  me  l'ero  posta  con  la  precedente  mozione,  sempre  presentata  dal  Patto  per  l'Autonomia,  in  cui  chiedevano  l'istituzione  di  una  zona  SIC  che  unisse  le  due  zone  SIC  già  esistenti  e  all'epoca,  qualche  mese  fa,  questa  mozione  non  era  stata  semplicemente  rigettata,  io  ricordo  che  era  stato  loro  proposto  l'inserimento  di  una  salvaguardia  per  i  necessari  lavori  di  messa  in  sicurezza,  cosa  che  è  stata  bellamente  rigettata  dai  proponenti  quasi  come  se  ci  dovesse  essere  una  divisione  fra  la  tutela  dell'ambiente  e  della  naturalità  del  Tagliamento  e  la  sua  messa  in  sicurezza.  Questo  è  un  piano  che  assolutamente  non  risulta  accettabile,  non  risulta  neanche  proponibile.  Da  quella  mozione  abbiamo  vissuto  una  delle  esperienze,  credo,  più  impegnative  e  pesanti  che  potessimo  vivere,  che  è  stata  l'esperienza  del  Covid,  che  avrebbe  dovuto  anche  insegnarci  che  ci  sono  delle  priorità  e  delle  scale  di  valori.  In  effetti,  è  stato  subito  dato  per  scontato  che  il  valore  primario  dovesse  essere  la  salute  delle  persone  e  così  è  stato  e  abbiamo  sottoposto  a  questo  valore  considerato  primario  tutti  gli  altri  interessi,  economici,  sociali,  per  arrivare  alla  soluzione,  che  speriamo  di  raggiungere  quanto  prima  e  appieno,  di  una  situazione  così  devastante.  Quando  si  parla  di  Tagliamento  dobbiamo  capire  che  ci  troviamo  di  fronte  a  una  cosa  preziosissima,  bellissima,  da  tutelare  dal  punto  di  vista  naturalistico  in  ogni  maniera,  ma  che  è  fondamentale  prima  di  tutto  mettere  in  sicurezza  le  persone,  le  vite  umane  e  in  sicurezza  i  territori  e  tutta  la  vita  che  si  svolge  intorno  a  questo  fiume.  Forse  sarebbe  stato  anche  possibile  predisporre  una  mozione,  anche  un  ordine  del  giorno,  fare  un  lavoro  assieme  perché  credo  che  tutti  i  Consiglieri  qui  presenti  abbiano  a  cuore  il  Tagliamento  e  siano  in  grado  di  apportare  ciascuno  per  la  sua  parte  le  proprie  esperienze,  esperienze  intese,  visto  che  siamo  rappresentanti  della  comunità  regionale,  delle  comunità  che  rappresentano,  alla  fine  per  il  bene  comune  perché  siamo  tutti  rappresentanti  dei  cittadini  di  questa  intera  regione.  Avrei  collaborato  volentieri  ad  un  lavoro  di  questo  tipo  perché  sarebbe  stato  finalizzato  a  quello  per  cui  siamo  qui,  perché  siamo  qui  per  fare  questo.  Ma  con  questo  modo  di  fare,  con  la  presentazione  di  quella  mozione  all'inizio  che  ha  rivelato  che  l'intento  non  è  quello  di  trovare  una  condivisione,  è  quello  di  riuscire  a  strumentalizzare  questa  situazione...  perché  non  citare  per  niente  la  questione  della  sicurezza  del  Tagliamento,  quantomeno  il  Piano  di  gestione  del  rischio  delle  alluvioni...  e  abbiamo  anche  soltanto  il  23  mi  sembra,  comunque  da  poco  tempo,  partecipato  alla  riunione  della  Commissione  Ambiente  dove  abbiamo  ascoltato  l'Autorità  di  bacino,  sappiamo  bene  quello  che  sta  succedendo  lungo  il  corso  del  Tagliamento  e  in  particolare  il  rischio  che  viene  corso  dal  basso  corso.  La  proposta  di  una  collaborazione  sarebbe  stata  ben  gradita  se  le  finalità  fossero  state  autentiche,  sincere  e  se  avessero  potuto  potare  questo  Consiglio  a  lavorare  insieme  per  elaborare  contemporaneamente  la  difesa  di  questo  bene  assolutamente  necessario  e  anche  la  tutela  legittima  che  i  cittadini  in  particolare  della  Bassa  Friulana,  ma  del  medio  e  basso  corso  del  fiume  Tagliamento  aspettato  da  oltre  cinquant'anni.  Così  non  è  stato  e  credo  che  questo  tema  abbia  sopportato  per  così  tanto  tempo  questa  situazione,  da  una  parte,  di  rischio  assoluto  e  di  necessità  di  intervenire  e,  dall'altra  parte,  di  cieca  strumentalizzazione  della  faccenda  per  una  qualche  mietitura  al  momento  delle  elezioni.  Io  spero,  e  mi  appello  a  questo  Consiglio  tutto,  che,  soprattutto  dopo  l'esperienza  che  abbiamo  avuto,  recente,  del  Covid,  con  le  nostre  coscienze,  prima  che  con  i  nostri  territori,  ci  proponiamo  di  affrontare  una  questione  sinceramente  e  schiettamente  finalizzata  esclusivamente  al  bene  della  comunità  regionale.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie  a  lei.  Santoro.  

SANTORO.

Sinceramente,  Presidente,  io  non  intendevo  intervenire,  ma  ho  sentito  delle  cose  in  quest'Aula  che  c'è  la  necessità  di  venire  in  aiuto  dell'Assessore  supportando  le  cose  che  sicuramente  dirà  anche  lui.  Il  riconoscimento  UNESCO  non  comporta  vincoli.  Io  non  sono  solita  presentare  il  mio  curriculum,  ma  ho  fatto  per  tre  anni  il  presidente  della  Fondazione  Dolomiti  UNESCO,  laddove,  su  cinque  province  di  tre  regioni  diverse,  forse  qualcosa  ho  avuto  modo  di  incontrare.  In  questo  senso  ricordo  ai  colleghi  Consiglieri  che  tutta  la  zona  della  montagna  pordenonese  è  bene  UNESCO  e  che  grazie  alla  montagna  pordenonese  e  a  tutta  la  zona  della  Valcellina  e  quant'altro  abbiamo  portato  a  casa  il  riconoscimento  Dolomiti  UNESCO...  E  anche  Forni  di  Sopra,  bravissimo.  Il  riconoscimento  UNESCO  è  un'adesione  volontaria  a  un  protocollo  di  azioni,  non  è  un  vincolo.  Così  come  non  è  un  vincolo  la  Rete  ecologica,  caro  Tosolini,  non  è  un  vincolo,  glielo  dimostro  quando  vuole.  È  ora  di  finirla  di  dire  stupidaggini  perché  non  sono  cose  vere...  inesattezze;  non  sono  cose  vere.  Vi  porto  ad  Aquileia,  vi  porto  a  Cividale?  Tutti  luoghi  UNESCO  dove  non  esiste  il  vincolo  portato  dall'UNESCO.  Esiste  una  serie  di  valori  che  l'UNESCO  riconosce  e  che  la  comunità  che  decide  volontariamente  di  aderire  a  questo  protocollo  si  impegna  a  rispettare  pena  il  decadimento  del  riconoscimento.  Quindi  se  noi  decidiamo  che  la  nostra  area  è  un'area  che  vogliamo  venga  riconosciuta  come  valore  a  livello...  

PRESIDENTE.

Colleghi,  quando  siete  vicini  tenete  la  mascherina.  Sergo,  tenga  la  mascherina...  Sergo,  Sergo,  la  mascherina  quando  parla.  

SANTORO.

Se  Vogliamo  che  il  nostro  territorio,  il  nostro  bene  sia  riconosciuto  come  un  valore  mondiale  -  mondiale  -  decidiamo  noi  di  volerlo  fare,  che  questo  bene  ha  dei  valori  che  non  ci  sono  da  altre  parti  e  come  tale  noi  ci  impegniamo  a  mantenere  questi  valori.  È  un  atto  di  responsabilità  della  comunità.  Ma  come  facciamo  solo  a  pensare  che  non  possiamo  mettere  in  sicurezza  gli  abitati?  Forse  la  sicurezza  degli  abitati  si  fa  facendo  norme  urbanistiche  con  criterio  e  non  permettendo  di  costruire  ovunque  e  comunque!  E  con  deroghe  su  deroghe  su  deroghe!  Non  è  il  bene  UNESCO  che  impedisce  la  sicurezza  dei  cittadini,  non  è  il  bene  UNESCO  che  impedisce  la  sicurezza  dei  cittadini!  E  in  più  vi  voglio  dare  anche  un'altra  notizia,  cari  Consiglieri;  spero  di  non  togliere  un  argomento  all'Assessore.  Noi  già  nel  2017  facemmo  una  delibera  di  Giunta  con  la  quale  abbiamo  iniziato  il  percorso  del  riconoscimento  della  biosfera,  che  è  una  nicchia,  diciamo  così,  un  capitoletto  che  guarda  solo  gli  aspetti  naturalistici  del  MAB  UNESCO,  MAB  UNESCO  che  abbiamo  la  fortuna  di  aver  visto  riconosciuto  nel  Parco  delle  Prealpi  Giulie.  Se  vogliamo  discutere  nel  merito  togliamo  dal  tavolo  queste  imprecisioni,  togliamo  dal  tavolo  queste  letture  che  sono  sicuramente  ideologiche  e  andiamo  nel  merito.  Per  me  il  Tagliamento  è  un  bene  UNESCO  nei  fatti  perché  non  esiste  fiume  europeo  che  vada  dalle  Alpi  fino  al  mare  con  una  riserva  di  biodiversità  tale  quale  la  nostra  e  saremmo  ben  sciocchi  a  pensare  che  questo  riconoscimento  vada  contro  la  sicurezza  dei  cittadini.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Consigliere  Centis.  

CENTIS.

Grazie,  Presidente.  Io  faccio  il  copia-incolla  di  quello  che  ha  detto  la  consigliera  Santoro  per  quanto  riguarda  l'intervento,  perché  anch'io  sono  residente  "di    da  l'aghe"  e,  come  tanti  residenti  lungo  l'asta  del  Tagliamento,  vivo  da  quando  sono  piccolo  il  Tagliamento,  quindi  lo  sentiamo  veramente  come  una  nostra  componente  particolare  del  nostro  modo  di  vivere,  del  nostro  modo  di  abitare  e  del  nostro  modo  di  condividere  anche  le  parti,  tante,  positive  e,  per  fortuna  poche,  negative,  come,  appunto,  momenti  di  piena  che  il  Tagliamento  ovviamente  ha.  Però  vorrei  anche  dire  che  oltretutto  non  solo  San  Vito  al  Tagliamento,  ma  tanti  comuni  hanno  preso  e  hanno  assunto  anche  importanti  indicazioni,  riferimenti  da  questo  fiume.  Questa  è  una  mozione  buona  e  ringrazio  il  Presidente  Moretuzzo  per  averla  presentata  perché  presenta  e  pone  la  questione  Tagliamento...  presenta  e  pone  la  questione  Tagliamento...  

PRESIDENTE.

Silenzio!  

CENTIS.

Posso  continuare  Presidente?  Grazie.  

PRESIDENTE.

Consiglieri!  Prego.  

CENTIS.

Presenta  e  pone  la  questione  Tagliamento  come  quella  importante  identità  che  fa  da