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Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia - Video Assemblea

Consiglio regionale - Seduta n. 173 di Mercoledì 30-09-2020

PRESIDENTE.

Dichiaro  aperta  la  centosettantatreesima  seduta  del  Consiglio  regionale.  Informo  che  sono  a  disposizione  dei  Consiglieri  alcune  copie  del  processo  verbale  n.  171.  Qualora  non  vi  fossero  eccezioni  nel  corso  della  seduta  odierna,  il  verbale  sarà  considerato  approvato.  Comunico  che  per  la  seduta  antimeridiana  ha  chiesto  congedo  il  Presidente  della  Regione  Fedriga.  Il  congedo  è  concesso.  Prima  di  iniziare  con  l’ordine  del  giorno  prendiamo  posto  e  passiamo  alla  commemorazione.  State  pure  seduti.  Colleghe  e  colleghi,  cui  ha  lasciato  nei  giorni  scorsi,  all’età  di  78  anni,  Gina  Fasan,  Consigliere  regionale  della  IX  Legislatura,  eletta  nella  circoscrizione  di  Pordenone,  nella  lista  dell’Unione  Democratica  di  Centro.  Nata  a  Sacile  nel  settembre  1942,  aveva  perso  il  padre  Virginio  l’anno  successivo,  deceduto  in  uno  scontro  con  l’Artiglieria  tedesca  nelle  acque  dell’Asinara  che  portò  all’inabissamento  del  cacciatorpediniere  Vivaldi  sul  quale  era  imbarcato  come  meccanismo  della  Regia  Marina.  Molto  legata  alla  figura  del  padre,  che  non  aveva  conosciuto,  ma  del  quale  ha  sempre  coltivato  la  memoria,  ricordava  con  fierezza  il  conferimento  della  Medaglia  d’Argento  al  valore  militare  per  il  coraggio  con  il  quale  aveva  affrontato  una  battaglia  nei  pressi  dell’Isola  di  Pantelleria  nel  giugno  1942.  Per  questo  grande  motivo  di  orgoglio  era  stato  nel  2012,  in  una  delle  rare  apparizioni  pubbliche  dopo  l’abbandono  della  vita  politica  attiva  il  varo  della  fregata  europea  multimissione  intitolata  Virginio  Fasan,  un  evento  che  l’aveva  vista  come  madrina.  Cresciuta  con  la  madre,  dopo  la  maturità  aveva  frequentato  l’istituto  di  educazione  fisica  di  Roma,  conseguendo  il  diploma  che  la  portò  a  insegnare  per  decenni  all’istituto  magistrale  di  Sacile  dove  è  sempre  vissuta.  Alla  fine  degli  anni  ‘80  si  iscrisse  alla  Democrazia  Cristiana  e  iniziò  l’impegno  politico  amministrativo,  ricoprendo  dal  1990  al  1993  l’incarico  di  Assessore  Comunale  alla  sanità  e  ai  servizi  sociali.  Al  termine  di  quella  prima  esperienza  fu  eletta  Sindaco  della  sua  Sacile,  come  amava  sottolineare,  in  piena  dedizione  alla  guida  della  città.  Rieletta  con  largo  consenso  anche  per  il  secondo  mandato,  fu  attiva  protagonista  nell’esecutivo  regionale  dell’ANCI  e  del  gruppo  si  sindaci  che  alla  fine  degli  anni  ’90  rivendicò,  al  di    delle  appartenenze  politiche,  un  più  incisivo  ruolo  dei  Comuni  nel  rapporto  con  le  regioni  e  lo  Stato,  con  l’intento  di  contribuire  a  disegnare  una  nuova  fase  del  sistema  delle  autonomie  locali.  Da  Sindaco  valorizzò  e  riqualificò  il  Teatro  Zancanaro  che  divenne  la  sede  della  giornata  del  cinema  muto  per  il  periodo  necessario  alla  costruzione  del  Teatro  Verdi  di  Pordenone  e  condivise  il  trasferimento  alla  base  di  Aviano  degli  squadroni  del  31st  Fighter  Wing,  una  dislocazione  che  riguardava  indirettamente  anche  Sacile  e  che  rivalse  la  nomina  di  comandante  onorario  di  stormo  della  base  statunitense.  Nel  2003  fu  eletta  in  Consiglio  Regionale,  aderì  al  gruppo  dell’UDC  nelle  cui  file  militava.  Fece  parte  dell’Ufficio  di  Presidenza  e  fu  concreta  e  propositiva  componente  della  VI  Commissione,  dimostrando  capacità  e  autonomia  nelle  scelte,  doti  che  la  fecero  apprezzare  dai  colleghi  di  tutti  i  gruppi  consigliari.  Alle  elezioni  del  2008  aveva  mancato  per  poco  la  rielezione,  ma  era  stata  chiamata  a  ricoprire  altri  incarichi  come  membro  del  Comitato  del  Partenariato  euromediterraneo  del  Consiglio  dei  Comuni  e  delle  regioni  d’Europa,  dell’Assemblea  delle  autonomie  locali,  del  teatro  Verdi  di  Pordenone  e  dal  2010  di  Presidente  delle  fasce,  l’ente  per  l’assistenza  agli  immigranti  della  Destra  al  Tagliamento.  Gina  Fasan,  chiamata  affettuosamente  “Ginetta”  dai  sacilesi  e  dagli  amici  più  chiari,  è  stata  una  donna  pragmatica  e  tenace,  che  non  si  arrendeva  facilmente  di  fronte  ai  problemi  e  alle  difficoltà  che  affrontava  con  la  determinazione  di  chi  guarda  gli  aspetti  amministrativi,  prima  ancora  che  politici,  pur  di  risolvere  le  criticità.  Rimasta  vedova  da  diversi  anni,  era  molto  legata  ai  tre  figli,  che  saluto,  che  sono  qui  con  noi,  e  ai  nipoti,  ai  quali  il  Consiglio  regionale  porge  le  più  sentite  condoglianze.  Vi  prego  di  alzarvi  per  un  minuto  di  silenzio.  Grazie.  Passiamo  all’ordine  del  giorno,  cominciamo  con  le  Interrogazioni  a  risposta  immediata  rivolte  all’assessore  Riccardi.  Cominciamo  con  Sibau:  “Sospensione  visite  fiscali  in  Friuli  Venezia  Giulia”.  Prego,  consigliere  Sibau.  

SIBAU.

Grazie,  Presidente.  Si  tratta  della  sospensione  delle  visite  fiscali  che  è  avvenuta  a  causa  Covid  dal  10  marzo  2020.  Brevemente,  la  richiesta  di  questa  interrogazione  rivolta  al  Presidente  e  all’Assessore  è  di  sensibilizzare  il  Governo  per  il  ripristino  di  queste  visite  fiscali  in  quanto  per  molti  dei  professionisti  questa  diventa  l’unica  fonte  di  reddito.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Sibau.  Prego,  Assessore  Riccardi.  

RICCARDI, Vicepresidente e assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

Dall’1  settembre  2017  le  disposizioni  previste  dal  decreto  legislativo  n.  75,  emanato  in  attuazione  della  legge  n.  124  del  2015  ed  entrato  in  vigore  nel  giugno  2017  con  importanti  innovazioni  al  decreto  legislativo  n.  165,  l’INPS  effettua  le  visite  mediche  di  controllo  domiciliare  e  ambulatoriale,  le  cosiddette  visite  fiscali,  anche  tra  i  dipendenti  pubblici  assenti  per  malattia  e  controllo  in  precedenza  svolti  dalle  aziende  sanitarie  locali.  Ne  discende  come  il  merito  dell’interrogazione  non  rientri  in  alcun  modo  tra  le  competenze  attribuite  alle  Regioni,  essendo  invece  di  competenza  di  legge  attribuito  all’istituto  controllato  dal  Ministero  del  Lavoro  e  delle  Politiche  sociali.  In  linea  generale,  l’attività  accertativa  medico  legale  consta  di  accertamenti  caratterizzati  nel  dover  rispondere  alle  scadenze  previste  dalla  norma,  esigenze  cruciali  per  l’accesso  ai  benefici  economici,  al  mantenimento  del  posto  del  lavoro,  al  mantenimento  dell’autonomia  personale.  Anche  il  set  di  erogazione  di  questi  accertamenti  ha  una  sua  specificità.  Si  tratta,  infatti,  per  la  gran  parte,  di  accertamenti  collegiali  fino  ad  allora  eseguiti  in  compresenza  e  questo  nell’attuale  scenario  epidemico  ha  comportato  necessariamente  l’adozione  di  cautele  per  evitare  ogni  possibile  occasione  di  contagio  sia  per  i  professionisti  sia  per  le  persone  soggette  a  valutazione.  In  marzo  alla  prima  ...  della  pandemia  la  Regione,  confrontandosi  con  i  dipartimenti  di  prevenzione  e  le  unità  di  medicina  legale,  ha    temporaneamente  rallentato,  quindi  rimodulato  e  riprogrammato  gli  accertamenti  di  medicina  legale,  garantendo,  però,  in  ogni  caso  l’espletamento  di  tutti  gli  accertamenti  volti  ad  assicurare  il  regolare  svolgimento  delle  attività  essenziali.  Successivamente,  ad  aprile  è  seguito  un  confronto  per  la  condivisione  di  protocolli  che  permettessero  l’operatività  in  sicurezza  dei  servizi  di  medicina  legale.  Nel  maggio  2020,  al  fine  di  scongiurare  l’accumulo  di  ritardo,  si  traduce  nel  mancato  riconoscimento  dei  diritti  ai  cittadini  dell’attività  di  ripresa  a  tutti  gli  effetti  con  programmazione  atta  a  smaltire  l’arretrato.  Analogamente,  l’INPS,  in  attuazione  alle  misure  di  contenimento  del  rischio  di  contagio  previste  da  diverse  disposizioni  normative,  in  particolare  il  DPCM  del  marzo  2020,  ha  sospeso  su  tutto  il  territorio  nazionale,  con  il  messaggio  ...  del  marzo  2020,  le  VMC  nei  confronti  dei  lavoratori  incapaci  temporaneamente  al  lavoro  [...].  Successivamente,  con  lo  stesso  messaggio  del  luglio  2020,  l’INPS,  considerato  il  miglioramento  del  sistema  ...  correlato  al  rallentamento  delle  misure  di  contenimento,  ha  disposto  la  ripresa  dei  suddetti  accertamenti  medico  legali  a  partire  dal  10  agosto  2020.  Pertanto,  pur  rappresentando  come  la  materia  in  oggetto  non  presenti  elementi  di  competenza  dello  scrivente  della  Regione,  sembra  evincersi  la  riattivazione  da  parte  dell’INPS  di  questo  tipo  di  attività.  Questo,  probabilmente,  determinando  dei  disagi  in  ordine  all’attività  di  ripresa  e  recupero  delle  visite  pregresse  e  le  procedure  che,  ovviamente,  impongono  un’attività  evidentemente  diversa  nel  rispetto  della  condizione  dell’epidemia  ancora  presente  con  i  protocolli  di  attuazione  che  devono  essere  rispettati.  Non  mancheremo  di  proseguire  questa  relazione  con  l’INPS  al  fine  di  capire  in  che  modo  potrà  essere  recuperato  questo  tipo  di  attività.  

PRESIDENTE.

Grazie,  assessore  Riccardi.  Consigliere  Sibau.  

SIBAU.

Grazie,  Presidente.  Mi  ritengo  sicuramente  soddisfatto  della  risposta,  visto  che  l’attività  è  ripresa,  come  è  stato  annunciato  dall’assessore  Riccardi,  ma  nel  frattempo  mi  è  stato  riferito  che  ci  sono  altre  Casse  previdenziali  che,  invece,  non  hanno  ancora  ripreso.  Alcune  non  hanno  ancora  ripreso.  Si  auspica  che  anche  queste  possano  riprendere.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Passiamo  a  Honsell  n.  452:  “Assistenza  persone  non  autosufficienti,  come  garantire  rientro  di  colf  e  badanti  straniere  garantendo  sicurezza  per  gli  assistiti?”.  Prego,  consigliere  Honsell.  

HONSELL.

Grazie,  Presidente.  È  chiaro  che  già  l’oggetto  chiarisce  il  tema,  la  preoccupazione  delle  conseguenze  di  alcuni  giorni  fa,  quanto  successo  a  Monfalcone,  dove  uno  ha  avuto  una  complessità.  I  giornali  riportano  115  liceali  in  isolamento  perché,  facendo  la  ricostruzione  dell’episodio,  c’era  stata  una  gestione  non  sufficientemente  accorta  di  una  badante  che  rientrava  al  lavoro  dalla  Romania  in  questo  caso.  Non  è  l’unico  caso.  Io,  d’altra  parte,  questa  interrogazione  l’avevo  già  fatta  prima,  proprio  perché  è  altissimo  il  numero,  dall’INPS  sono  19  mila  i  soggetti    e  non  nella  nostra  Regione    che  operano  come  Colf  o  badanti,  di  cui  ben  11  mila  provenienti  dai  Paesi  coinvolti  in  questi  decreti  che,  in  qualche  misura,  hanno  da  un  lato  favorito  il  rientro  e,  dall’altro,  rallentato  il  rientro  senza  precisare  bene  come  procedere.  Effettivamente  è  fondamentale  per  le  nostre  famiglie,  per  il  manage,  il  ruolo  e  le  attività  che  queste  figure  professionali  svolgono,  quindi,  anche  se  capisco  bene  che,  magari,  ci  siano  determinate  normative,  anche  di  diritto  del  lavoro,  che  non  danno  alla  Regione  direttamente  la  responsabilità,  io  penso  che,  però,  lo  stesso  la  Regione,  l’istituzione,  proprio  perché  riguarda  una  caratteristica  così  frequente,  Regione  con  la  “R”  minuscola,  dove  il  numero  di  anziani  è  altissimo,  dovrebbe  cercare  di  non  lasciare  che  la  problematica  venga  gestita  in  modo  o  autonomo  o  improvvisato,  ma  cercare  di  favorire  con  determinati  protocolli  o,  addirittura,  anche  definendo  particolari  tipi  di  strutture  che  possano  garantire  l’isolamento  delle  persone  nel  periodo  necessario  ed  evitare  il  fatto  che  certi  isolamenti  siano  fatti,  certe  procedure  in  qualche  modo  profilattiche,  vengano  fatte  nella  residenza,  che  molto  spesso  è  la  residenza  della  famiglia,  quindi  creano  una  sovrapposizione  di  criticità  che,  come  nel  caso  specifico,  qui  è  avvenuto  dopo  che  io  ho  presentato  l’interrogazione  di  Monfalcone.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Honsell.  Prego,  Assessore  Riccardi.  

RICCARDI, Vicepresidente e assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

I  Dipartimenti  di  prevenzione  della  Regione  hanno  gestito  nel  corso  dell’attuale  pandemia  sporadici  e  contenuti  cluster  di  contagio  innescati  dal  rientro  di  lavoratori  stranieri  e  badanti  incluse.  Il  potenziale  innesco  di  questi  cluster  di  contagio  è  stato  nel  corso  dell’estate,  oggetto  di  disamina  da  parte  del  coordinamento  interregionale  della  prevenzione  al  quale  hanno  partecipato  anche  i  referenti  del  Friuli  Venezia  Giulia.  Questa  disamina  si  è  tradotta  nella  definizione  dei  noti  provvedimenti  ristrettivi  già  contenuti  nel  DPCM  7  agosto  2020,  “Disciplina  degli  spostamenti  da  e  per  l’estero”,  poi  prorogati,  ma,  di  fatto,  i  casi  ad  oggi  registrati  in  Regione  sono  pressoché  aneddotici  e,  comunque,  con  una  diffusione  molto  limitata,  quasi  immancabilmente  contenuta  nell’ambito  familiare  con  caratteristiche,  pertanto,  che  non  ne  impongano  un  attenzionamento  epidemiologico  diverso  da  quanto  normalmente  messo  in  atto  per  altri  casi  di  contagio  che  coinvolgono  i  nuclei  famigliari  ove  è  presente  una  persona  fragile.  Per  la  gestione  dei  lavoratori  rientranti  dall’estero  i  dipartimenti  di  prevenzione  continuano  a  declinare  quanto  previsto  dalle  disposizioni  di  legge  e  altro  non  potrebbero  fare  con  differenze  in  base  al  Paese  di  soggiorno  della  persona,  della  cittadinanza,  dell’avere  o  meno  in  essere  un  rapporto  di  lavoro  o  un  domicilio  in  Italia.  Pur  essendo  queste  situazioni  accumunate  da  un’assistenza  domiciliare  di  persona  fragile  imperniata  sulla  presenza  dei  lavoratori  stranieri,  possibili  oggi  di  oggetto  di  provvedimento  restrittivo,  si  tratta  di  situazioni  che  sfuggono  a  generalizzazioni  e  mal  si  presentano  all’adozione  di  protocollo  ad  hoc.  Non  si  può  dimenticare  che  le  persone  che  prestano  assistenza  intrattengono  rapporti  di  lavoro  con  gli  assistiti  e  le  loro  famiglie  che,  in  virtù  della  posizione  di  datori  di  lavoro  assunta,  hanno  l’obbligo  di  controllare  che  il  percorso  di  ingresso  in  Italia  sia  stato  conforme  a  quanto  stabilito  dalle  norme  e  dalle  ordinanze  regionali,  che,  peraltro,  non  trovano  determinazione  nel  corso  dell’attività  di  questa  Regione  perché  qui  vengono  applicate  le  disposizioni  del  Ministero  della  Salute.  Pertanto,  la  gestione  dei  singoli  casi  fa  riferimento  alle  consuete  modalità  di  gestione  epidemiologica,  sorveglianza  sanitaria,  isolamento  domiciliare  o  quarantena  in  base  alle  caratteristiche  individuali  della  persona  assistita  e  del  lavoratore  che  per  inciso  è  parimenti  persona  titolare  di  diritti  e  garanzie  e  ambientali  del  singolo  caso  con  la  chiamata,  se  del  caso,  degli  altri  soggetti  che  concorrono  all’assistenza  territoriale  in  materia  di  contenimento  del  contagio,  medici  di  medicina  generale,  pediatria  di  libera  scelta,  le  Usca,  i  distretti,  i  medici  di  continuità  assistenziale  e  gli  enti  locali,  provvedendo,  se  necessario,  alla  domiciliazione,  anche  preventiva,  al  ritorno  al  lavoro  presso  strutture  alternative  a  quelle  abituali  e  attuando  le  necessarie  garanzie  per  gli  assistiti  nelle  forme  che  si  rendono  di  volta  in  volta  necessarie,  interventi  diversificati  nello  spettro  di  un’organizzazione  a  scalare  per  gravità  progressiva  da  un’assistenza  domiciliare  esterna  al  temporaneo  collocamento  in  strutture  di  sollievo.  Il  tema  posto  in  evidenza,  data  la  complessità  e  interazione  di  caratteristiche  personali  dell’assistito  e  del  lavoratore  e  ambientali,  ambiente  di  domiciliazione  o  presenza  di  altre  persone,  ma  si  presta,  come  detto,  a  uno  scotomico  inquadramento  del  solo  rapporto  badante  colf  persona  assistita,  ma  deve  prevedere  l’attivazione  di  più  complessi  meccanismi  di  tutela  della  fragilità,  sia  questa  dovuta  a  condizioni  di  salute  e  a  condizioni  sociali,  abitative,  di  accesso  agli  strumenti  di  tutela  previdenziale  o  sanitaria.  Sono  aspetti  la  cui  trattazione  strategica  è  stata  affrontata  nel  Piano  di  assistenza  territoriale  approvato  dalla  Giunta  regionale  con  delibera  1369  del  2020,  cui  si  rimanda  a  imminente  e  ulteriore  declinazione  in  piani  operativi  volti  a  rimuovere  barriere  socioeconomiche  all’isolamento,  ad  aumentare  la  capacità  diagnostica  e  il  tracciamento  dei  contatti,  a  potenziare  la  presa  in  carico  e  la  sorveglianza  attiva  mediante  redazione  di  protocolli  per  sospetti  casi  o  caregiver,  predisponendo  una  rete  di  residenza  per  l’attuale  cortizzazione  dei  positivi,  ove  indicato,  e  una  rete  per  la  temporanea  residenzialità  di  supporto  alle  situazioni  a  maggiore  rischio  di  contagio.  A  margine  si  rappresenta  come  il  fenomeno  della  positività  a  rientro  di  soggiorni  in  Paesi  stranieri  sia  in  sensibile  diminuzione  a  partire  dalla  seconda  metà  di  agosto  con  un  trend  percepibile  solo  successivamente  alla  formulazione  dell’interrogazione  in  oggetto.  Si  voglia,  per  l’efficacia  delle  misure  adottate,  ovvero  per  il  graduale  esaurimento  dei  rientri  dall’estero  dei  lavoratori  usciti  dall’Italia  in  occasione  delle  ferie  estive.  

PRESIDENTE.

Grazie,  assessore  Riccardi.  Prego,  consigliere  Honsell.  

HONSELL.

Grazie,  Assessore,  per  la  sua  risposta  che  desidererei  leggere  perché  in  alcune  parti  il  tono  della  sua  voce  era  un  po’  basso  e  le  assicuro  che  qui  il  brusio  era  alto,  quindi  non  ho  colto  tutte  le  desinenze,  quindi  non  ho  ben  capito  alcuni  passaggi,  quindi  devo  dire  che  nella  parte  introduttiva  lei  diceva  che  questi  sono  episodi  quasi  aneddotici,  ma  le  assicuro  che  dalla  percezione  che  ho  avuto  nel  parlare  con  i  cittadini  c’è  stata  una  preoccupazione  che  non  si  è  ancora  esaurita  su  come  gestire  situazioni  di  questo  tipo.  La  notizia  che  era  comparsa  su  tutti  i  quotidiani  regionali  del  15  settembre  sta  a  indicare  che  il  tema  può  avere  conseguenze  che  poi  comportano  un  danno  e  una  difficoltà  per  tantissime  persone.  Io,  da  un  lato,  apprezzo  e  leggerò  con  più  attenzione  quei  riferimenti  che  lei  ha  dato,  in  particolare  la  vostra  delibera  di  Giunta  sulle  azioni.  In  questo  senso  sono  lieto  e  non  dubito  che  voi  lo  consideriate.  Dall’altro,  però,  avrei  preferito  che  su  una  dinamica  che,  come  ho  detto,  ha  un  impatto  molto  grande  perché  qui  si  parla  di  decine  di  migliaia  di  persone  che,  comunque,  hanno  una  mobilità  che  sappiamo  è  anche  una  mobilità  abbastanza  erratica  proprio  perché  legata  a  situazioni  molto  individuali,  a  mio  avviso  andrebbe  valutata  con  maggiore  considerazione,  pertanto,  da  quel  punto  di  vista,  non  sono  completamente  soddisfatto,  avrei  preferito  una  risposta  per  certi  versi  più  diretta  e  anche  più  operativa.  Teniamo  presente  che  molto  spesso  anche  il  tema  delle  badanti,  sopratutto  di  quando  le  badanti  usufruiscono  delle  ferie  delle  quali  hanno  diritto,  creano  dei  periodi  di  gravissima  gestione  famigliare  perché  è  molto  difficile  trovare  un  sostituto  a  una  badante  per  un  periodo  molto  breve.  Anche  questa  problematica,  se  viene  a  incrociarsi  con  eventuali  isolamenti,  crea  una  reazione  a  catena  che  rende  la  situazione  molto  critica.  Io  mi  auguro  che  ci  casi  siano  ad  esaurimento  proprio  per  il  bene  dei  nostri  cittadini  e  spero  che  sotto  questo  profilo  lei  possa  avere  ragione,  ma  certamente  forse  il  tema  delle  badanti  mi  sembra  che  sia  stato  un  po’  sottovalutato  e,  in  generale,  la  problematica  delle  badanti  ritengo  che  sia  molto  importante  e  penso  che  sia  un  po’  sottovalutata,  al  di    di  quello  che  fa  il  suo  Assessorato  nella  nostra  Regione.  

PRESIDENTE.

Zalukar:  “Liste  di  attesa:  non  ancora  presentati  relazione  (ex  art.  15)  e  monitoraggio  (ex  art.  10)  sullo  stato  di  attuazione  della  legge  regionale  n.  7/2009”.  Prego,  consigliere  Zalukar.  

ZALUKAR.

I  tempi  di  attesa  delle  prestazioni  diagnostiche  e  terapeutiche  sono  un  indicatore  essenziale  per  rilevare  lo  stato  di  un  sistema  sanitario,  tant’é  vero  che  fu  proprio  quest’Aula  nel  2009  a  promulgare  la  legge  n.  7  che  avrebbe  dovuto  nell’arco  degli  anni  monitorare  questo  fenomeno,  ovvero  con  una  relazione  annuale  da  presentare  entro  febbraio,  quindi  dei  monitoraggi  trimestrali  per  avere  il  polso  della  situazione  e,  qualora  i  tempi  di  attesa  dovessero  presentarsi  abnormemente  lunghi,  intervenire.  Ricordiamo  che  il  rispetto  dei  tempi  di  attesa  vuol  dire  garantire  ai  cittadini  delle  prestazioni  sanitarie  che  in  determinate  malattie  possono  rappresentare  una  problematica  quoad  vitam  et  quoad  valetudinem.  Ho  già  fatto  due  interrogazioni  in  merito  perché  queste  relazioni  e  questi  monitoraggi  a  tutt’ora  non  vengono  pubblicati.  La  prima  era  in  gennaio.  Effettivamente  ci  fu  l’impegno  a  presentarle  entro  febbraio,  poi  arrivò  il  virus  e  ci  furono  i  ritardi  noti.  L’altra  di  giugno,  che  ci  fu  l’impegno  a  presentarla  a  luglio,  non  è  tutt’ora  visibile.  È  vero  che  c’è  stata  l’epidemia,  ma  l’impatto  di  questo  rallentamento  pesantissimo  dei  tempi  di  attesa,  quindi  questo  prolungarsi  delle  liste  di  attesa  hanno  un  impatto  forte  riguardo  la  mortalità,  la  cronicità,  la  morbidità  dei  cittadini,  quindi  sarebbe  tempo  di  affrontare  questo  fenomeno  per  la  gravità  che  presenta,  quindi  la  domanda  è  sempre  quella,  quando  avremo  queste  relazioni,  questi  monitoraggi,  ovviamente  non  per  motivi  burocratici,  ma  perché  in  questo  modo  si  possono  pensare  le  eventuali  strategie  per  fronteggiare  il  problema.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Zalukar.  Prego,  assessore  Riccardi.  

RICCARDI, Vicepresidente e assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

In  relazione  allo  specifico  argomento  oggetto  dell’interrogazione,  si  fa  presente  che  l’azienda  regionale  di  coordinamento  per  la  salute,  quale  organo  tecnico  di  supporto  della  direzione  centrale,  nel  mese  di  febbraio  esegue  gli  obblighi  di  programmazione  e  gestione  annuale  stabiliti  e  analizzati  in  modo  approfondito  gli  andamenti  del  2019  nei  tempi  di  attesa  delle  prestazioni  sanitarie.  Tale  analisi  è  contenuta  nel  documento  17  febbraio  2020  indicato  come  “Rapporto  ai  cittadini,  andamento  dei  tempi  di  attesa  regionali.  Relazione  di  accompagnamento  delle  relazioni  aziendali”.  Nel  documento  sono  sintetizzati  i  risultati  dell’attività  di  governo  in  lista  di  attesa  operata  dagli  enti  del  sistema  sanitario  nelle  loro  relazioni  annuali  per  l’anno  2019.  Le  misure  di  contenimento  dei  tempi  di  attesa  adottate  e  gli  aspetti  cui  sussistono  ancora  difficoltà  di  Governo.  Nel  documento  sono  indicati  alle  aziende  gli  interventi  generali  da  operare  nelle  aree  di  attività  caratterizzate  da  maggiori  difficoltà.  Pur  nella  consapevolezza  della  necessità  di  accrescere  la  funzionalità  del  documento  e  della  sua  non  piena  rispondenza  a  quanto  previsto  dall’articolo  15  della  legge  7  del  2009  si  fa  presente  come  nello  stesso  si  dia  conto  dell’analisi  informazione  impulso  svolto  dal  Sistema  regionale  per  il  governo  dei  tempi  di  attesa  delle  prestazioni  sanitarie.  Si  mette  a  disposizione  tale  documento  della  Commissione,  anche  se  la  trasmissione  non  avviene  nei  tempi  prefissati  dall’articolo  15  della  legge  7.  Il  monitoraggio  dell’andamento  dei  risultati  dei  contenimenti  dei  tempi  di  attesa  richiesti  dalla  legge  regionale  è  svolto  con  regolarità  in  modo  approfondito  dall’ARCS  e  la  periodicità  del  monitoraggio  svolto  a  cadenza  mensile  per  le  prestazioni  ambulatoriali,  semestrali,  per  le  prestazioni  degli  interventi  chirurgici  ...  le  attività  svolte  in  libera  professione.  I  monitoraggi  vengono  regolarmente  effettuati,  sono  messi  a  disposizione  della  Direzione  Centrale  Salute.  È  in  corso  di  implementazione  nel  corso  del  2021  un’attività  volta  alla  creazione  di  una  pagina  web  nella  quale  pubblicare  i  dati  aggiornati  dell’attività  di  monitoraggio  svolta  sui  tempi  di  attesa.  Tale  attività,  tuttavia,  o  rappresenta  rilevanti  rallentamenti  in  ragione  dei  maggiori  impegni  derivanti  dalla  gestione  dell’emergenza.  Certamente,  anche  in  relazione  alle  previsioni  dell’articolo  10  della  ...  del  2009  gli  impegni  e  i  programmi  derivanti  dalla  gestione  dell’emergenza  pandemica  Covid  19  hanno  ostacolato  la  necessaria  comunicazione  sull’attività  svolta  dalla  Direzione  Centrale  Salute,  l’Azienda  di  collegamento,  gli  enti  del  servizio  sanitario  regionale  per  il  contenimento  dei  tempi  di  attesa  e  delle  prestazioni  sanitarie.  L’emergenza  pandemica  sta  sicuramente  influendo  negativamente  sulle  liste  di  attesa,  determinando  un  allungamento  che  perdurerà  almeno  per  tutto  l’anno  e  il  suo  contenimento  dipenderà  in  larga  scala  dalla  capacità  delle  aziende  sanitarie  di  bilanciare  domanda  e  offerta.  Si  sta  lavorando  per  aumentare  la  capacità  di  assorbire  parte  della  domanda  dei  servizi  sanitari  per  messo  ricorso  delle  tecnologie  telemonitoraggio,  esaminando  le  priorità  di  accesso  con  maggiore  attenzione  all’appropriatezza  prescrittiva,  il  maggior  controllo  sui  criteri  di  accesso  da  garantire.  In  particolare,  è  in  corso  di  attivazione  in  tutta  la  Regione  un  percorso  di  telemedicina  con  standard  di  servizi  uniformi  e  le  aziende,  tramite  valutazioni  interne,  stanno  ampliando  questo  servizio  con  l’inserimento  di  ulteriori  prestazioni  eseguibili.  Un  rilevante  aiuto,  da  ultimo,  per  superare  l’attuale  difficoltà  di  gestione  delle  liste  di  attesa  dovrebbe  concretizzarsi  entro  breve  tempo  con  l’attuazione  del  Piano  operativo  regionale  per  il  recupero  delle  liste  di  attesa,  piano  che  è  in  corso  di  predisposizione  in  tutte  le  regioni  in  attuazione  al  recente  decreto  legge  104  del  14  agosto  2020  che  prevede  l’utilizzo  di  ulteriori  risorse  aggiuntive  di  natura  straordinaria  destinate  alla  riduzione  delle  liste  di  attesa.  Su  tale  argomento,  compatibilmente  con  la  gestione  dell’epidemia,  è  ovvio  che  manifesto  la  mia  disponibilità  a  venire  in  Commissione  per  l’illustrazione  del  documento.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  consigliere  Zalukar.  

ZALUKAR.

Che  dire,  attendiamo,  quindi,  che  vengano  presentati,  per  lo  meno  [...].  

PRESIDENTE.

Bisogna  chiudere  il  microfono  dell’Assessore,  sennò  fa  effetto  Doppler.  Bisogna  abbassarlo.  Abbassalo,  Riccardo,  scusa.  

ZALUKAR.

A  questo  punto  attendiamo  che  questi  documenti  vengano  trasmessi  e  vediamo  quello  che  succede,  quelle  che  saranno  le  testimonianze  delle  vittime,  altrimenti  faremo  una  quarta  interrogazione.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Ussai:  “Covid-19  e  migranti:  quali  i  numeri  e  la  provenienza  dei  focolai?”  Prego.  

USSAI.

Grazie,  Presidente.  Ricordato  che  l'Assessore  Roberti,  presentando  il  Programma  Immigrazione  2020  rispetto  alla  presenza  di  richiedenti  asilo  e  titolari  di  protezione  nelle  strutture  di  accoglienza  in  FVG  evidenziava  un  calo  significativo  delle  presenze,  3700  nel  2020  ai  primi  di  luglio,  quasi  4500  nel  2018;  Appreso  da  notizie  di  stampa  che  nel  recente  incontro  con  la  Ministra  Lamorgese  si  è  evidenziato  un  cospicuo  aumento  degli  ingressi  illegali  in  FVG  negli  ultimi  mesi,  con  una  contemporanea  quadruplicazione  delle  riammissioni  verso  la  Slovenia  (852  nel  2020,  erano  circa  203  nello  stesso  periodo  del  2019);  Considerato  che  le  misure  per  contrastare  la  diffusione  del  Covid-19  impongono  un  periodo  di  quarantena  per  i  nuovi  arrivi  e  che  la  maggiore  criticità  è  rappresentata,  oltre  che  dai  continui  ingressi,  dal  reperire  strutture  per  i  14  giorni  di  isolamento  che  possono  essere  sorvegliate;  Considerato,  inoltre,  che  da  alcune  segnalazioni  emergerebbe  che  i  controlli  sanitari  sui  migranti  rintracciati  risulterebbero  non  omogenei  tra  i  diversi  territori;  Richiamate  le  dichiarazioni  del  Presidente  Fedriga  secondo  cui  'nella  platea  dei  positivi  regolarmente,  quasi  ogni  giorno,  troviamo  qualche  migrante  irregolare';  Si  chiede  all'Assessore  competente  di  conoscere  quanti  dei  725  casi  di  positività  al  27  settembre  riguardano  cittadini  italiani,  stranieri,  stranieri  entrati  irregolarmente  e  quali  sono  i  maggiori  focolai  presenti  in  regione  e  quale  la  loro  provenienza”.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  assessore  Riccardi.  

RICCARDI, Vicepresidente e assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

Al  27  settembre  ci  sono  725  casi  positivi  in  Regione,  263  -  sono  il  36,3  per  cento    sono  relativi  a  soggetti  di  nazionalità  diversa  da  quella  italiana.  Di  questi,  115  sono  contagi  avvenuti  all’estero  e  importati  in  Regione,  quindi  significa  il  43,7  per  cento.  Tra  i  casi  riportati,  84,  il  73  per  cento  dei  115,  sono  relativi  a  migranti  richiedenti  asilo.  I  principali  focolai  attivi  sono  distribuiti  come  di  seguito  riportato:  4  in  territorio  giuliano  isontino,  uno  a  carico  dei  soggetti  bengalesi,  13  persone,  3  relativi  a  soggetti  di  nazionalità  italiano  costituiti  rispettivamente  da  18,  11  e  7  persone,  3  in  territorio  Friuli  centrale,  tutti  costituiti  da  soggetti  di  nazionalità  italiana,  rispettivamente  20,  11  e  7,  4  in  territorio  del  Friuli  occidentale,  un  focolaio  in  soggetti  provenienti  dal  Burkina  Faso,  sei  persone,  una  in  persone  di  nazionalità  pakistana,  sei  persone,  e  due  in  soggetti  di  nazionalità  italiana,  rispettivamente  di  16  e  23  persone.  

PRESIDENTE.

Prego,  consigliere  Ussai.  

USSAI.

Grazie,  Assessore,  quindi  84  sui  752,  quindi  l’11,5  per  cento,  sono,  da  quello  che  mi  ha  detto  lei,  stranieri  entrati  irregolarmente,  quindi  che  sono  risultati  positivi.  Su  questo  tema  le  segnalo,  come  ho  scritto  nell’interrogazione,  che  c’è,  da  chi  lavora  in  prima  linea,  segnalata  un’eterogeneità  dei  controlli  sanitari.  Mi  viene  detto  che,  ad  esempio,  a  chi  va  alla  caserma  Cavarzerani  viene  fatto  il  tampone  a  tutti,  mentre  qui  a  Trieste  solamente  se  un  richiedente  asilo  è  positivo  viene  in  qualche  maniera  fatto  il  controllo,  altrimenti  viene  messo  comunque  in  quarantena.  Ricordo  che  ad  agosto  il  sindacato  di  polizia  diceva  che  a  fine  agosto  non  c’erano  ancora  protocolli  sanitari  ad  hoc.  Non  solo,  ma  le  ricordo  le  sue  dichiarazioni  di  luglio  2019  in  cui  lei  proponeva  la  costituzione  di  un  nucleo  di  operatori  sanitari  in  grado  di  operare  sull’intero  territorio  regionale  a  supporto  delle  forze  dell’ordine  nell’affrontare  le  situazioni  di  criticità.  Attualmente,  invece,  quello  che  succede  è  che  si  attiva  il  numero  unico  e  viene  mandata  un’ambulanza  dell’emergenza  territoriale,  il  che  significa  distogliere  un’ambulanza  da  un  sistema  di  emergenza  territoriale  già  in  crisi  per  mandarlo  quasi  quotidianamente  su  questi  rintracci  con  l’effetto,  nel  caso  in  cui  il  richiedente  asilo  è  positivo,  dover  anche  sanificare  quell’ambulanza  prima  di  poter  tornare  magari  a  rispondere  a  infarti  cardiaci  o  altre  cose,  sicuramente  anche  più  urgenti.  Ricordando  il  suo  impegno  sulla  costituzione  di  questo  nucleo  operativo  ad  hoc  che  possa  ...  secondo  me,  oltre  a  evidenziare  il  numero  del  richiedente  asilo  positivo,  bisogna  organizzare  una  risposta  sanitaria,  cosa  che  compete  alla  Regione  e  che,  in  qualche  maniera,  aveva  promesso  a  luglio  dello  scorso  anno,  quando  ancora  non  c’era  il  Covid,  per,  come  diceva  lei,  ridurre  il  rischio  di  contagio  di  malattie  infettive  parassitarie,  e  adesso  che  abbiamo  il  Covid  il  rischio  è  che  i  poliziotti  di  cui  abbiamo  estrema  necessità  finiscono  in  quarantena  perché  entrano  in  contatto  con  qualche  richiedente  asilo  positivo  e  che  non  abbiamo  sufficienti  mezzi  sul  territorio  per  rispondere  ai  nostri  cittadini  perché  questa  promessa  non  è  ancora  state  mantenuta.  Il  Covid  e  la  rotta  balcanica  è  un’emergenza  nell’emergenza,  ma  è  compito  della  Regione  dotarsi  degli  strumenti  per,  come  richiesto  dal  sindacato  di  polizia,  migliorare  i  controlli  sanitari  e  tutelare  gli  operatori  che  sono  lì,  i  cittadini  e  anche  gli  stessi  migranti.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Passiamo  all’interrogazione  a  firma  Dal  Zovo:  “Ospedale  di  Gorizia,  quale  il  futuro  dell'unità  coronarica?”  Prego,  consigliere  Dal  Zovo.  

DAL ZOVO.

Grazie,  Presidente.  Io  ho  fatto  questa  interrogazione  a  risposta  immediata  più  che  altro  perché  ho  ricevuto  diverse  segnalazioni  sia  da  persone  che  vivono  nel  mio  territorio,  quindi,  siccome  sono  un  po’  preoccupati  del  futuro  dell’unità  coronarica  e  della  cardiologia  di  Gorizia  e  anche,  come  ho  scritto  nell’interrogazione,  ho  citato  un  episodio  che  è  successo  pochi  giorni  fa  presso  la  terapia  intensiva  di  Gorizia;  so  che  il  Sindaco  Ziberna  ha  scritto  e  detto  la  sua  rispetto  a  quanto  accaduto,  ma  volendo  un  po’  rassicurare  le  persone  che  si  sono  rivolte  a  noi,  ho  presentato  la  IRI  per  sapere  dall’Assessore,  che  spero  possa  chiarire  una  volta  per  tutte,  qual  é,  se  c’è  qualcosa  in  ballo  o  qual  é  il  destino  dell’unità  coronarica  del  presidio  ospedaliero  di  Gorizia.  Abbiamo  letto  il  piano  di  potenziamento  dei  posti  letto  e  quant’altro.  Abbiamo  visto  che  è  in  arrivo  questo  piano  pandemico  dell’Asugi,  almeno  io  non  c  e  l’ho  ancora,  abbiamo  visto  i  comunicati,  chiedo  all’Assessore  se  ci  dice  qualcosa  in  più  e,  magari,  rassicuriamo  un  po’  tutti.  

PRESIDENTE.

Prego,  assessore  Riccardi.  

RICCARDI, Vicepresidente e assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

In  merito  all’interrogazione  in  oggetto,  non  è  stato  fatto  alcun  progetto  di  chiusura  della  cardiologia  di  Gorizia    nel  breve    nel  lungo  termine.  Probabilmente  l’equivoco  nasce  dal  fatto  che  alcuni  giorni  fa  l’architetto  Baraccetti  ha  effettuato  con  i  suoi  tecnici  un  sopralluogo  nei  locali  citati  per  poter  eseguire  dei  lavori  riguardanti  un  posto  letto  infettivo  Covid  in  terapia  intensiva.  Hanno  effettuato  diverse  foto  nei  locali,  da  qui  le  ipotesi  riportate.  Questo  è  il  nostro  dibattito.  

PRESIDENTE.

Prego,  consigliera  Dal  Zovo.  

DAL ZOVO.

Ringrazio  l’Assessore,  soprattutto  per  la  prima  parte,  quando  dice  che  non  è  previsto  nessun  progetto  di  ridimensionamento  o  di  chiusura  della  cardiologia  di  Gorizia,  quindi  nemmeno  dell’unità  coronarica.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Passiamo  a  quella  presentata  da  Sergo:  “Attuazione  del  progetto  di  telemedicina  realizzato  con  i  fondi  donati  dai  cittadini  per  l'emergenza  Covid  -  19”.  Prego,  consigliere  Sergo.  

SERGO.

Grazie,  Presidente.  Abbiamo  inteso  depositare  questa  interrogazione  per  fare  un  aggiornamento  su  questo  progetto  che  riteniamo  importante  nella  finalità  di  cui  si  è  già  discusso  in  qual’Aula  anche  a  giugno,  solo  che  da  allora,  ovviamente,  è  uscita  anche  una  delibera  di  Giunta  che  ha  definito  effettivamente  tutti  i  requisiti  anche  necessari  per  poter  avviare  questo  progetto.  C’è  stata  una  manifestazione  di  interesse.  Quello  che  è  cambiato  dalle  prime  dichiarazioni  di  aprile  2020  alla  delibera  di  Giunta  del  24  luglio  2020  era  un  po’  il  ruolo  di  Insiel  che  la  Regione  ha  previsto  per  questo  progetto.  All’inizio  nelle  dichiarazioni  si  diceva  che  Insiel  avrebbe  dovuto  sviluppare  e  rendere  rapidamente  operativo  un  sistema  informatico  per  consentire  il  monitoraggio  di  istanze  in  tempo  reale  dello  stato  di  salute  e  trasmettere  i  dati  direttamente  al  sistema  sanitario,  adesso  nel  progetto  che  è  stato  approvato  in  Giunta  regionale  Insiel  in  qualche  modo  viene  ridimensionata  in  questo  progetto  perché,  di  fatto,  potrà  solamente  intervenire  per  un  terzo  dello  stesso,  per  così  dire,  mentre  per  quanto  riguarda  la  piattaforma  informatica,  per  quanto  riguarda  la  realizzazione  del  software  che  dovrà  essere  integrato  con  il  sistema  informativo  del  servizio  sanitario  regionale,  il  tutto  sarà  lasciato  al  fornitore.  Allora,  noi  abbiamo  fatto  questa  interrogazione  chiedendo  e  tornando  a  chiedere  come  mai  il  capofila  di  questo  progetto  sia  la  Protezione  civile,  ben  capendo  che  i  soldi  che  vengono  reperiti  sono  della  protezione  civile  perché  ricordiamo  che  provengono  dalle  donazioni  dei  cittadini  e  immagino  non  solo  del  Friuli  Venezia  Giulia  che  hanno  partecipato  con  grande  interesse  a  queste  donazioni.  Ci  chiedevamo  che  cosa  sia  successo  da  aprile  a  luglio  e  come  mai  Insiel  sia  stata  in  qualche  modo  accantonata  e,  infine,  poiché  per  quanto  riguarda  l’app  Immuni  si  è  fatto  un  gran  parlare  di  dati  personali,  una  piccola  nota  anche  su  questo  di  rassicurazione  da  parte  dell’Assessore  ci  potrebbe  stare  perché,  dando  in  mano  il  software  a  un  esterno,  ci  potrebbe  essere  anche  questa  preoccupazione,  che  è  la  stessa  che  ha  manifestato  la  stessa  Giunta  regionale  per  quanto  concerne  app  Immuni,  sebbene    ci  fossero  già  tutte  le  rassicurazioni  del  caso  da  parte  del  Ministero.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  Assessore.  

RICCARDI, Vicepresidente e assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

Si  rappresenta  che  la  disponibilità  finanziaria  per  la  realizzazione  del  progetto  di  telemedicina  realizzato  con  fondi  donati  dai  cittadini  per  l’emergenza  Covid  deriva  dalle  donazioni  raccolte.  Questo  è  insediato  nella  protezione  civile  regionale  a  valere  sul  fondo  regionale  della  stessa.  Da  tale  condizione,  oltre  che  dalla  strutturazione  delle  procedure  commissariali,  dipende  la  scelta  del  bando  incardinato  nella  Protezione  civile.  A  proposito,  tuttavia  resta  inteso  che  per  le  specifiche  tecniche  che  comprendono  il  telemonitoraggio,  la  televisita  e  il  teleconsulto  Insiel  potrà  integrare,  facendone  parte  oggettiva  del  progetto  con  i  propri  tecnici,  eventuali  soluzioni  già  acquisite  o,  comunque,  sotto  il  coordinamento  e  il  parere  tecnico  della  Direzione  Centrale  Salute.  Infine,  relativamente  ai  dati  personali,  quest’ultimi  saranno  trattati  in  conformità  alle  disposizioni  vigenti  in  relazione  al  titolare  del  trattamento  sotto  il  profilo  sanitario.  

PRESIDENTE.

Prego,  consigliere  Sergo.  

SERGO.

Grazie,  Presidente.  Una  piccola  nota  su  quanto  era  già  successo  a  giugno  a  seguito  della  risposta  all’interrogazione  del  consigliere  Iacop  a  un’interrogazione  su  questo.    era  stata  avanzata  l’intenzione  di  chiedere  una  Commissione,  una  III  Commissione,  un’audizione  anche  dell’assessore  su  questo  tema  in  III  Commissione  perché  si  era  aperto  un  dibattito  sulla  necessità  di  arrivare  a  questa  telemedicina,  ma  il  problema  era,  semmai,  sul  come.  Lei  aveva  chiuso  quella  replica  all’interrogazione,  invitando  il  Presidente  della  III  Commissione  a  fare  questa  audizione.  Sono  passati  quattro  mesi  e,  ovviamente,  se  siamo  qui  a  parlarne,  l’audizione  non  è  stata  fatta,  quindi  avremo  eventualmente  modo  per  vedere  come  sarà  l’esito  del  bando  perché  non  l’ho  ricordato  prima,  ma,  ovviamente,  la  manifestazione  d’interesse  è  scaduta  il  4  settembre,  anche  qui  ormai  siamo  a  fine  mese  e  dovrebbe  essere  ormai  definito  tutto.  Assessore,  l’unica  cosa  che  prima  non  ho  ricordato  rispetto  a  quanto  riportato  anche  nella  IRI,  per  quanto  riguarda  la  telemedicina  c’è  già  una  piattaforma  di  intelligenza  artificiale  e  medicina  traslazionale  per  la  gestione  dei  dati  molecolari  e  clinici  dei  pazienti  Covid  19  da  parte  di  ASU  FC,  che  è  l’azienda  sanitaria  Friuli  Centrale.  La  nostra  preoccupazione  era  solo  quella  di  capire  se  stiamo  integrando  tutti  questi  software  o  se  ne  stiamo  creando  diversi  a  seconda  dei  casi,  perché,  se  abbiamo  già  una  piattaforma  che  deve  gestire  questi  dati,  ovviamente  adesso  ne  chiediamo  un’altra  a  un  fornitore  esterno,  il  tutto  non  ci  sembrava  ovviamente  così  logico.  Io,  per  quanto  riguarda  la  sua  risposta,  posso  ritenermi  soddisfatto,  soprattutto  per  quello  che  ha  detto  del  trattamento  dei  dati  personali  e  la  invito  a  ripensare  a  quella  che  è  la  posizione  regionale  sull’applicazione  Immuni  che  in  alcuni  casi  in  giro  per  l’Italia  ha  già  dato  i  suoi  benefici  per  quello  che  è  il  Contact  Tracing  delle  persone  che  vengono  a  contatto  con  persone  positive,  quindi  di  fare  un  appello  ufficiale  ai  cittadini  di  questa  Regione  per  dire  le  stesse  cose  che  ha  detto  lei  sulla  telemedicina  poco  fa,  di  fidarsi  di  quell’app,  che  non  c’è  nulla  di  preoccupante  i  dati,    il  tracciamento    tutto  quanto  e  magari  un  invito  a  dirlo  anche  al  Presidente  della  Regione.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Passiamo  all’interrogazione  di  Centis:  ““Necessario  assicurare  al  bacino  liventino  le  funzioni  di  RSA  dopo  la  chiusura  della  struttura  di  Sacile”.  Prego.  

CENTIS.

Grazie,  Presidente.  L’interrogazione  è  semplice  e  chiara,  si  pone  un  quesito  e  penso  che  l’assessore  abbia  ampiamente  conoscenza  della  questione.  Questa  interrogazione  riconosce  e  prende  atto  della  decisione  di  destinare  per  un  periodo  prolungato  la  residenza  sanitaria  RSA  di  Sacile  alla  nuova  funzione  di  ricovero  malati  Covid  a  bassa  densità,  però  pone  anche  la  questione  se  l’Assessore  ritiene  necessario  garantire  al  bacino  l’utenza  Levantino,  quindi  nel  territorio  importante,  un  bacino  importante,  anche  le  funzioni  essenziali  di  RSA.  È  una  richiesta  chiara  e  precisa  che  pongo.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  Assessore.  

RICCARDI, Vicepresidente e assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

Mi  verrebbe  da  dire  che  non  c’è  due  senza  tre,  quindi  alla  prossima  struttura  che  apriremo  per  difendere  la  sicurezza  dei  cittadini  di  una  certa  età,  dopo  San  Vito  arriverà  Sacile  e  poi  ne  arriverà  un’altra.  Non  so,  li  manderò  a  casa  vostra,  visto  che  bisogna  prendere  delle  decisioni  difficili  quando  bisogna  garantire  la  sicurezza  delle  persone.  Io  capisco  che  si  creano  dei  dissensi,  ma  nel  momento  in  cui  bisogna  garantire  la  sicurezza  [...].  Prego.  No,  ma,  voglio  dire,  lei  in  questa  interrogazione  dice  “Anche  a  Sacile  questa  cosa”.  La  roba  di  Sacile,  della  quale  avremmo  sicuramente  modo  in  chissà  quante  altre  occasioni,  è  una  scelta  che  l’azienda,  in  ordine  ai  profili  di  sicurezza  che  le  sette  strutture  di  residenza  sanitaria,  lei  dovrebbe  conoscerla  bene  perché  la  prima  soluzione  transitoria  da  un  giorno  all’altro  è  stata  la  riconversione  dell’hospice  di  San  Vito  sul  quale  noi  ci  eravamo  impegnati  tutti  e  fosse  una  soluzione  transitoria  perché  in  quel  momento  c’era  quella  situazione.  Chiusa  quella  partita,  si  è  definita  questa  posizione  che  definisce  strutturale.  Quello  che  posso  dire  è  che  in  questo  momento  l’utilizzo  della  RSA  di  Sacile  rimane  in  essere  per  i  pazienti  che  hanno  bisogno  di  cure  intermedie,  come  è  sempre  avvenuto,  con  un’unica  particolarità,  che  in  questa  situazione  transitoria  ospiterà  pazienti  Covid  positivi,  come  da  programma  avviato  sia  dalla  Regione  sia  dalla  Prefettura.  La  situazione  dell’area  pordenonese  ovviamente  è,  in  particolare,  esposta  al  caso  di  Casa  Serena,  che  è  sotto  gli  occhi  di  tutti.  L’azienda  garantisce  la  risposta  al  fabbisogno  riabilitativo,  avvalendosi  in  parte  della  SIC,  la  struttura  che  è  a  fianco  alla  RSA,  sempre  a  Sacile,  e  degli  altri  nodi  della  rete  riabilitativa  presente  nell’azienda  del  Friuli  occidentale,  quindi  vengono  confermati,  peraltro,  gli  importanti  investimenti  programmati  per  il  presidio  ospedaliero  di  Sacile.  Noi  lavoreremo  alla  riqualificazione  della  Sic  che  mette  a  disposizione  degli  spazi  per  le  attività  di  natura  riabilitativa  che  possono  trovare  risposta  a  persone  ospitate  nelle  residenze  sanitarie  e  assistenziali.  La  richiesta  attuale  di  riabilitazione  per  l’area  liventina  e,  in  generale,  per  il  livello  aziendale  è  soddisfatta  dagli  attuali  posti  letto,  a  condizione  che  sarà  ampliata  in  coerenza  con  la  riforma  approvata  dal  Consiglio  regionale  alla  fine  del  2019  e  sarà  necessario  creare  nuove  strutture  dedicate  alle  cure  intermedie,  quindi  sicuramente  la  Sic  di  Sacile  è  stata  rimodulata  per  soddisfare  anche  i  bisogni  riabilitativi  che  venivano  erogati  dalla  RSA.  Ovviamente  per  ragioni  strutturali  non  è  possibile  immaginare  un  trasferimento  del  numero  delle  persone  in  quella  struttura  perché  i  locali  non  garantiscono  quel  tipo  di  prestazione  alle  persone  che  hanno  bisogno  di  questo  tipo  di  risposta  e  invece  avranno  una  risposta  complessiva  nell’intera  rete.  Abbiamo  un  sistema  fragile.  Se  avessimo  investito  molto  prima,  invece  di  fare  alcune  resistenze  in  queste  strutture,  oggi  saremmo  in  grado  di  governarle  con  delle  strutture  più  adeguate  che  non  dobbiamo  ritardare  nel  realizzarle  nel  tempo.  

PRESIDENTE.

Prego,  Centis.  

CENTIS.

Assessore,  io  non  ho  contestato  e  non  contesto  la  scelta  di  destinare  a  Sacile  il  servizio  prolungato  di  residenza  dei  malati  Covid  a  bassa  intensità,  è  che  dico  che  non  deve  essere  un  servizio  sostitutivo  delle  RSA,  ma  aggiuntivo,  quindi  in  questo  caso  prendo  atto  della  sua  disponibilità  e  a  potenziare  la  SIP  con  l’obiettivo  di  mantenere  in  quell’importante  territorio  liventino  la  presenza  della  RSA.  

PRESIDENTE.

Passiamo  all’interrogazione  a  firma  Santoro:  “Comunicazione  casi  positivi  COVID-19  ai  Sindaci,  serve  tempestività”.  Prego.  

SANTORO.

Grazie,  Presidente.  In  realtà,  il  titolo  dell’interrogazione  dice  già  molto,  nel  senso  che  stiamo  vedendo  tutti  con  preoccupazione  quanto  i  positivi  stiano  crescendo  e  quanto  sia  importante  garantire  che  l’avvio  dell’anno  scolastico  sia  una  priorità  assoluta  per  tutto  il  sistema  regione  e  tutti  i  soggetti  coinvolti.  Il  tema  che  si  pone  in  questo  momento  è  stato  segnalato  da  una  serie  di  amministrazioni  locali  laddove  si  rileva  una  differenza  di  atteggiamento  sulla  comunicazione  dei  dati  dei  positivi,  questo  perché  le  modalità  non  sono  costanti  e  il  tema  degli  alunni  è  un  tema  importante,  anche  perché  è  evidente  che  in  un  Comune  ci  possono  essere  anche  alunni  non  residenti  in  quel  Comune,  quindi  le  modalità  di  comunicazione  dei  dati  diventano  un  po’  più  complicate.  Inoltre,  è  stato  segnalato  come,  ad  esempio,  in  un  caso  la  positività  di  un  anno  è  stato  comunicato  al  Sindaco  solo  ed  esclusivamente  dalla  dirigente  scolastica,  ma  poi  le  attività  di  sanificazione  sono  state  garantite  sempre  da  quel  Sindaco,  quindi  si  tratta  di  capire,  appunto,  se  esista  un  protocollo  o  una  circolare  ufficiale  che  riguardi  le  comunicazioni  di  positività,  questo  perché  ovviamente  i  Sindaci,  parliamo  sopratutto  di  scuole  primarie  e  secondarie,  di  agire  per  tempo  non  solo  e  non  soltanto  come  la  loro  funzione  di  responsabile  della  salute  pubblica,  ma  sopratutto,  per  quanto  riguarda  quelle  azioni  susseguenti,  che  sono  in  capo  ai  sindaci  stessi.  Nel  caso  in  cui  questo  protocollo,  questa  circolare  non  esista,  se  l’Assessore  non  ritenga  opportuno  rafforzare  questa  comunicazione  che,  evidentemente,  oltre  a  una  maggiore  efficacia  ed  efficienza  dell’azione  degli  amministratori  nel  caso  delle  sanificazioni  e  quant’altro,  sia  anche  un  elemento  di  tranquillizzazione  degli  andamenti  territoriali  e  delle  positività.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  Assessore.  

RICCARDI, Vicepresidente e assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

Quanto  indicato  a  livello  nazionale,  è  stato  disposto  l’invio  a  tutte  le  aziende  e  istituti  di  ricerca  scientifica  del  Servizio  sanitario  regionale  le  informazioni  e  i  dati  relativi  alle  persone  infette  da  Covid  ai  Sindaci  dei  Comuni  della  Regione  in  quanto  soggetti  legittimati  e  preposti  a  erogare  i  servizi  di  assistenza  ai  cittadini.  Questa  nota  è  stata  inviata  il  19  marzo  2020  con  protocollo  7619  a  firma  del  Direttore  Centrale  della  Salute  a  tutti  i  Sindaci  dei  Comuni  della  Regione.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  consigliere  Santoro.  

SANTORO.

È  evidente,  Assessore,  che  non  posso  essere  soddisfatta  in  quanto  questa  circolare  non  è  rispettata  e  quello  che  io  le  sto  evidenziando  è  che  sul  territorio  si  lamentano  che  questo  tipo  di  informazione  non  arriva  o  arriva  in  modo  differente  nei  vari  territori  ai  Sindaci  che  hanno,  come  lei  ha  giustamente  ricordato,  questa  funziona  di  presidio  della  sanità,  quindi  il  mio  invito  era  proprio  perché  ci  fosse  una  luce  accesa  su  questo  tema  che,  evidentemente,  essendo  stato  oggetto  di  una  circolare  del  marzo  2020  è  un  tema  assolutamente  rilevante.  Il  fatto  di  dire  “Abbiamo  mandato  una  circolare  e,  dopodiché,  quello  che  succede  succede”,  beh,  noi  siamo  qui  a  dire  che  sul  territorio  non  sta  succedendo  quello  la  circolare  auspicava  ci  fosse.  Sì.  Certo,  certo,  ma  non  è  rispettato.  

PRESIDENTE.

La  risposta  c’è  stata.  Chiaro,  benissimo.  Passiamo  all’interrogazione  della  consigliera  Liguori:  “Quale  futuro  per  i  CAP  di  Feletto  Umberto,  Zugliano  e  di  Cividale  del  Friuli”.  Prego,  consigliere  Liguori.  

LIGUORI.

Grazie,  Presidente.  Buongiorno.  Portiamo  il  tema  dei  centri  assistenza  primaria  nell’azienda  pluricentrale.  Abbiamo  letto  a  mezzo  stampa  che  il  CAP  di  Manzano,  che  è  una  struttura  che  ha  dato  soddisfazione  anche  per  i  medici  di  famiglia  che  ci  lavorano  all’interno,  sarà  implementato  con  risorse  aggiuntive  economiche,  vorrei  sapere,  per  quanto  concerne  il  CAP  di  Cividale  e  quello  del  distretto  di  Udine,  rispettivamente  a  Zugliano  e  Feletto  Umberto,  quali  indicazioni  vengano  date  all’azienda  pluricentrale  per  una  forma  che  senz’altro  è  riconoscibile  in  un  edificio,  ma  che  sottende,  più  che  altro,  a  una  forma  organizzativa  di  lavoro  insieme  tra  medici  di  famiglia,  specialisti,  psicologi,  per  toccare  quelle  che  sono  le  fragilità  legate  soprattutto  alle  malattie  croniche.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  Assessore.  

RICCARDI, Vicepresidente e assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

Quando  si  parla  di  questi  argomenti  si  semplifica,  probabilmente  non  ci  si  ricorda  che  l’attività  dei  medici  di  medica  generale  presso  i  CAP  su  base  volontaria,  non  c’è  una  disposizione  di  normative    potrebbe  esserci  di  obbligatorietà.  Gli  accordi  regionali  e  aziendali,  pur  declinando  l’organizzazione  dei  CAP,  puntano  molto  l’attenzione  sulla  medicina  di  gruppo  integrata  e  sul  modello  delle  FT  che  è  diventato  il  paradigma  del  confronto  e  della  formazione  tra  professionisti.  L’emergenza  Covid  ha  influito  significativamente  sui  percorsi  di  accesso  e,  quindi,  sull’erogazione  dei  servizi.  Lo  sviluppo  del  CAP  di  Cividale  è  fortemente  integrato  con  le  attività  del  gruppo  clinico  degli  internisti  che  insistono  nelle  degenze.  Il  percorso  è  già  in  fase  di  condivisione  avanzata  con  le  UDMG  locali.  Sono  stati  attivati  i  percorsi  di  reclutamento  del  personale  tra  gli  specialisti  ambulatoriali  finalizzati  all’implementazione  dell’offerta  ambulatoriale  di  discipline  coerenti  con  la  presa  in  carico  del  paziente.  Per  quanto  attiene  il  CAP  di  Zugliano  e  Feletto,  è  impegno  dell’azienda  sanitaria  valutare  attentamente  lo  stato  dell’arte  e  delle  cose  e  i  possibili  sviluppi  che,  ovviamente,  non  possono  prescindere  dagli  accordi  con  la  medicina  generale.  

PRESIDENTE.

Consigliera  Liguori.  

LIGUORI.

Grazie  della  risposta,  Assessore.  Sappiamo  che  i  medici  di  famiglia  sono  organizzati  in  queste  associazioni  funzionali  territoriali,  è  l’acronimo  FT  che  lei  ha  nominato,  come  da  loro  contratto  collettivo  nazionale  e  regionale,  ovvero  anche  nella  nostra  Regione  sono  attive  da  tanti  anni  queste  aggregazioni  funzionali  territoriali,  il  che  vuol  dire  gruppi  di  medici  che  in  qualche  modo  sono  associati  insieme  a  lavorano  sui  percorsi.  Ecco  perché,  partendo  dal  presupposto  che  nella  nostra  Regione  queste  forme  organizzative  di  lavorare  insieme  tra  medici  di  famiglia  attualmente  monoprofessionali,  solo  medici  di  famiglia,  possa  garantire  anche  un  naturale  prosieguo  per  quelle  che  possono  essere  le  forme  multiprofessionali,  cioè  il  fatto  stesso,  come  dice  la  legge  Balduzzi,  queste  forme  organizzative  fatte  da  tanti  professionisti  che  si  possano  prendere  in  carico  malattie  socialmente  rilevanti  e,  naturalmente,  necessario.  Le  ricordo,  Assessore,  che  ieri  in  pronto  soccorso  di  Udine  c’erano  75  persone  in  lista  di  attesa,  un’ora  e  55  per  un  codice  verde  e  un’ora  e  57  per  un  codice  bianco,  che  sono  le  persone  che,  naturalmente,  avrebbero  forse  potuto  non  accedere  al  pronto  soccorso  e  farsi  quasi  due  ore  di  attesa  perché  non  avevano  delle  prestazioni  da  pronto  soccorso.  Ricordiamo  che  nella  nostra  Regione  abbiamo  493  mila  persone  affette  da  malattie  croniche,  non  dico  persone  anziane,  ma  persone  con  malattie  croniche.  Queste  persone  devono  trovare  delle  risposte  organizzative  nei  loro  territori,  capisce?  Al  di    degli  accordi  che  naturalmente  sono  necessari,  bisogna  impedire  che  chi  non  deve  andare  in  ospedale  o  in  pronto  soccorso  perché  questo  gli  peggiora  la   qualità  della  vita  possa  avere  delle  risposte  nel  territorio.  

PRESIDENTE.

Passiamo  a  Moretti:  “Passaggio  definitivo  del  Comune  di  Sagrado  nell'ambito  territoriale  del  Distretto  Sanitario  basso  isontino:  una  storia  di  ordinaria  burocrazia  che  ha  raggiunto  e  superato  ogni  limite  di  buon  senso”.  Prego,  consigliere  Moretti.  

MORETTI.

Grazie,  Presidente.  L’interrogazione  nasce  dalla  richiesta  che  è  datata  215  con  una  delibera  del  Consiglio  comunale  di  Sagrado  di  passaggio  e  scelta  all’interno  della  legge  n.  26  del  2014  del  proprio  Comune  all’interno  dell’unione  Carso  Isonzo  Adriatico,  poi  scelta  confermata  con  delibera  regionale  nell’ambito  del  2015  “Approvazione  del  Piano  di  riordino  territoriale”  e  poi  nel  2018  con  l’approvazione  dell’articolazione  degli  ambiti  territoriali  per  la  gestione  associata  del  servizio  sociale  dei  Comuni.  Dal  2015    2016    2017  si  arriva  a  settembre  2019  quando  il  Commissario  straordinario  dell’azienda  sanitaria  2    mandato  al  proprio  direttore  del  Dipartimento  dell’assistenza  primaria  a  mettere  in  atto  le  procedure  previste,    le  specifiche  normative  per  portare  a  termine  questa  richiesta  del  Comune.  A  fine  2019  il  Comitato  aziendale,  ex  articolo  23  dell’accordo  collettivo  nazionale,  quello  che  il  Governo,  in  particolare  i  medici  di  famiglia,  esprime  il  parere  favorevole;  ad  aprile  2020  il  Direttore  Generale  dell’Asugi  con  decreto  n.  366  prende  atto  dell’approvazione  del  Comitato  Aziendale,  quindi  invia  alla  Regione  Friuli  Venezia  Giulia,  alla  Direzione  centrale,  per  la  relativa  modifica  il  decreto  affinché  ci  sia  il  pronunciamento  ufficiale  della  Giunta  regionale  che  porterebbe  a  termine  questa  procedura.  L’interrogazione,  siccome  su  questo  l’Amministrazione  comunale,  sia  quella  fino  al  2017  che  quella  che  si  è  succeduta  ha  fatto  diversi  solleciti  nel  corso  di  questi  anni  nei  confronti  delle  Amministrazioni  regionali  che  si  sono  succedute  e,  in  particolare,  dell’azienda  sanitaria,  il  senso  dell’interrogazione  è  quello  di  chiedere  alla  Giunta  di  esprimersi  quanto  prima  per  poter  portare  a  termine  questa  vicenda  che  si  trascina  da  tanti  anni  e  che  è  limitativa  rispetto  alla  scelta  dei  medici  famiglia  che,  peraltro,  diventa  un  problema  anche  a  prescindere  da  questa  scelta  e  all’apertura  di  un  ambulatorio  specifico  a  Poggio  Terza  Armata,  quindi  tutta  una  serie  di  problemi  che,  alla  fine,  si  ripercuotono  sul  territorio.  

PRESIDENTE.

Prego,  Assessore.  

RICCARDI, Vicepresidente e assessore alla salute, politiche sociali e disabilità, cooperazione sociale e terzo settore, delegato alla protezione civile.

L’articolo  6  della  legge  regionale  n.  27  del  2018  prevede  che  le  aziende  sanitaria  articolano  i  relativi  ambiti  territoriali  in  distretti  individuati  dal  relativo  organo  di  vertice,  previo  parere  obbligatorio  dei  Comuni  coinvolti  da  rendersi  nel  termine  perentorio  di  30  giorni  dalla  richiesta,  garantendo  una  popolazione  minima  di  almeno  50  mila  abitanti  e  con  un’ulteriore  prescrizione  che  prevede  che  il  territorio  di  competenza  del  distretto  sanitario  coincida  con  il  territorio  dell’ambito  del  servizio  sociale  dei  Comuni  oppure  è  frazione  dello  stesso  qualora  il  territorio  dell’ambito  sociale  abbia  una  popolazione  superiore  a  200  mila  abitanti.  Tale  norma  regionale  ricalca,  in  sostanza,  quanto  previsto  dal  3-quater  del  decreto  legislativo  n.  502  che  attribuisce  all’azienda  sanitaria  la  competenza  dell’individuazione  del  territorio  del  distretto  sanitario.  La  Giunta  regionale  con  delibera  di  gennaio  2019  ha  individuato  gli  ambiti  territoriali  per  la  gestione  associata  dei  servizi  sociali  dei  Comuni.  In  base  a  tale  atto  il  Comune  di  Sagrado  risulta  inserito  nell’ambito  territoriale  Carso  Isonzo  Adriatico  al  quale  afferisce  anche  il  distretto  sanitario  del  basso  isontino.  Si  rileva,  pertanto,  che,  dal  punto  di  vista  normativo,  non  è  richiesta  ulteriore  e  specifica  deliberazione  della  Giunta  regionale  per  ufficializzare  l’appartenenza  del  Comune  di  Sagrado  al  distretto  sanitario  del  basso  isontino,  risultando  lo  scopo  sufficiente  all’espletamento  della  procedura  prevista  dall’articolo  6  della  legge  n.  27  del  2018.  Altro  iter,  invece,  segue  l’inserimento  del  Comune  di  Sagrado  in  diverso  ambito  territoriale  dell’assistenza  primaria  ai  sensi  dell’accordo  collettivo  nazionale,  ed  è  questo  il  nodo,  con  passaggio  del  distretto  sanitario  alto  isontino  a  quello  basso  isontino.  Ai  sensi  dell’accordo  collettivo  nazionale  per  la  disciplina  dei  rapporti  con  i  medici  di  medicina  generale,  le  regioni,  sulla  base  delle  indicazioni  del  Piano  sanitario  di  alta  determinazione  possono  articolare  il  livello  organizzativo  della  scienza  primaria  in  ambiti  territoriali  dei  Comuni,  gruppi  di  Comuni  o  distretti.  Con  deliberazione  di  ottobre  2012  la  Giunta  Regionale  prese  atto  dell’articolazione  organizzativa  dell’assistenza  primaria  della  medicina  generale,  definendo  gli  ambiti  nell’allegato  alla  deliberazione  stessa,  sulla  base  dei  provvedimenti  assunti  dalle  rispettive  aziende  per  i  servizi  sanitari  ai  sensi  del  punto  2,  punto  1,  dell’accordo  integrativo  regionale,  reso  esecutivo  con  la  delibera  del  2011.  Spetta,  infatti,  alla  competenza  delle  aziende  mettere  in  atto  le  procedure  idonee  a  formulare  le  proposte  di  definizione  degli  ambiti  di  cui  trattasi,  sentiti  i  Comuni  interessati  e  il  Comitato  Aziendale,  ex  articolo  23  dell’accordo  collettivo  nazionale.  Si  evidenzia,  però,  che  entro  la  fine  di  marzo  di  ogni  anno  la  Regione  è  tenuta  a  pubblicarle  sul  BUR  l’elenco  degli  ambiti  territoriali  vacanti  di  medico  di  assistenza  primaria  e  di  quelli  che  si  renderanno  disponibili  nel  corso  dell’anno  a  seguito  di  formale  determinazione  delle  aziende,  previa  comunicazione  al  Comitato  aziendale  di  cui  all’articolo  23,  sulla  base  dei  criteri  di  cui  all’articolo  33  dell’accordo  collettivo  nazionale  al  fine  di  procedere  alla  loro  copertura  mediante  assegnazione  degli  incarichi.  Il  competente  servizio  di  assistenza  distrettuale  ospedaliera  ha  provveduto  a  pubblicare  gli  incarichi  vacanti  per  l’anno  2020,  come  individuato  nei  comunicati  dell’azienda  giuliano  isontina  in  data  14  aprile  2020,  non  avendo  ricevuto  successive  comunicazioni  di  eventuali  rettifiche;  considerata  la  tempistica  imposta  dall’accordo  nazionale,  per  la  copertura  degli  incarichi  vacanti  per  l’anno  2020  non  era  possibile  recepire  formalmente  in  termini  compatibili  con  la  garanzia  della  continuità  dell’assistenza  primaria  nelle  zone  carenti  la  proposta  di  modifica  parziale  degli  ambiti  territoriali  e  dell’assistenza  primaria  dei  distretti  alto  e  basso  isontino,  contenuta  nel  decreto  del  Direttore  Generale  dell’Azienda  Giuliano  Isontina  del  15  aprile  2020,  trasmesso  alla  Regione  solo  in  data  21/04/2020.  L’Amministrazione  si  riserva  di  procedere  in  tempo  utile  per  la  pubblicazione  delle  zone  carenti  per  l’anno  2021  a  una  ricognizione  complessiva  della  ridefinizione  degli  ambiti  territoriali  dell’assistenza  primaria  con  le  modifiche  intervenute  nel  tempo  dopo  la  DGR  del  2012,  anche  alla  luce  del  recente  riordino  e  ridefinizione  dell’assetto  istituzionale  e  organizzativo  del  servizio  sanitario  regionale.  Anche  in  questo  caso  non  si  ritiene  comunque  che  a  detta  ricognizione  possa  attribuirsi  valore  di  condizione  sospensiva  e  autorizzativa  delle  autonome  scelte  organizzative  aziendali  correttamente  effettuate  sulla  base  dei  criteri  dell’articolo  3  dell’accordo  collettivo  nazionale.  

PRESIDENTE.

Prego,  consigliere  Moretti.  

MORETTI.

Almeno  si  è  fatta  chiarezza,  ma,  francamente,  io  capisco  che  ci  sono  dei  termini  che  vanno  rispettati,  ci  sono  degli  accordi,  per  carità,  ma  adesso  che  si  aspetti  ancora  marzo  del  2021  quando  scadrà  il  termine  per  fare  questa  comunicazione,  l’azienda  si  è  presa  tutto  il  tempo  che  aveva  per  far  prendere  atto  dell’ambito  distrettuale.  Giustamente  l’Assessore  corregge  quello  che  era  non  distretto,  ma  ambito  distrettuale  e  assistenza  primaria,  ma,  Assessore,  capisce  anche  lei,  non  lo  devo  dire  a  lei,  che  è  uomo  del  territorio,  come  questa  vicenda  si  trascinerà  ancora  dieci  mesi,  otto  mesi,  quello  che  sarà,  perché  scade  [...].  Io  credo  che  debba  esserci  anche  un  minimo  di  elasticità  al  rispetto  di  quell’accordo,  anche  se  l’azienda  sanitaria,  l’Asugi,  ha  comunicato  il  15  aprile,  inviandolo  il  21  in  Regione.  Io  credo  che  si  debba  trovare  un  minimo  di  soluzione  su  questa  questione,  che  è  una  questione  che  si  è  trascinata  senza  che  nulla  accadesse  dal  2016  al  2019  e  non  per  causa  della  Regione,  indipendentemente  da  chi  governava.  Io  credo  che  un  atto  definitivo  su  questo  tema  vada  fatto.  Capisco  la  risposta,  che  sarà  anche  corretta  dal  punto  di  vista  formale,  ma  che  adesso  si  aspetti  ancora  marzo  2021  e  le  scelte  relative  al  2021  per  definire  questa  che,  insomma,  è  diventata  veramente  una  storia  sulla  quale  non  ci  sono  più  aggettivi  da  descrivere  è  proprio  veramente  triste,  per  cui  capisco  la  sua  risposta,  ma  non  mi  sento  affatto  soddisfatto.  Grazie.  

PRESIDENTE.

Abbiamo  finito  con  l’assessore  Riccardi.  Passiamo  all’assessore  Bini  con  l’interrogazione  a  firma  Marsilio:  “Sul  futuro  della  località  turistica  Pradisbosco”.  Prego.  

MARSILIO.

Grazie,  Presidente.  L’interrogazione  nasce  dagli  ultimi  avvenimenti  che  hanno  interessato  quella  località,  in  particolare  l’albergo  di  Pradibosco  che,  in  sostanza,  è  direttamente  collegato  da  quando  è  nata  quella  realtà  alla  microstazione  invernale  che  prevede  l’area  del  fondo  e  l’impiantino  sostituito  con  un  intervento  che  ormai  si  trascina  da  molti  anni  della  comunità  montana  in  sostituzione  del  precedente.  Nasce  dal    credo  che  la  stampa  ne  abbia  dato  risalto    fatto  che  il  gestore  di  quell’albergo  ha  aderito  a  una  convenzione  con  la  caritas  per  ospitare  persone  migrate  in  quarantena.  Sembrano  due  cose  che  non  c’entrano  niente,  ma,  in  realtà,  sono  direttamente  collegate  in  quanto,  probabilmente,  il  gestore  che  da  poco  ha  preso  in  carico  l’albergo  Pradibosco,  a  quel  gestore  forse  qualcuno  gli  ha  promesso  cose  che  poi,  di  fatto,  ancora  non  c’è  certezza,  cioè  quella  della  garanzia  della  riapertura  della  gestione  dell’attività  degli  impianti  di  risalita  che,  ovviamente,  sono  parte  essenziale  per  poter  tenere  aperto,  credo,  anche  l’albergo.  La  vicenda  è  vecchia,  credo  di  conoscerla  abbastanza  bene  fin  dall’inizio.  Il  tema  che  oggi  è  molto  evidente  è  che  il  Comune  di  Pratocarnico  ed  ex  Comunità  Montana,  proprietarie  di  quei  beni,  con  gli  impegni  anche  assunti  da  parte  del  Comune  quando  si  è  deciso  di  ristrutturare  quell’impianto,  credo  che,  ovviamente,  da  soli  non  siano  in  grado  di  poter  garantire  l’apertura,  quindi  l’interrogazione  per  cercare  almeno  di  fare  chiarezza  e  capire  se  da  parte  dell’Assessorato  e  della  Direzione  delle  Attività  produttive  e,  ovviamente,  di  Promoturismo,  qual  é  l’idea  rispetto  alle  attività  di  gestione,  se  è  possibile  e  fattibile  un  impegno  e  una  collaborazione  di  Promoturismo  per  garantire  la  riapertura  di  quella  struttura  e,  quindi,  mettere  in  condizione  anche  il  gestore  dell’albergo  di  poter  continuare  l’attività  al  di    delle  promesse  non  mantenute,  fatte  da  qualche  esponente  di  maggioranza.  

PRESIDENTE.

Prego,  assessore  Bini.  

BINI, Assessore alle attività produttive e turismo.

Premesso  che  la  stagione  estiva  2020  ha  visto  l’area  montana  quale  protagonista  indiscussa  dell’offerta  turistica,  l’azione  di  promozione  svolta  da  Promoturismo  ha  seguito  quelle  che  sono  le  linee  di  indirizzo  previste  dal  Piano  Montagna  356.  In  particolare,  l’identificazione  delle  vocazioni  dei  singoli  poli  e  delle  dieci  aree  turistiche  identificate  hanno  permesso  l’implementazione  dei  servizi  turistici  in  grado  di  soddisfare  i  bisogni  dei  visitatori.  La  collaborazione  con  i  soggetti  turistici  territoriali,  consorzi  e  reti  di  impresa  ha  rafforzato  il  sistema  dell’offerta,  fornendo  adeguati  servizi  ai  turisti  presenti  in  gran  numero  sul  territorio  montano.  In  totale  organizzazione  di  oltre  1300  servizi  turistici  ha  permesso  la  creazione  di  offerte  segmentate  su  diversi  territori  in  funzione  delle  diverse  esigenze.  Le  animazioni  sono  state  adeguatamente  promosse  attraverso  una  campagna  offline  e  online  sui  mercati  obiettivi  nazionali  e  internazionali,  Italia,  Austria  e  Germania.  Nel  periodo  estivo,  per  rafforzare  il  posizionamento  della  montagna  sui  diversi  mercati  sono  stati  realizzati  dieci  workshop  con  differenti  tuor  operator,  per  un  totale  di  oltre  1000  appuntamenti  online.  Per  quanto  concerne  l’opportunità  di  intervenire  sul  Comune  di  Prato  Carnico  per  la  gestione  della  pista  da  sci  Pradibosco,  riassumiamo  la  sintesi  dell’opera.  La  Comunità  montana,  successivamente  UTI,  in  accordo  con  il  Comune  di  Prato  Carnico,  utilizzando  fondi  della  Legge  regionale  n.  4  del  20/02/2008,  circa  4  milioni  di  euro  IVA  compresa,  dopo  una  fase  preliminare  di  valutazione  di  ipotesi  di  maggiore  impatto  o  seggiovia  e  costo,  rispetto  alla  quale  Promotur  all’epoca  aveva  redatto  un’analisi  non  positiva,  si  prevedeva  uno  sbilancio  stimato  nel  2010  per  quanto  riguarda  la  gestione  d  circa  120  mila  euro,  ha  successivamente  progettato  e  realizzato  il  rinnovamento  del  preesistente  impianto,  realizzando  una  nuova  sciovia  monoposto  a  fune  alta  di  lunghezza  maggiore  rispetto  alla  precedente,  una  pista  di  discesa  servita  dalla  sciovia  con  sistema  di  innevamento  programmato,  un  sovrappasso  alla  strada  regionale  n.  465,  un  camposcuola  con  tappeto  coperto  da  200  metri.  La  Direzione  centrale  attività  produttive  nell’esercizio  delle  sue  funzioni  di  controllo  e  verifica  degli  impianti  a  fune  nel  territorio  regionale  già  il  giorno  23/12/2019  ha  eseguito  le  verifiche  prove  funzionali  preliminari  per  valutare  la  possibilità  di  apertura  al  pubblico  esercizio  dell’impianto.  Le  verifiche  sono  state  eseguita  da  parte  di  una  Commissione  alla  presenza  della  ditta  costruttrice  e  dei  rappresentanti  dell’UTI  Carnia.  Gli  esiti  degli  accertamenti  hanno  dato  esiti  positivi,  tuttavia  l’apertura  al  pubblico  è  subordinata  al  rispetto  di  una  serie  di  prescrizioni,  tra  le  quali  l’identificazione  dell’esercente,  la  nomina  di  un  direttore  di  esercizio  e  un  capo  servizio,  ovvero  un  responsabile  dell’esercizio,  l’identificazione  del  personale  con  funzioni  di  macchinista  e  agente  regolarmente  abilitato.  Una  volta  che  l’esercente  individuato  avrà  svolto  gli  adempimenti  suddetti  dovrà  essere  richiesta  una  nuova  visita  effettiva  che  verificherà  lo  stato  di  conservazione  dell’impianto  e,  se  necessario,  ripeterà  le  prove  previste  dalla  normativa  ai  fini  del  rilascio  dell’autorizzazione.  Promoturismo  a  opera  completata  ha  recentemente  redatto  un’ulteriore  analisi  della  possibile  gestione  secondo  i  parametri  dei  propri  poli.  Considerando  in  termini  mediamente  ottimistici  i  possibili  ricavi  derivanti  per  la  maggior  parte  dell’operatività  dell’albergo  e  minimi  a  parte  da  pendolari,  stimando  i  costi  per  una  apertura  continuativa  da  dicembre  a  marzo  emerge  un  risultato  negativo  di  74  mila  400  euro,  senza  considerare  i  costi  per  le  revisioni  periodiche  e  gli  oneri  eventuali  e  straordinari.  Rispetto  al  Piano  Montagna  35  di  Promoturismo,  l’integrazione  del  sistema  in  oggetto,  anche  abbinando  la  pista  da  sci  nordico,  appare  non  semplice,  sia  per  la  qualità  dei  servizi  che  per  la  limitata  offerta  sci.  Come  sopra  citato,  il  risultato  negativo  per  la  gestione  è  stimato  come  decisamente  significativo  pari  a  meno  63  mila,  anche  considerando  un  beneficio  indotto  oltre  a  quello  dell’albergo  relativo  ai  servizi  di  ristorazione  e  bar.  Le  stime  sopra  indicate  non  considerano  gli  effetti  negativi  del  Covid,  ovvero  del  primo  periodo  di  gestione  che  non  offre  elementi  oggettivi  di  confronto.  A  ciò  si  aggiunga  che  un’altra  delle  problematiche  più  immediate  è  il  reperimento  del  personale  abilitato  e  qualificato,  dato  che  sia  gli  impianti  di  risalita  e  di  innevamento,  oltre  che  allo  stesso  tappeto,  hanno  una  discreta  complessità  tecnologica.  Risulta  evidente  che  la  genesi  di  quest’opera  è  stata  alquanto  infelice  poiché  non  sono  stati  tenuti  in  debita  considerazione  tutti  i  risvolti  annessi  alla  sostenibilità  futura,  alla  gestione,  men  che  meno  all’evoluzione  dell’offerta  invernale  in  montagna  che  al  giorno  d’oggi  dipende  sempre  di  più  dalla  qualità  dei  servizi  offerti,  ma  anche  dai  fattori  climatici.  Tuttavia,  stiamo  procedendo  con  ulteriori  approfondimenti  al  fine  di  esperire  tutte  le  strade  possibili  nell’ottica  della  più  oculata  gestione  possibile,  oltre  che  per  la  valorizzazione  della  località.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  consigliere  Marsilio.  

MARSILIO.

Ringrazio  l’Assessore  per  la  sintesi  completa  della  situazione  che  condivido  anche  nelle  riflessioni  inerenti.  È  chiaro  che  questo  è  un  intervento  che  nasce  da  una  questione  tecnica  di  scadenza  del  vecchio  impianto  nel  2007,  quindi  dal  2007  siamo  arrivati  ad  oggi  in  cui  non  siamo  ancora  riusciti  ad  aprire  l’impianto.  Non  è  una  responsabilità,  è  una  valutazione  che  il  pubblico,  se  poi  scelte  che  possono  essere  criticabili,  è  chiaro  che  oggi,  13  anni  dopo,  è  difficile  fare  una  valutazione  di  quel  tempo  che  già  quella  volta,  io  posso  dire  che  c’ero,  era  stata  una  discussione  difficile  e  complicata,  ma  erano  14  anni  fa  e  in  14  anni  è  cambiato  effettivamente  il  mondo.  D’altra  parte,  però,  c’è  lì.  Io  credo  che  una  valutazione  e  un  approfondimento  sia  logico.  No  vorrei  aprire  ulteriori  polemiche  perché  potrei  ricordare,  e  non  c’entra  l’assessore  Bini,  la  cosa  che  questa  maggioranza  ha  fatto  riferendosi  alla  questione  “Fondi  del  Tolina,  Comune  di  Forni  di  Sopra,  centraline  e  impianti  di  risalita”  che  per  certe  situazioni  è  analoga  a  questa,  cioè  anche  quella  realtà  è  in  passivo.  Si  era  detto  “Prendiamo  i  soldi,  una  parte  dei  soldi  delle  centraline  e  la  diamo  a  Promoturismo  per  ridurre  i  costi  di  gestione  di  quella  località”,  cosa  che  questa  maggioranza  l’altro  giorno  ha  cancellato,  tra  virgolette,  quindi  ci  sono  analogie  sulle  quali  si  può  fare  qualche  riflessione  in  più  perché  dall’altra  parte,  voglio  dire,  se  quei  70  mila  euro  che  incassa  Forni  di  Sopra  dalla  Centrale  del  Tolina,  che  erano  in  capo  a  Promoturismo,  a  cui  Promoturismo  su  mandato,  non  so  se  poi  il  Direttore  firmerà  o  no  la  convenzione,  rinuncerà,  è  chiaro  che  oggi,  quando  parlavo  degli  strascichi  di  quella  scelta,  è  chiaro  che  adesso  è  difficile  andare  a  dirgli  a  Prato  per  70  mila,  guarda  caso  gli  stessi  importi,  Promoturismo  non  è  in  grado  di  dargli  una  mano  e  capisco  l’Assessore,  quando  ha  appena  avuto  ordine,  tra  virgolette,  dalla  maggioranza  di  rinunciare  a  70  mila  che  prendeva  senza  che  nessuno  contestasse  questo  dall’altra  realtà.  Lo  dico,  ringrazio  l’Assessore  per  la  risposta,  lo  dico  perché  quella  volta  avevo  proprio  evidenziato  che  quella  scelta  genererà  sul  territorio  una  serie  di  problematiche  aggiuntive  e  di  contrapposizioni  che  non  servono  ad  aiutare  l’Assessore  nel  percorso  di  riaggregazione  territoriale  del  sistema  turistico  e  mi  fermo  lì.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Marsilio.  Passiamo  al  consigliere  Iacop:  “Supporto  promozionale  comparto  turistico  città  d'arte  FVG”.  Prego,  consigliere  Iacop.  

IACOP.

Grazie,  Presidente.  Premesso  che,  ad  oggi,  in  riferimento  alle  conseguenze  della  crisi  Covid  si  registra  una  pesante  contrazione  dell’operatività  del  comparto  turistico  nazionale  quantificata  da  Confcommercio  in  dati  recentissimi  per  il  solo  mese  di  luglio,  agosto,  settembre  in  13  miliardi  734  milioni  di  euro,  questo  a  livello  nazionale,  ovviamente;  preso  atto  che  la  situazione  si  riflette  anche  nel  nostro  contesto  regionale,  dove  nonostante  quelli  che  sono  i  buoni  andamenti  che  sono  stati  comunicati  nel  mese  di  luglio  e  agosto  riferiti  ai  comparti  turistici  balneare  e  montano,  lo  stesso  Assessore  lo  diceva  un  attimo  fa,  la  situazione  rimane  molto  difficile;  Rilevato  che  la  maggiore  criticità  si  registra  nell’ambito  alberghiero  del  turismo  delle  città,  città  d’arte,  città  in  Regione  con  contrazioni  per  riportare,  ad  esempio,  un  caso  nel  capoluogo  regionale,  è  pari  al  65  per  cento,  comunque  termini  molto  importanti  alle  presenze  del  mese  di  luglio,  del  55  del  mese  di  agosto  e  con  una  generale  contrazione  sul  fatturato  rispetto  al  2019  di  circa  il  65    70  per  cento;  constatato  che  la  situazione  investe  anche  il  settore  delle  unità  abitative,  immobiliate  a  uso  turistico,  non  solo  Trieste,  ha  segnato  il  20  per  cento  di  cessata  attività,  sono  dati  che  ho  voluto  rilevare  dalle  organizzazioni  di  categoria,  poi  spetteremo  i  dati  ufficiali:  ricordato  che  il  bonus  vacanze,  misura  governativa  per  dare  stimolo  al  comparto  turistico  italiano,  rimarrà  valido  fino  al  prossimo  31  dicembre;  rilevato  che  da  uno  studio  di  Enit,  Agenzia  Nazionale  del  Turismo,  il  58  per  cento  di  italiani  ha  in  programma  almeno  un  soggiorno  nel  periodo  autunnale  con  ritorno  alle  città  d’arte,  alle  città  in  generale,  pari  al  42  per  cento  di  questo  58;  ecco,  in  virtù  di  questi  dati  della  stagione  che  si  approssima  e  che  vede  ovviamente  il  dato  del  mare  e  della  montagna  venire  meno,  interroghiamo  la  Giunta,  l’Assessore  in  particolare,  per  conoscere  se  intende  sostenere  una  prossima  campagna  promozionale,  che  sarebbe  quanto  mai  urgente  e  della  quale  non  abbiamo  oggi  conoscenza  o  evidenza  e,  se  questo  sì,  con  quali  modalità  e  investimenti,  dedicata  specificatamente  alle  città  d'arte,  e  comunque  alle  città  capoluogo,  della  Regione  ,  oggi  a  rischio  nel  garantire  la  propria  operatività.  Ci  sono  numerose  strutture  ricettive  che  soffrono,  in  parte  sono  ancora  chiuse,  laddove  ce  n’è,  magari  ...  più  di  una  struttura.  Ricordo,  Assessore,  che  lei  un  attimo  fa  ha  detto  come  di  milletrecento  iniziative  del  periodo  estivo  mille  siano  state  dedicate  alla  montagna,  quindi,  evidentemente,  c’è  stato  uno  sforzo.  Io  non  vorrei  che,  magari,  le  attività  di  promozione  delle  città  si  limitassero  agli  eventi  enogastronomici.  Siamo  reduci  da  un  evento  Friuli  Doc  a  Udine  che  sappiamo  essere  costato  in  termini  di  supporto.  Ovviamente  coraggio  ...  di  Udine  a  organizzare  questo,  ma  i  risultati  mi  sembra  siano,  appaiano  agli  occhi  di  tutti,  piuttosto  scarsi  nell’attrattività.  Non  vorremmo  che,  magari,  si  procedesse  solo  su  questo  filone,  mi  sembra  che  ce  ne  sia  annunciato  un  altro,  l’assessore  di  Udine  e  magari  altri  in  giro.  Forse  dovremmo  dare  maggiore  qualità,  maggiore  sostegno  alla  promozione,  considerando  anche  il  fatto  che  altre  regioni,  in  combinato  disposto  anche  con  il  sistema  dei  voucher  e  quant’altro,  danno  un  supporto  nei  termini  delle  risorse  culturali  degli  eventi  peculiari  del  territorio  e  anche  della  combinazione  di  opportunità  di  offerte  speciali.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  assessore  Bini.  

BINI, Assessore alle attività produttive e turismo.

È  evidente  come  a  livello  nazionale  nei  mesi  estivi  le  città  d’arte  hanno  segnalato  la  maggiore  contrazione  dell’operatività  del  comparto  turistico  e  che  il  Friuli  Venezia  Giulia  segue  tali  logiche,  evidenziando  come  nel  periodo  estivo  la  maggiore  concentrazione  di  turisti  si  sia  riscontrata  nelle  destinazioni  mare  e  montagna.  Si  è  di  fatto  rilevata  una  forma  di  allontanamento  fisica  dai  centri  urbani  come  reazione  al  lockdown  prolungato  e  la  dovuta  ricerca  da  parte  dei  turisti  e  dei  cittadini  di  spazi  aperti  e  distanziamento  sociale.  In  tal  contesto  generale  e  per  arginare  tale  riduzione  la  linea  strategica  di  Promoturismo  è  stata  quella  di  dare  continuità  alle  azioni  puntuali,  rafforzando,  in  particolare,  i  servizi  già  previsti,  di  concerto  con  le  istituzioni  locali  e  vado  a  elencare  città  di  capoluogo  per  città  di  capoluogo.  Trieste,  sono  stati  potenziati  tutti  i  servizi  di  visita  guidata,  affrontando  nuovi  tematismi  e  implementando  il  numero  dei  servizi  previsti.  Sono  stati  garantiti  i  servizi  di  promozione  on  e  offline  delle  principali  mostre  e  sviluppata  la  fruizione  gratuita  del  sistema  museale  per  il  personale  medico.  Inoltre,  a  Trieste  è  attivo  ancora  il  tavolo  per  quanto  riguarda  la  tassa  di  soggiorno.  Udine,  promozione  specifica  del  museo  Diocesano  e  Gallerie  del  Tiepolo  mediante  la  realizzazione  di  un  education  specifico  per  le  guide  del  territorio.  Pordenone,  creazione  di  servizi,  di  visite  guidate  ad  hoc  per  il  progetto  “Il  Pordenone”  per  il  cammino  di  San  Cristoforo,  presentazione  della  nuova  iniziativa  Art  And  Food.  Gorizia,  creazione  di  nuovi  servizi  di  visita  guidata,  sviluppando  sette  nuovi  tematismi  a  supporto  della  candidatura  della  città  di  Gorizia,  capitale  europea  della  cultura  del  2025.  Siti  Unesco,  analogamente  a  quanto  avvenuto  sulle  città  di  arte  sono  stati  implementati  i  servizi  e  le  visite  guidate  sui  territori  con  ampio  riscontro  di  pubblico.  Inoltre,  la  strategia  per  sostenere  le  città  di  arte  si  è  concentrata  nei  mesi  di  agosto  e  settembre  sulla  realizzazione  di  dieci  workshop  online,  5  sul  mercato  Italia  e  5  sul  mercato  estero.  Nei  prossimi  mesi  sono  previste  azioni  promozionali  per  incentivare  i  flussi,  in  particolare  nel  weekend,  attraverso  azioni  promozionali  con  campagne  di  stampa,  radio,  social,  volte  alla  promozione  di  pacchetti  specifici  nelle  nostre  città  d’arte  comprendenti  il  sistema  culturale  ed  enogastronomico.  Le  azioni  tenderanno  a  svilupparsi  su  un  mercato  di  prossimità  internazionale,  qualora  la  situazione  non  dovesse  peggiorare,  promuovendo  pacchetti  creati  in  collaborazione  con  il  sistema  ricettivo,  anche  grazie  alla  nuova  FVG  Card,  sistema  implementato  nel  periodo  estivo  per  consentire  l’emissione  delle  card  ai  singoli  hotel.  Per  le  azioni  elencate  si  ipotizza  complessivamente  un  budget  di  spesa  di  circa  100  mila  euro.  

PRESIDENTE.

Prego.  

IACOP.

Assessore,  grazie  per  la  risposta.  Mi  auguro  di  vedere  quanto  prima  tutta  questa  proposta.  La  chiusura  con  la  cifra  di  100  mila  euro  mi  lascia  un  po’  perplesso  per  capire  perché  con  100  mila  euro,  onestamente,  non  so  quale  campagna,  considerando  che  leggiamo  sui  giornali  quanto  investimento  si  pensa  di  fare  in  maniera  diretta  o  indiretta  su  alcune  manifestazioni,  cito  una  “Ein  Prosit  it”  oppure  quanto  sembra  si  sia  fatto  sul  Friuli  Doc,  che  è  importante  e  supera  di  molto  questa  cifra.  600  mila  per  tutte  le  città,  per  fare  uno  sforzo  straordinario  rispetto  a  due  mesi  con  una  penetrazione  sui  mercati  che  ha  detto  lei,  ecco,  ci  riserviamo  di  capire  quale  sarà  l’effetto.  Ringrazio  per  la  risposta  e  anche  per  la  puntualità,  ma  la  cifra  mi  lascia  leggermente  perplesso.  Credo  che  difficilmente  andremo  su  qualche  pagina  di  quotidiano  che  ecceda  il  livello  locale,  già  sul  livello  locale,  una  pagina  del  noto  Quotidiano  locale  nostro  costa  già  alcune  migliaia  di  euro,  pertanto  io  mi  riservo  di  dire  che,  forse,  si  potrebbe  immaginare  di  calibrare  meglio  quali  sono  le  iniziative  già  previste.  Mi  ha  dato  una  risposta  e  credo  che  questa  sia  interessante,  soprattutto  a  valutare  successivamente  quale  sarà,  effettivamente,  la  visibilità  e  l’effetto  di  tutto  ciò  che  è  stato  annunciato.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Passiamo  all’assessore  Callari,  ci  sono  due  interrogazioni  dello  stesso  tenore.  Le  farei  illustrare  entrambe  in  quanto  la  riposta  è  poi  unica.  Cominciamo  dal  consigliere  Conficoni:  “Trasporto  scolastico:  come  porre  rimedio  ad  un  avvio  disastroso?”.  Prego,  consigliere  Conficoni.  

CONFICONI.

Grazie,  Presidente.  Con  questa  interrogazione  intendo  portare  all’attenzione  dell’Aula  una  problematica  che  si  sta  verificando  su  tutto  il  territorio  regionale,  cioè  i  disservizi  legati  al  trasporto  scolastico.  Sono  passate  quasi  due  settimane  dalla  ripresa  delle  lezioni,  ma  continuano  a  verificarsi  assembramenti  alle  fermate,  sovraffollamento  dei  mezzi  e,  addirittura,  alcuni  alunni  vengono  lasciati  a  piedi  per  mancanza  di  posti  sulle  corriere  oppure  arrivano  a  scuola  con  grande  ritardo.  Per  quel  che  riguarda,  invece,  il  servizio  scuolabus  erogato  dai  Comuni,  in  alcune  realtà  si  sconta  in  negativo  il  mancato  perfezionamento  della  gara  promossa  dalla  CUC  per  affidare  la  prestazione  del  servizio,  quindi  di  fronte  a  questa  situazione  di  grande  disagio  che  penalizza  gli  alunni  e  le  loro  famiglie  si  chiede  alla  Regione  come  intende  rimediare,  potenziando  i  servizi  eventualmente  a  sue  spese  e  facendo  ricorso  alla  disponibilità  dei  trasportatori  privati  per  cercare  di  colmare  le  lacune.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  consigliere  Moretuzzo.  

MORETUZZO (Traduzione simultanea dell’intervento in lingua friulana).

Grazie,  Presidente.  L’interrogazione  è  sullo  stesso  tema  del  trasposto  scolastico,  che  è  un  ulteriore  interrogazione  ad  altre  che  erano  già  state  presentate  in  passato.  Naturalmente  si  è  verificata  una  situazione  molto  complessa  per  Comuni  in  cui  è  stato  aggiudicato  l’appalto  alla  ditta,  in  particolare  Tondo  spa,  e,  se  guardiamo  la  rassegna  stampa  delle  scorse  settimane,  vediamo  come  la  ditta  di  Lecce  non  invia  le  carte,  i  sindaci  bloccano  gli  scuolabus  del  15  settembre,  7  Comuni  senza  scuolabus  il  16,  il  18  naturalmente  l’argomento  è  esploso  e  anche  in  giornata  di  ieri  abbiamo  visto  che  ci  sono  ancora  Comuni,  in  particolare  penso  alla  zona  di  Codroipo  in  cui  non  hanno  fatto  partire  il  servizio  appaltato,  quindi  la  situazione  è  molto  complessa  e  l’interrogazione  è  per  sapere  qual  é  lo  stato  dell’arte  e  quali  sono  gli  adempimenti  messi  in  campo  o  che  intende  mettere  in  campo  l’Amministrazione  regionale  per  affrontare  questa  situazione.  

PRESIDENTE.

Assessore  Callari.  

CALLARI, Assessore al patrimonio, demanio, servizi generali e sistemi informativi.

Grazie,  Presidente.  Chiederei  anche  un  po’  più  di  tempo,  visto  che  sono  due  interrogazioni.  Per  rispondere  inizialmente  al  consigliere  Conficoni,  che  ovviamente  pone  un  problema  che  sta  assolutamente  nelle  preoccupazioni  di  questa  Giunta,  riguarda  me,  ma  riguarda  anche  l’assessore  Pizzimenti  perché  il  TPL  è  qualcosa  che  riguarda  soprattutto  l’infrastruttura,  quindi  quei  disservizi  di  cui  lei  parlava  non  sono  solo  relativi  al  trasporto  scolastico,  ma  anche  al  trasporto  pubblico  locale.  Rispondo  anche  al  consigliere  Moretuzzo  che  mi  pone  oggi  una  domanda,  una  richiesta,  un’interrogazione,  che,  effettivamente,  è  un  po’  più  normale  rispetto  alla  narrazione  che  lei  ha  fatto  sui  social  o  sui  giornali  in  queste  settimane,  caro  consigliere  Moretuzzo.  Mi  rendo  conto  che  per  un  gruppo  politico  che  si  chiama  “Patto  per  l’autonomia”  trovare  degli  spazi  politici  quando  c’è  una  maggioranza  in  cui  il  Partito  di  maggioranza  fa  della  battaglia  dell’autonomia  una  battaglia  nazionale,  mi  rendo  conto  che  è  difficile  trovare  degli  spazi,  quindi  che  lei  debba  trovare  necessariamente  qualche  problema.  Purtroppo  gli  uffici  mi  hanno  predisposto  una  risposta  molto  articolata  e  molto  puntuale  che  darò  agli  interroganti,  ma  che  è  anche  a  disposizione  di  tutti  i  Consiglieri  che,  eventualmente,  volessero  saperne  di  più,  ma  il  tema  è  effettivamente  politico,  che  va  al  di    della  questione  tecnica  di  cui,  ripeto,  potete  leggere  tranquillamente  tutta  la  storia  così  come  si  è  gestita,  ma  il  dato  politico  è  che  noi  siamo  arrivati  ad  amministrare  questa  Regione  in  un  momento  in  cui  abbiamo  dovuto  fare  i  conti  con  una  legge,  la  legge  n.  26,  che  in  qualche  modo  ha  obbligato  gli  enti  a  partecipare  alle  gare  gestite  dalla  Centrale  di  committenza.  Ora  io  ho  detto  più  volte  che  questa  gestione  politica  da  parte  di  chi  ci  ha  preceduto  è  una  gestione  che  non  bisogna  buttare  nell’immondizia  perché  la  centrale  di  committenza  non  serve.  Anzi,  ho  sempre  sostenuto  che  la  centrale  di  committenza  può  essere  per  questa  Regione  un  valore  assoluto,  se  gestita  autonomamente  e  in  maniera  libera  nei  confronti  dei  Comuni.  Faccio  presente  che  oggi  la  Regione  Friuli  Venezia  Giulia  è  l’unica  Regione  italiana,  perché  forse  questo  è  passato  un  po’  sotto  traccia,  ma  è  l’unica  Regione  italiana  ad  avere  libertà  di  adesione  alle  gare  della  Centrale  di  committenza.  Ora  qualcuno  dirà  “Siete  intervenuti  un  po’  troppo  tardi”.  No,  caro  consigliere  Moretuzzo,  siamo  intervenuti  attraverso  una  serie  di  passaggi,  prima  il  mio  predecessore  e  poi  io,  che  ci  hanno  portato  oggi  a  una  norma  molto  importante.  Senza  questi  passaggi  probabilmente  il  Governo  ci  avrebbe  impugnato  una  presa  di  posizione  immediata  da  questo  punto  di  vista  e,  invece,  senza  buttare  nessuna  cosa  nell’immondizia,  perché  io  non  sono  uno  di  quelli  che  dice  “Chi  stava  prima  di  me  ha  sbagliato  tutto”.  Chi  stava  prima  di  me  probabilmente  su  qualcosa  non  sono  d’accordo,  ma  non  era  tutto  da  buttare,  quindi  siamo  oggi  passati  a  una  norma  che  nell’ambito  della  libertà  degli  enti  di  aderire  possiamo  gestire  le  gare  nel  miglior  modo  possibile.  Questo  preambolo  è  importante  per  dirle  che   questa  gara  specifica  sul  trasporto  scolastico  è  partita  nel  2017  con  la  rilevazione  dei  fabbisogni  e  ha  avuto  le  regole  di  ingaggio  attraverso  una  delibera  di  Giunta  regionale  del  gennaio  2018.  Ogni  anno  la  Giunta  regionale,  l’abbiamo  fatto  anche  noi,  fa  una  delibera  attraverso  la  quale  stabilisce  le  regole  di  ingaggio,  cioè  quali  sono  i  fabbisogni,  quali  sono  le  gare  da  effettuare  sul  territorio  e  stabilisce  le  regole.  Questo  è  il  compito  della  politica.  Il  compito  dei  tecnici,  del  RUP  in  particolare,  è  quello  di  portare  a  casa  la  gara  secondo  le  leggi  vigenti  non  solo  in  Regione,  ma  secondo  la  legge  del  Codice  degli  appalti.  Il  RUP  che  ha  portato  avanti  questa  cosa  le  assicuro  che  è  lontanissimo  ideologicamente  dal  mio  partito.  Persone  che  assolutamente  stimo  dal  punto  di  vista  tecnico  e  che  ha  portato  avanti  la  gara  come  la  legge  prevede.  Aver  sentito  che  il  sottoscritto  avrebbe  dovuto  in  qualche  modo  fare  qualcosa  per  far    che  gli  esiti  della  gara  fossero  diverso  è  qualcosa  che  in  quest’aula  non  vorrei  sentire  perché,  evidentemente,  nella  migliore  delle  ipotesi  è  segno  di  una  grande  ignoranza  dal  punto  di  vista  amministrativo,  ma  devo  dire  che  è  anche  ideologicamente  sbagliata  se  ogni  giorno  qualcuno  spiattella  sempre  sui  media  una  cosa  che  non  esiste.  Noi  abbiamo  fatto  una  gara  secondo  i  termini  di  legge,  una  gara  che,  probabilmente,  questo  sì,  la  riflessione  la  stiamo  facendo,  non  è  perfettamente  consapevole  e  rispondente  ai  bisogni  delle  aziende  di  questo  territorio  perché  è  penalizzante  dal  punto  di  vista  economico  ed  è  il  motivo  per  il  quale  le  nostre  aziende  non  hanno  partecipato.  Faccio  presente  che  la  Tundo  non  è  che  ha  vinto  perché  è  più  brava  degli  altri,  ma  perché  è  stata  l’unica  a  presentarsi.  Noi  abbiamo  avuto  delle  aziende  che  non  si  sono  presentate.  Secondo  la  norma  l’azienda  Tundo  non  avrebbe  potuto  vincere  più  di  tre  lotti  perché,  se  ci  fosse  stato  il  quarto  lotto,  uno,  magari  meno  bravo,  avrebbe  vinto  per  il  semplice  motivo  che  non  poteva  vincerne  più  di  tre,  ma,  in  mancanza  di  concorrenti,  la  ditta  Tundo  ha  vinto.  Su  questo,  caro  consigliere  Moretuzzo,  credo  che  anche  lei  abbia  una  responsabilità  politica  importante  perché  lei  con  la  sua  narrazione  ha  fatto  convincere  le  nostre  aziende  a  non  partecipare  perché  non  partecipare  alla  gara  della  CUC  significava  affermare  la  propria  autonomia.  Questa  roba  qui,  e  le  assicuro  che  l’interlocuzione  con  l’azienda  del  territorio  l’abbiamo  fatta  e  adesso  sono  consapevoli  che  alle  gare  bisogna  partecipare  perché  ci  sono  tutti  i  presupposti  affinché  le  nostre  aziende  lavorino,  le  assicuro  che  su  questa  cosa  qua  che  gli  stessi  Sindaci  adesso  dei  nove  comuni  interessati  si  stanno  rendendo  conto  che  forse  non  è  proprio  così  come  l’hanno  dipinta,  noi  abbiamo  diffidato  la  ditta  Tundo  da  tutti  i  disservizi  perché  noi  siamo  in  realtà  oggi  davanti  a  una  situazione  in  cui  nella  fase  esecutiva  della  gara  una  ditta,  un  operatore,  è  fortemente  inadempiente.  Lei  mi  dirà  “Ma  non  lo  sapevate?  La  Tundo  è  su  tutti  i  media.  Basta  andare  su  internet  per  vedere  che  la  Tundo  ha  fatto  disastri  anche  nel  resto  di  Italia  (l’ha  scritto  lei)”.  Purtroppo  quando  si  fanno  partecipare  gli  operatori  alle  gare  bisogna  andare  a  far  riferimento  a  quello  che  scrive  l’Anac.  L’Anac  in  questo  Paese  butta  fuori  Zeno  d’Agostino  per  una  fesseria,  ma  non  scrive  nulla  sulla  ditta  Tundo,  per  cui  per  chi  fa  le  gare,  non  per  la  politica,  ma  per  gli  operatori  che  fanno  le  gare,  la  ditta  Tundo  aveva  tutti  i  presupposti  necessari  per  poter  partecipare  alla  gara  e  l’ha  vinta  per  mancanza  di  altri  competitor.  Ora  capisco  che  si  voglia  in  qualche  modo  sfruttare  questa  cosa  per  dire  che  la  Giunta  Fedriga  ha  fatto  male,  ma  la  Giunta  Fedriga  non  ha  fatto  male.  Vuole  forse  dire  che  il  RUP  ha  fatto  male?  Si  assume  la  responsabilità  di  quello  che  dice.  Personalmente  credo  che  abbia  fatto  molto  bene.  Che  cosa  dobbiamo  fare  noi?  Noi  abbiamo  fatto  già  una  serie  di  diffide  alla  ditta  Tundo.  La  legge  prevede  che,  allorché  questa  inadempienza  persistano  per  oltre  20  giorni  dalla  data  in  cui  abbiamo  inviato  la  diffida,  il  contratto  può  essere  rescisso.  Questo  è  quello  che  prevede  la  legge.  Non  è  che  adesso  io  vado  petto  in  fuori  alla  Moretuzzo  e  dico  “La  ditta  Tundo  fuori  da  questa  Regione  perché  non  va  bene”.  La  ditta  Tundo  andrà  fuori  da  questa  Regione,  se,  secondo  i  termini  di  legge,  continuerà  a  non  adempiere  a  quelli  che  sono  i  suoi  obblighi  contrattuali.  Abbiamo  fatto  di  più.  Pur  non  avendo    e  questo  qui  sarebbe  bene  dirlo    la  CUC  nel  momento  in  cui  fa  le  gare,  in  teoria,  avrebbe  finito  il  suo  compito.  Chi  stacca  poi  il  contratto  è  il  singolo  Comune  che  deve  valutare  esattamente  quello  che  l’operatore  gli  fornisce,  se  aderente  o  no  al  contratto,  ma  siccome  noi  ci  mettiamo  la  faccia,  noi  abbiamo  iniziato  a  occuparci  di  questa  cosa  già  dall’esordio.  I  miei  uffici  hanno  lavorato  anche  di  domenica  per  andare  a  capire  come  risolvere  la  problematica.  Dopo  una  serie  di  incontri  con  i  sindaci  e  interlocuzioni  continue  con  le  ditte  abbiamo  previsto  (e  l’ha  scritto  anche  lei  nelle  sue  interrogazioni)  che  venerdì  2  ottobre  vedremo  la  ditta  Tundo  nella  persona  del  suo  responsabile  qui  in  Regione  per  cercare  di  rispondere  per  verificare  quali  sono  i  motivi  che  loro  adducono  per  giustificare  queste  inadempienze.  Vi  dico  subito  che  diranno  una  cosa  molto  semplice  che  dicono  un  po’  tutti  gli  operatori  in  Italia.  Le  linee  guida  sul  trasporto  scolastico  sono  arrivate  alla  fine  di  agosto.  I  mezzi  che  tutti  stanno  richiedendo,  quelli  per  avere  il  distanziamento  sociale,  non  si  trovano  in  Italia  in  questo  momento  perché  tutti  li  vogliono,  quindi,  al  di    di  tutti  questi  aspetti  che  sono  le  giustificazioni  che  loro  faranno  e  di  cui  bisogna  tenere  conto  perché  davanti  a  un  tribunale  oggi  chi  parla  di  Covid  ha  sempre  ragione,  davanti  a  queste  cose  qui  noi  valuteremo  momento  per  momento.  Ripeto,  qualora  entro  20  giorni  non  faranno  tutto  quello  che  devono  fare  secondo  il  contratto,  noi  faremo  in  modo  che  si  rescinda  il  contratto,  ma  per  quanto  riguarda  gli  eventuali  danni  che  i  Comuni  stanno  avendo  nel  cercare  di  andare  avanti  con  gli  operatori  del  territorio,  questi  danni  saranno  risarciti  dal  contraente,  dalla  ditta  Tundo.  Noi  andremo  ad  aggredire  la  fideiussione  che  la  ditta  Tundo  ha  fornito  nei  vari  lotti.  Nel  caso  in  cui  questi  danni  potessero  andare  anche  oltre  i  venti  giorni,  noi  aggrediremo  ancora  la  ditta  Tundo,  come  giusto  che  sia,  nel  cercare  di  avere  un  risarcimento  dei  danni.  Per  rispondere  anche  al  consigliere  Conficoni,  la  Regione  farà  tutto  quello  che  è  necessario  perché  i  Comuni  non  abbiano  danno  da  questa  cosa.  Abbiamo  già  invitato  più  volte  i  Comuni    e  qualcuno  l’ha  già  fatto    ad  andare  in  emergenza  a  trovare  operatori  nel  territorio  che  in  qualche  modo  nell’interesse  dei  cittadini  portino  avanti  il  trasporto.  Molti  lo  hanno  fatto,  qualcuno  si  sta  attrezzando  per  farlo.  Il  problema  alla  fine  è  questo,  che  è  il  vero  tema.  Il  trasporto  scolastico  oggi  nella  nostra  Regione  non  è  conveniente  per  le  aziende,  sopratutto  adesso  in  cui  devi  avere  mezzi  grandi  e  trasporti  poche  persone.  Non  è  conveniente  perché  abbiamo  anche  un  problema  relativo  agli  accompagnatori,  che  è  una  spesa  in  più  che  le  aziende  devono  sostenere  e  su  questo  tema  dobbiamo  riflettere  perché  lì,  sì,  probabilmente  dobbiamo  intervenire  cercando  di  dare  supporto  agli  enti  e  alle  aziende  per  avere,  ovviamente  quello  che  le  aziende  chiedono,  un  minimo  di  introito  perché  sono  aziende  che  lavorano,  quindi  hanno  la  necessità  di  fare  anche  degli  utili.  Su  questa  cosa  qui  interverremo  certamente,  lo  faremo  appena  possibile  dopo  aver  risolto  questa  emergenza.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Conficoni.  

CONFICONI.

Ringrazio  l’assessore  Callari  per  la  risposta  che  devo  dire  non  mi  soddisfa,  anche  perché  non  è  stata  esaustiva  in  quanto  si  è  concentrata  solo  sull’aspetto  del  trasporto  scolastico,  che  è  più  prettamente  di  competenza  dell’Assessore.  Anche  su  questo  versante,  però,  non  sono  del  tutto  convinto  che  le  cose  siano  state  gestite  nel  modo  migliore  possibile.  È  vero  che  la  Giunta  ha  ereditato  una  legge  che  obbliga  a  fare  la  gara  con  la  centrale  unica  di  committenza,  è  probabilmente  vero,  io  non  ho  elementi  per  poterlo  smentire,  che  la  procedura  di  gara  è  stata  portata  avanti  dai  tecnici  correttamente.  Quello  che  si  rileva  poteva  essere  fatto  meglio  e  diversamente  è  l’indirizzo  politico  nell’elaborazione,  nella  predisposizione  del  bando  all’interno  del  quale  potevano  essere  inserite  delle  clausole  sociali,  economiche  e  tecniche  che  potevano  meglio  favorire  la  tutela  dei  lavoratori  e  anche  la  messa  in  sicurezza  del  servizio  da  un  punto  di  vista  degli  utenti,  portando  un  beneficio  complessivo  alla  comunità  regionale.  Per  quel  che  riguarda,  invece,  il  trasporto  pubblico  locale  sul  quale  per  mancanza  di  competenza  l’Assessore  non  si  è  pronunciato  nello  specifico,  non  posso  poi  non  rilevare  che  la  Regione  aveva  tutto  il  tempo  per  poter  pianificare,  programmare  e  organizzare  il  servizio  correttamente,  che  due  settimane  dopo  la  ripresa  delle  lezioni  ci  sono  ancora  degli  alunni  lasciati  a  piedi  alle  fermate  perché  gli  autobus  passano  oltre  perché  sono  strapieni.  Si  è  perso  tempo  durante  l’estate,  puntando  il  dito  sul  Governo,  sulla  riapertura  della  scuola,  mettendo  in  discussione  le  scelte  e  le  decisioni,  pur  difficili,  che  anche  il  Governo  ha  dovuto  assumere  perché  tutte  le  istituzioni  ovviamente  hanno  subito  delle  difficoltà  anche  ad  affrontare  il  delicato,  complesso  e  importantissimo  tema  della  riapertura  della  scuola,  che  è  il  futuro  del  Paese,  è  quando,  forse,  invece  di  polemizzare  in  modo  sterile,  è  la  meglio  a  concentrarsi  sull’organizzazione  dei  servizi  di  propria  competenza.  Quello  che  è  importante  adesso  è  che  i  Comuni,  anche  sul  versante  del  trasporto  pubblico,  non  vengano  lasciati  da  soli  perché,  chiaramente  si  rivolgono  al  gestore  per  chiedere  servizi  aggiuntivi  per  poter  superare  i  disagi  che  continuano  a  persistere  e  io  non  credo  che  sia  giusto  che  siano  i  Comuni  a  doversi  far  carico  di  questi  oneri  aggiuntivi.  Penso  che,  poiché  il  servizio  del  trasporto  pubblico  è  un  servizio  erogato  dalla  Regione  e  ci  sono  stati  anche  dei  ribassi  cospicui  grazie  all’affidamento  della  gara,  che  si  usino  questi  spazi  per  poter  potenziare  il  servizio,  superando  tempestivamente  i  disagi,  eventualmente  anche  facendo  ricorso  i  trasportatori  del  settore  privato  che  hanno  dato  la  disponibilità  in  modo  tale  anche  da  alleviare  il  loro  stato  di  sofferenza  rispetto  all’emergenza  Covid.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Moretuzzo.  

MORETUZZO.

Grazie,  Presidente.  Io  ero  anche  partito  soft,  però,  Assessore,  avevo  cercato  di  evitare  di  andare  ...  che  è  un  suono  più  dolce  per  evitare  di  alzare  il  tono  della  polemica,  però  credo  che  davanti  al  suo  intervento  meriti  qualche  precisazione.  Volevo  andare  a  guardare  il  futuro  perché  siamo  davanti  a  un  tema  e  a  una  situazione  che  è  tutt’altro  che  risolta.  Io  non  ho  simpatizzato  granché  con  l’Amministrazione  Serracchiani.  Da  Sindaco,  anche  con  il  mio  collega  del  Medio  Friuli  Zanin,  ho  avuto  diversi  momenti  di  frizione,  ma  credo  che  continuare  a  dire  che  a  due  anni  e  mezzo  dall’inizio  della  legislatura  queste  cose  partano  da  altri,  io  penso  che  sia  anche  politicamente  qualcosa  che  non  tiene.  La  DGR  dell’8  febbraio  2019  è  quella  che  prevede,  poi,  e  quella  del  22  marzo  2019,  quindi  Amministrazione  Fedriga,  che  prevede  l’indizione  della  procedura  di  gara.  A  marzo  2019  è  stata  fatta  la  consultazione  preliminare  di  mercato.  Al  netto  di  questo  e  di  come  è  venuta  avanti  la  gara,  una  volta  aggiudicato,  c’erano  tutte  le  condizioni  per  fare  una  valutazione,  dicendo  “Aspettiamo  al  varco  questi  che  hanno  vinto  la  gara  e  al  primo  segnale  serriamo  le  fila  con  gli  enti  locali  e  prendiamo  il  Toro  per  le  corna  in  modo  tale  che,  se  ci  sono  le  condizioni,  il  contratto  viene  rescisso”.  Non  è  quello  che  state  facendo  perché  i  Comuni  si  sono  sentiti  dare  risposte  totalmente  ondivaghe  e  questo  non  lo  dice  Moretuzzo  a  petto  in  fuori,  come  ha  detto  lei,  lo  dicono  i  Sindaci  e  l’hanno  scritto  anche  sui  giornali,  anche  i  Sindaci  della  sua  parte  politica.  Oggi  è  scorretto  dire  che  noi  stiamo  facendo  tutto  quello  che  serve  per  cose  che  dipendono  da  altri.  Non  è  così  che  funziona,  Assessore!  Non  si  può  scaricare  e  lasciare  il  cerino  in  mano  ai  Comuni,  dicendo  “Intanto  fate  affidamenti,  poi  andrete  a  rivalervi”.  Rivalervi  su  cosa?  Sulla  fideiussione  rilasciata  dalla  ditta  rumena?  Su  quello  vanno  a  rivalersi  i  Comuni,  ma  di  cosa  stiamo  parlando?  Bisognava  serrare  le  file,  anticipare  la  situazione  e  alla  prima  inadempienza  dare  gli  strumenti  in  mano  ai  Comuni  per  rescindere  il  contratto,  stando  a  loro  fianco  dal  primo  minuto  e  non  lasciando  i  Comuni  nelle  condizioni  di  dire  “Uno  chiama  gli  sloveni,  quell’altro  fa  con  gli  autobus  in  proprio,  un  altro  ancora  sempre  della  sua  parte  politica  dice  di  cominciare  dall’1  ottobre”,  ma  di  cosa  stiamo  parlando?  Questo  è  quello  che  sta  succedendo  e  non  dipende  dal  Patto  per  l’autonomia  che  vuole  avere  visibilità,  ma  dipende  da  quello  che  sta  succedendo  sul  territorio  dei  nostri  Comuni.  Inutile  che  faccia  gesti,  Assessore,  è  inutile  che  faccia  gesti,  questo  non  la  qualifica  per  nulla!  Se  vuole  vedere  come  ci  si  deve  comportare,  vada  a  vedere  che  cosa  hanno  fatto  i  suoi  colleghi  veneti  sempre  della  sua  parte  politica  nei  comuni  in  cui  ha  vinto  la  Tundo.  Nei  comuni  dove  ha  vinto  la  Tundo  stanno  rescindendo  i  contratti  uno  dietro  l’altro  e  hanno  aspettato  la  prima  inadempienza,  il  primo  momento  in  cui  mancavano  i  documenti,  la  provincia,  la  centrale  di  committenza  si  è  messa  vicino  ai  sindaci  e  sono  andati  avanti  rescindendo  i  contratti.  Questo  è  quello  che  sta  succedendo.  

PRESIDENTE.

Moretuzzo.  

MORETUZZO.

Beh,  ha  preso  dieci  minuti.  Presidente,  un  minuto  in  più  può  concedermelo.  Io  credo  che  oggi  l’atteggiamento  di  umiltà  e  serietà  richiederebbe  di  mettersi  intorno  a  un  tavolo  e  dare  ai  Comuni  gli  strumenti  per  affrontare  in  modo  deciso  la  situazione  perché  oggi  ognuno  sta  facendo  quello  che  forse  ritiene  di  fare  e  non  si  può  aspettare  il  20  settembre  per  fare  questa  cosa  e  dare  la  responsabilità  ad  altri.  Questa  cosa  si  sapeva  dalla  fine  di  agosto,  dalla  fine  di  agosto  si  sapeva  che  sarebbe  andata  così  perché  ci  sono  sul  sito  della  Tundo  i  documenti  che  dicono  che  le  obbligazioni  che  hanno  emesso  non  sono  stati  in  grado  di  ripagarle!  Sul  sito  della  Tundo!  E  poi  dice  che  andavano  a  prendere  le  corriere,  che  le  corriere  non  ci  sono,  ma  di  cosa  stiamo  parlando?  I  bandi  per  l’assunzione  degli  autisti  sai  quando  sono  usciti?  Il  14  settembre  o  il  16  settembre.  Come  no?  Vada  a  vedere  quando  sono  state  fatte  le  assunzioni!  

PRESIDENTE.

Sergo!  

MORETUZZO.

La  situazione  era  totalmente  prevedibile  e  andava  anticipata,  dando  ai  Comuni  prima  tutte  le  soluzioni  che  avrebbe  potuto  adottare  per  evitare  di  lasciare  i  ragazzi  a  casa.   Quello  che  è  successo  in  Friuli  è  che  dopo  decenni  non  è  stato  garantito  il  servizio  degli  scuolabus  e  questa  è  una  cosa  inaccettabile.  Scaricare  la  responsabilità  politica  su  chi  è  venuto  prima,  sui  sindaci,  penso  che  sia  irresponsabile  e  inaccettabile,  quindi  dire  che  il  2  ottobre,  dopo  15  giorni  che  è  partita  la  scuola,  si  fa  una  riunione  con  i  sindaci  e  con  Tundo  per  vedere  come  rescindere  il  contratto,  io  penso  che  sia  una  cosa  che  non  sta    in  cielo    in  terra.  Questa  cosa  andava  fatta  prima,  potevate  farla  prima  e  non  l’avete  fatto.  

PRESIDENTE.

Passiamo  all’interrogazione  di  Nicoli:  “Monfalcone:  quale  soluzione  per  i  collegamenti  marittimi?”  Risponderà  l’assessore  Callari.  Prego.  

NICOLI.

Grazie,  Presidente.  Volevo  presentare  questa  interrogazione  sulla  questione  delle  Autostrade  del  mare  che,  molti  ricorderanno,  erano  state  istituite  e  avevano  come  oggetto  anche  il  porto  di  Monfalcone  come  possibile  punto  di  attracco  e  partenza  per  queste  importanti  linee  di  comunicazioni  marittime.  Fra  le  varie  questioni  che  coinvolgono  il  porto  monfalconese,  da  poco  entrato  alle  Autorità  di  sistema  portuale,  vorrei  capire  se  è  ancora  possibile  attuare  questa  strategia  che  rappresenta  sicuramente  una  soluzione  alternativa  per  i  trasporti  ed  è  spesso  complementare  al  trasporto  stradale  delle  merci  e  sono  finalizzati  a  far  viaggiare  camion,  container  e  automezzi  su  navi,  anziché  su  altri  mezzi  stradali,  per  esempio.  Rilevato  che  ancora  oggi  il  collegamento  della  linea  ferroviaria  tra  Trieste  e  Lecce,  quindi  tra  la  nostra  Regione  e  il  Meridione,  è  ancora  del  tutto  insufficiente,  volevo  sapere  con  questa  interrogazione  se  era  intenzione  da  parte  della  Giunta  regionale  di  attivarsi  affinché  vengano  ripristinati  in  questo  senso  i  collegamenti  anche  tra  il  porto  di  Monfalcone  e  gli  altri  scali  portuali  del  nostro  Stato  proprio  perché  ricordo  che  un  tempo  c’erano  anche  dei  collegamenti  che  prevedevano  il  contatto  tra  il  porto  di  Monfalcone  e  la  Grecia  che  sono  stati  del  tutto  abbandonati  a  favore  di  quelli  che  sono  i  collegamenti  attualmente  tra  il  porto  di  Venezia  e  la  Grecia,  quindi  ritengo  sia  importante,  in  qualche  modo,  ripristinare  il  più  possibile  e  valorizzare  il  più  possibile  i  collegamenti  anche  marittimi  tra  la  nostra  Regione  e  il  resto  del  Mediterraneo.  Questa  potrebbe  essere  una  soluzione  che  va  a  sgravare  il  traffico,  non  solo  stradale,  ma  anche  quello  delle  merci,  quindi  vorrei  capire  in  qualche  maniera  se  è  intenzione  della  nostra  Giunta  attivarsi  affinché  tutto  ciò  possa  riprendere.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Assessore  Callari.  

CALLARI, Assessore al patrimonio, demanio, servizi generali e sistemi informativi.

Grazie,  Presidente.  Rispondo  per  l’assessore  Pizzimenti  per  quello  che  mi  hanno  scritto.  La  Giunta  riconosce  l’importanza  del  porto  di  Trieste  e  di  Monfalcone  sotto  il  profilo  della  dislocazione  territoriale  in  quanto  entrambi  sono  collocati  strategicamente  sia  per  la  logistica  europea  sia  per  il  trasporto  delle  persone  con  l’Europa  orientale  e  centrale.  Proprio  in  ragione  di  tale  importanza,  in  particolare  presso  il  porto  di  Monfalcone,  sono  stati  previsti  ed  eseguiti  notevoli  investimenti  relativi  alle  opere  di  dragaggio,  compreso  l’intervento  dell’escavo  del  porto  di  Monfalcone,  che  è  in  procinto  di  essere  realizzato,  al  fine  di  dotare  il  porto  di  strutture  adeguate  all’importanza  dello  scalo.  La  Giunta,  pertanto,  ritiene  quanto  mai  necessario  perseguire  la  riattivazione  dei  collegamenti  marittimi  presso  il  porto  di  Monfalcone  con  collegamenti  sia  nazionali  sia  internazionali,  così  da  poter  garantire  da  un  lato  la  concreta  riattivazione  di  collegamenti  attualmente  non  eseguiti  non  per  scelte  dipendenti  dalla  volontà  regionale,  come  ben  sa  ci  sono  tutti  i  problemi  legati  all’emergenza  Covid,  e,  dall’altra  parte,  fornire  valide  alternative  complementari  al  trasporto  stradale  delle  merci,  come  da  lei  enunciato.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Prego,  consigliere  Nicoli.  

NICOLI.

La  ringrazio,  Assessore,  per  la  risposta,  della  quale  mi  ritengo  soddisfatto,  anche  perché    sostanzialmente  una  certa  evidenza  rispetto  a  quella  che  è  la  pianificazione  urbanistica,  in  fieri,  anche  dello  scalo  monfalconese  perché  ciò  significa  che  con  tutta  probabilità,  come  da  tutte  le  forze  politiche  auspicato  anche  nel  tempo,  in  quello  scalo  marittimo  ci  possa  essere  spazio  per  una  stazione  marittima  e,  di  conseguenza,  è  evidente  che  sia  su  una  variante  localizzata  del  Piano  portuale  di  Monfalcone,  ma  in  generale  sullo  strumento  urbanistico  della  città,  che  comunque  recepisce  lo  strumento  sovraordinato,  vi  sia  lo  spazio  per  poter  pensare  domani  a  una  stazione  marittima  funzionale  per  quanto  abbiamo  appena  detto,  quindi  la  ringrazio.  

PRESIDENTE.

L’IRI  n.  450,  del  consigliere  Calligaris,  atteso  il  giustificato  impedimento  ad  essere  presente  in  Aula  del  Consigliere  Calligaris,  ai  sensi  dell’articolo  148,  comma  5,  del  Regolamento  interno,  sarà  fornita  risposta  scritta.  Passiamo  alla  n.  455,a  firma  Ghersinich:  “Chiusura  della  Compagnia  Prosecco  della  Guardia  di  Finanza  di  via  Stazione  di  Prosecco  24,  nel  comune  di  Sgonico/Zgonik”.  Prego,  consigliere  Ghernisich.  

GHERSINICH.

Grazie,  signor  Presidente.  Qualche  giorno  fa  è  apparsa  la  notizia  sul  Quotidiano  Locale,  affiancata  da  un  appello  del  Sindaco  di  Sgonico,  Monica  Hrovation,  che  io  sottoscrivo,  sull’ipotesi  della  chiusura  della  compagnia  della  Guardia  di  Finanza  sita  nella  stazione  ferroviaria  di  Prosecco;  la  chiusura  penso  che  rientri  in  un  riordino  della  distribuzione  delle  risorse  umane  e  del  corpo  sul  territorio  triestino  e  del  Carso  e  che  una  delle  ipotesi  al  vaglio  potrebbe  prevedere  il  trasferimento  in  altra  sede,  sempre  in  ambito  provinciale,  della  compagnia  che  da  anni  occupa  la  Caserma  di  Via  Stazione  di  Prosecco  24,  nel  Comune  di  Sgonico.  Visto  che  già  nel  2009  la  Tenenza  della  Guardia  di  Finanza  di  Fernetti  era  stata  soppressa  e  ora  è  diventato  un  centro  di  accoglienza  e  che  la  presenza  della  Guardia  di  Finanza  a  Prosecco  con  una  propria  Compagnia  rappresenta  un  elemento  di  sicurezza  e  controllo  del  territorio  particolarmente  importante,  chiedo  all’Assessore  competente  quanto  ci  sia  di  vero  nella  notizia  pubblicata  e  se  ci  siano  dei  margini  per  la  revoca  del  provvedimento.  

PRESIDENTE.

Grazie,  consigliere  Ghersinich.  Prego,  assessore  Roberti.  

ROBERTI, Assessore alle autonomie locali, funzione pubblica, sicurezza, politiche dell’immigrazione, corregionali all’estero e lingue minoritarie.

Grazie,  Presidente.  Ringrazio  anche  l’interrogante  per  questo  tema  che  è  stato  sollevato,  come  ricordava  lei,  da  un  articolo  apparto  qualche  giorno  fa  sul  quotidiano  locale.  In  realtà,  le  risponderò  più  o  meno  utilizzando  le  parole  che  ho  utilizzato  ieri  per  una  interrogazione  analoga  presentata  dal  consigliere  Morandini.  Qui  stiamo  parlando  di  difficoltà  dal  punto  di  vista  del  personale  di  tutte  le  forze  dell’ordine.  Ieri  avevo  parlato  in  particolare  del  tema  della  polizia  di  Stato  con  le  due  specialità  su  cui  si  concentrava  l’interrogazione,  quindi  sulla  polizia  postale  e  sulla  polizia  stradale.  Oggi  parliamo  di  Guardia  di  Finanza.  Dopo  l’articolo  e  dopo  la  sua  interrogazione  ho  avuto  modo  di  avere  un  lungo  colloquio  con  il  Comandante  regionale,  il  generale  Iovino,  per  capire  quanto  ci  fosse  di  vero  in  quel  lancio  di  stampa  e  se  fosse  possibile  un  passo  indietro  rispetto  a  quella  decisione  che  è  stata  presa.  Purtroppo  non  potrò  darle  buone  notizie,  nel  senso  che,  effettivamente  questa  ipotesi  di  riorganizzazione  c’è,  in  questo  momento  è  stata  fermata.  La  Guardia  di  Finanza  ogni  anno  fa  un  Piano  di  organizzazione  del  personale,  il  Comando  regionale  fa  un  Piano  di  organizzazione  regionale  sulle  varie  sedi.  Ovviamente  quel  Piano  è  strettamente  dipendente  dal  numero  di  personale  che  viene  assegnato  alla  Regione  Friuli  Venezia  Giulia,  quindi  tot  sono  le  forze  messe  in  campo  e  di  cui  il  comandante  regionale  può  disporre.  In  base  a  quelle  forze  che  ha  messo  in  campo  deve  gestire  le  sedi  periferiche  e,  a  quel  punto,  capendo  perfettamente  le  istanze  del  Sindaco  che  rappresenta  la  comunità  di  Sgnocio,  è  evidente  che  un  generale,  chi  ha  una  visione  ampia  su  tutto  il  territorio,  deve  fare  delle  scelte  purtroppo  molto,  molto  difficili.  Quello  che  c’è  di  buono  è  che  in  questo  momento  la  decisione  è  stata  avanzata  e  proposta,  ma  non  è  ancora  andata  a  compimento  e  non  si  sa,  non  ci  sono  tempi  su  quando  questo  potrebbe  accadere.  Le  valutazioni  che  sono  state  fatte,  in  particolare,  le  riporto  le  parole  del  generale,  ovviamente,  perché  non  è  una  nostra  competenza,  noi  possiamo  semplicemente  interloquire  per  cercare  di  far  capire  quali  sono  le  necessità,  qual  é  la  sensibilità  del  territorio  e  capire  anche  se  possono  in  qualche  modo  aiutare  a  prendere  delle  decisioni  diverse  quando  sono  particolarmente  sentite  da  parte  delle  comunità  locali.  La  decisione  di  andare  a  chiudere  quella  determinata  struttura  a  Prosecco  è  determinata  da  due  fattori  principalmente,  anche  tre:  il  primo  è  quello,  come  dicevo,  della  mancanza  di  personale.  Il  secondo,  appurato  che  c’è  una  mancanza  di  personale,  andare  a  capire  quali  erano  le  strutture  meno  utilizzate,  meno  sensibili  in  questo  momento.  Da  questo  punto  di  vista  mi  si  dice  che  quella  è  una  struttura  che  nasceva,  era  un  presidio  che  nasceva  perché  all’epoca,  prima  dell’apertura  dei  confini,  come  ben  sa,  quello  era  un  po’  l’importante  dal  punto  di  vista  dell’import  ed  export  con  tutta  la  struttura  e  la  logistica  che  c’era  a  Prosecco  e  i  vari  insediamenti  da  parte  di  aziende  di  import  ed  export.  Quel  tipo  di  attività  è  ovviamente  andata  a  scemare  nel  momento  in  cui  i  confini  sono  stati  aperti  e  la  Slovenia  è  entrata  in  area  Schengen.  Ad  oggi  quella  struttura  controlla  un  tratto,  cambiando  completamente  tipo  di  attività  e  parlando  di  flussi  irregolari  di  clandestini  sul  territorio,  ha  di  competenza  solo  una  piccola  porzione  sul  Comune  di  Monrupino  come  controllo  e  spettanza  territoriale.  L’ipotesi  proposta  dal  generale  è  quella  di  chiudere  quella  tenenza  e  far  diventare  Muggia  compagnia  per  poter  allargare  tutta  la  fascia  confinaria  a  dare  un  maggiore  supporto.  È  ovvio  che  questa  è  una  scelta  che  ci  lascia  una  serie  di  perplessità  perché,  se  da  un  lato  posso  capire  che  questo  tipo  di  riorganizzazione  permetterà  magari  alla  fine  di  avere  un  maggiore  controllo  del  territorio,  quello  che  viene  a  spegnersi  è  un  presidio  fisico  sul  Comune  di  Sgonico.  Ho  fatto  anche  presente  la  possibilità  che  in  un  breve  futuro  anche  quella  zona  possa  essere  interessata  da  un  punto  franco,  visto  che  le  ...  come  dicevamo  prima,  ci  sono.  L’assicurazione  che  mi  è  stata  fornita  da  questo  punto  di  vista  è  che  il  Piano  è  annuale,  quindi,  se  domani  dovessero  cambiare  le  esigenze  e  ci  fosse  una  disponibilità  di  personale  maggiore  di  invio  da  parte  del  comando  generale  nazionale,  quindi  del  Governo,  che  metta  a  disposizione  più  militari  della  Guardia  di  Finanza,  ovviamente  questa  decisione  andrebbe  immediatamente  rivista.  Quello  che  le  posso  dire  è  che  la  decisione  è  stata  presa  perché  dal  punto  di  vista  amministrativo  in  questo  momento  era  l’unica  logica  da  proseguire,  perché  lasciare  un  presidio  con  poso  personale,  evidentemente,  sì,  è  un  presidio  fisico,  ma  non  garantisce  il  servizio  sul  territorio,  ma  in  questo  momento  non  era  nell’elenco  di  priorità.  Per  il  momento  potrebbe  ancora  rimanere    e  non  sappiamo  che  cosa  succederà  nei  prossimi  mesi.  Rimane  alta  l’attenzione  da  parte  dell’Amministrazione  regionale.  Ho  fatto  presente  tutte  le  criticità  e  le  richieste  che  arrivano  dal  territorio,  quindi,  se  ci  sarà  la  possibilità,  ovviamente  faremo  di  tutto  che  rimanga  aperta  e  il  sollecito  che  continuiamo  a  rinnovare  al  Governo  è  quello  di  inviare  un  maggior  numero  di  personale  per  tutte  le  forze  dell’ordine  su  questo  territorio  che  in  questo  momento  è  particolarmente  interessato  in  particolar  modo  dai  flussi  non  solo  di  clandestini  irregolari,  ma  ricordiamoci  che  siamo  la  porta  per  tutte  le  merci  illegali  e  legali  che  arrivano  dal  resto  del  mondo.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Ghersinich.  

GHERSINICH.

Grazie,  Assessore.  Mi  ritengo  soddisfatto  della  risposta.  

PRESIDENTE.

Grazie.  Mancano  ancora  quindici  minuti  per  chiudere,  ne  abbiamo  ancora  quattro  o  cinque,  quindi  vi  chiedo  di  rispettare  i  tempi  per  poter  rispondere  a  tutto.  Adesso  do  la  parola  all’Assessore  che  ieri  non  è  riuscito  per  mancanza  di  informazione  a  rispondere  a  un’interrogazione  orale  n.  263  di  Conficoni  dal  titolo  “Seggi  elettorali  in  sedi  alternative  alle  scuole:  quale  l’impegno  della  Regione?”  Intanto  rispondiamo  all’Aula.  Eventualmente  poi  gli  dai  anche  la  parte  scritta.  

ROBERTI, Assessore alle autonomie locali, funzione pubblica, sicurezza, politiche dell’immigrazione, corregionali all’estero e lingue minoritarie.

Intanto  volevo  ringraziarlo  per  aver  accettato<